Особенности регулирования рабочего времени работников

План

Введение

Глава I. Понятие и виды рабочего времени

§ 1. Понятие рабочего времени

§ 2. Виды рабочего времени и их характеристика

§ 3. Рабочее время по ТК РФ и КЗоТУ Глава II. Особенности регулирования рабочего времени работников

§ 1. Режим и учет рабочего времени

§ 2. Методы регулирования рабочего времени

§ 3. Значение учета рабочего времени Заключение Нормативно-правовые акты и использованная литература

Заключая с работодателем трудовой договор, работник предполагает, что он будет реализовать свое право на труд в течение определенного отрезка времени, оставляя при этом время на свои личные потребности. Так как работодатель в своих целях стремится к противоположному результату, наше государство вынуждено регулировать эти проблемы с помощью специального института — института трудового права. Можно сказать, что именно правовое регулирование рабочего времени явилось одним из оснований, из которых в дальнейшем и сформировалась данная отрасль.

Самым распространенным и обще приемлемым измерителем количества полезной деятельности людей выступает рабочее время. Величина и норма рабочего времени определяется непосредственно уровнем развития общества, политическими и экономическими факторами. Право же придает этой мере общеобязательный характер. Однако следует различать рабочее время и время отдыха, которые, несомненно, являются двумя взаимосвязанными институтами трудового права. Продолжительность трудовой деятельности работников определяется рабочим временем.

А.М. Куренной определяет рабочее время как время, в течение которого работник обязан трудиться на работодателя в определенном месте и на определенных условиях. Свое определение рабочего времени дают и другие ученые, такие как Смирнова, Хохлова в своих научных трудах. Однако в ТК дается иное определение: рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Поэтому сюда же включается и время простоя или опоздания, поскольку оно находится в границах установленной нормы рабочего времени.

Современное законодательство о рабочем времени и времени отдыха складывалось на протяжении длительного времени, поэтому оно содержит принятые в разное время нормативно-правовые акты — в нем имеются принятые, как и совсем недавно, так и еще в период советского времени, в совершенно другом обществе.

Основной целью моей работы было изучить, исследовать нормативные акты в части, посвященной правовому регулированию рабочего времени и времени отдыха. Так же провести сравнительный анализ данных правовых актов при использовании необходимых Конвенций Международной Организации Труда. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— проанализировать понятие и особенности рабочего времени, определить его значение на современном этапе развития трудового права России;

— на основе комплексного исследования рабочего времени как одного из важнейших институтов трудового права выявить основные тенденции его развития;

— выделить и исследовать проблемы, связанные с развитием правовых положений о рабочем времени в России;

— на основе сравнительно-правовых методов исследования выявить объем понятия рабочего времени и дать характеристику различных подходов к его определению и найти оптимальное определение рассматриваемого явления с учетом исторических и международно-правовых тенденций;

— выявить и рассмотреть особенности видов рабочего времени и применения отдельных режимов рабочего времени в указанных странах и отдельные проблемные вопросы, связанные с нарушением прав работников;

Как часто бывает, многие работодатели просто не знают или не хотят знать этого законодательства, поэтому сознательно действуют по своему усмотрению. Так как работодатели считают, что законодательство мешает получить максимальную прибыль, ограничивает их действия по управлению персоналом, они часто идут на грубые нарушения, такие как: увеличение продолжительности рабочего времени, привлечение к сверхурочной работе, отсутствие сокращенного рабочего дня, незаконный перевод сотрудников в случае финансово-экономических трудностей в организации на неполное рабочее время, не предоставляя при этом положенных по законодательству отпусков и т. д.

В сложном комплексе вопросов, связанных с изучением особенностей правового регулирования труда в условиях экономического развития России, важное место занимает проблема правового регулирования отношений, связанных с рабочим временем. Она особенно актуальна в настоящее время, когда происходит стремительный рост экономики России, развитие рыночных отношений, глобализация многих отраслей российской экономики. Перед законодателем стоит глобальная по масштабам задача — создать правовую базу, способную обеспечить такое развитие в социально-трудовом смысле и защитить интересы сторон трудовых правоотношений.

Глава I. Понятие и виды рабочего времени

§ 1. Понятие рабочего времени

Как уже было сказано, рабочим временем в трудовом праве называется время, в течение которого работник в соответствии с правилами трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Правовой основой законодательства о рабочем времени можно считать ст. 37 Конституции РФ, согласно которой работнику по трудовому договору гарантируется продолжительность рабочего времени, установленная федеральным законом.

Рабочее время может регулироваться как общими, так и специальными правовыми нормами. Одни из них распространяются на всех работников, другие (особые или специальные), предназначены для урегулирования специфики организации труда и производства определенных категорий работников, виды трудовой деятельности, половозрастные особенности работников и т. д., дополняя при этом общие нормы права.

Установленный срок рабочего времени становится обязательным для каждого работника, заключившего трудовой договор. Взаимные права и обязанности по поводу рабочего времени претерпевают определенные изменения: из объективных прав и обязанностей (определенных законодательством) они переходят в субъективные (персональные).

Необходимо отметить, что рабочим время становится только тогда, когда работник трудится. Поэтому основной признак понятия «рабочее время» в юридическом смысле — это время, в течение которого работник должен выполнять возложенные на него работодателем трудовые обязанности и реализовать свои права.

Нужно отметить, что рабочее время, в течение которого работник должен выполнять свои обязанности, не всегда совпадает с фактически отработанным им временем. Фактическим называется время, реально затраченное каждым отдельным работником и определяющее его конкретное участие в трудовом процессе. Оно может совпадать с рабочим временем или его нормой, а может быть как больше, так и меньше ее.

В длительность рабочего времени, в соответствии с ТК РФ, включается как время, в течение которого фактически выполнялась работа, так и время, в течение которого работа фактически не выполнялась. Но при этом в соответствии с нормами трудового права не подлежат исключению из рабочего времени (например, простои, оплачиваемые перерывы). Трудовое законодательство регулирует рабочее время работников, т. е. лиц, состоящих в трудовом правоотношении с предприятием независимо от организационно-правовой формы, а также членов производственных кооперативов. Основная задача правового регулирования рабочего времени — установление продолжительности труда. Продолжительность рабочего времени может устанавливаться на различные календарные периоды: сутки, неделю, месяц, год. Продолжительность рабочего времени в сутки, установленная законом или коллективным договором, называется рабочим днем. Под рабочей неделей понимается установленная законом или коллективным договором продолжительность рабочего времени в течение календарной недели. Помимо количества рабочих часов устанавливается и число рабочих дней в неделю. Применяются два типа рабочей недели: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями и шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. С другой стороны, рабочим является и время работы сверх установленной продолжительности труда в тех случаях, когда они предусмотрены законодательством. Данная работа должна быть компенсирована работнику в любом случае. Не исключается в рабочее время неоплачиваемый перерыв для отдыха и питания, но от его продолжительности зависит время (момент) окончания рабочего дня (смены). Не включаются в рабочее время отпуска без сохранения заработной платы, а также прогулы, опоздания, преждевременный уход с работы. Однако в соответствии с трудовым правом потери рабочего времени не подлежат компенсации путем отработок.

В связи с этим необходимо отметить, что отдельными правоведами рабочее время определяется как время, в течение которого работник трудится на работодателя в определенном месте и на определенных условиях. Не «трудится», а «должен трудиться» — в этих словах заключено принципиальное различие между этой позицией, отождествляющей понятие рабочего времени с понятием фактически отработанного времени, и легальным определением рабочего времени, а также позициями большинства ведущих юристов.

Итак, в трудовом праве под рабочим временем понимается время, в течение которого работник должен выполнять порученную ему работу (реализовывать свое право на труд) в соответствии с законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, графиком, коллективным и трудовым договором (контрактом), находиться в распоряжении работодателя.

§ 2. Виды рабочего времени и их характеристика

Помимо общего понятия рабочего времени, в законодательстве различают различные его виды в соответствие с его продолжительностью: нормальное, сокращенное и неполное. Первые два вида устанавливаются как законодательством, так коллективным и трудовым договором на его основе, неполное же рабочее время — сторонами трудового договора при приеме на работу или впоследствии. Эти три вида рабочего времени являются нормированным рабочим временем.

Следует сказать, что нормы продолжительности рабочего времени не могут быть изменены по соглашению администрации предприятия (учреждения, организации) с профкомом или с работником.

Для подавляющего большинства работников применяется нормальная продолжительность рабочего времени, согласно ст. 91 ТК нормальная продолжительность рабочего времени в организациях не может превышать 40 часов в неделю. Кодекс исходит из того, что нормальная продолжительность рабочего времени может быть и менее 40 часов, о чем сказано в ст. 92 Кодекса, регулирующей сокращенную продолжительность рабочего времени.

Указанная норма рабочего времени — 40-часовая рабочая неделя — соответствует международным стандартам, закрепленным в Конвенции МОТ N 47 «О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю» (1935 г.) и Рекомендации МОТ N 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» (1962 г.). В нашей стране 40-часовая рабочая неделя была введена в 1991 г. Законом РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О повышении социальных гарантий для трудящихся» .

Для некоторых категорий работников установлена норма рабочего времени меньшей продолжительности, чем 40-часовая рабочая неделя. Полная норма рабочего времени уменьшенной продолжительности именуется сокращенной продолжительностью рабочего времени (ст. 92 ТК). Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для таких категорий граждан как:

1. несовершеннолетние, не достигшие 18 лет;

2. отдельных групп работников в связи с особенностями их труда (работников с тяжелыми и вредными условиями труда, врачей, учителей, преподавателей учебных заведений и др.);

3. обучающиеся без отрыва от производства;

4. женщины, работающие в сельской местности;

5. инвалиды I и II групп;

6. учителя, преподавателя и другие педагогические работники учреждений образования.

Продолжительность рабочего времени сокращается также при выполнении работы в ночное время (с 22 до 6 часов). Но при этом, это правило не распространяется на категории граждан:

1. работников, которым уже установлено сокращенное рабочее время;

2. работающих в непрерывных производствах, когда необходимо уравнение дневной работы с ночной;

3. работников, специально принятых для выполнения работы в ночное время;

4. работников, занятых на сменных работах при шестидневной рабочей неделей с одним выходным днем.

Например, у работников, занятых на работах с вредными условиями труда, продолжительность рабочего времени не может превышать 36 часов в неделю.

Если работник и работодатель пришли к соглашению, может устанавливаться неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, как при приеме на работу, так и впоследствии. Соответственно, если установлен неполный рабочий день, работник занят только часть его, например на три часа меньше положенного. При установлении неполной рабочей неделе уменьшается само число установленных рабочих дней. Может быть установлено одновременное уменьшение, как числа рабочих дней, так и часов работы в течение рабочего дня.

Администрация обязана установить неполное рабочее время (по просьбе работающего) — беременной женщине, женщине, имеющей ребенка до 14 лет (ребенка-инвалида до 16 лет), лицам, осуществляющим уход за больными членами семьи.

Установление работнику неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений его трудовых прав. Ему предоставляется полный ежегодный отпуск, выходные и праздничные дни, указанный период работы включается полностью в общий трудовой стаж. Заработную плату он получает пропорционально отработанному времени.

Так же еще выделяют продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней (На продолжительность рабочего дня влияет также такой фактор, как следующий за ним выходной и праздничный день. Согласно ст. 95 ТК продолжительность рабочего дня (смены) уменьшается на один час в случае, если этот день (смена) непосредственно предшествуют нерабочему праздничному дню. Эта норма распространяется и на тех работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени), работу в ночное время (на продолжительность рабочего времени также влияет такой фактор, как время суток, в которое выполняется работа. Особый характер имеет работа в ночное время, т. е. время с 22 часов до 6 часов утра, что связано с ограничением ночного труда по причине его неблагоприятного воздействия на организм человека. При работе в ночное время продолжительность работы (смены) сокращается на один час об этом говорится в ст. 96 ТК) и работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени.

§ 3. Рабочее время по ТК РФ и КЗоТУ

Регулированию рабочего времени посвящен 4 раздел Трудового Кодекса Российской Федерации, что во многом совпадает с основными положениями 4 главы КЗоТа. Вместе с тем появились некоторые новые положения. Например, кодексом были определены те случаи, при которых вопрос о сверхурочной работе имеет право решать сам работодатель (ст. 99). В этот перечень вошли работы, осуществление которых требуется незамедлительно, в противном случае возможны тяжелые последствия. Здесь речь идет о таких ситуациях, когда нет времени на какие-либо согласования, но при этом необходимо письменное согласие привлекаемого к сверхурочным работам работника. В иных случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации. При этом сохраняются существующие ограничения на продолжительность сверхурочных работ.

Так же новый Кодекс узаконил новый режим работы: режим гибкого рабочего времени (ст. 102). При таком режиме начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон.

Кодекс категорично запрещает (ст. 113) (за исключением специально оговоренных случаев) работу не только в выходные, но и в нерабочие праздничные дни. Причем и в этих случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

В новом Трудовом Кодексе введена статья о ненормируемом рабочем дне. Кроме того, уменьшена с 6 до 5 часов продолжительность рабочего дня при шестидневной рабочей неделе накануне выходного дня. В новом ТК РФ используется новый порядок исчисления сокращенной продолжительности рабочего времени. Весьма существенные изменения внесены в порядок регулирования продолжительности работы накануне праздничных нерабочих и выходных дней (ст. 95 ТК РФ). Во-первых, уточнено, что сокращается на один час рабочий день перед праздничным нерабочим днем только в том случае, если он непосредственно предшествует празднику. Это правило применялось и ранее, однако оно не было установлено на уровне федерального законодательства.

Во-вторых, теперь работодатель обязан компенсировать занятому на непрерывном производстве сотруднику тот час, на который сокращалась смена в случае, если бы он не был занят на непрерывном производстве. Конечно, невозможна компенсация путем предоставления дополнительного времени отдыха практически (трудно представить удлинение на один час ежегодного отпуска). Значит, наиболее распространенной будет компенсация в виде дополнительной оплаты.

В-третьих, установлено, что при шестидневной неделе продолжительность работы накануне выходных дней не может превышать пяти часов (ранее максимальная продолжительность работы в такие дни не могла превышать шести часов). Следовательно, в предпраздничные дни, выпадающие на субботу, продолжительность рабочего дня не может быть более четырех часов.

Законодательное регулирование порядка привлечения персонала для работы в ночное время претерпело существенные изменения. Общее правило осталось прежним: продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час. Вместе с тем перечень оснований для установления продолжительности ночной смены, равной дневной, расширен. Теперь не сокращается продолжительность смены для людей, принятых специально для работы в ночное время (правда, с оговоркой: «если иное не предусмотрено коллективным договором»). Кроме того, продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

Изменен перечень категорий работников, которые ни при каких условиях не могут быть допущены к работе в ночную смену. В соответствии с ТК РФ под это требование подпадают только две категории: беременные и инвалиды. Следует обратить внимание и на такую деталь: теперь инвалиды не могут привлекаться к ночным работам даже при условии их согласия. В КЗОТ РФ право такого выбора инвалидам было предоставлено.

Принципиально новыми можно считать положения ст. 98, устанавливающие порядок осуществления совместительства. Впервые основные принципы совместительства определены на законодательном уровне. Следует отметить, что основные принципы, сформулированные в этих документах, в ТК РФ сохранены. Однако имеются и некоторые различия. рабочий время трудовой совместительство Так, теперь не запрещено совместительство по двум руководящим должностям. При внешнем совместительстве (если заключен трудовой договор с другим предпринимателем) ТК РФ не обязывает представлять справку об основном месте работы. Такая справка необходима только в случае, если трудовой договор предполагает выполнение трудовой функции во вредных или опасных условиях (т.е. на работах с сокращенным рабочим днем).

Ужесточены требования по внутреннему совместительству для тех категорий работников, которым установлено сокращенное рабочее время (для лиц, не достигших 18 лет, работников, занятых на вредных или опасных производствах и т. д.). Таким категориям работников совместительство теперь просто запрещено, если ТК РФ или иными федеральными законами не установлены исключения из этого правила.

Введено дополнительное ограничение и по максимальной продолжительности рабочего времени при совместительстве. Общая продолжительность времени, отработанного сверх нормальной, не может превышать четырех часов в день независимо от дня недели и 16 часов в неделю.

Анализируя нормы КЗОТ РФ и ТК РФ, следует отметить, что в новом кодексе имеются некоторые изменения и дополнения, а порой и новые подходы в вопросах регламентации рабочего времени. Однако если говорить в целом, то каких-либо новаторств в трудовое законодательство не привнесено. Так или иначе, практически все нововведения встречались и ранее, только на уровне подзаконных актов. Теперь же они систематизированы и включены в федеральный закон.

Глава II. Особенности регулирования рабочего времени работников

§ 1. Режим и учет рабочего времени

Режим рабочего времени — это его распределение времени в сутки, неделю, начало и окончание работы. Режим рабочего времени также включает структуру недели, графики сменности, а также внутри и меж сменные перерывы в работе, начало и конец рабочего дня, смены, недели. К режиму относятся и вахтовый метод работы, гибкие, скользящие графики.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с Трудовым кодексом (ст. 100 ТК), иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

Ненормированный рабочий день

Исходя из условий некоторых профессий, у определенных работников условием труда является работа с ненормированным рабочим днем. Ненормированным рабочим днем называется особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

Должности работников с ненормированным рабочим днем определяется коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Так как режим работы с ненормированным рабочим днем предполагает определенные переработки сверх нормальной продолжительности рабочего времени, Трудовой кодекс, в качестве компенсации, предусматривает, что работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. В случае, когда такой отпуск (не менее трех календарных дней) не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени компенсируется с письменного согласия работника как сверхурочная работа (ст. 119 ТК).

Вопрос об установлении ненормированного рабочего дня решается работодателем совместно с выборным профсоюзным органом или с представительным органом работником, а при их отсутствии с работником.

Работа в режиме гибкого рабочего времени

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации при условиях работы в режиме гибкого рабочего времени определение начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня реализовывается по соглашению работника и работодателя.

Рабочий гибкий график устанавливает границы начала и окончания трудового дня и времени обязательного присутствия на работе. На практике это время именуется фиксированной или обязательной частью рабочего дня, а предшествующее и последующее время — гибкой его частью, в течение которой работник по своему желанию и с ведома непосредственного руководителя может приступать к работе, уходить с работы, а также пользоваться обеденным перерывом в любое или заранее определенное время. Учет времени, отработанного каждым работником, ведется руководителями подразделений, мастерами, бригадирами или специально выделенными работниками.

Гибкий график работы находит использование не только при личной, но и при бригадной форме организации труда. В этих случаях коллектив бригады допускает определенным работникам начинать и заканчивать рабочий день в наиболее раннее или более позднее время.

Включение гибкого графика работы в коллективах или дозволение работать по такому графику определенным работникам оформляется приказами работодателя с учетом мнения представительного органа работников. В приказе определены начало и окончание рабочего дня, а также периоды обязательного присутствия и гибкой части рабочего времени.

Такой распорядок рабочего дня имеет ряд преимуществ, и в частности, полностью исключает потери рабочего времени, связанные с кратковременными отлучками, так как в отличие от жесткого режима работы, когда время на такие отлучки безвозвратно утрачивается, при гибком графике работы оно должно быть отработано в течение учетного периода. Сокращаются также отпуска по разрешению администрации, сверхурочные работы, практически исключаются случаи опозданий на работу и преждевременного ухода с нее.

Гибкий график работы еще не получил широкого применения.

Введение

его во многом зависит как от уровня организации и нормирования труда, так и от организации учета отработанного времени, что вызывает определенные трудности.

Сменная работа

Статья 103 ТК РФ регулирует обстоятельства введения сменной работы. В ней раскрыт не только сам термин «сменная работа», но и определено, в каких целях и почему в организации вводится работа по сменам.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников и, как правило, график сменности являются приложением к коллективному договору.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Сменная работа (в 2 и более смены) вводится на предприятиях только в тех случаях, когда продолжительность производственного процесса превосходит возможную продолжительность дневной нормы либо при необходимости более результативного использования оборудования и увеличения выпуска продукции на том же оборудовании.

Равномерность чередования работников по сменам означает, что переход из одной смены в другую происходит регулярно через определенное число рабочих дней в соответствии с графиком сменности с учетом специфики работы и мнения трудового коллектива. Применяемые на практике графики сменности предусматривают прямой порядок чередования работников по сменам или обратный порядок чередования.

В непрерывных производствах, где невозможно организовать режим рабочего времени работников по пятидневной или шестидневной рабочей неделе, применяются графики сменности, обеспечивающие непрерывное обслуживание рабочего процесса, работу персонала сменами постоянной продолжительности, регулярные выходные дни для каждой бригады, постоянный состав бригад и переход из одной смены в другую после дня отдыха по графику.

Вызов работника для выполнения трудовых обязанностей вне графика сменности допускается только в особых случаях, предусмотренных законодательством.

График обязателен также для работников. Они не вправе без разрешения администрации менять предусмотренную графиком очередность смен, выходить вместо своей смены по графику в другую смену.

Учет рабочего времени нужен для определения, отработал или нет работник нужную норму труда в рабочих часах. Его учет обязана вести администрация. Используются три вида учета рабочего времени:

— поденный, если у работника все рабочие дни одинаковой продолжительности;

— недельный, если каждую неделю отрабатывается одинаковое количество рабочих часов; возможен и при сменной работе;

— суммированный.

Суммированный учет рабочего времени используется на непрерывно работающих предприятиях и производствах, а так же на предприятиях и производствах, работающих в сменном режиме, при организации труда вахтовым методом или с помощью гибких графиков работы.

Чаще всего применяется суммированный помесячный учет рабочего времени. Однако законодательством установлены и более длительные учетные периоды. Так, например, для работников сельскохозяйственных предприятий, занятых в растениеводстве, рабочее время может суммироваться за год.

Наибольшая длительность рабочих смен при суммированном учете рабочего времени не должна превышать 10 или 12 часами.

Особый режим труда, созданный на суммированном учете рабочего времени, определен при вахтовом методе организации работ. Данный метод применяется в случаях, когда работа производится вне места постоянного жительства работников и возможность их ежедневного возвращения к месту постоянного жительства исключается. Вахтовый метод незаменим там, где производственные объекты (участки) значительно удалены от места нахождения базового предприятия; затруднено строительство объектов социального назначения в месте работы; отмечается дефицит трудовых резервов; работы ведутся в экстремальных природно-климатических условиях.

Учетный период включает в себя все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, случающееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая длительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного настоящим Кодексом.

Работодатель должен вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации и доводится до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения его в действие.

В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни между вахтового отдыха.

Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.

Дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в пределах учетного периода оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено трудовым договором или коллективным договором.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации, которые утверждаются с учетом мнения представительного органа работников организации.

Поскольку эти правила в соответствии с Кодексом являются приложением к коллективному договору, то можно сделать вывод о том, что представительные органы вправе участвовать в решении вопросов установления или отмены суммированного учета рабочего времени.

§ 2. Методы регулирования рабочего времени

В правовом регулировании рабочего времени применяются централизованный и договорной методы. В современных условиях хозяйствования правовое регулирование трудовых отношений требует большей гибкости и динамичности. Достижение этой задачи осуществляется посредством сочетания законодательного (централизованного) и договорного регулирования (социально-партнерского, коллективно-договорного и индивидуально-договорного) отношений в сфере труда.

Наметившаяся в современных условиях децентрализация правового регулирования трудовых отношений в связи со значительным расширением договорного метода способствует демократизации общества, включению работников и работодателей в процесс создания правовых норм. Вместе с тем распространение договорного метода не должно повлечь за собой снижения уровня социальной защищенности работников, т.к. субъекты договорного регулирования условий труда не могут снижать их уровня, установленного государством в централизованном порядке, что установлено ст. 9 ТК РФ. Если коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры содержат условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством, то они не могут применяться.

Посредством централизованного регулирования в настоящее время устанавливается, во-первых, экстенсивная мера труда — продолжительность рабочего времени, а также основные положения о порядке и способах его распределения в пределах суток, недели или другого календарного периода, о запрещении в качестве общего правила работы в нерабочее время и порядке привлечения к работе в исключительных случаях сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, а также вопросы, которые решаются локальными нормами и по соглашению работника и работодателя. Кроме того, в централизованном порядке устанавливаются также особенности регулирования рабочего времени работников некоторых отраслей хозяйства, производственная спецификация которых требует особого порядка реализации общих норм: различных видов транспорта, связи и др. Например, ст. 333 ТК РФ определяется продолжительность рабочего времени для педагогических работников образовательных учреждений.

Особенностью договорного способа регулирования общественных отношений является то, что установленное на основе договора правовое отношение, как правило, не может быть изменено без взаимного согласия сторон. Предметом договорного метода регулирования являются вопросы установления режима рабочего времени на предприятиях, учреждениях и организациях.

Например, коллективными договорами может регулироваться продолжительность рабочего времени, а соглашениями — вопросы режима труда.

Необходимо отметить приоритетность централизованного метода правового регулирования отношений, связанных с обеспечением охраны труда, который реализуется в нормативно-правовых актах, содержащих правовые нормы преимущественно императивного характера. Преобладающий объем указанных норм определяется необходимостью установления строгого порядка в трудовых отношениях, укрепления трудовой дисциплины, привлечения к ответственности лиц, допускающих правонарушения.

Поэтому работодатель наделяется правом применять меры дисциплинарного наказания, привлекать к материальной ответственности, увольнять по определенным в законе основаниям, давать обязательные для работника указания по вопросам качественного выполнения его трудовой функции.

§ 3. Значение учета рабочего времени

Смысл регулирования рабочего времени весьма значителен. Он является одной из важнейших юридических гарантий права граждан на отдых, именно поэтому нормы о рабочем времени воедино связаны с нормами о времени отдыха. Рабочее время как условие труда в значимой степени обусловливает уровень жизни работников.

От его длительности зависит количество свободного времени, употребляемого гражданами для удовлетворения своих личных потребностей.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей» .

Определение в нормах права нормальной длительности рабочего времени, способствует реализации конституционной политики российского государства, а также позволяет: обеспечить охрану здоровья работника, способствовать его трудовому долголетию; получить от каждого работника общественно необходимую меру труда; повышать культурно-технический уровень работника, обучаться без отрыва от производства, развивать свою личность. Это, в свою очередь, содействует увеличению продолжительности труда.

Нужно обозначить, что для обеспечения реализации указанных целей, кроме закрепления предельной длительности рабочего времени, надо урегулировать порядок и способы распределения рабочего времени в границах суток, недели или другого календарного периода; правила использования рабочего времени; режим рабочего времени и прочее.

Все вышесказанное отображает значительный смысл правового регулирования рабочего времени, как фактора, содействующего осуществлению отдельных конституционных положений, в частности, организации условий для достойной жизни и свободного развития человека, обеспечения охраны труда и здоровья людей; а также выполнения Россией своей функцией, как социального государства.

Следование нормам трудового права о рабочем времени и времени отдыха является долгом, как работодателя, так и работников. Работники обязаны употребить все рабочее время для производительного труда, а работодатель — обеспечить все нужные условия для этого и так организовать работу, чтобы не нарушались права работников на отдых и охрану труда.

Заключение

Труд — это не минутная необдуманная деятельность, он всегда обладает продолжительностью во времени, которое принято называть рабочим, ведь затрачивается на труд, работу. Но вплоть до конца 19 в. законодательство в России никоем образом не регулировало ограничение рабочего времени. В России впервые в 1897 г. закон, принятый под давлением стачек рабочих, ограничил рабочее время до 11,5 часов, а для женщин и детей — до 10 часов, но никак не ограничил сверхурочные работы, что по существу сводило на нет ограничение рабочего времени.

В связи с эффективным государственным надзором в качестве одного из элементов стратегии целесообразно отметить следующее. ТК РФ в настоящее время дополнен положениями о государственной экспертизе условий труда, под которой понимается оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществляемая соответствующими государственными органами. По смыслу закона, государственная экспертиза условий труда должна стать основным направлением государственной политики в области охраны труда. В ТК РФ введена новая статья 216−1, непосредственно посвященная государственной экспертизе условий труда. В данной статье устанавливаются цели государственной экспертизы труда, такие как обеспечение надлежащего качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности предоставления работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и т. п. Проводит государственную экспертизу труда Министерство труда России и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда на основании определений судебных органов, обращений органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов управления охраной труда, а также обращений работодателей, объединений работодателей, работников и т. п. Закон содержит и положения о правах лиц, осуществляющих государственную экспертизу условий труда, — беспрепятственно посещать организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, запрашивать и безвозмездно получать необходимые для проведения государственной экспертизы документы и т. п, а также их обязанностях — составлять по результатам экспертизы условий труда заключения о соответствии (не соответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать объективность и обоснованность изложенных в заключении выводов, обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представленных на государственную экспертизу условий труда.

Статья 37 Конституции РФ, закрепляя право на отдых, в ч. 5 предусматривает, что «…Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени.». Это положение отражается и в ст. 24 Всеобщей декларации прав человека «Каждый человек имеет право на … разумное ограничение рабочего дня …». Нормы, регулирующие рабочее время, включены в главы 15 и 16 Трудового Кодекса РФ.

В отличие от КЗоТа, ТК РФ обращает внимание на вопросы регулирования рабочего времени гораздо подробнее. В новом ТК различается двойственного вида работа за границами рабочего времени — совместительство и сверхурочная работа, определены те случаи, в которых вопрос о сверхурочной работе имеет право решать сам работодатель, что является новшеством для ТК. Узаконена работа в режиме гибкого рабочего времени — при таком режиме начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяются по соглашению сторон. В новом Трудовом Кодексе введена статья о ненормируемом рабочем дне. Запрещено внутреннее совместительство по основной должности работника. Уменьшена продолжительность рабочего дня в субботу с 6 до 5 часов. Изменен порядок расчета продолжительности сокращенного рабочего дня.

Оценивая новый Трудовой Кодекс, в частности, в отношении правового регулирования рабочего времени, можно сказать, что являясь результатом компромисса между различными, по сути, интересами работника и работодателя, этот закон заведомо не может быть идеальным документов, устраивая все стороны. Но в целом в рассматриваемых главах соблюден баланс интересов, четко разграничены права и обязанности сторон — работники обязаны использовать все рабочее время для производительного труда, а работодатель — обеспечить все необходимые условия для этого и так организовать работу, чтобы не нарушались права работников на отдых и охрану труда.

Нормативно-правовые акты и использованная литература

Нормативные акты:

1. Конвенция МОТ № 47 о сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю принята на 19-й сессии Международной конференции труда Женева, 22 июня 1935 г. // Международная организация труда и права человека

2. Рекомендации МОТ N 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» (1962 г.)

3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.; Российская газета. — 2009. — 21 января.

4. Кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ) от 12 Декабря 2011 г.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 30.12.2001 № 197-ФЗ (редакция от 29.12.2004 г.) // Собрание законодательства РФ 07.01.2002

6. Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.11. 1995 г. (СЗ РФ, № 47).

7. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27.05. 1998 г. № 76- ФЗ (с последующими изменениями) Российская газета. — 2002. — 30 ноября.

8. О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ.

9. Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин: Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162 // СЗ РФ. — 2000. — № 10.

10. Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы: Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 887.

11. Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета: Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 884.

12. Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения: Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000 г. № 3/1 (с последующими изменениями) // БНА. — 2000. — № 11; 2001. — № 12.

13. Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33−82.

Научная литература:

1. Гусов К. Н. Трудовое право России: Учебник. М.: ТК Велби: Проспект, 2008

2. Комментарий к кодексу законов о труде. — М., 1998.

3. Комментарий постатейный к Трудовому кодексу РФ / отв. Ред. Гладков Н. Г., Снигирева И. О. — М., Профиздат, 2006

4. Коршунов Ю. К. Рабочее время // Практика применения Трудового кодекса РФ. — М., 2003.

5. Коршунов Ю. Н. Время труда и время отдыха: комментарии, разъяснения, рекомендации. — М., 1997.

6. Курочкина М. Г. Журнал. О проблемах учета рабочего времени работников и его оплаты работодателями — индивидуальными предпринимателями // Трудовое право. — 2008. — № 1

7. Миронов В. И. Журнал. Рабочее время // Трудовое право. — 2002. — № 8.

8. Островский Л. Я. Нормирование труда рабочих и служащих. — Мн., 1986

9. Петров П. П. Рабочее время и время отдыха. — М.: Проспект, 2001

10. Савельева Н. Н. Журнал. Рабочее время // Трудовое право. — 2003. — № 1.

11. Снигирева И. О. Рабочее время и время отдыха. Учебно-практическое пособие. — М.: «Проспект», 2000.

12. Смирнова О. В., Снегирева И. О. Трудовое право: учебник. М.: Проспект, 2008

13. Сыроватская Л. А. Трудовое право: Учебник. — 2-е изд. — М.: Юристь, 2000.

14. Толкунова В. Н. Трудовое право: Курс лекций, 2003.

15. Трудовой Кодекс Российской Федерации. Правовые комментарии. Библиотечка Российской Газеты. Выпуск № 1. 2002 г.

16. Трудовое право: Учебник / Под ред. О. В. Смирнова. — 4-е изд. — М.: Проспект, 2001.

17. Холина И. А. Журнал. Рабочее время и время персонала в локальных нормативных актах // Трудовое право. — 2007. — № 10

18. Хохлова Е. Б. Трудовое право России: учебник. М., ООО «Юрайт-Издат», 2008

19. Чиканова Л. Журнал. Рабочее время // Хозяйство и право. — 2006. — № 10.

Иные источники:

Электронная библиотека JourClub: учебная литература, каталог статей, http://www.jourclub.ru/