Организация деятельности Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области

Отчет по практике Организация деятельности Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области

Введение

Глава 1. Исследование деятельности Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области

1.1 Характеристика деятельности Комитета

1.2 Основные задачи и функции Комитета Глава 2. Исследование организационной структуры управления Комитета

2.1 Организационная структура Комитета

2.2 Организация деятельности Комитета Глава 3. Исследование основных направлений деятельности Комитета в сфере социальной поддержке молодежи

3.1 Муниципальная поддержка

3.2 Организации досуга и занятости Глава 4. Анализ деятельности Комитета

4.1 Результаты деятельности Комитета

4.2 SWOT — анализ деятельности Комитета Глава 5. Оценка эффективности и пути совершенствования деятельности Комитета

5.1 Оценка эффективности деятельности Комитета

5.2. Направления повышения эффективности управления Комитетом Заключение Библиографический список Приложение организационная структура комитет дела молодежи

Актуальность выбранной темы исследования обусловлена следующим.

Изучение качества и эффективности социального обслуживания, качества социальной работы с различными группами пользователей услуг, качества разнообразных социальных проектов, связанных с улучшением положения людей, приобретает в последние годы все большую значимость. Теперь многие государственные и общественные организации наряду с текущей деятельностью ведут и проекты по грантам, а также оказывают платные услуги. Существует целый ряд причин, по которым государственным и общественным организациям, предоставляющим услуги социальной работы различным клиентам, или пользователям, полезно проводить оценку результатов своей деятельности. Прежде всего, тогда сотрудники и администраторы организации обращают внимание и на достижения, и на неудачи, т. е. могут увидеть картину со всех сторон. Сами сотрудники, применяя исследовательские методы, могут стать более объективными по отношению к своей организации. Сотрудники и клиенты (потребители услуг) получат зримое подтверждение того, что организация не работает «впустую». Романов П. В. Оценка эффективности деятельности учреждений социальной поддержки населения — М.: Московский общественный научный фонд; Центр социальной политики и гендерных исследований, 2007. — с. 38

Целью преддипломной практики является исследование повышения эффективности деятельности органов муниципальной власти в области социальной поддержки населения на примере деятельности комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делами молодежи администрации г. Мурманска.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:

1. Исследовать деятельность Комитета: характеристику деятельности, основные задачи и функции.

2. Изучить организационную структуру Комитета.

3. Исследовать основные направления деятельности Комитета.

4. Проанализировать деятельность Комитета.

5. Провести оценку эффективности деятельности Комитета.

6.Разработать рекомендации по повышению эффективности деятельности Комитета.

Объектом преддипломной практики является деятельность комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делами молодежи администрации г. Мурманска.

Предметом — повышение эффективности деятельности Комитета.

Теоретической базой при написании отчета послужили труды отечественных авторов, таких как Васильев, А.А., Комаров Е. И., Романов П. В. и др.

Практическая информация была получена из внутренних источников предприятия: Положение о Комитете по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, Устав, инструкции.

Методы, используемые при составлении отчета: синтез, анализ, наблюдение, сравнительный анализ.

Структура отчета: введение, пять глав, заключение, библиографический список, приложения.

Глава 1. Исследование деятельности Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области

1.1 Характеристика деятельности Комитета

Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области (далее — Комитет) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сферах взаимодействия с общественными организациями, государственной молодежной политики и защиты прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Мурманской области.

Комитет осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему организаций.

В ведении комитета по делам молодежи находятся:

— муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью» (далее — МОУ ДОД ДЮЦ). Администрация учреждения находится по адресу г. Мурманск, ул. Марата, 16, тел. 25−53−70, e-mail: podrostok-murmansk@yandex.ru, адрес сайта — www. metro51.ru, директор — Нечай Галина Сергеевна;

— муниципальное учреждение «Комплексный Центр социального обслуживания молодежи» (далее — МУ КЦСОМ). Администрация учреждения находится по адресу г. Мурманск, ул. Марата, 21, тел. 25−03−81, e-mail: kcsom@mail.ru, адрес сайта — www. som51.ru, директор — Демьяненко Татьяна Львовна. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами:

— Стратегия государственной молодежной политики, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р,

— Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 г. N 5090−1 «Об основных направления государственной молодежной политики в Российской Федерации»,

— Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

— Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120-ФЗ,

— Закон Мурманской области «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Мурманской области» 16.04.2008 N 953−01-ЗМО,

— Федеральный закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации»,

— Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»,

— Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»,

— Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»,

— Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,

— Закон Мурманской области «Об основах организации комплексной профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма в Мурманской области» № 287−01-ЗМО от 04.07.2001,

— Решение Совета депутатов города Мурманска от 03.03.2010 N 16−214 «Об утверждении Положения о муниципальной поддержке молодежных и детских общественных объединений в городе Мурманске»,

— Закон Мурманской области от 17.05.1999 № 148−01-ЗМО «О государственной поддержке молодежных и детских объединений Мурманской области».

— Устав муниципального образования город Мурманск,

— Положение о комитете по делам молодежи администрации города Мурманска.

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Положение о Комитете по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области. — Режим доступа: [http://www.gov-murman.ru/power/boards/youth/regulations/].

1.2 Основные задачи и функции Комитета

Основными задачами Комитета являются:

— Содействие развитию институтов гражданского общества, реализация мер по государственной поддержке общественных объединений.

— Обеспечение вовлечения молодежи в социальную практику и ее информирования о потенциальных возможностях саморазвития и самореализации.

— Развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи.

— Содействие формированию активной гражданской позиции молодежи.

— Пропаганда семейных ценностей в молодежной среде.

— Профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи.

— Содействие формированию и повышению уровня правосознания молодежи.

— Осуществление мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

— Развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере взаимодействия с общественными организациями и молодежной политики.

Для решения поставленных задач Комитет исполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

Разрабатывает и предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сферам деятельности Комитета и к сферам деятельности подведомственных ему организаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Комитета.

Осуществляет меры государственной поддержки общественных объединений (включая молодежные и детские) в порядке, установленном законодательством. Оказывает содействие общественным объединениям при решении вопросов:

— подготовки экспертов и специалистов по проведению конкурсов и оценке конкурсных заявок на выделение областных грантов;

— обучения специалистов общественных объединений, оказания им методической помощи;

— проведения конференций, собраний, семинаров, консультаций.

Организует обсуждение проектов долгосрочных целевых программ, механизмов привлечения общественных объединений к их разработке и осуществлению, проведение конкурсов по разработке концепций данных программ, привлекает специалистов, работающих в общественных объединениях либо являющихся их членами (участниками), в качестве экспертов при подготовке законопроектов.

Определяет соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или детского общественного объединения требованиям законодательства.

Формирует областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.

Содействует развитию системы информационного обеспечения в сферах взаимодействия с общественными организациями и государственной молодежной политики.

Организует конкурсы, конференции, семинары, выставки, форумы, ярмарки, круглые столы и другие мероприятия в сфере реализации государственной молодежной политики.

Осуществляет разработку и реализацию программ и проектов по поддержке талантливых детей и молодежи, стимулирующих развитие их творческих способностей и организацию социально продуктивной деятельности.

Осуществляет мероприятия по защите прав молодежи, организации занятости и досуга, предупреждению правонарушений и употребления наркотических средств, алкоголя, токсических и психотропных веществ среди несовершеннолетних и молодежи.

Разрабатывает проекты по созданию центров и служб социального обслуживания молодежи (центров социального здоровья молодежи, социально-психологической реабилитации, телефонов доверия, молодежных бирж труда и других).

Осуществляет меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Разрабатывает и реализует совместно с другими исполнительными органами государственной власти Мурманской области комплекс мер, направленных на формирование у молодежи системы ценностных ориентаций в отношении семьи, содействие в решении жилищной проблемы молодых граждан.

Организует обучение специалистов по социально-профилактической работе среди несовершеннолетних и молодежи, подготовку и переподготовку кадров молодежных и детских объединений.

Организует профильные и трудовые лагеря совместно с заинтересованными организациями и ведомствами; осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

Осуществляет консультационно-методическую поддержку органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

Обеспечивает защиту прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Мурманской области.

Участвует в реализации региональной государственной политики в области государственно-конфессиональных отношений, государственной политики в области казачества, прав граждан на объединение, свободу совести и свободу вероисповедания; организует и обеспечивает взаимодействие органов государственной власти Мурманской области с национальными общественными объединениями и другими общественными объединениями.

Организует проведение аттестации руководящих работников и специалистов подведомственных Комитету государственных учреждений молодежной политики, не являющихся педагогическими работниками.

Глава 2. Исследование организационной структуры управления Комитета

2.1 Организационная структура Комитета

Для Комитета характерна линейная структура управления. Преимущества такого типа структуры заключаются в четком соблюдении принципов единоначалия, обеспечении согласованности действий исполнителей, полноте ответственности руководителей. Недостатки вытекают из принципа единоличного принятия руководителем решений, так как для принятия качественных решений от него требуется всесторонняя компетенция по всем функциям и аспектам объекта управления. Карданская Н. Л. Основы принятия управленческих решений. Учебное пособие. — М.: Русская деловая литература, 2006 .- с. 167

Организационная структура Комитета представлена на рисунке 1, Приложение 1.

Правила внутреннего трудового распорядка для работников комитета.

Настоящие Правила внутреннего трудового распорядка Комитета регламентируют порядок деятельности и деловые взаимоотношения работников.

Права и обязанности работника и администрации Комитета, их взаимоотношения определяются законодательством Российской Федерации и Мурманской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Мурманска, настоящими Правилами, Регламентом работы Комитета, Положениями об отделах и группах, должностными инструкциями, иными локальными актами Комитета.

Руководство Комитетом осуществляют председатель, его заместители, начальники отделов и руководители групп в соответствии с нормативноправовыми актами, распределением обязанностей.

Председатель Комитета осуществляет общее руководство деятельностью Комитета, определяет функции, права и ответственность каждого работника Комитета; его решения обязательны для всех работников, в части их касающейся.

Заместители председателя Комитета осуществляют непосредственное оперативное руководство структурными подразделениями Комитета.

Начальники отделов и руководители групп направляют и координируют деятельность специалистов по вопросам, отнесенным к функциям отделов и групп.

Режим работы комитета.

Каждый специалист, планирующий выполнение своих обязанностей за пределами основного рабочего места, должен отметить в специальном журнале спои координаты и контактные телефоны, время отсутствия.

Руководители структурных подразделений организуют учет сотрудников планирующих работать в выходной или праздничный день.

Не допускается в выходные и праздничные дни посещение рабочих мест и использование оборудования посторонними лицами.

В целях обеспечения условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены в административном здании запрещается курение.

Очередность предоставления ежегодных отпусков устанавливается председателем Комитета.

Руководители структурных подразделений берут под личный контроль:

Соблюдение норм и правил делового этикета в своем подразделении, обеспечивают необходимость и условия повышения квалификации работников, укрепляют трудовую и исполнительскую дисциплину, повышают заинтересованность работников как в результатах собственного труда, так и в общих итогах работы Комитета.

Экономное расходование канцелярских товаров, фирменных бланков, воды, тепла и электроэнергии, не допускают не целевое использование множительной и оргтехники. Использование междугородней телефонной связи допускается только в служебных целях с одного телефонного номера (в каждом структурном подразделении определяемого руководителем), при условии регистрации в специальном журнале даты и цели переговоров, фамилии ответственного и его подписи.

Мотивация может быть материальной, организационной, информационной и социальной. Комаров Е. И. Менеджмент социальной работы. — М.: Гуманит.изд.центр ВЛАДОС, 2005. — с.137

Материальная мотивация в Комитете заключается в стабильной заработной плате, выплате материальной помощи в размере двух окладов один раз в год, стабильности рабочего места.

Организационная мотивация для работников заключается в удобном расположении Комитета.

Социальная мотивация обусловлена значимостью и удовлетворением от выполняемой работы, хорошими отношениями с отдельными членами коллектива.

Информационная мотивация представлена в доступности необходимой информации работникам, а также использование компьютерной техники в повседневной работе.

Основными ценностями являются качество услуг и обслуживания, а также профессионализм сотрудников.

2.2 Организация деятельности Комитета

Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Мурманской области.

Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет функций и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности.

Структурными подразделениями Комитета являются отделы Комитета, которые могут состоять из секторов, и секторы Комитета.

Председатель Комитета:

Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета.

Вносит в Правительство Мурманской области предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей подведомственных Комитету организаций, а в случае делегирования соответствующих полномочий Правительством Мурманской области самостоятельно назначает на должность либо освобождает от должности данных руководителей. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договора с руководителями подведомственных организаций.

В установленном порядке утверждает уставы подведомственных Комитету организаций, согласовывает их штатные расписания и утверждает сметы расходов на содержание данных организаций в пределах выделенных ассигнований.

Назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, за исключением заместителя председателя Комитета.

Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Комитете. Утверждает по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области — куратором структуру и штатное расписание Комитета в пределах установленных Правительством Мурманской области фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Комитета в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете. Утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности подведомственных организаций, а также отчеты об их исполнении. Вносит в Министерство финансов Мурманской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Комитета и подведомственных Комитету организаций.

Предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах деятельности Комитета в порядке и сроки, установленные Правительством Мурманской области, но не реже одного раза в год.

Предоставляет в Правительство Мурманской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных Комитету организаций. Постановление «Об утверждении Положения о Комитете по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области». (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.06.2010 г. N 264-ПП). — Режим доступа: [http://www.gov-murman.ru/power/boards/youth/regulations/].

Глава 3. Исследование основных направлений деятельности Комитета в сфере социальной поддержке молодежи

3.1 Муниципальная поддержка

В соответствии с решением Совета депутатов города Мурманска от 25.02.2010 «Об утверждении Положения о муниципальной поддержке и детских общественных объединений в городе Мурманске» отдел по делам молодежи комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска:

— координирует деятельность по предоставлению мер муниципальной поддержке на территории города Мурманска;

— взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления города Мурманска, структурными подразделениями администрации города Мурманска по вопросам муниципальной поддержки;

— организует конкурсы проектов (программ) молодежных и детских объединений (конкурс проектов молодежных и детских общественных объединений «Мурманск молодежный»).

Муниципальная поддержка может оказываться в следующих формах:

1. Информационное обеспечение и оказание содействия в подготовке кадров молодежных и детских объединений.

По запросам молодежных и детских объединений комитет оказывает содействие и несет связанные с этим расходы в пределах выделенных ассигнований:

— по подготовке и переподготовке кадров молодежных и детских объединений (лидеров, членов этих объединений);

— по оказанию методической, консультационной, организационной помощи.

Комитет информирует молодежные и детские объединения о планируемых и реализуемых мероприятиях в сфере молодежной политики на территории города Мурманска.

2. Передача молодежным и детским объединениям в безвозмездное пользование муниципального имущества города Мурманска.

3. Предоставление финансовой муниципальной поддержки.

Финансовая муниципальная поддержка осуществляется при соблюдении следующих условий:

— объединение является юридическим лицом;

— объединение осуществляет свою деятельность на территории города Мурманска не менее 1 года с момента его государственной регистрации;

— численность объединения составляет не менее 5 человек.

Финансовая муниципальная поддержка осуществляется на конкурсной основе.

3.2 Организации досуга и занятости

Комитет совместно с подведомственными учреждениями — муниципальным общеобразовательным учреждением дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» (далее — МОУ ДОД «Детско-юношеский центр») и муниципальным учреждением «Комплексный Центр социального обслуживания молодежи» (далее — МУКЦСОМ) организует досуг и занятость подростков и молодежи через предоставление дополнительного образования, организацию и проведение на территории города Мурманска и Мурманской области профильных лагерей и создание временных рабочих мест.

Организация летнего отдыха (лагеря)

В целях обеспечения выполнения постановлением администрации города Мурманска от 28.03.2011 г. № 496 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2011 году» комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска через подведомственные учреждения (МУ «Комплексный Центр социального обслуживания молодежи», МОУ ДОД «Детско-юношеский центр») организуют и проводят профильные лагеря.

На базе клубов по месту жительства в течение всего летнего периода были проведены мероприятия различной направленности для детей и подростков.

Временная занятость предусматривает как создание дополнительных рабочих мест в соответствии с возможностями трудоустраиваемых несовершеннолетних граждан, для которых они создаются, так и трудоустройство граждан указанной категории на имеющиеся вакантные места.

В соответствии с постановлением администрации города Мурманска от 09.04.2011 № 556 «О временной занятости совершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2010 — 2011 годах» (в ред. постановлений администрации города Мурманска от 30.09.2010 № 1725, от 27.04.2011 № 701) комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска через подведомственные учреждения (МУ «Комплексный Центр социального обслуживания молодежи», МОУ ДОД «Детско-юношеский центр по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью») организует работу по временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Временная занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, зарегистрированных и проживающих в городе Мурманске, осуществляется в следующем порядке:

— В возрасте от 14 до 16 лет (не обучающиеся в средних общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального образования) — по направлениям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав управлений административных округов города Мурманска.

— В возрасте от 16 до 18 лет — по направлениям ГОУ Центр занятости населения города Мурманска.

— По согласованию с Комитетом в случае достижения несовершеннолетним гражданином, работающим на вновь созданном дополнительном рабочем месте, возраста 18 лет, находящимся в трудной жизненной ситуации, срок работы на вновь созданном дополнительном рабочем месте может быть продлен до 2-х месяцев с компенсацией расходов работодателю, связанных с созданием дополнительного рабочего места.

В целях обеспечения выполнения постановлением администрации города Мурманска от 28.03.2011 г. № 496 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2011 году» подведомственные учреждения комитету по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска (МОУ ДОД «Детско-юношеский центр по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью», МУ «Комплексный Центр социального обслуживания молодежи») заключили трехсторонние договора с ГОУ Центром занятости населения города Мурманска и организациями и предприятиями города Мурманска о создании временных рабочих мест для учащейся молодежи в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул на предприятиях и в организациях города с оплатой труда за счет средств работодателей и выплатой материальной поддержки за счет средств областного бюджета.

В настоящее время достигнута договоренность о предоставлени рабочих мест для несовершеннолетних на таких предприятиях и учреждениях города как ООО «Заполярье — Сервис», ТСЖ «Зеленая, 56», МУЗ ОМСЧ «Севрыба», УО ООО «Новое управление» (ЖЭУ Октябрьского округа), ООО «Торговый дом «Евронорд», ММАУ «Управление дорожного хозяйства», МУЗ «Мурманская детская городская больница», ОАО «Хлебопек», ООО «Дом сервис».

Глава 4. Анализ деятельности Комитета

4.1 Результаты деятельности Комитета

Работа с молодежью и проведение муниципальной молодежной политики является одним из приоритетных направлений деятельности Комитета. В нашей области проживает свыше 248 тысяч человек в возрасте от 14 до 30 лет. Это та категория населения, которую относят к молодежи. Реализация приоритетных направлений государственной молодежной политики предусмотрена мероприятиями 6 региональных целевых программ, которые реализуются непосредственно управлением по делам молодежи, а также совместно с исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

Одним из наиболее важных направлений работы комитета в последние два года стал вопрос создания системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Свыше 246,5 млн рублей составят общие затраты на реализацию долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области» на 2009;2011 годы, утвержденной областным правительством 22 августа.

165 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, смогут справить новоселья. Количество приобретенного (построенного) ими жилья за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов превысит 5 000 квадратных метров.

В основные задачи программы входит обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства жилья. Органам местного самоуправления рекомендовано разработать и принять соответствующие муниципальные программы.

К 2010 году детские и молодежные общественные организации объединили 24 800 человек, что превышает показатель начала 2009 года на 7440 человек. Восстанавливается система подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей молодежных и детских общественных объединений. Проводятся конкурсы лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений «Лидер XXI века» и «Доброволец года». Условия для интеллектуального, творческого и физического развития молодежи области предоставляют проводимые органами по делам молодежи и по инициативе молодых людей различные мероприятия. Главным результатом в этом направлении стало достижение системности в поддержке и развитии творческого потенциала молодежи. Яркий тому пример — Мурманский открытый региональный фестиваль молодежного творчества «ТРАССА».

В 2010 году в Мурманской области был создан Региональный молодёжный совет по правам человека. Успешным примером взаимодействия с молодежной организацией в области профилактики асоциальных явлений стал цикл образовательных мероприятий «Школа демократии», который с 2008 года реализуется комитетом совместно с Гуманистическим движением молодежи. В этих рамках были организованы открытые молодежные дискуссии на темы, затрагивающие интересы молодежи («Мурманск — остаться или уехать. Проблемы миграции молодежи с Севера», «Молодежные субкультуры», «Группы людей, подвергающиеся социальному исключению» и т. п.). В сотрудничестве с этой же общественной организацией была проведена «Неделя человеческого кино».

С 2009 года на территории области реализуется ведомственная целевая программа «Содействие развитию институтов гражданского общества в Мурманской области». В прошлом году в ее рамках поддержка оказана 21 общественной организации на общую сумму 4 млн рублей. В 2010 году на предоставление грантов для поддержки социально значимых программ и проектов общественных объединений предусмотрено 2,5 млн рублей. Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области отчитался перед региональным правительством о результатах и основных направлениях деятельности на среднесрочный период. — Режим доступа: [http://www.tv21.ru/news/2010/09/24/?newsid=25 272].

4.2 SWOT — анализ деятельности Комитета

Сильные стороны (S):

— наличие необходимых нормативно-правовых актов (Стратегия государственной молодежной политики, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 г. N 5090−1 «Об основных направления государственной молодежной политики в Российской Федерации», Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120-ФЗ, Закон Мурманской области «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Мурманской области» 16.04.2008 N 953−01-ЗМО, Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», Закон Мурманской области «Об основах организации комплексной профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма в Мурманской области» № 287−01-ЗМО от 04.07.2001, Решение Совета депутатов города Мурманска от 03.03.2010 N 16−214 «Об утверждении Положения о муниципальной поддержке молодежных и детских общественных объединений в городе Мурманске», Закон Мурманской области от 17.05.1999 № 148−01-ЗМО «О государственной поддержке молодежных и детских объединений Мурманской области». Положение о комитете по делам молодежи администрации города Мурманска и др.);

— создание Общественного Молодежного парламента при Мурманской областной Думе и Регионального молодёжного совета по правам человека в 2010 году, а также государственного областного учреждения молодежной политики «Центр гражданского и патриотического воспитания молодежи» .

Слабые стороны (W):

— не утвержден закон о молодежной политике РФ;

— не утверждена целевая государственная программа в области молодежной политики на долгосрочный период;

— отсутствие реальных полномочий у Молодежного Парламента.

Возможности (O):

— сотрудничество с государственными, неправительственными и международными организациями;

— совершенствование нормативно-правовой базы данной отрасли;

— привлечение денежных средств бизнес-сообществ, благотворительных фондов, международных организаций на реализацию молодежной политики;

— продвижение конкретных проектов в СМИ.

Угрозы (T):

— рост пассивности молодежи, за счет отдаленности госпрограмм от реальных потребностей молодежи;

— возможная демотивация членов Регионального молодёжного совета по правам человека из-за отсутствия полномочий; его деятельность может быть не воспринята всерьез общественностью;

— распыление усилий из-за большого спектра вопросов и проблем.

Глава 5. Оценка эффективности и пути совершенствования деятельности Комитета

5.1 Оценка эффективности деятельности Комитета

Оценка результативности бюджетных расходов Комитета представлена в таблице 1, Приложение 2.

Основными целями Комитета являются:

Цель 1. Содействие гражданскому становлению, эффективной социализации и самореализации граждан.

Цель 2. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.

Цель 3. Содействие социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера.

Анализ показателей, представленных в таблице 1 позволяет сделать следующие выводы.

Цель 1. Содействие гражданскому становлению, эффективной социализации и самореализации граждан.

Тактическая задача 1.1. Обеспечение вовлечения молодежи в социальную практику и ее информирования о потенциальных возможностях саморазвития и самореализации молодежи:

Число молодежных и детских общественных объединений, получивших государственную поддержку на конец 2010 года составило 144, что на 7 единиц меньше по сравнению с 2009 годом (151 ед.).

Доля молодежи, являющейся членами молодежных и детских общественных объединений, в общей численности молодежи с 2009 по 2010 гг. увеличилась на 1,4%. Доля участников мероприятий и проектов молодежных и детских общественных объединений, в общей численности молодежи выросла на 0,5% в 2010 г. Доля муниципальных образований, участвующих в деятельности регионального добровольческого движения, в их общем количестве увеличилась на 12,1%.

Число посетителей молодежного портала Мурманской области (количество молодых людей, воспользовавшихся информацией на молодежном сайте Мурманской области) выросло в 1,19 раза.

Число молодых людей, привлеченных к участию и проведению мероприятий, направленных на развитие и продвижение талантливой молодежи, увеличилось на 2,7 тыс. человек.

Тактическая задача 1.2. Содействие формированию патриотического сознания и поведения граждан:

Доля молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет, считающих себя патриотами (по итогам социологических опросов), в общей численности молодежи в 2010 г. увеличилась на 0,6%.

Число молодых людей, участвующих в мероприятиях, направленных на воспитание гражданственности и патриотизма выросло на 1 тыс. чел. по сравнению с 2009 г.

Тактическая задача 1.3. Пропаганда семейных ценностей в молодежной среде:

Доля молодых людей, охваченных информационными компаниями по формированию ценностей семейной жизни и ответственного подхода к родительству, в общей численности молодежи с 2009 по 2010 гг. увеличилась на 5%.

Доля молодых людей в возрасте от 15 до 30 лет, считающих семью важной жизненной ценностью (по итогам социологических опросов), в общей численности молодежи увеличилась на 0,5%.

Тактическая задача 1.4. Пропаганда семейных ценностей в молодежной среде:

Число получивших государственную поддержку проектов (программ) общественных объединений, направленных на решение конкретных социальных проблем снизилось с 2009 по 2010 гг. на 10 единиц.

Цель 2. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.

Уровень преступности несовершеннолетних (отношение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, к общему количеству зарегистрированных преступлений) в 2010 г. снизился на 0,8%.

Тактическая задача 2.1. Содействие формированию и повышению уровня правосознания молодежи:

Доля молодых людей, охваченных информационными кампаниями по формированию правового сознания населения в общей численности молодежи увеличилась на 5%.

Прирост числа молодых людей, участвующих в проектах молодежных и детских общественных объединений по правовому воспитанию и профилактике правонарушений среди молодежи вырос на 1%.

Тактическая задача 2.2. Профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи

Доля утвердительных ответов в анонимных опросах на вопрос о наличии хотя бы однократного эпизода употребления наркотических веществ снизилась в 2010 году на 1%.

Прирост числа молодежи, вовлеченной в мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма к предыдущему году увеличился на 4%.

Таким образом, принятые органами профилактики организационные и практические меры в 2010 году позволили сократить преступность несовершеннолетних.

Цель 3. Содействие социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера.

Тактическая задача 3.1. Стимулирование развития общинных форм хозяйствования:

Число общин, обеспеченных основными средствами (лодки, лодочные моторы, карбасы, электрогенераторы, автомобили, морозильные камеры и холодильники, спутниковые телефоны и навигаторы, средства радиосвязи, снегоходы, квадроциклы) уменьшилось на 2 единицы.

Численность населения коренных малочисленных народов Севера, привлеченных к участию в общественно значимых для них мероприятиях (участие в фольклорных фестивалях, национальных праздниках, в том числе на международном уровне, выставках национального искусства и т. п.) увеличилась на 748 человек.

Тактическая задача 3.2. Духовное и национально-культурное развитие коренных малочисленных народов Севера:

Количество изданных книг по саамской тематике увеличилось в два раза.

5.2 Направления повышения эффективности управления Комитетом

1. Оптимизация структуры, подготовка и повышение квалификации кадров, проведение аттестации работников.

1.1. Проведение семинаров, конференций для руководителей органов по делам молодежи муниципальных образований, руководителей детских и молодежных общественных объединений.

Ожидаемые результаты: повышение эффективности деятельности руководителей творческих молодежных коллективов, общественных объединений.

1.2. Участие в создании резерва управленческих кадров Мурманска отрасли молодежная политика.

Ожидаемые результаты: создание резерва высококвалифицированных управленческих кадров г. Мурманска отрасли молодежная политика.

2. Проведение координационных совещаний, методическое обеспечение основных направлений деятельности.

2.1. Проведение рабочих совещаний, оргкомитетов по подготовке мероприятий. Методическая работа.

Ожидаемые результаты: создание условий для улучшения информационного обеспечения реализации государственной молодежной политики на территории области, деятельности общественных объединений, содействие патриотическому воспитанию молодежи.

3. Укрепление правовой, организационной, информационно-аналитической и научно-методической базы государственной молодежной политики.

3.1. Выездные практические занятия, семинары, коллегий для сотрудников органов по делам молодежи.

Ожидаемые результаты: рассмотрение и обсуждение, разработка решений по основным проблемам молодежной политики в Мурманске и области. Повышение квалификации сотрудников органов по делам молодежи.

3.2. Организация просветительской работы по вопросам патриотического воспитания, в том числе: проведение областных научно-исторических и научно-практических конференций; проведение семинаров-совещаний организаторов патриотического воспитания, проведение «круглых столов», распространение буклетов, листовок и т. д.

Ожидаемые результаты:

1) Обмен опытом работы по патриотическому воспитанию.

2) Обобщение и распространение передового опыта работы по патриотическому воспитанию.

3) Формирование и развитие патриотических чувств у граждан России.

3.3. Проведение семинаров, «круглых столов», конференций для актива объединений работающей молодежи предприятий, учреждений и организаций.

Ожидаемые результаты: решение проблем работающей молодёжи предприятий, учреждений и организаций.

3.4. Проведение исследований по вопросам патриотического воспитания, в том числе:

— мониторинг состояния патриотического и гражданского воспитания молодежи г. Мурманска;

— анализ состояния объектов, предназначенных для ведения работ по военно-патриотическому воспитанию.

Ожидаемые результаты: оценка эффективности мер по формированию готовности к выполнению воинского и гражданского долга. Выявление особенностей формирования патриотических чувств и сознания молодежи г. Мурманска.

Заключение

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

В первом разделе отчета была рассмотрена деятельность Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области. Комитет является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сферах взаимодействия с общественными организациями, государственной молодежной политики и защиты прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Мурманской области.

Во втором разделе было проанализирована организационная структура управления Комитета. Для Комитета характерна линейная структура управления. Руководство Комитетом осуществляют председатель, его заместители, начальники отделов и руководители групп в соответствии с нормативноправовыми актами, распределением обязанностей.

В третьем разделе были рассмотрены основные направления деятельности Комитета. Комитет оказывает муниципальную поддержку в следующих формах: 1. Информационное обеспечение и оказание содействия в подготовке кадров молодежных и детских объединений. 2. Передача молодежным и детским объединениям в безвозмездное пользование муниципального имущества города Мурманска. 3. Предоставление финансовой муниципальной поддержки. Комитет совместно с подведомственными учреждениями организует досуг и занятость подростков и молодежи.

В четвертом разделе проанализирована деятельность Комитета. Работа с молодежью и проведение муниципальной молодежной политики является одним из приоритетных направлений деятельности Комитета. Одним из наиболее важных направлений работы комитета в последние два года стал вопрос создания системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Восстанавливается система подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей молодежных и детских общественных объединений. Проводятся конкурсы лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений «Лидер XXI века» и «Доброволец года».

В пятой главе была проведена оценка эффективности деятельности Комитета по результатам 2010 года по сравнению с 2009 г. В результате можно сделать вывод об успешной работе, проведенной Комитетом в 2010 году. Также были предложены мероприятия по повышению эффективности деятельности Комитета, которые включают в себя: 1. Оптимизацию структуры, подготовка и повышение квалификации кадров, проведение аттестации работников. 2. Проведение координационных совещаний, методическое обеспечение основных направлений деятельности. 3. Укрепление правовой, организационной, информационно-аналитической и научно-методической базы государственной молодежной политики.

Библиографический список

1) Васильев, А. А. Муниципальное управление: Конспект лекций / А. А. Васильев.- Н. Новгород: Издатель: Гладкова О. В., 2004. 160 с.

2) Веснин, В. Р. Менеджмент персонала/ В. Р. Веснин. — М.: Т. Д. «Элит — 2000», 2005. — 304 с.

3) Гладышев, А. Г. Муниципальное управление / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов. — М.: Муниципальный мир, 2005. — 560 с.

4) Закон N 715−01-ЗМО от 26 декабря 2005 «О внесении изменений и дополнений в закон Мурманской области «О муниципальной службе в Мурманской области».

5) Карданская, Н. Л. Основы принятия управленческих решений/ Н. Л. Карданская. — М.: Русская деловая литература, 2006. — 502 с.

6) Комаров, Е. И. Менеджмент социальной работы/ Е. И. Комаров. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2005. — 288 с.

7) Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области отчитался перед региональным правительством о результатах и основных направлениях деятельности на среднесрочный период. — Режим доступа: [http://www.tv21.ru/news/2010/09/24/?newsid=25 272].

8) Курбатов, В. И. Социальная работа/ В. И. Курбатов. — Ростов н/Д: Феникс, 2006. — 480 с.

9) Положение о Комитете по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области. — Режим доступа: [http://www.gov-murman.ru/power/boards/youth/regulations/].

10) Постановление «Об утверждении Положения о Комитете по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области». (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.06.2010 г. N 264-ПП). — Режим доступа: [http://www.gov-murman.ru/power/boards/youth/regulations/].

11) Пугачев, В. П. Руководство персоналом организации/ В. П. Пугачев. — М.: Аспект Пресс, 2005. — 279 с.

12) Романов, П. В. Оценка эффективности деятельности учреждений социальной поддержки населения/ П. В. Романов. — М.: Московский общественный научный фонд; Центр социальной политики и гендерных исследований, 2007. — 234 с.

13) Удальцова, М. В. Социология управления/ М. В. Удальцова. — М.: ИНФРА, Новосибирск: НГАЭ и У, 2005.— 142 с.

14) Уткин, Э. А. Курс менеджмента/ Э. А. Уткин. — М.: «Зерцало», 2006. — 448 с.

Приложение 1

Рисунок — 1. Организационная структура Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области

Приложение 2

Таблица 1 Оценка результативности бюджетных расходов комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области