Организация и управленческая деятельность КГКУ Центра занятости населения г. Петропавловска-Камчатского

• Введение
• 1. Общая характеристика КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском
• 1.1 Общая характеристика КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском
• 1.2 Полномочия осуществляемые КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском
• 1.3 Профессионально-должностная структура КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском
• 2. Анализ эффективности управления в г. Петропавловск-Камчатский
• 2.1 Уровень занятости населения в г. Петропавловск-Камчатский
• 2.2 Регулирование занятости в г. Петропавловск-Камчатский
• 2.3 Основные проблемы занятости в г. Петропавловск-Камчатский
• Заключение
• Список использованных источников

Прохождение преддипломной практики осуществлялось в КГКУ ЦЗН города Петропавловска-Камчатского.

Необходимость прохождения производственной практики заключалась в закреплении, расширении и углублении полученных знаний по группе изучаемых дисциплин, приобретении практических навыков самостоятельной работы. Для достижения целей производственной практики были проанализированы основные проблемы занятости г. Петропавловск-Камчатский. Значение анализа состоит в том, чтобы установить и оценить эффективность КГКУ ЦЗН г. Петропавловска-Камчатского.

Цель производственной практики — закрепление полученных теоретических, приобретение практических навыков и выявить уровень занятости населения.

На время производственной практики ставились следующие задачи:

1. Закрепить и расширить теоретические и практические знания в области занятости населения;

2. Изучить основные программы по снижению безработицы;

3. Ознакомится с организацией и управленческой деятельностью КГКУ ЦЗН Г. Петропавловска-Камчатского.

Исходя из поставленных задач за время производственной практики необходимо ознакомиться с КГКУ ЦЗН г. Петропавловска-Камчатского", изучить его организационно правовую форму, систему управления, систему обработки социальных данных. Объектом производственной практики является КГКУ ЦЗН города Петропавловска-Камчатского. Предметом изучения являются основные проблемы занятости г. Петропавловска-Камчатского. Срок прохождения учебной практики составлял три недели — с 29 октября по 11 ноября 2012 года.

1. Общая характеристика КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском

1.1 Общая характеристика КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском

КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском является органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию на территории района единой государственной политики в сфере труда, трудовых и иных связанных с ними отношений и осуществляющим переданные полномочия в сфере содействия занятости населения. Управление ЦЗН реализует полномочия в сфере занятости населения непосредственно, а также через районные государственные учреждения службы занятости населения.

КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации района, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

КГКУ ЦЗН г. Петропавловска-Камчатского в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, актами Федеральной службы по труду и занятости, Уставом (Основным Законом) Камчатского края, законами Камчатского края, правовыми актами Администрации края, иными нормативными правовыми актами, настоящим положением.

Финансирование расходов на содержание КГКУ ЦЗН г. Петропавловска-Камчатского осуществляется за счет средств краевого бюджета, в том числе за счет субвенций, выделяемых из Федерального фонда компенсаций на осуществление переданных в установленном порядке полномочий в сфере занятости населения.

Основными задачами центра занятости являются:

1) обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;

2) оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции;

3) участие в организации альтернативной гражданской службы.

Функции КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском определены Уставом КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском утвержденного приказом № 40 от 29.11.2004 года Федеральной службы по труду и занятости.

1.2 Полномочия осуществляемые КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском

КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском осуществляет следующие полномочия:

в области содействия занятости населения и защиты от безработицы.

осуществляет реализацию единой государственной политики в области содействия занятости населения, направленной на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту районного рынка труда, поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду, реализацию мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы, объединение усилий участников рынка труда и обеспечение согласованности их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения, координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики края, включая инвестиционно-структурную политику. Также осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных и осуществляет регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.

Организует, обеспечивает и контролирует оказание следующих государственных услуг — содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, организация мероприятий по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

В центре занятости проводится психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.

Осуществляются социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, организовывается проведение оплачиваемых общественных работ, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда при содействие самозанятости безработных граждан обеспечение переселения для работы в сельской местности, выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Управление центра занятости организует и проводит специальные мероприятия по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их профессиональной предыдущей деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

Осуществляет проверки, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан, обобщает практику применения и осуществляет анализ причин нарушений законодательства о занятости населения, а также готовит соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства.

Управления искусно организует и контролирует работу центров занятости, проводит в установленном порядке проверки финансово-хозяйственной деятельности и рационального использования имущества в центрах занятости, формирует и представляет в Администрацию края предложения о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Управления и центров занятости.

В соответствии с действующим законодательством обобщает и представляет сведения, необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

Также КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском дает учреждениям профессионального образования информацию о востребованности кадров для обоснования открытия новых направлений, специальностей, а также увеличения набора по действующим направлениям, специальностям.

В области реализации государственной политики в сфере труда, трудовых и иных связанных с ними отношений управление обеспечивает и контролирует оказание следующих государственных услуг:

выдача заключений государственной экспертизы условий труда;

выдача справок об установленной величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам;

выдача справок о размере тарифных ставок, должностных окладов по профессиям.

КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском организует и обеспечивает деятельность районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, районной межведомственной комиссии по охране труда и безопасности производства, рабочей группы по организации прохождения альтернативной гражданской службы, иных совещательных органов, созданных нормативными актами Администрации района в установленной сфере деятельности. Принимает участие в разработке правовых актов по вопросам денежного содержания государственных гражданских служащих и оплаты труда других категорий работников, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств районного бюджета. В установленном порядке разрабатывает и вносит в Администрацию района:

проект закона о потребительской корзине;

проект нормативного акта по установлению величины прожиточного минимума, ежеквартально представляет его на утверждение в Администрацию района;

проекты нормативных правовых актов, устанавливающих:

занятость население безработица

1) системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников районных государственных учреждений, рабочих, служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности структурных подразделений Администрации района, органов исполнительной власти;

2) предельные нормативы размеров оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов превышает 10 процентов собственных доходов местного бюджета;

3) порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей районных государственных унитарных предприятий и районных государственных учреждений;

4) порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств районного бюджета и внебюджетных источников;

5) проекты нормативных правовых актов о совершенствовании форм социального партнерства, механизмов взаимодействия с работодателями и представительными органами работников и т. д.;

Наравне с выше перечисленным КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском согласовывает условия и размеры оплаты труда руководителей районных государственных унитарных предприятий и районных государственных учреждений в заключаемых с ними трудовых договорах, контролирует правильность начисления заработной платы руководителям указанных организаций. Оказывает методическую помощь организациям внебюджетного сектора экономики в осуществлении тарифного регулирования оплаты труда работников на основе социального партнерства, в разработке механизмов, стимулирующих рост заработной платы. Готовит заключения о правильности включения в стаж гражданской службы соответствующих периодов службы (работы) для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим. Разрабатывает основные направления развития социального партнерства. Обеспечивает условия для участия районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в разработке и обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти в установленной сфере деятельности. Организует подготовку проекта и заключение районного (местного) соглашения между районными объединениями работодателей, Администрацией района о совместных действиях по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, участвует в переговорах по разработке проекта указанного соглашения, а также аналогичных районных отраслевых (межотраслевых) соглашений, осуществляет контроль за ходом их выполнения. Проводит уведомительную регистрацию районных и местных соглашений, информирует представителей сторон о выявленных им условиях, ухудшающих положение работников по сравнению с нормами действующего законодательства. Ведет регистр районных и местных соглашений. Вносит предложения работодателям и представляющим интересы работников органам, не участвовавшим в заключение районного (краевого) и районного отраслевого соглашений, присоединиться к указанным соглашениям. Является службой по урегулированию коллективных трудовых споров. Производит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров и содействует в урегулировании коллективных трудовых споров в пределах своих полномочий. Инициирует разработку и утверждение органами исполнительной власти:

краевых перечней минимума необходимых работ (услуг) по согласованию с соответствующими районными объединениями профессиональных союзов (объединениями профессиональных союзов);

минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей в случае не достижения согласия между сторонами коллективного трудового спора при принятии решения об объявлении забастовки.

Обеспечивает в пределах предоставленных полномочий реализацию государственной политики в области охраны труда. Осуществляет в пределах предоставленных полномочий государственное управление охраной труда. Организационно и методически участвует в подготовке и повышении квалификации специалистов по охране труда, обучении правилам и нормам охраны труда руководителей и специалистов организаций и работодателей — физических лиц и осуществляет проверку знания ими требований охраны труда. Осуществляет государственную экспертизу условий труда, участвует в организации аттестации рабочих мест по условиям труда в пределах предоставленных полномочий, в проведении сертификации работ по охране труда в организациях. Участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве. Разрабатывает и утверждает межотраслевые нормативно-методические документы (рекомендации, инструкции) по охране труда. Организует государственный контроль за соблюдением требований охраны труда в районных государственных унитарных предприятиях и районных государственных учреждениях. Осуществляет иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Елизовского района. Производит оценку и разрабатывает прогноз развития кадрового потенциала. Участвует в организации прохождения гражданами альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных Администрации района. Осуществляет информационное обеспечение процесса регулирования социально-трудовых отношений, а также информирует Администрацию района, организации и население о своей работе;

Иные полномочия КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском:

1) разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также проекты районных программ, организует их выполнение;

2) осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных, на него полномочий в установленной сфере деятельности;

3) издает информационные бюллетени, справочники и иные информационно-методические материалы;

4) ведет прием граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

5) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском;

6) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

7) выступает государственным заказчиком, проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для районных государственных нужд в установленных сферах деятельности;

8) приобретает от своего имени имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности в пределах представленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) организует переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников подведомственных учреждений;

10) разрабатывает для внесения в план социально-экономического развития предложения по прогнозным показателям численности и размещения трудовых ресурсов, роста заработной платы, обеспечения занятости населения;

11) организует проведение мониторинга по основным направлениям деятельности КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском

12) определяет потребности экономики в профессионально подготовленных кадрах на среднесрочный период, вносит в Администрацию района предложения, но корректировке объемов и профилей подготовки кадров в системе профессионального образования;

13) участвует в разработке мобилизационного плана экономики района на расчетный год (в части обеспечения объектов экономики недостающими трудовыми ресурсами);

14) согласовывает контрольные цифры приема обучающихся за счет средств районного бюджета в районные государственные учреждения начального и среднего профессионального образования;

15) в соответствии с законодательством Российской Федерации организует систему профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов по охране труда, обучение охране труда, проверку знаний в части требований охраны труда работников организаций, включая руководителей и специалистов, а также содействует организации обучения охране труда в образовательных учреждениях общего и профессионального образования всех уровней. (п. 15 в ред. Постановления Администрации Елизовского района от 18.03.2008 N 102);

16) осуществляет проведение социальной экспертизы районных (ведомственных) целевых программ, инвестиционных проектов и соглашений о социально-экономическом партнерстве между Администрацией района и хозяйствующими субъектами. (п. 16 введен Постановлением Администрации Елизовского района от 20.01.2009 N 14);

17) осуществляет ведение реестра социально ответственных и социально ориентированных работодателей, Государственного кадастра рабочих мест Елизовского района и организует присвоение работодателям статуса

18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском имеет право:

организовывать проведение необходимых исследований в сфере занятости населения, а также осуществлять контроль за оказанием государственных услуг в установленных сферах деятельности;

запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, относящихся к сфере деятельности КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском;

проводить конференции, семинары, конкурсы, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

участвовать в пределах своей компетенции в реализации отраслевых, федеральных, международных программ по вопросам занятости населения и труда;

направлять своих представителей в состав комитетов, комиссий, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском выдавать заключения о награждении руководителей предприятий, учреждений и организаций медалью «За заслуги в труде» ;

давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском в соответствии с действующим законодательством подготавливать и обеспечивать представление в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере деятельности КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском;

участвовать в работе комиссий, коллегий, советов, консультативных органов, образуемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти района;

создавать коллегию, а также другие координационные, совещательные и экспертные органы (комиссии, группы, советы) в установленной сфере деятельности;

созывать совещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском, с приглашением руководителей и специалистов органов исполнительной власти, структурных подразделений Администрации района, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций;

по представлению контролирующих и надзорных органов участвовать в проверках соблюдения трудовых прав работников организаций и работодателей физических лиц;

изучать правоприменительную практику предоставления государственных гарантий по оплате труда в организациях;

вести работу по созданию в трудовых коллективах представительных органов работников, комиссий по трудовым спорам, комитетов (комиссий) по охране труда.

1.3 Профессионально-должностная структура КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском

Центр занятости возглавляет директор, назначение на должность и освобождение от должности которого, производится руководителем Службы по представлению руководителя территориального органа.

В прямом подчинении у директора ЦЗН находятся два структурных подразделения (отдел бухгалтерского учета, отдел регистрации и трудоустройства) и четыре отдельно выделенных по функциональным признакам специалиста (заместитель директора по городу Славгороду, заместитель директора, администратор локальной компьютерной сети, ведущий инспектор по экономической работе). Так как ситуация на рынке труда постоянно меняется, в связи с этим необходимо быстро реагировать на колебания во внешней среде и разрабатывать новые принципы работы с тем, чтобы приблизить сложившуюся ситуацию к состоянию стабильности.

Директор центра занятости осуществляет общее руководство, представляет центр занятости в Администрациях г. Петропавловске-Камчатском и Елизовском районе, несет ответственность за качество оказываемых Центром занятости государственных услуг и соблюдение всех норм законодательства в сфере труда и занятости, участвует от имени центра занятости в работе Трехсторонней комиссии.

Заместитель директора взаимодействует с администрацией города и работодателями с целью организации проведения общественных работ, организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников, учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, организует работу по содействию самозанятости безработных граждан, ведет выдачу предложений для получения работодателями заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников, участвует в подготовке предложений по формированию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, принимает участие в реализации программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы, участвует в подготовке плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу, работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы, организует работу по приобретению по заявкам организаций — работодателей проездных документов для проезда граждан к новому месту прохождения альтернативной гражданской службы при переводе из одной организации работодателя в другую и к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы, принимает участие в формировании предложений по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, альтернативной гражданской службе, содержанию центра занятости.

Заместитель директора району взаимодействует с администрацией и работодателями района с целью организации проведения общественных работ, организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников, учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, организует работу по содействию самозанятости безработных граждан, участвует в подготовке предложений по формированию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, организует работу по содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности, принимает участие в реализации программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения на территории, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принимает участие в формировании предложений по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию центра занятости.

Главный бухгалтер находится в прямом подчинении у директора центра занятости, обеспечивает руководство отделом бухгалтерской отчетности, отвечает за своевременным и в полном объеме освоение средств, выделяемых из федерального бюджета, ведение бухгалтерской отчетности и своевременное ее предоставление в вышестоящие и контролирующие органы. В отделе бухгалтерского учета ведется работа по начислению и выплате пособия по безработице, стипендии в период профессионального обучения по направлению центра занятости, материальной помощи безработным гражданам, материальной поддержки гражданам, трудоустроенным на рабочие места, организованные при содействии центра занятости в рамках мероприятий по содействию занятости.

Начальник отдела регистрации и трудоустройства безработных граждан находится в прямом подчинении у директора центра занятости, осуществляет руководство и координацию деятельности отдела, контроль за исполнением специалистами отдела законодательства о труде и занятости, за соблюдением технологий работы, разработанных и утвержденных приказами Управления ФГСЗН. Отдел регистрации и трудоустройства включает в себя ведущего инспектора по первичному приему граждан, пять ведущих инспекторов, занимающихся повторным приемом граждан, ищущих работу и безработных, ведущего инспектора по профориентационной работе и профессиональному обучению безработных граждан. Отдел регистрации и трудоустройства осуществляет следующие функции:

регистрирует граждан в целях поиска подходящей работы;

оказывает консультационные услуги гражданам и работодателям по вопросам занятости населения;

оказывает содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

организует профессиональную ориентацию граждан, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан;

принимает участие в реализации организованных мероприятий по содействию трудоустройству безработных граждан;

организует работу клубов по интересам в рамках мероприятий по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

формирует, ведет и использует банк данных о наличии вакантных рабочих мест и свободных учебных мест для профессионального обучения;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы.

Начальник отдела обобщает результаты работы вверенного отдела, готовит информацию о положении на рынке труда, готовит и представляет в установленные сроки в территориальный орган статистическую отчетность о работе центра занятости. Обобщает практику применения законодательства о занятости в своей компетенции, готовит предложения по его совершенствованию.

Администратор локальной компьютерной сети находится в прямом подчинении у директора центра занятости, осуществляет работу по сопровождению, администрированию информационных систем, применяемых в работе центра занятости, установке нового программного обеспечения и обновлению существующего. Несет ответственность за бесперебойную работу компьютерного и сетевого оборудования, своевременное устранение возникающих сбоев и ошибок в работе программного обеспечения, принимает меры по их недопущению.

Ведущий инспектор по экономической работе находится в прямом подчинении у директора центра занятости, ведет детальный учет и контроль над своевременным расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета на организацию временной занятости граждан. Осуществляет прием отчетов от работодателей, участвующих в организации общественных работ, временных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. Оказывает консультационные услуги работодателям в пределах своей компетенции.

2. Анализ эффективности управления в г. Петропавловск-Камчатский

2.1 Уровень занятости населения в г. Петропавловск-Камчатский

По оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Камчатском крае, численность экономически активного населения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 01.07.2011 года составила 140 159 человек.

В КГКУ ЦЗН города Петропавловска-Камчатского за предоставлением государственных услуг за январь-июнь 2011 года обратилось 3989 человек. Из числа обратившихся признано безработными 1491 человек.

Численность безработных граждан, которым назначены социальные выплаты за анализируемый период, составила 1702 человек, из них 1491 гражданину назначено пособие по безработице, 221 безработному гражданину оказана материальная помощь, 80 гражданам назначена стипендия на время прохождения профессионального обучения.

В течение января-июня текущего года снято с учета 3083 человека, в том числе:

нашли работу 1964 человек;

приступили к профессиональному обучению 80 человек, из них 80 — безработные граждане по направлению органов государственной службы занятости населения;

назначена трудовая пенсия 15 гражданам, из них 9 безработным гражданам пенсия назначена досрочно по предложению органов государственной службы занятости населения;

снято с учета по другим причинам — 1024 человека.

По состоянию на 1 июля 2011 года численность граждан, состоящих на учете с целью поиска подходящей работы, составила 1907 человек. Из них 1129 человек являются безработными.

Уровень регистрируемой безработицы в Петропавловск-Камчатском городском округе на 01.07.2011 года составил 0,80 процента.

Число вакансий, заявленных организациями в КГКУ ЦЗН города Петропавловска-Камчатского в течение января-июня 2011 года, составило 12 837 единиц. По рабочим профессиям заявлено 11 419 вакансий.

Одной из проблем, связанной с трудоустройством граждан, остается несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

В настоящее время на рынке труда Петропавловск-Камчатского городского округа устойчивым спросом пользуются высококвалифицированные рабочие следующих специальностей: электрогазосварщик, машинист автогрейдера, машинист бульдозера, водитель автомобиля.

Не спадает спрос на строительные специальности: арматурщик, бетонщик, каменщик, кровельщик, облицовщик-плиточник, плотник, столяр, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, маляр, штукатур, отделочник железобетонных изделий, сборщик стеклопакетов. Спрос на строительные специальности, как правило, превышает их предложение на рынке труда края.

Востребованы на рынке труда рабочие, выполняющие комплекс взаимосвязанных работ: слесарь-сантехник, слесарь-ремонтник, слесарь-электрик по ремонту электрооборудования, слесарь-монтажник, слесарь аварийно-восстановительных работ, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий.

На предприятия рыбной и судоремонтной промышленности требуются слесари-судоремонтники, судокорпусники-ремонтники, обработчики рыбы.

Потребность на обработчиков рыбы и матросов носит сезонный характер и связана с началом путины. Также с началом путины увеличивается спрос на мотористов, электриков судовых, поваров судовых.

Значительную часть банка вакантных должностей для служащих занимают вакансии инженерно-технических работников. Среди различных инженерных специализаций можно выделить такие как инженер-механик, инженер-программист, инженер-проектировщик, инженер-технолог, инженер-конструктор и другие.

Рынок труда края испытывает постоянную потребность в преподавателях-предметниках средней школы, преподавателях в системе специального образования, воспитателях детского сада.

В организации системы здравоохранения требуются врачи, медицинские сестры, фельдшеры.

В январе-июне 2011 года в целях создания условий на рынке труда для повышения эффективности занятости населения, снижения напряженности на рынке труда центром занятости населения оказаны государственные услуги гражданам:

по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время — 382 человека;

по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы — 61 человек;

по организации проведения оплачиваемых общественных работ — 60 человек;

по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые — 3 человека;

по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда — 151 человек;

по содействию самозанятости безработных граждан — 37 человек;

по организации профессиональной ориентации граждан — 1447 человек;

по психологической поддержке безработных граждан — 171 человек;

по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации безработных граждан — 80 человека.

Кроме того, в январе-июне 2011 года центром занятости населения проведено 23 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.

Перечень наиболее востребованных профессий и специальностей в муниципальном образовании в 1 полугодии 2011 года

В летний период по прежнему увеличивается количество заявок на строительные специальности в связи с ростом объемов работ по строительству. Много вакансий поступает на флотские специальности на период путины от различных рыболовецких фирм, в связи с созданием новых частных перерабатывающих предприятий, в жилищно-коммунальной сфере — в период подготовки к новому отопительному сезону и для благоустройства территории города.

По видам экономической деятельности наибольшее количество вакансий поступило от строительных предприятий (34,9%), предприятий рыболовства и рыбоводства (13,7%), обрабатывающих производств (11,3%), предприятий по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (10,8%), торговых и общепитовских частных предприятий (5,9%), а также от бюджетных организаций (детские дошкольные учреждения, школы, поликлиники и больницы).

Анализ рынка вакантных рабочих мест показывает, что наибольшее количество заявок от работодателей по рабочим специальностям поступало в отчетном году на обработчиков рыбы, рыбаков прибрежного лова, водителей автомобилей различных категорий, монтажников, плотников, бетонщиков, поваров, облицовщиков, кровельщиков, штукатуров, сварщиков, матросов, маляров, механизаторов (трактористы, бульдозеристы, автогрейдеристы), мотористов, сборщиков, слесарей-сантехников, пекарей, продавцов непродовольственных и продовольственных товаров, младший обслуживающий персонал (уборщики территорий, подсобные рабочие, санитарки, дворники, сторожа).

По служащим и ИТР наибольшее количество заявок поступало на врачей, капитанов, инспекторов, охранников, товароведов, экономистов, менеджеров, специалистов в различных отраслях, инженеров, мастеров, лаборантов, бухгалтеров.

Очень быстро заполняются вакансии на товароведов, бухгалтеров, кассиров, секретарей-машинисток, инженерно-технический персонал, но их поступает ограниченное количество. Спрос на данные специальности среди безработных граждан значительно превышает поступающие заявки.

Длительно невостребованными (более 3-х месяцев) остаются вакансии по профессиям и специальностям, требующим высокой квалификации и достаточного опыта работы (главные бухгалтеры, водители, имеющие все категории, рабочие самых высоких разрядов), или с низкой заработной платой (в основном это относится к предприятиям бюджетной сферы — младший медицинский персонал, преподаватели, воспитатели, рабочие низких разрядов, младший обслуживающий персонал)

2.2 Регулирование занятости в г. Петропавловск-Камчатский

Профессиональное обучение безработных граждан одна из самых эффективных мер по сокращению роста безработицы, так как дает возможность скорректировать ситуацию, сложившуюся на рынке труда на текущий период, в разрезе профессиональной востребованности.

С начала года на профессиональное обучение было направлено и отучились 124 человека. Каждый из претендентов на обучение прошел несколько этапов отбора: беседа, тестирование, анкетирование.

На профессиональное обучение безработных граждан за отчетный период было затрачено 190 тыс. руб. (138,2 тыс. руб. — город, 51,8 тыс. руб. — район).

Специалисты центра занятости осуществляет профориентационной сопровождение и психологическую поддержку профобучения граждан, обучающихся по направлению службы занятости. В период профобучения по программе выделяется время на психологический минимум. На занятиях рассматриваются вопросы по состоянию рынка труда, возможностей трудоустройства, проводятся практические занятия, которые включают в себя деловые игры, «беседы с кадровиком», «поисковый телефонный звонок», написание резюме, тренинги на стрессоустойчивость, повышение самооценки и т. д. На заседаниях Клуба ищущих работу один час отведен специально для беседы о здоровом образе жизни.

Большая работа проводится на базе образовательных учреждений. Служба занятости заинтересована в том, чтобы предупредить возможные просчеты молодежи в выборе своего профессионального пути. Профориентация подростков является важной составляющей превентивных мер по профилактике безработицы среди молодежи. При этом ориентирование молодых людей в реалиях рынка труда необходимо осуществлять уже со школьной скамьи. Чем раньше они сумеют выбрать верный профессиональный путь, тем безопаснее пройдет его адаптация на рынке труда. Школы города и средние специальные учебные заведения приглашали на классные часы специалистов.

В текущем году услуги по профориентации получили 200 школьников. Информационные консультации — 319 школьников и студентов. Тестирование бланковое и компьютерное прошли 75 учащихся. Так же было организованно 15 мини — ярмарок, в которых приняли участие 12 работодателей и 434 ученика.

Групповые консультации в виде лекций, бесед и тренингов стали очень популярны среди школьников и студентов профессиональных средних учебных заведений. Так же и безработные граждане стали все чаще обращаться за услугами по профориентации.

Предупреждение безработицы среди молодежи является одним из основных направлений в активной политике службы занятости. Изменения произошли в спросе на профессии. Школьники и выпускники стали чаще интересоваться новыми компьютерными прикладными программами, которые обеспечивают работу дизайнеров приусадебных участков и ландшафтов города, компьютерной грамотой на операторском уровне для бухгалтерского учета и сопровождения торговых задач. Все чаще интересуются новыми технологиями в строительстве и ремонте квартир, офисов. Просят об организации профобучения для начинающих предпринимателей. Говорят о том, что быстро устаревают учебные программы, методики и литература начальных и профессиональных средних учреждений. Всех интересуют компьютерные курсы, так как даже столяры, плотники, продавцы, парикмахеры и даже социальные работники, все чаще сталкиваются с компьютерными технологиями.

По-прежнему популярны у школьников профессии:

экономической сферы (экономисты, бухгалтеры);

сферы управления (менеджеры, коммерсанты, программисты);

юридическая сфера (юристы, правоведы);

силовые структуры (военные, милиционеры);

медицинские работники (врачи, медсестры, фармацевты, фельдшеры, массажисты, зубные техники);

работники сферы обслуживания (продавцы, повара, парикмахеры, стилисты-визажисты, ж/д кассир);

профессии сельского производства (ветврачи, зоотехники, механизаторы, автомеханики);

строительные специальности (штукатуры — маляры, столяры — плотники, укладчики паркета, специалисты по новым технологиям домашнего и офисного ремонта, автокрановщики, электрогазосварщики, электрики).

Выпускники имели возможность ознакомиться с правами молодежи установленными Законом РФ «О занятости населения в РФ». Обзор законодательных актов и последующая беседа с выпускниками показали, насколько необходимы подобные мероприятия.

Профессии интересны, и популярны, но малая обеспеченность рабочими местами вызывает сомнения, стоит ли поступать в учебные заведения, обеспечивающие приобретение данных профессий.

В 2009 году было трудоустроено по программе «Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите» 290 человек из числа инвалидов, лиц предпенсионного возраста, одиноких и многодетных родителей. Организация рабочих мест для инвалидов, как правило, имеет больше социальную направленность, чем коммерческую, так как прибыли от создания такого рабочего места работодатель не получит. Однако трудоустройство инвалидов является важнейшей задачей государства, для реализации которой необходимо разработать механизмы поощрения работодателей, организовавших рабочие места для инвалидов со специальными условиями труда, предусмотреть возможность компенсации расходов на создание таких рабочих мест, на оплату труда граждан с ограниченными возможностями. Основные программные мероприятия по данному направлению служат повышению занятости женщин, имеющих малолетних детей и испытывающих трудности при трудоустройстве, а также обеспечивают профессиональную подготовку, переподготовку, обучение, улучшение условий труда и охрану труда работающих женщин. С начала 2009 года прошли переобучение 67 безработных женщин, получили профориентационные услуги — 61.

Эта программа помогла решить проблему трудоустройства социально незащищенных категорий безработных граждан, сохранить мотивацию к труду, повысить конкурентоспособность на рынке труда, улучшить свое материальное положение. Работодатели смогли более эффективно использовать свой квалифицированный персонал, и вести отбор кандидатур на постоянные рабочие места после окончания периода временных работ. Работы проводились на следующих предприятиях, организациях города:

Центр социальной помощи семье и детям.

Комитет по социальной защите населения.

Отдел внутренних дел.

Комитет по культуре.

Комитет по образованию.

Комитет по физкультуре и спорту.

Администрация города и др.

Для развития города нужны инновационные технологии, гибкая система налогообложения существующих предприятий, стимулирование открытия собственного дела, установление льгот для малого предпринимательства. Также проблемы связанные с финансированием мероприятий по содействию занятости. Существуют проблемы в области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в области повышения качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, обеспечение отраслей экономики рабочими и специалистами определенных профессий и квалификации. По всем намеченным мероприятиям, которые направлены на снижение напряженности на рынке труда, КГКУ ЦЗН в г. Петропавловске-Камчатском ведется активная работа. Все поставленные задачи выполняются в соответствии с планом.

2.3 Основные проблемы занятости в г. Петропавловск-Камчатский

Кризис, начавшийся как банковский, постепенно проникает во все сферы экономики. В условиях мирового финансового кризиса многие предприятия пересматривают свои бюджеты и стараются сократить издержки. Одни приостанавливают поиск персонала до лучших времен, другим приходится увольнять часть персонала. Кризис оказывает существенное влияние на рынок труда, создавая напряженность.

Проблемы занятости явно выражены и носят конкретный характер, в связи с чем и потребовалась специальная программа, позволяющая обеспечить комплексное их решение с использованием программно-целевых методов, увязкой реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям, а также организовать управление процессами и контроль за выполнением мероприятий.

Одним из приоритетных направлений социального развития обозначены меры по обеспечению эффективной занятости, расширению рынка труда, активизации человеческого потенциала.

Город по своей сути сложная социально-экономическая система общества, в связи, с чем стратегия изменения ситуации в сфере занятости во многом определяется состоянием и перспективами решения проблем развития городской инфраструктуры, развития производства и поддержания предпринимательства.

Демографическая ситуация, самым непосредственным образом связанная с ситуацией на рынке труда, в следующие несколько лет будет характеризоваться дальнейшим снижением численности населения как за счет естественной убыли вследствие превышения показателя смертности над рождаемостью, так и за счет отрицательного баланса в миграционных процессах. Однако необходимо заметить, что в последние 2−3 года отчетливо наметилась тенденция к росту рождаемости и снижению смертности населения, и данная тенденция в последующие годы будет усиливаться.

В последние годы обозначилась и устойчиво сохранялась тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом организаций в кадрах, при сохраняющейся потребности в рабочей силе, росте числа лиц трудоспособного возраста. Выход на пенсию относительно малочисленного поколения родившихся в годы войны и вхождение в трудоспособный возраст поколения, родившегося в 80-е годы прошедшего, столетия, явилось причиной увеличения численности поколения трудоспособного возраста. Доля населения трудоспособного возраста в общей численности за последние три года возросла с 60,6% до 62,1%. При этом численность занятых уменьшилась с 24,2 тысяч до 23,2 тыс. человек. Доля официально незанятых в численности экономически активного населения составляет 2,1 тыс. человек, в числе которых — занятые за пределами города, самозанятые различными видами деятельности, в том числе без регистрации в качестве предпринимателей, безработные.

За последние годы из-за падения объемов производства, изменения социально-экономических условий существенно сократилось число занятых в промышленности. Так, по предварительным расчетам среднегодовая численность работающих на крупных и средних предприятиях в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизилась с 8,2 тысяч до 8 тыс. человек. Наибольшее снижение среднегодовой численности работающих на крупных и средних предприятиях наблюдается в промышленности.

Вместе с тем в сложившейся ситуации на рынке труда проблема снижения количества работающих в организациях не является основной, поскольку еще не исчерпан потенциал развития предпринимательской инициативы и различных форм самозанятости населения.

Неблагоприятные условия труда и быта, низкие заработная плата, кризисные явления и эффективность производства обостряют проблему сохранения и развития кадрового потенциала. Многие руководители вынуждены сохранять избыточную численность работников для поддержания социальной стабильности, что еще более обостряет существующие проблемы.

На фоне снижения уровня занятости имеет место дефицит специалистов, одной из причин которого является отсутствие стимулирующих факторов и льгот для привлечения подготовленных специалистов, в том числе выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования соответствующей специализации. В последние годы после окончания таких образовательных учреждений в организациях ежегодно трудоустраиваются не более 10−15% выпускников. Доля выпускников, трудоустраивающихся по специальности, еще меньше.

В городе значительна трудовая миграция. В связи с недостаточно высоким уровнем оплаты труда, а также превышением предложения рабочей силы — над спросом, часть лиц трудоспособного возраста, обладающих определенным опытом и профессионализмом и в которых нуждается экономика населенного пункта, выезжает на постоянную или сезонную работу на Север, в другие районы и города. И пока труд работника не будет оценен должным образом такая ситуация будет сохраняться.