Создание системы менеджмента в области охраны труда промышленной и экологической безопасности на СГПЗ

На данный момент на предприятии СГПЗ функционирует система менеджмента качеством (СМК) на базе международного стандарта ИСО 9001:2000, действует система управления охраной труда и промышленной безопасностью, которая основана на «Единой системе управления охраной труда и промышленной безопасностью в открытом акционерном обществе «ГАЗПРОМ» и в процессе разработки находится система экологического менеджмента (СЭМ), основанная на ИСО 14 001:1996. Исходя из этого было принято стратегическое решение о разработке основ собственной интегрированной системы менеджмента в области охраны труда, промышленной и экологической безопасности (СМОТ и ПЭБ) с элементами международных стандартов ИСО 9000:2001 [21], ОНSАS серии 18 000 [26] и ИСО 14 001:1996 [24]. Побудительной причиной принятия такого решения послужило желание с…

Так как основная трудность в разработке требований к СМОТ и ПЭБ заключается в практически полном отсутствии нормативной базы, регламентирующей создание, внедрение и функционирование систем управления охраной труда, промышленной и экологической безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, то по этой причине при разработке СМОТ и ПЭБ СГПЗ использовалось положения международных стандартов в области управления, в частности стандарта ОНSАS 18 001:1999, ИСО 9001:2000 и ИСО 14 001:1996. Эти стандарты не формулируют специальные критерии по оценке системы охраны труда, охраны окружающей среды и производственной безопасности и не дают подробных рекомендаций по внедрению системы менеджмента.

В основу создаваемой СМОТ и ПЭБ СГПЗ была положена методология, базирующаяся на использовании системного подхода, известного в науке об управлении как цикл «планирование—осуществление—проверка—корректирующие действия», рекомендованной международным стандартом ОНSАS 18 001:1999 и гармонизированным с ним ГОСТ Р 12.0.006−2002, а также ИСО 14 001:1996.

Повторение этого цикла должно привести к постоянному совершенствованию СМОТ и ПЭБ СГПЗ.

В ходе работы была предложена достаточно традиционная структура документов СМОТ и ПЭБ СГПЗ. Основным является документ — Политика СГПЗ в области охраны труда, промышленной и экологической безопасности, в котором сформулированы стратегические цели организации в этой сфере.

Фундаментом СМОТ и ПЭБ являются документированные процедуры, регламентирующие реализацию тех или иных элементов регулирования охраной труда, промышленной и экологической безопасностью, описывающие процессы по поддержанию системы в рабочем состоянии и направленные на ее непрерывное совершенствование. При этом производственная деятельность должна осуществляться в соответствии с разработанными документами и Политикой СГПЗ в области охраны труда, промышленной и экологической безопасности, которая гарантирует единство подходов к реализации требований в этой области. Принятие Политики СГПЗ в области охраны труда, промышленной и экологической безопасности подразумевает обеспечение функционирования СМОТ и ПЭБ всеми необходимыми ресурсами.

Документированные процедуры, разработанные в едином формате для удобства восприятия и исполнения, являются обязательными для исполнения всем персоналом, задействованным в их проведении, и обеспечивают функционирование СМОТ и ПЭБ на СГПЗ. В этих процедурах приводятся общие положения по реализации того или иного элемента СМОТ и ПЭБ, описание действий, которые необходимо выполнить, а также распределение ответственности персонала. Для осуществления основной деятельности в рамках СМОТ и ПЭБ на СГПЗ должен быть создан отдел охраны труда, промышленной и экологической безопасности (ОТ и ПЭБ), в который будет стекаться вся информация об охране труда, промышленной и экологической безопасности. Этот отдел будет поддерживать постоянную связь со всеми остальными подразделениями.

Ответственность за состояние охраны труда, промышленной и экологической безопасности и обеспечение функционирования СМОТ и ПЭБ возложена на главного инженера СГПЗ, который также контролирует правильность использования целевых ресурсов, выделяемых на создание, внедрение и обеспечение функционирования СМОТ и ПЭБ.

Следует также обеспечить непрерывный мониторинг этого процесса со стороны и руководства СГПЗ, проведение проверок функционирования тех или иных ее элементов в соответствии с установленными нормативными документами и разработанными требованиями, стимулирование появления мотивации у персонала путем задействования в том числе и экономических механизмов.

Поскольку федеральные органы исполнительной власти, а равно и органы исполнительной власти субъектов РФ не вправе издавать документы, содержащие обязательные требования к объектам технического регулирования, то такими документами могут стать стандарты организаций (СТО). Важно, чтобы СТО не противоречил требованиям соответствующих технических регламентов. Главное здесь то, что СТО является обязательным для исполнения персоналом организации.

На СГПЗ разрабатываются и успешно применяются внутренние стандарты (СТО). В СТО четко определены обязанности руководителей всех уровней и работников по выполнению предусмотренных в них требований. В случаях каких-либо сбоев четко выявляются недоработки конкретных должностных лиц или работников.

Пересмотр действующих технологических регламентов проводят структурные подразделения завода; согласовывают, со стороны завода, главный инженер, начальник производственно-технологического отдела (ПТО) и начальник отдела охраны труда, промышленной и экологической безопасности (ООТ и ПЭБ); утверждает технологические регламенты главный инженер ООО «Севергазпром».

Разработку стандартов организации (СТО) системы менеджмента в области охраны труда, промышленной и экологической безопасности должны осуществлять структурные подразделения завода при методической помощи бюро управления безопасностью и экологичностью производства (БУБЭП); утверждает стандарты организации директор Сосногорского ГПЗ.

Следует отметить, что СМОТ и ПЭБ это не просто набор положений и документированных процедур, а постоянный процесс непрерывного управления, регламентированный разработанными документами, с обязательным участием персонала, эксплуатирующего опасные производственные объекты. Эта система не является жесткой конструкцией, при ее создании предусмотрена возможность внесения корректировок в соответствии с изменившимися внешними и внутренними условиями.