Земские соборы в системе органов власти в России XVI-XVII вв
Основные усилия реформаторов были направлены не на подавление ведущей роли боярства в армии и провинциальной администрации, а на объединение дворянства и попытку сделать его опорой армейской организации под властью царя. В 1550 г. царь и Боярская Дума постановили, что тысяча лучших детей боярских из провинциальных районов должна быть поселена в местности вокруг Москвы в радиусе семидесяти верст… Читать ещё >
Земские соборы в системе органов власти в России XVI-XVII вв (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Земские соборы в системе государственного управления
Чисто юридическое место в системе государственного управления занимала Земская дума, потом Земский собор — временное учреждение, которое созывалось при чрезвычайных государственных ситуациях, перед началом коренных реформ, в негосударственную эпоху или во время малолетства великого князя. Это учреждение впервые появилось в XV в. и получает свое развитие в XVI в. Оно является необходимым следствием объединения земель вокруг Москвы и оно заменяет собой прежние городские и сельские веча и прежние съезды удельных князей.
Проводя реформы, московское правительство испытывало нужду в поддержке нации в целом. Чтобы обеспечить эту помощь, правительство обратилось к политически значимым сословиям царства — духовенству, аристократии и дворянству. Предложило им рассмотреть и одобрить свои проекты. Это было осуществлено путем сбора «национальной ассамблеи» этих трех сословий. В доступных нам источниках нет свидетельств того, что российское «третье сословие» (купцы и горожане) были допущены на заседания этой «ассамблеи». Они, выражали свое недовольство и вносили предложения относительно реформ в форме челобитных.^ Беляев И. Д. Земские соборы на Руси. М., 1902 Издание книгопродавца А. Д. Ступина.
Все епископы имели право участвовать в «ассамблее». Другие представители духовенства выбирались митрополитом. Среди дворянства (детей боярских) на Собор 1549−1551 гг. были вызваны лишь те, что жили в московском регионе. В отличие от земских Соборов конца XVI и XVII вв., на «ассамблее» не было представителей, избранных на местах.
Сословия заседали либо группами, либо вместе, для выработки специфических юридических институтов существовали специальные комитеты.
Наиболее важным делом Собора 1549 г. в религиозной сфере было завершение деятельности совета епископов 1547 г. по канонизации русских святых. К перечню тех, кто был канонизирован в 1547 г., в это время были добавлены еще и другие.
На открытии общего заседания Собора 1549 г. царь обратился к совету епископов и Боярской Думе, а затем к воеводам и княжатам. В своей речи перед епископами и боярами, царь, обвинил бояр во многих обидах, учиненных ими в годы его бесправия детям боярским и крестьянам. Царь потребовал прекратить преследование дворян и крестьян. Тем же, кто не подчинится его приказам, грозила его немилость и наказание. Бояре обещали выполнять царские требования. Жалобы обиженных подлежали рассмотрению в судах.^ История России с древности до наших дней: Пособие для поступающих в ВУЗы / И. В. Волкова, М. М. Горинов, А. А. Горский и др.; под ред. М. Н. Зуева.- М., 1997 г. На следующий день Боярская Дума одобрила закон, согласно которому дети боярские по всей Руси освобождались от рассмотрения провинциальными и районными наместниками их тяжб, за исключением случаев убийства и грабежа. Это было первым шагом к отмене системы кормления провинциальной администрации и замещению местных органов власти самоуправлением.
В 1549 г. также был издан указ, целью которого было усиление царской власти с помощью новых правил назначения армейских командующих. Аристократическая традиция предполагала, что назначение высших армейских офицеров и чиновников администрации регулируется системой местничества.
Основные усилия реформаторов были направлены не на подавление ведущей роли боярства в армии и провинциальной администрации, а на объединение дворянства и попытку сделать его опорой армейской организации под властью царя. В 1550 г. царь и Боярская Дума постановили, что тысяча лучших детей боярских из провинциальных районов должна быть поселена в местности вокруг Москвы в радиусе семидесяти верст от центра, с тем, чтобы усилить детей боярских, уже живущих в этой местности. Эта «избранная тысяча» должна была составить специальное армейское подразделение, которое можно было бы легко мобилизовать в случае опасности. ^ Толстая, А. И. История государства и права России: Учебное пособие / А. И. Толстая, Е. С. Щербакова. — М.: РГСУ, Омега-Л, 2013. — 446 c.
В ходе законотворческой деятельности Собор 1549 г. утвердил право царя следить за подготовкой нового судебника. Он был составлен в 1550 г. и одобрен Стоглавым Собором в 1551 г. Судебник 1497 г., изданный в правление Ивана III, был собранием правил судебных процедур и избранных норм законов для судей. Он был краток и неполон, что ощущалось даже в правление царя Ивана Грозного.
Среди новых важных статей в Царском судебнике присутствовали параграфы, которые ограничивали судебную власть провинциальных наместников. Царский судебник подтверждал принцип крестьянской свободы — их право передвижения с одного места на другое раз в году в течение двух недель около «осеннего дня св. Георгия», 26 ноября.
Значительный интерес представляет перечень платежей за ущерб, нанесенный достоинству людей среднего и низшего классов населения. Шкала штрафов за ущерб достоинству указывала место каждой группы в московской социальной иерархии того времени. Чем выше был социальный статус человека, тем большей выплаты он мог требовать. Гость (оптовый торговец) получал 50 рублей за ущерб собственному достоинству; розничный торговец или горожанин (посадский) — 5 рублей; горожанин низшего статуса — один рубль; также и крестьянин — один рубль. Таким образом, крестьянин находился на нижней ступени социальной лестницы. Следует отметить, что женское достоинство было защищено лучше мужского. ^ Государственное управление в России: Учебник для вузов / под ред. А. Н. Марковой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — 333с.
Раб (холоп) не рассматривался в Древней Руси как юридически значимое лицо и поэтому не подлежал защите достоинства со стороны закона. Однако, некоторые категории людей, служивших боярам, должны были получать плату за посягательство на их достоинство, даже если они могли юридически считаться холопами. В целом же, составители судебника 1550 г. попытались положить предел распространению холопства.
К началу XVI в. в Московии развился новый тип так называемого «условного рабства». Оно стало известно как служилое холопство. Должник обязан был выплачивать процент по ссуде, выполняя определенные работы для своего кредитора. Очевидно, что у него было мало шансов когда-либо выплатить ссуду, и обычно он работал на кредитора до смерти, если ранее не освобождался от своих обязательств.^ Беляев И. Д. Земские соборы на Руси. М., 1902 Издание книгопродавца А. Д. Ступина.
Таким образом, результатом деятельности также явился ряд уставных грамот, которые были своеобразными кодексами (гражданским, уголовным, административным). В них отражались все основные положения, связанные с организацией процесса судопроизводства, имущественных и хозяйственных отношений, земского самоуправления, государственного управления и социального строя.