Правовое государство

Московский университет им. С. Ю. Витте Факультет управления Кафедра «Математика и информатика» .

Реферат на тему:

Дисциплина: Правоведение.

«Правовое государство».

Москва, 2012 год.

Оглавление Введение.

1. Теоретические основы концепции правового государства.

1.1 История концепции правового государства.

1.2 Современный взгляд на концепцию правового государства.

2. Концептуальные трудности.

3. Основные проблемы формирования правового государства в России Заключение Список литературы и Интернет-ресурсов.

Введение

Зарождение идеи правового государства относится к античности, но актуальность этой проблемы сохранилась до наших дней. Правовое государство — это государство, которое в своей деятельности подчиняется праву, обеспечивает правовую защищенность граждан. Само по себе правовое государство — не всегда олицетворение эталона справедливости — вопрос в том, чьи именно интересы защищает право. Правовое государство без позитивного вектора может быть и разрушительной силой, учитывая, что право является механизмом в решении политических задач, которые могут состоять как в достижении высоких, так и антигуманных целей. Чтобы понять сущность и проблематику данной идеи, необходимо изучить историю ее возникновения и ее реализации на практике.

В своей работе я постараюсь:

· рассмотреть теоретические основы концепции правового государства;

· определить концептуальные трудности;

· а также проследить основные проблемы формирования правового государства в России.

Можно утверждать, что на сегодняшний день понятие «правовое государство» является хорошо изученным. Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей её наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.

1. Теоретические основы концепции правового государства.

1.1 История концепции правового государства Труды античных мыслителей заложили идейные источники теории естественного права, создали фундамент, на котором впоследствии развились взгляды ученых XVII—XIX вв. Можно назвать работы таких мыслителей, как Аристотель «Политика», Цицерон «Диалоги», Д. Локк «Два трактата о правлении» и «Опыты о человеческом разумении», И. Кант «Трактаты и письма», Г. Гегель «Энциклопедия философских наук» и др. Например, Аристотель в своих трудах говорил о верховенстве законов, отстаивая мысль о том, что государство должно быть правлением законов, а не людей. И. Кант писал: «Государство — объединение множества людей, подчинённых правовым законам» Нарский И. С. Иммануил Кант. — М.: Мысль, 1976. — С.164. Он полагал, что цель государства должна состоять в обеспечении мирной счастливой жизни его граждан при условии гарантий прав их собственности Кант И. Основы метафизики нравственности.

http://philosophy.ru/library/kant/omn.html. Понятие правового государства, его соотношение с гражданским обществом рассматривалось и российскими учеными: Э. Ю. Соловьевым (И.Кант: взаимодополнительность мораль и права), К. С. Гаджиевым (Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования), М. П. Кузьминым (Переход от традиционного общества к гражданскому: изменение человека) и др. Теоретическую завершенность русская концепция правового государства получила в исследованиях видных правоведов и философов предоктябрьского периода: С. А. Котляревского «Власть и право. Проблема правового государства», М. А. Рейснера «Что такое правовое государство», В. М. Гессена «Теория правового государства» и др.

Само словосочетание «правовое государство» является дословным переводом немецкого слова Rechtsstaat, не имеющего аналогов в других западноевропейских языках. И. Кант считается одним из родоначальников буржуазного учения о правовом государстве. Однако сам термин впервые употребил немецкий ученый К. Т. Велькер в 1813 г. В дальнейшем этот термин получил широкое распространение в Европе, в том числе и в России. Теория Rechtsstaat была связана с легальностью и способствовала упрочению самодержавной власти. Первоначально, когда в начале XIX века доктрина Rechtsstaat укоренилась в Германии, в ее основу легли либеральные и демократические идеи, которые сочетались с сильной верой в централизованную политическую власть. Парадигма Rechtsstaat делала основной акцент на ключевой роли неделимой государственной власти в обеспечении равенства перед законом.

Рассматривая доктрину правового государства в политико-правовой теории дореволюционной России, теоретические позиции ученых-юристов можно условно разбить на четыре группы, исходя из критерия, что конкретно выступает средством «связывания» органов государственной власти:

1. конституция (А.Д. Градовский, В. М. Гессен, А.Л. Малицкий);

2. определение в законе конкретных направлений и форм деятельности государственной власти (Л.А. Жилин, Н. И. Пашенко, А.С. Алексеев);

3. пределы, определяемые закономерностями социально-психологической жизни людей (С.А. Котляревский, Б. А. Кистяковский, П.И. Новгородцев);

4. гражданские свободы, рождающиеся из естественных потребностей человека, живущего в обществе (Н.М. Коркунов, Ф. Ф. Кокошкин, Ф.В. Тарановский).

1.2 Современный взгляд на концепцию правового государства На сегодняшний день можно сформулировать следующее определение правового государства — функционирование государства в гражданском демократическом обществе, суверенная власть которого основана на приоритете права, реальном обеспечении статуса гражданина.

Можно сказать, что в этом определении отражены главные отличительные черты, по которым о государстве можно судить как о правовом, так как здесь подразумевается высокий уровень развития общественных отношений, воплощенных в реальный результат — гражданское демократическое общество. Право в данной трактовке понимается как неотъемлемое социальное свойство индивида, качества человека, масштаб социальной свободы. Именно приоритет свободы личности, обеспечивающей ее самоопределение, связь с остальными людьми, с обществом, предполагает приоритет права в таком его смысле.

На основе предложенной формулировки понятия правового государства можно рассмотреть теоретическую модель государства, в котором главными принципами функционирования являются:

1. господство права в организации и деятельности всех государственных органов и общественных организаций;

2. осуществление публичной власти по принципу разделения властей;

3. реальность прав и свобод граждан;

4. равенство всех перед законом;

5. взаимная ответственность государства и гражданина.

Эти принципы относятся к основным идеям современных концепций правового государства, следовательно, их можно определить как главные отличительные принципы, из которых исходит большинство характеристик организации и деятельности правового государства. Они выступают в качестве единой логической системы, в которой:

a) господство права является определяющим условием жизнедеятельности всего социального организма;

b) разделение властей показывает внутреннюю организацию, взаимодействие властных структур, их функциональную направленность;

c) реальность прав и свобод выступает как результат воплощения основной идеи, показатель уровня цивилизованности общества, качества деятельности государственных органов.

Мы видим, как идея правового государства, зародившаяся в античную эпоху, усилиями передовых мыслителей многих столетий превратилась в стройную теорию, затем нашла свое практическое воплощение в ряде стран мира, в том числе и в современной России.

2. Концептуальные трудности правовой государство демократический гражданский Существуют различные трудности в применении концепции правового государства, с которыми приходится сталкиваться в реальной жизни. Так в правовом государстве суды не должны допускать произвол в толковании законов и выносить решения согласно личным взглядам. Некоторые правоведы полагают, что любые судебные решения неизбежно отражают личные склонности судей. Другие правоведы утверждают, что большинство законов могут быть истолкованы нейтральным образом, даже если различные судьи предлагают разные интерпретации. Существенно, что судьи всегда должны быть готовы беспристрастно изучать альтернативные прочтения правовых принципов.

Согласно стандартам правового государства, оно должно с уважением относиться к субъектам права как носителям собственного понимания норм, которым общество должно следовать. Это приводит к разногласиям в суде, когда одна сторона настаивает на буквальном прочтении закона, а другая считает свою трактовку лучше согласованной с системой права как единым целым, с духом закона. Противоречия между различными общественными идеалами также находят своё отражение в системе права. Разрешение этих противоречий приводит к преобладанию каких-то ценностей либо к компромиссу, но в любом случае к некоторому расхождению между предпочтениями части граждан и требованиями закона.

Чрезмерная подробность и жёсткость основных законов в сочетании со сложностью изменения этих законов может привести к политическому кризису. Меньше всего подобных трудностей испытывают правовые государства, где-либо отсутствуют письменные конституции, либо имеются сравнительно краткие конституции, которые уделяют основное внимание процедурам (а не содержанию), чьи содержательные предписания носят общий характер и чьи нормы согласуются с политическим опытом населения. В таких государствах постоянство процедур сочетается с гибкостью управления.

К сожалению, на практике мы сталкиваемся с разногласиями и противоречиями в понимании и применении законов. Это негативно сказывается на определённости правовых норм. Несоответствие между формальными предписаниями конституции и практическими возможностями правительства может поставить под сомнение авторитет высших законов страны.

3. Основные проблемы формирования правового государства в России В ч. 1 ст. 1 Конституции РФ закреплено, что «Российская Федерация — Россия есть демократическое правовое федеративное государство с республиканской формой правления». Несмотря на то, что в данной статье прямо указывается, что правовое государство уже есть в России — это пока лишь цель, к которой необходимо стремиться.

Подлинное правовое демократическое государство означает, что граждане должны воспринимать себя хозяевами жизни, активными участниками управления общественными делами, должны научиться управлять государством, усиливать его позитивные качества и снижать негативные. Правовое государство — это одна из наиболее совершенных форм взаимоотношения гражданина и государства, где последнее должно действовать в правовых рамках, управляться законом, правами человека.

В правовом государстве власть рассматривается как сила, стоящая на службе у права, которая нужна, прежде всего, для того, чтобы обеспечить действие законов и соответственно выраженных в них общественных интересов. На этих основах и решаются многие проблемы. В сегодняшней же России системы законов как реально действующей силы еще нет. Господствует, зачастую, «указное право», что, в конечном счете, обрекает на беспомощность и унижения любого гражданина.

В правовом обществе личность и государство рассматриваются как равные партнеры; в современной России взаимная ответственность пока только декларируется. «Необязательное» поведение нашего государства порождает цепную реакцию. Российские граждане точно так же начинают относиться и к выполнению своих обязанностей: отказываются от гражданской ответственности, от участия в выборах и референдумах (как общегосударственных, так и региональных), уклоняются от военной службы, от уплаты налогов, от оплаты за квартиру и за проезд на общественном транспорте и т. д.

Для того чтобы вернуть доверие народа, власть должна доказать свою состоятельность, пойти на кардинальные перемены. Речь идет прежде всего о существенном сокращении громоздкого государственного аппарата, который слабо контролируем, и возложении на чиновников реальной ответственности за осуществление их функциональных обязанностей; о расширении сферы гласности в деятельности президентских структур и исполнительной власти; о расширении полномочий парламента; о максимальном учете опыта становления правового государства в других странах и т. п.

Вместе с тем нельзя думать, что чисто механическое заимствование сугубо западных схем установит в России согласие, порядок, демократию. Этого не произойдет, если рассматриваемые теоретические конструкции не адаптировать к российской действительности, характеризующейся невысоким уровнем политической и парламентской культуры, правовым нигилизмом, слабостью демократических традиций и навыков, чиновничье-аппаратным засильем. Если и можно для России признать пригодной концепцию правового государства западного образца, то с целым рядом оговорок, учитывая отношение россиян к праву как к социальному инструменту, историческую приверженность к сильному государству, низкую правовую активность и инициативу.

Нынешнему же российскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении необходимо. Преодолевая различные трудности и препятствия, Россия найдет именно свой образ правового государства, который будет соответствовать ее истории, традициям и культуре, что и позволит ей стать подлинно свободным демократическим обществом.

Заключение

Идея правового государства есть идея взаимоуправления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной личности.

Процесс становления правовой государственности совершается вместе с формированием гражданского общества и требует целенаправленных усилий. Правовое государство не вводится единовременным актом (даже если этот акт является демократической конституцией) и не может стать результатом чистого законодательства. Весь данный процесс должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созрело. Становление гражданского общества — стратегическая цель реформ в России. Только оно станет подтверждением положительного итога коренных преобразований в России.

Необходимо коренным образом преобразовать социально-экономическую и политическую системы, сократить огромный разрыв между богатыми и бедными слоями населения, минимизировать безработицу, обеспечить выполнение социальных программ, устранить социальную почву роста преступности и нарушений законности. Но одновременно нельзя упускать из виду и обширный комплекс мер государственно-правового порядка, без которых достижение этих целей также не может быть обеспечено. Речь идет прежде всего об укреплении российской государственности в самом широком смысле, включая решение запутанных проблем федерализма и национальных отношений, прекращение «войны законов», повышение профессионализма, демократизацию отношений с гражданами.

Процесс создания правового и социального государства в России займет много времени. Движение к этой цели в значительной мере будет зависеть от решения ряда первоочередных проблем: укрепления государственной власти, федерализма, развития гражданского общества, соблюдения принципов социальной справедливости.

Список литературы

Зорькин В. Д. Конституционно-правовое развитие России. — М.: Норма, 2011. — 720 с.

Нарский И. С. Иммануил Кант. — М.: Мысль, 1976. — 208 с.

Шухов Ф. Г., Наумов И. А. Правовое государство: эволюция взглядов и современность // Известия РГПУ им. А. И. Герцена, 2007. — № 31.

Список Интернет-ресурсов.

Влазнев В. Н. Гражданское общество и правовое государство в современной России: http://www.ni-journal.ru/archive/dc347408/c8d25c8e/a0273141/b070eb15/.

Кант И. Основы метафизики нравственности: http://philosophy.ru/library/kant/omn.html.

Малфлит К. Можно ли считать современную Россию правовым государством?: http://www.intelros.ru/readroom/nz/nz₆₁/3264-mozhno-li-schitat-sovremennuju-rossiju.html.

Ерофеева К. В., Воронова Т. А. Проблемы формирования правового государства в современной России: http://www.rae.ru/forum2012/22/1347.