Налоги, взимаемые с физических лиц (на примере России)

Данная мера, как полагается, будет способствовать созданию эффективной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднеи долгосрочной перспективе. Однако сейчас основное ограничение заключается в том, что законодательно не урегулированы вопросы с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости, порядком проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

«Следует ускорить подготовку введения налога на недвижимость, в том числе формирование соответствующих кадастров, а также разработать систему, позволяющую взимать данный налог исходя из рыночной стоимости облагаемого имущества с необлагаемым минимумом для семей с низкими доходами».

Так же, поскольку анализ показал значительное число льгот по данным налогам, в целях исправления такого положения возможно предложить следующее.

Необходимо исключить практику предоставления на федеральном уровне льгот по земельному налогу, а так же по всем местным налогам с физических лиц. При этом одновременно отменить или компенсировать из федерального бюджета действующие льготы по этим налогам, установленные на федеральном уровне. С помощью данного подхода возможно вести полный государственный учет земель и стимулировать федеральные органы власти вовлекать их в хозяйственный оборот.

Предоставление налоговых льгот предполагает временное предоставление преимуществ экономического или социального характера. Широкое их применение снижает уровень финансового обеспечения обязательств бюджета любого уровня. Так же логичнее было бы на федеральном уровне (в Бюджетном кодексе РФ) установить ограничения на суммарное предоставление налоговых льгот и увязать их с предельным размером бюджета соответствующего уровня. Можно также воспользоваться опытом, в частности, Швейцарии, в которой Конфедерация может издавать предписания против необоснованных налоговых льгот (пункт 3 статьи 129 Конституции Швейцарии).

Резервами увеличения налоговой базы земельного налога являются:

— формирование налоговой базы по земельным участкам под многоквартирными домами;

Проблема отягощается еще и тем, что со стороны отдельных муниципальных образований отсутствует всякая инициатива, а также недостаточное информирование собственников жилья со стороны товариществ — собственников жилья, управляющих компаний.

— работа по расширению налоговой базы по полноте привлечения к уплате земельного налога по земельным участкам, занятым под гаражи и дачи;

— выявление нецелевого использования земельных участков, а также изменение категории земли или вида разрешенного использования земельного участка.

По налогу на имущество физических лиц необходимо в первую очередь провести техническую инвентаризацию жилых домов, находящихся в частной собственности, определить износ строений, выявить неучтенные строения.

НДФЛосновной налог для большинства граждан России, и модификация его элементов способна оказать положительное воздействие на уровень жизни населения страны.

Как уже говорилось, введены льготы для семей, имеющих двух и более детей. Так же крайне необходимопересмотреть систему и сумму социальных налоговых вычетов на обучение в образовательных учреждениях и лечение в медицинских учреждениях, а главное -порядок их предоставления (возмещения). Необходимо увеличить размеры вычетов до реального прожиточного минимума. Возможные выпадающие доходы необходимо компенсировать прогрессивным налогообложением сврхдоходов. Целесообразно рассмотреть введение прогрессии по НДФЛ, максимально отвечающей принципам вертикальной справедливости и имеющей четкое экономическое обоснование.

Резервы роста земельного налога, по которому предусматривается значительное количество льгот, лежат даже не столько в отмене этих льгот, а сколько в оценке земли, поскольку очевидно, что кадастровая стоимость земли, являющаяся налоговой базой для расчета налога, далеко не всегда соответствует ее рыночной стоимости и этот разрыв в перспективе будет только увеличиваться. Наиболее простым для применения механизма учета роста стоимости земли является ежегодная индексация ставок налога хотя бы на уровень инфляции.

В настоящее время для более полного взимания транспортного налога профильным комитетам правительства, местным администрациям вместе с налоговыми органами и службой судебных приставов поручено активизировать работу по более полному взиманию транспортного налога, в том числе совместно с Госавтоинспецией актуализировать базу учета транспортных средств в течение первого квартала 2010 года В настоящее время предложено включить налог в товарный чек. Эта схема кажется парламентариям Госдумы более справедливой, чем акцизная. Так как, по их данным, нефтеперерабатывающие заводы не всегда находятся в тех регионах, где они зарегистрированы, и поэтому платят налоги не по месту производства бензина. Когда же налог будет включен в чек при продаже бензина, регионы смогут напрямую брать деньги и тратить их на дороги. При новой системе его будут в полтора раза больше и наполняемость бюджета, то есть физическое количество в нем денег вырастет.

В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, улучшится финансирование дорожной отрасли.

Так же нам кажется приемлемым вариант, когда существует справедливое распределение средств налога внутри региона.

Многие регионы воспользовались своим правом повышения ставок транспортного налога в 2010 году и только в этом видят выход из сложившейся ситуации. Другие же посчитали, что от увеличения транспортного налога будет больше вреда, чем пользы и предложили иные методы решения дорожной проблемы, а именно — что надо либо вернуться к старому опыту — созданию дорожных фондов, либо — к перераспределению средств, полученных от взимания транспортного налога на региональную и муниципальную части. Проще говоря, деньги, собранные с каждого отдельного муниципалитета (района, города) оставлять там же, в этом муниципалитете для ремонта дорог на его территории. Эта практика уже применяется в некоторых отдельных регионах нашей страны и неплохо себя показала (по мнению многих автовладельцев, качество дорог Пермского, Краснодарского краев, Ростовской на порядок выше качества дорог в соседних областях). (См. приложение 6).

Таким образом, из второй главы можно сделать вывод, что анализ поступления налогов с физических лиц показал, рост указанных налогов при общем снижении доходов консолидированного бюджета РФ. Основной удельный вес в сумме поступления налогов с физических лиц весь исследуемый период занимал налог на доходы физических лиц. Земельный налог и налог на имущество физических лиц, которые должны стать основным источником пополнения местных бюджетов, занимают незначительный удельный вес. По налогу на доходы физических лиц существует статистика укрытия значительных сумм от налогообложения.

Так же анализ выявил значительное количество льгот по данным налогам. Так как данные налоги являются основой доходной базы регионов и муниципалитетов (зачислятся в бюджеты в размере 100%), то существует необходимость решения накопившихся проблем с исчислением и уплатой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Налоги, взимаемые государством с населения, выполняют все функции, свойственные налогам вообще. Но при этом они служат и средством непосредственной связи гражданина, причем индивидуальной, с государством, отражают его индивидуальную причастность к государственным делам, позволяют ощущать себя активно действующим членом общества по отношению к этим делам, дают основание для контроля за ними. К основным налогам, взимаемым с физических лиц в Российской Федерации относятся -налог на доходы физических лиц, налог на имущество, земельный налог, транспортный налог.

Анализ поступления налогов с физических лиц показал, что данные налоги в исследуемый период выросли, соответственно на 9,1% при общем снижении доходов консолидированного бюджета РФ на 17,1%.

Основной удельный вес в сумме поступления налогов с физических лиц весь исследуемый период занимал налог на доходы физических лиц, соответственно 12,4% и 11,4%. На втором месте — налог на имущество физических лиц -24% и 24,3% соответственно. Третью позицию занимает земельный налог -4% и 4,5%.

При анализе выявлено, что по указанным налогам предоставляется большое количество льготрастет и удельный вес налогоплательщиков, которым предоставляется льгота по данным налогам. Особенно значителен рост льгот по налогу на имущество -на 8,3%, по транспортному налогу -почти вдвое, по земельному -1,6%.

В данной ситуации считается возможным предложить: на федеральном уровне (в Бюджетном кодексе РФ) установить ограничения на суммарное предоставление налоговых льгот и увязать их с предельным размером бюджета соответствующего уровня. Необходимо ускорить введение налога на недвижимость, а пока в сложившейся ситуации резервами увеличения налоговой базы земельного налога являются: — формирование налоговой базы по земельным участкам под многоквартирными домами;

по расширению налоговой базы по полноте привлечения к уплате земельного налога по земельным участкам, занятым под гаражи и дачи;

нецелевого использования земельных участков, а также изменение категории земли или вида разрешенного использования земельного участка. По налогу на имущество физических лиц: провести переоценку объектов недвижимости, проведение технической инвентаризации жилых домов.

В отношении транспортного налога нам кажется приемлемым вариант, когда существует справедливое распределение средств налога внутри региона, т. е. часть налога оставлять в муниципалитета по месту сбора.

Так же возможно закрепить полномочия по установлению налоговых ставок и льгот по данным налогам за субнациональными властями в «чистом» виде, без участия федерального уровня, при этом обязав регионы и муниципалитеты обеспечить экономическое обоснование величин устанавливаемых налоговых ставок. При необходимости льготирования отдельных категорий налогоплательщиков на всей территории РФ можно предусмотреть компенсацию установленных федеральным законодательством льгот по всем региональным и местным налогам выплатами из федерального бюджета.

По НДФЛ необходимо увеличить размеры вычетов до реального прожиточного минимума. Возможные выпадающие доходы необходимо компенсировать прогрессивным налогообложением сверхдоходов. Целесообразно рассмотреть введение прогрессии по НДФЛ, максимально отвечающей принципам вертикальной справедливости и имеющей четкое экономическое обоснование

Бюджетный кодекс Российской Федерации: официальный текст.

М.: Статут, 11.

01.2011 г.

Налоговый кодекс Российской Федерации: (в 2 ч.). № 117-ФЗ от 5 августа 2000 г. (в ред. изм. и доп.)

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011;2013 г. г.// Финансы.-2011.-№ 6

Гашенко И. В. Совершенствование механизма уплаты налога на доходы физических лиц // Проблемы современной экономики. — 2009. — № 2. — С. 27

Картошкин А. Е. Имущественные налоги в период кризиса/ в сборнике «Налоговая политика и пути выхода из кризиса"-М.:ТПП России, 2009.

318 с.

Кашин В. А. Налоги и налогообложение: курс-минимумМ.: Магистр, 2008.-365 с.

Климанов В. В. Михайлова А.А. О формировании бюджетной стратегии на региональном и муниципальном уровне//Финансы.-2011.-№ 2

Лавник Р. В. Налог на доходы физических лиц: его значение для бюджетов регионов России // Аудит и финансовый анализ. — 2009. — № 4. — С. 33

Медведева О.В. О некоторых результатах политики в области налогообложения физических лиц//Налоговая политика и практика.-2008.-№ 4.-с.14−18

Павлова Л. П. Понкратов В.В. Отдельные аспекты совершенствования налоговой политики//Финансы.-2010.-№ 4.-с.35

Романовский М. В. Врублевская О.В.Налоги и налогообложение: Учебник для вузов.

Питер ЮГ.-2008.-528 с.

Скрябина Н.М., Никулина И. В., Ли-фу Н. С. Укрепление налоговой базы региональных и местных бюджетов в условиях кризиса// Финансы.-2010.-№ 5

Соколов А.А., Серик А. А. Антикризисные налоговые новации: меры, проблемы и перспективы//Финансы.-2009.-№ 8.-с.32

Сытова Е. В. Особенности исчисления НДФЛ в 2012 г.// правовая система «Консультант плюс»

Толмачев И. А. Постатейный комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (глава 23). Гросс

Медиа; РОСБУХ, 2009

Шмелев Ю.Д., Маргулис Р. Л. «О новой концепции налога на недвижимость физических лиц и механизме ее реализации"// Финансы.-2012.-№ 1.-с.41

Официальный сайт Федерального казначейства: http // www.roskazna.ru

Федеральная налоговая служба.-2010г.;

http://. www.nalog.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Ставки налога на доходы физических лиц

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Структура налоговых вычетов по НДФЛ

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Ставки транспортного налога в Псковской области на 01.

01.2012 г. (автомобили, мотоциклы) Наименование объекта налогообложения

Налоговая ставка (в рублях)

Автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):

До 75 л.с. (до 55,16 кВт) включительно

13

Свыше 75 л.с. до 100 л.с. (свыше 55,16 кВт до 73,55 кВт) включительно

15

Свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно

25

Свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно

50

Свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно

75

Свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт)

90

Мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):

До 20 л.с. (до 14,7 кВт) включительно

6

Свыше 20 л.с. до 35 л.с. (свыше 14,7 кВт до 25,74 кВт) включительно

12

Свыше 35 л.с. (свыше 25,74 кВт)

25

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Характеристика государственных пошлин Вид пошлины Объект обложения Судебная Запросы, ходатайства и жалобы, подаваемые в Конституционный суд (5 видов, ст. 33 323)

Исковые и иные заявления и жалобы, подаваемые в арбитражные суды (13 видов, ст. 33 321)

Исковые и иные заявления и жалобы, подаваемые в суды общей юрисдикции и мировым судьям (14 видов, ст. 33 319) Нотариальная Нотариальные действия (26 видов, ст. 33 324) Регистрационная Государственная регистрация актов гражданского состояния (7 видов, ст. 33 326)

Государственная регистрация программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральной микросхемы (7 видов, ст. 33 330)

Государственная регистрация юридических лиц, физических лицпредпринимателей и прочая государственная регистрация (126 видов, ст. 33 333) Административная Выдача документов, связанных с приобретением (выходом из) гражданства, въездом (выездом) из России (26 видов, ст. 33 328)

Осуществление федерального пробирного надзора (6 видов, ст. 33 331)

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Поступление НДФЛ в бюджет РФ в 2009;2010 г. г.

2009 год 2010 год Млрд.

руб. В % к итогу Млрд.

руб. В % к итогу Всего 1665,0 100 1789,6 100 из них: с доходов, полученных физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами РФ в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций 39,0 2,3

39,4 2,2 с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной п. 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации 1609,6 96,7 1730,8 96,7 с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации 13,2 0,8 14,0 0,8 с доходов, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, процентных доходов по вкладам в банках, в виде материальной выгоды от экономии на процентах при получении заемных (кредитных) средств 3,0 0,2 4,8 0,3

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Нормативы отчислений в местные муниципалитеты транспортного налога Регион России Нормативы отчислений в местные муниципалитеты транспортного налога 2008 год 2009 год 2010 год Астраханская область — 50% 50% Воронежская область — 100% 100% Ивановская область 50% 50% 50% Краснодарский край 30%- 100% 100% Пермский край — 100% 100% Республика Калмыкия 50% 50% 50% Ростовская область 50% 50% 50% Саратовская область — - 20% Челябинская область — 50% 50% Хабаровский край 50% 50% 50%

Кашин В. А. Налоги и налогообложение: курс-минимумМ.: Магистр, 2008.-365 с.

Налоговый кодекс Российской Федерации: (в 2 ч.). — М.: Ось-89, 2007. — 526 с. — (Кодекс).

Официальный сайт Федерального казначейства: http // www.roskazna.ru

Лавник Р. В. Налог на доходы физических лиц: его значение для бюджетов регионов России // Аудит и финансовый анализ. — 2009. — № 4. — С. 33

Гашенко И. В. Совершенствование механизма уплаты налога на доходы физических лиц // Проблемы современной экономики. — 2009. — № 2. — С. 27

Федеральная налоговая служба.-2010г.- (

http://. www.nalog.ru)

Скрябина Н.М., Никулина И. В., Ли-фу Н. С. Укрепление налоговой базы региональных и местных бюджетов в условиях кризиса// Финансы.-2010.-№ 5

Картошкин А. Е. Имущественные налоги в период кризиса/ в сборнике «Налоговая политика и пути выхода из кризиса"-М.:ТПП России, 2009.

318 с.

Климанов В. В. Михайлова А.А. О формировании бюджетной стратегии на региональном и муниципальном уровне//Финансы.-2011.-№ 2

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011;2013 г. г.// Финансы.-2011.-№ 6

Соколов А.А., Серик А. А. Антикризисные налоговые новации: меры, проблемы и перспективы//Финансы.-2009.-№ 8.-с.32

Павлова Л. П. Понкратов В.В. Отдельные аспекты совершенствования налоговой политики//Финансы.-2010.-№ 4.-с.35

Модернизация — новая экономическая политика РФ// Регионы России.-2009.-№ 4

Там.же

Суммы экономии на % при получении заемных средств

% по вкладам в банках в части превышения суммы, рассчитанной исходя из действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ

Страховые выплаты по договорам добровольного страхования

Стоимость любых выигрышей и призов, получаемых в мероприятиях в целях рекламы товаров в части превышения 4 000 руб.

Доходы, получаемые физ. лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ

Доходы учредителей доверительного управления ипотечным покрытием, полученные на основании ипотечных сертификатов, выданных до 01.

01.2007г.

Доходы в виде % по облигациям с ипотечным покрытием, эмитированным до 01.

01.2007г.

Доходы от долевого участия, полученные в виде дивидендов

35%

30%

9%

13%

Ставки налога

Налоговые вычеты

Стандартные

Социальные

Имущественные

Благотворительность

Обучение

Лечение

Страховые взносы

Пенсионные взносы

Приобретение имущества

Продажа имущества

Профессиональные