Основной его функцией была борьба с общественным и революционным движением в стране. Оно вело наблюдение за деятельностью революционных организаций и кружков, общественных организаций и отдельных революционных и общественных деятелей, за распространением нелегальной литературы и оппозиционными настроениями различных общественных групп, за положением и состоянием армии; осуществляло надзор за деятельностью религиозных сект и распространением различных исповеданий, за положением национальностей в России; боролось с национально-освободительным движением народов России, с крестьянскими волнениями, движением учащейся молодежи, рабочим движением; проводило дознания по «государственным преступлениям» (политические дела, злоупотребления царских чиновников, оскорбление царской фамилии и т. п.); организовывало репрессии против участников революционного и общественного движения (заключение в крепость, ссылка на поселение и высылка под надзор полиции); заведовало политическими тюрьмами; ведало наблюдением за иностранцами. Сюда же поступали сведения о различных происшествиях, стихийных бедствиях, грабежах, хищениях, неурожае, голоде, эпидемиях, а также о появлении фальшивых монет и ассигнаций.
III отделение контролировало деятельность государственных учреждений и отдельных чиновников, состояние отдельных отраслей управления, судопроизводство, развитие промышленности, сельского хозяйства, торговли, культуры, науки, народного образования, периодической печати, литературы и искусства. Осуществляя надзор за политическими эмигрантами, оно собирало сведения о политическом положении в европейских государствах, о деятельности и политическом направлении существовавших там политических партий, об отношении иностранных правительств к России.
К функциям III Отделения также относилось составление для императора ведомостей о «всех без исключения происшествиях», а также статистических сведений «до полиции относящихся». Последнее, а также то, что жандармские офицеры, относительно независимые от местной администрации, сообщали в III Отделение о всех недостатках в ее деятельности, в том числе в области охраны общественного порядка, породили серьезные трения между МВД и III Отделением.
В указе о создании III Отделения не говорилось о том, что контроль за деятельностью местного административно-полицейского аппарата возлагается на жандармерию, но об этом неоднократно упоминалось в секретных инструкциях жандармским офицерам. По своей структуре III отделение подразделялось на четыре экспедиции.(см. Приложение 4).
Первая экспедиция считалась наиболее важной (секретной). Через I экспедицию проходили дела, имевшие «особо важное значение», независимо от их принадлежности к сфере деятельности других экспедиций. Экспедиция ведала наблюдением за общественным мнением («состоянием умов») и составлением общих и частных обозрений важнейших событий в стране («всеподданнейших» докладов), наблюдением за общественным и революционным движением, деятельностью отдельных революционеров, общественных деятелей, деятелей культуры, литературы, науки; организацией политического сыска и следствия, осуществлением репрессивных мер (заключение в крепость, ссылка на поселение, высылка под надзор полиции), надзора за состоянием мест заключения. Экспедиция занималась сбором сведений о злоупотреблениях высших и местных государственных чиновников, ходе дворянских выборов, рекрутских наборов, сведений об отношении к России иностранных государств (до середины 1866 года). Позднее в I экспедиции остались лишь дела об «оскорблении членов царской фамилии».
Иначе говоря, первая экспедиция ведала организацией политического сыска и следствия, вела наблюдение за деятельностью революционных организаций, отдельных революционеров и общественных деятелей. Она также составляла ежегодные отчеты для царя, обзоры и т. д.
Вторая экспедиция занималась делами, связанными с расколом и сектантством, а также должностными и иными преступлениями. Ей были подчинены политические тюрьмы. Разыскание и дальнейшее производство дел по уголовным преступлениям оставалось за Министерствам внутренних дел; связанные с фальшивомонетчиками — за Министерством финансов.
Осуществляла надзор за деятельностью в России различных религиозных конфессий, распространением религиозных культов и сект, а также административно-хозяйственным заведованием общегосударственными политическими тюрьмами: Алексеевским равелином, Петропавловской крепостью, Шлиссельбургской крепостью, Суздальским Спасо-Евфимиевым монастырем и Шварцгольмским домом. Организовывала борьбу с должностными и особо опасными уголовными преступлениями.
Собирала сведения о деятельности общественных организаций, культурных, просветительских, экономических, страховых обществ, о различных изобретениях, усовершенствованиях, открытиях, а также о появлении фальшивых денег, документов и т. п. Занималась рассмотрением жалоб, прошений, доносов и составлением докладов по ним. Осуществляла надзор за решением гражданских дел о разделах земель и имущества, случаях супружеской неверности и др. Занималась комплектованием штатов III Отделения и распределением обязанностей между структурными подразделениями.
Третья экспедиция наблюдала за проживавшими в России иностранцами (контроль за их приездом, отъездом и т. д.), и высылкой неблагонадёжных и подозрительных людей, функции контрразведки.
Четвертая экспедиция занималась «всеми вообще происшествиями», в том числе крестьянскими делами. В нее поступали сведения о жестокости помещиков, жалобы крестьян на притеснения. Ведала личным составом, пожалованиями; занималась надзором за периодической печатью.
Осуществляла сбор информации о всех важных событиях в стране: выступлениях крестьян, волнениях в городах, мероприятиях правительства по крестьянскому вопросу и т. д. В IV экспедицию поступали сведения о видах на урожай, снабжении населения продовольствием, о ярмарках, ходе торговли и др., а также донесения из действующей армии во время военных действий, о столкновениях и инцидентах на границах Российской империи. Экспедиция руководила борьбой с контрабандой, проводила сбор материалов о злоупотреблениях местной администрации, сведений о происшествиях (пожарах, наводнениях и других бедствиях, уголовных преступлениях и т. д.).
В 1828 году была введена должность цензора. В октябре 1842 г. в III отделении была учреждена пятая экспедиция (цензурная), осуществлявшая общее наблюдение за периодическими изданиями. V экспедиция ведала драматической (театральной) цензурой, надзором за книгопродавцами, типографиями, изъятием запрещенных книг, надзором за изданием и обращением публичных известий (афиш), составлением каталогов пропущенных из-за границы книг, разрешением издания новых сочинений, переводов, наблюдением за периодическими изданиями.
Архив III Отделения (организован в 1847 году). В Архиве хранились дела всех экспедиций, докладов и отчётов императору, вещественных доказательств и приложений к делам.
Первоначально штат III отделения был невелик. Он состоял из 16 человек, не считая начальника и управляющего отделением, в 1829 году усилен до 20 человек, в 1841 году — до 28.
В каждой экспедиции имелось всего три человека: экспедитор и два его помощника: старший и младший. В штат также входили экзекутор (в дословном переводе с латыни исполнитель, в дореволюционной России чиновник, ведавший хозяйственными делами учреждения и наблюдавший за порядком в канцелярии), казначей и ею помощник, который одновременно выполнял обязанности журналиста, то есть готовил проекты общих отчетов учреждения, докладных записок ит. п. Сверх штата состояли управляющий и четыре чиновника особых поручений. В 1828 году добавили двух человек: цензора и его помощника.
Экспедиторы и часть чиновников особых поручений являлись статскими советниками, то есть имели V класс по «Табелю о рангах». Их жалованье составляло 2000 рублей в год. Самый низший здесь классный чин, Х-й, коллежского секретаря, имел чиновник, трудившийся помощником экзекутора.
Размер вознаграждения по службе был ниже, чем в других подразделениях канцелярии, для сотрудников практически отсутствовало продвижение по служебной лестнице. Тем не менее, эффективность работы тайного ведомства была значительно выше, чем у предшествующих структур.
В последующие годы штаты постепенно росли, а руководители новой бюрократической структуры, естественно, добивались повышения окладов своим подчиненным.
В инструкции Бенкендорфа чиновнику III Отделения целью отделения провозглашается «утверждение благосостояния и спокойствия всех в России сословий, восстановление правосудия».
Чиновник III Отделения должен был следить за потенциально возможными беспорядками и злоупотреблениями во всех частях управления и во всех состояниях и местах; наблюдать, чтобы спокойствие и права граждан не могли быть нарушены чьей-либо личной властью или преобладанием сильных или пагубным направлением людей злоумышленных; чиновник имел право вмешиваться в тяжбы до их окончания; имел надзор за нравственностью молодых людей; должен был узнавать «о бедных и сирых должностных людях, служащих верой и правдой и нуждающихся в пособии», и т. п.
Граф Бенкендорф даже не находил «возможности поименовать все случаи и предметы», на которые должен обратить внимание чиновник III Отделения при исполнения своих обязанностей, и предоставлял их его «прозорливости и усердию». Всем ведомствам было предписано немедленно удовлетворять все требования чиновников, командируемых III Отделением. В то же время чиновникам предписывалось действовать мягко и осторожно; замечая незаконные поступки, они должны были «сначала предварять начальных лиц и тех самых людей и употребить старания для обращения заблудших на путь истины и затем уже обнаружить их худые поступки пред правительством».
Исполнительным органом III отделения на местах стала жандармерия, которая до этого выполняла функции военной полиции и входила в состав армии. С созданием нового ведомства отделения жандармские части были объединены под единым руководством и связаны с политической полицией.
К 1826 г. в России насчитывалось уже около 60 жандармских подразделений, исполнявших полицейские функции. А. X. Бенкендорф полагал опереться на эти формирования, чтобы «стекались … сведения от всех жандармов, рассеянных во всех городах России и во всех частях войск».
Вся жандармерия страны царским Указом от 28 апреля 1827 года была объединена понятием Корпус жандармов (с 1 июля 1836 г. — Отдельный корпус жандармов). На жандармские команды и дивизионы возлагались задачи «рассеяния законом запрещенных скопищ», «усмирения буйства и восстановления нарушенного повиновения».
Дислокация корпуса предусматривала разделение его на пять округов. Округа делились на жандармские отделения, охватывавшие от одной до трех губерний. Во главе округа стоял жандармский генерал. При нем имелась канцелярия, именовавшаяся окружным дежурством. Впоследствии появились управления округов. Округ делился на несколько отделений, которые возглавляли жандармские штаб-офицеры, то есть офицеры в чине от полковника и выше.
С течением времени штаб-офицеров стали назначать в каждую губернию. Появились управления и в окружных отделениях.
В 30—50-е годы XIX века жандармская сеть расширяется. В 1836 г. создаются 8 жандармских округов, численность Отдельного корпуса жандармов с 4278 человек в 1827 г. увеличивается до 5797 человек в 1850 г. Число офицеров было сравнительно небольшим. В 1827 году в корпусе имелось три генерала, 41 штаб-офицер, 160 о6ер-офицеров, 3617 нижних чинов, 457 нестроевых.
Комплектование кадров политической полиции осуществлялось по принципу построения элитарного соединения. 25 марта 1835 года Николай I подписал специальный указ «О нижних чинах, выбираемых в жандармы». Отбирались наиболее образованные солдаты из различных родов войск в возрасте не моложе 25 лет. Ограничений по национальному признаку практически не было. При поступлении требовались рекомендации, осуществлялась проверка, бралась подписка о непринадлежности к тайным обществам. Несмотря на экзамены и испытательный срок, кандидатов на жандармскую службу всегда было больше, чем вакансий. В среднем, из 100 испытуемых, зачислялось не более 3−5. Желающих носить голубые мундиры привлекало приличное жалованье и относительно независимое (по сравнению с военнослужащими других войск) положение жандармов.
Теснее стала организационная связь III отделения и корпуса жандармов. В 1839 году организация III Отделения получила более сложный вид, вследствие присоединения к нему Корпуса жандармов, причем оба управления подчинялись генералу Л. В. Дубельту, с именованием его «начальником штаба Корпуса жандармов и управляющим III Отделением». При отделении была особая юрисконсультская часть.
Для бюрократической системы это был, конечно, смелый шаг. Теперь, занимавший эту должность состоял одновременно на военной и гражданской службе. Наконец, в 1842 году в полное подчинение начальнику III Отделения был передан Борисоглебский полк. Таким образом, превращение жандармов в тайную политическую полицию потребовало 16 лет.
Распорядительным органом при главном начальнике III отделения, шефе Отдельного корпуса жандармов и командующем Императорской главной квартирой в 1826—1844 гг. являлась Собственная канцелярия шефа жандармов графа А. X. Бенкендорфа. Она вела переписку по руководству деятельностью Отдельного корпуса жандармов, надзору за проведением дознаний по делам о «государственных преступлениях», о деятельности отдельных государственных учреждений, цензуры, об организации наблюдения за иностранцами; осуществляла предварительный просмотр корреспонденции (жалобы, письма, доносы, рапорты), адресованной на имя Николая I, и разбор жалоб, прошений о денежной помощи и пособий. Через канцелярию шло рассмотрение рапортов губернаторов, решение вопросов центрального и местного управления, бюджета и финансов.
Канцелярия вела подготовку всеподданнейших докладов и донесений гр. А. X. Бенкендорфа о состоянии тюрем, тюремных больниц, смирительных и работных домов, богаделен, домов умалишенных, о злоупотреблениях царских чиновников, о происшествиях, о личном составе Отдельного корпуса жандармов.
Через канцелярию проходило приведение в исполнение приговора Верховного уголовного суда по делу декабристов, «водворение» их в Сибирь, а также вопросы режима заключения и ссылки, контроль за осуществлением надзора за репрессированными участниками движения декабристов, а также переписка в связи с участием гр. А. X. Бенкендорфа в работе особых совещаний и особых комитетов.
Обязанности жандармов регламентировались нечетко: им предписывалось наблюдение за исполнением законов, преследование разбойников, рассеяние запрещенных собраний, усмирение бунтов, преследование тайных обществ, конвоирование арестованных, производство обысков и дознаний, приведение в исполнение приговоров. Деятельность жандармерии законодательно не ограничивалась и регламентировалась распоряжениями руководства в виде устных и письменных инструкций. Жандармы должны были вести наблюдение за гражданами и доносить в III отделение «с первою почтой обо всех происшествиях, случившихся как во вверенных <…>частях, так и в местах их квартирования, а также о всех примечательных фактах, о которых они узнают».
III отделение и корпус жандармов жестоко преследовали политических противников царского самодержавия.
Отделение осуществило исполнение приговора в отношении декабристов, сосланных в Сибирь на каторгу. Затем в Сибирь жандармами были доставлены участники восстаний: польского 1830−1831 гг., военных поселян и холерных бунтов.
III отделение разгромило ряд общественных организаций передовой русской интеллигенции первой половины XIX века (кружок студентов Московского университета во главе с А. И. Герценом, кружок М. В. Петрашевского и др.), установило жесткий полицейский надзор и преследовало ряд передовых русских писателей и общественных деятелей (в частности А.С. Пушкина).
Центральной же задачей III отделения продолжала оставаться борьба с крамолой «образованных классов». Изучение обстановки в молодежной среде некоторое время было основным направлением деятельности этого правоохранительного органа, который опасался формирования новых тайных обществ по типу декабристских. Однако заслуживающих внимания материалов получено не было, и интерес к данному вопросу ослаб.
III отделение имело агентурную сеть за границей. Его агенты вели наблюдение за деятельностью революционных организаций в странах Европы. Агентура III отделения особенно активизировалась после подавления польского восстания 1830−1831 годов, т.к. участники восстания имели связи с политическими организациями в других странах.
Деятельность III отделения за границей имела своей основной целью не допустить, чтобы революционное движение распространилось в России. III отделение тесно сотрудничало с органами политической полиции Европейских государств, входя в международную полицейскую организацию с центром в Брюсселе.
Итоги деятельности III отделения подводились ежегодно в форме отчетов. В данных документах оценка отдельных фактов и явлений давалась в весьма острой форме. Так, в отчете за 1827 г. А. Х. Бенкендорф, характеризуя пороки государственного аппарата, писал о чиновниках: «Хищения, подлость, превратное толкование законов — вот их ремесло. К несчастью, они-то и правят, а не только отдельные, наиболее крупные их них, но, в сущности, все, так как им известны тонкости бюрократической системы».
Своей первоначальной цели III Отделение не достигло; не уничтожило ни взяток, ни казнокрадства, не прекратило «беззаконий», хотя граф Бенкендорф надеялся на их прекращение, раз «преступные люди будут удостоверены, что невинным жертвам их алчности проложен прямой и кратчайший путь к покровительству государя». Своим неограниченным и нередко произвольным вмешательством в самые различные дела, исходившим из недоверия к малейшим проявлениям сколько-нибудь независимого мнения, выражаемого устно или письменно (даже в научных сочинениях), III Отделение скоро стало для общества предметом недоверия и страха.
Пренебрежение правовыми принципами в организации и деятельности политической полиции обусловили парадоксальную ситуацию, в которой сами сотрудники органов политической полиции воспринимались негативно представителями практически всех слоев российского общества: революционерами, интеллигенцией, армией и даже сотрудниками криминальной полиции. Находясь в своеобразном социальном вакууме, сотрудники политической полиции не смогли серьезным образом ограничить рост антиправительственных настроений в обществе и в итоге не сумели осуществить своего основного предназначения — защитить Российскую империю от революционного взрыва.
Таким образом, можно сделать вывод, что органы полиции в первой половине XIX века являлись составной частью правоохранительной системы государства и в пределах своей компетенции обеспечивали внутригосударственную безопасность и правопорядок.
Компетенция и полномочия полицейских органов длительное время были предельно широки, фактически охватывая все направления государственной деятельности в сфере внутреннего управления. Не случайно поэтому, что создание регулярной полиции и последующие ее реформы на протяжении XVIII — первой половины XIX в. задумывались и осуществлялись, лишь по ходу которых вносились те или иные изменения в организацию и деятельность собственно полиции.
Был осуществлён переход в начале XIX в от коллегиальной системы государственного управления к единоличной, с персональной ответственностью руководителей, образование министерства, сосредоточивавшего в себе руководство полицейской деятельностью; впоследствии — выделение специальной области полицейских дел и назначение для их отправления особых чиновников; осуществление полицейской деятельности различными органами (Министерством внутренних дел и его учреждениями, Министерством полиции и его учреждениями и др.); законодательное закрепление с последующей конкретизацией положений, определяющих компетенцию органов полиции.
В становлении и развитии политической полиции в Российской империи в первой половине XIX века можно выделить два преиода:
1) начало века — 1826 г.: осуществление функций политической полиции различными органами (Тайной экспедицией при Сенате (1762−1801), непосредственно Сенатом, Верховным тайным советом, Кабинетом министров и др. органами власти); учреждение Корпуса жандармов внутренней стражи (1811), военной жандармерии, призванной наблюдать за порядком и настроениями в среде военнослужащих (1815), придание жандармерии функций политической полиции внутри страны (с 1817 г.);
2) 1826 — середина XIX в.: отказ от концепции существования многочисленных самостоятельных специальных служб и утверждение идеи необходимости мощного централизованного органа — высшей полиции; создание в 1826 г. III отделения Собственной е. и. в. канцелярии как высшей полиции
Российской империи; придание подразделениям жандармерии статуса исполнительных структур III отделения (образование в 1827 г. Корпуса жандармов (в 1836 г. — Отдельного корпуса жандармов)), создание в качестве распорядительного органа при главном начальнике III отделения, шефе Отдельного корпуса жандармов и командующем Императорской главной квартирой в 1826—1844 гг.
Собственной канцелярии шефа жандармов графа А. X. Бенкендорфа; создание периферийных структур политического сыска.
Функции политической полиции в этот период представляли собой основные направления деятельности органов в монархическом государстве, осуществлявших охрану государственного строя, надзор и контроль за деятельностью государственного аппарата управления и выборных учреждений, контроль за всеми сторонами политической и общественной жизни страны.
Заключение
Цель дипломной работы достигнута путём реализации поставленных задач. В результате проведённого исследования по теме: «Организационно правовые основы функционирования полиции в первой половине XIX века (Историко-правовой аспект)» можно сделать ряд выводов:
Первая половина XIX века — это период законодательного закрепления и конкретизации компетенции государственных органов, образующих правоохранительную систему: формируется новая система государственного управления, в рамках которой получают законодательное закрепление с последующей конкретизацией положения, определяющие компетенцию государственных органов, в комплексе образующих правоохранительную систему Российской империи.
Созданная в это время система высших и центральных государственных органов просуществовала с незначительными изменениями до 1906 года, когда была учреждена Государственная Дума, преобразован Государственный Совет и приняты «Основные законы Российской Империи», ставшие по существу первой Конституцией России.
Следует учитывать и субъективные факторы проведения реформ в это время, игравшими не последнюю роль в истории России, а именно политическую ориентацию и преобразовательные планы вступившего на престол в 1801 году императора Александра I и его ближайшего окружения.
Министерство внутренних дел Российской Империи — одно из важнейших звеньев государственного аппарата, созданного в ходе реформ начала XIX века. МВД с момента образования участвовало в решении широкого круга вопросов, касавшихся различных сторон экономической, политической, общественной, духовной жизни страны. Одним из основных направлений его деятельности стало руководство полицией, принятие необходимых мер для ее реорганизации в соответствии с требованиями времени, улучшения организационной структуры, укрепления кадров, совершенствования форм и методов деятельности.
Широчайшие полномочия, предоставленные МВД, предопределили особое место министерства в государственном механизме. МВД сохраняло свою роль как одного из важнейших органов в государственном механизме, по существу главного рычага внутреннего управления в царской России.
В конкретно-исторических условиях начала XIX в. Министерство внутренних дел выступало в качестве оптимального инструмента, позволявшего сочетать интересы экономического развития страны (внедрение капиталистических начал в промышленности, торговле и сельском хозяйстве) и интересы сохранения существующего строя (предотвращение социальных катаклизмов посредством регулирования цен, оказания помощи неимущим, регулирования отношений занятых в народном хозяйстве и работодателей), широко используя в этих целях административные меры.
Традиции и специфика государственного управления в Российской империи обусловили формирование разветвленной системы полицейских учреждений, деятельность которых, помимо охраны правопорядка, являлась одной из разновидностей управления.
Органы полиции являлись важнейшей составной частью правоохранительной системы Российской империи и в пределах своей компетенции обеспечивали внутригосударственную безопасность и правопорядок.
Компетенция и полномочия полицейских органов в течение всего периода существования Российской империи были предельно широки, фактически охватывая все направления государственной деятельности в сфере внутреннего управления. В делопроизводственных документах и юридической литературе XIX в. для определения характера и сферы деятельности полицейских учреждений использовались два термина: «полиция исполнительная» и «полиция общая» .
При этом вплоть до Первой мировой войны ни в одной стране мира, кроме России, не было двух видов полиции: политической (жандармерии), осуществлявшей борьбу с политической преступностью (государственными преступниками) и общей, обеспечивающей правопорядок в общественной жизни и ведущей борьбу с криминальным элементом.
Как структурно-функциональный элемент правоохранительной системы Российской империи общая полиция участвовала в реализации не только функции противодействия уголовной преступности, но и хозяйственно-экономической функции, функции обеспечения социального благоустройства и нравственности, функции санитарно-эпидемиологической защиты и др. Столь широкое функциональное назначение полиции, с одной стороны, свидетельствовало о расширительном понимании полицейской функции государства, а с другой — снижало эффективность деятельности полиции в сфере основной деятельности, а именно в сфере борьбы с уголовной преступностью.
Составной частью правоохранительной системы Российской империи являлись органы политической полиции (жандармерии), которые в пределах предоставленных им полномочий осуществляли охрану государственного строя, надзор за деятельностью должностных лиц государственного аппарата, контроль за политическими настроениями в обществе.
Представляя собой инструмент охраны государства от внутренних угроз (к каковым, прежде всего, относились представители радикальной политической оппозиции), органы политической полиции не являлись вместе с тем структурами ориентированными исключительно на политический сыск и репрессии в отношении «государственных преступников». Жандармские подразделения имели полифункциональный характер и представляли собой государственную правоохранительную структуру, наделенную разнообразными полномочиями, в том числе в сфере противодействия уголовной преступности.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Законы и иные нормативные акты Российское законодательство X—XX вв.еков / Под общ ред. О. И. Чистякова: В 9 т. М., 1984−1995.
Полное собрание законов Российской империи. [Собрание 1-е]. Т. 1−45. СПб., 1830.
Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. 1−55. СПб., 1830−1884.
Свод законов Российской империи. СПб., 1832−1917.
Монографии и научные статьи Борисов А. В. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. — М.: Объединенная редакция МВД России, 1996. — 464 с.
Борисов А. В. Министры внутренних дел России.
1802−1917. -СПб., 2000. — 205с.
Борисов А. В., Дугин А. Н., Малыгин А. Я. Полиция и милиция Россия: страницы истории. — М., 1995. — 354с.
Гоголевский А. В. Министерство внутренних дел и кризис самодержавия (XIX — начало XX в.) // Министерство внутренних дел: страницы истории (1802−2002 гг.).- СПб., 2001. 124с.
Голикова Н. Б. Органы политического сыска и их развитие в XVII—XVIII вв.еков // Абсолютизм в России. — М., 1964. С.24−28.
Демин В.А., Иванов В. Е., Лучинин А. В., Ляушин В. П. Очерки истории органов внутренних дел Российского государства. — Екатеринбург: УрЮИ МВД России, 2001. — 189с.
Жандармы России /Сост. В. С. Измозик. — СПб.: Издательский Дом «Нева» — М.: «ОЛМАПРЕСС», 2002. — 640 с.
Зайончковский П. А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. -М., 1970. — 541с.
История становления органов внутренних дел России: взгляд из ХХI века: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. Л. А. Вишняковой. — Барнаул: 2001. 214с.
Карамзин Н.М. «О древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях // История государства Российского. В 4-х т. Т. 4. — М., 1998. — 562с.
Колпакиди А., Серяков М. Масонская галерея России // Щит и меч. Руководители органов государственной безопасности Московской Руси, Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации — СПб.: «Нева», 2002. — 736с.
Кошель А. П. История сыска в России. Т. 1. — Минск, 1996. — 364с.
Лурье Ф. М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 1649−1917. — М., 1998. — 269с.
МВД России: Энциклопедия / Под ред. В. Ф. Некрасова, В. И. Полубинского. — М., 2002. — 421с.
Министерство внутренних дел: страницы истории (1802−2002 гг.). — СПб., 2001. 324с.
Мулукаев Р. С. Полиция в России (IХ в. — нач. ХХ в.). Н. Новгород, 1993. — 396с.
Мустонен П. Собственная Его Императорского Величества Канцелярия в механизме властвования института самодержца. 1812—1858. К типологии основ имперского управления. — Хельсинки, 1998. 189с.
Мушкет И. И., Хохлов Е. Б. Полицейское право России. СПб., 2001. — 359с.
Некрасов М. Ф. Внутренняя и конвойная стража России 1811−1917
Документы и материалы" - М.: Издательство «Экзамен», 2002. — 354с.
Нижник Н. С., Сальников В. П., Мушкет И. И. Министры внутренних дел Российского государства (1802−2002): Биобиблиографический справочник. -М., 2002. 198с.
Николаенко П. Д. Князь В.П.Кочубей — первый министр внутренних дел России. Монография. — Спб.: Изд-во Спб университета МВД, 2004.
Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. — М., 1996. -98с.
Реент Ю. А. История правоохранительных органов. Полицейские и тюремные структуры России. — Рязань, 2002. — 324с.
Реент Ю. А. Основные черты организации полицейской службы России с древних времен до начала XX века. — Рязань, 1998. -405с.
Рубцов С. Н. История российской полиции. — Иркутск, 1998. — 295с.
Сизиков М. И. История полиции России (1718−1917 гг.). Вып. 1: Становление общей регулярной полиции в России XVIII века. — М., 1992. — 184с.
Сперанский М. М Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений в России / Проекты и записки. — М.-Ленинград, 1961, С. 95−101, 172−174.
Сперанский М. М. План государственного преобразования (введение к Уложению государственных законов 1809 г.) — М., типо-литография товарищества И. Н. Кушнерев и К. Пимен., 1905 .
Троицкий И.М. III отделение при Николае I. — Ленинград: Лениздат, 1990. — 200с.
Шишов А.В. С. К. Вязмитинов — первый министр военных сухопутных сил.// Военно-исторический журнал. 2001. № 9. С.41−46.
Чибиряев С. А. Великий русский реформатор. Жизнь, деятельность, политические взгляды М. М. Сперанского. — М., 1989.
Авторефераты и рукописи диссертаций Ахмедов Чингиз Нарман оглы. Правоохранительная система Российской империи (историко-правовой и теоретико-правовой анализ): Дис. … д-ра юрид. наук. — СПб., 2009. 215с.
Байкеева С. Е. Кадровое обеспечение полицейских органов в Российской империи (историко-правовой аспект); Дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 2001.-265с.
Гибов В. В. Сыскная полиция в механизме российского государства (теоретический и историко-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 1998. 221с.
Дзьоник В. Р. Министерство полиции России в период образования и Отечественной войны 1812 года (историко-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук.
СПб., 2001. 256с.
Ефремов В. А. Сыск и политическая полиция самодержавной России (историко-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 1996. 298с.
Иванова Е. А. Правовые основы организации деятельности общей полиции России (XVIII — начало XX вв.): Дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2003. 254с.
Исеев Б. Д. Деятельность полиции России в XVIII—XIX вв.еках по профилактике преступлений (историко-правовой анализ): Дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2004. 298с.
Кручинин В. Н. Становление и развитие законодательства о полиции в России в XVIII — начале XX вв.: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. 254с.
Мушкет И. И. Полиция в механизме Российского государства: историко-теоретическое исследование: Дис. … канд. юрид. наук. СПб., 1997. 268с.
Тот Ю. В. Реформа уездной полиции в правительственной политике России в XIX веке: Дис. … д-ра ист. наук. — СПб., 2003 — 490 c.
Яковлев К. Л. Министерство внутренних дел в государственном механизме Российской Империи (1802−1811 гг.): Дис. … канд. юрид. наук — М., 2002. — 183 c.
Учебники и учебные пособия
Бобуа З. Б. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. Новосибирск, 2002. — 489с.
Исаев И. А История государства и права России. 3-е изд. Учебник. -М., 2004 — 504с.
История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. Учебное пособие / Под ред. В. М. Курицына. — М.: «ЩИТ-М», 1999;200 с.
Меняйло Д. В. История органов внутренних дел в схемах и таблицах: учебно-методическое пособие. — 2-е изд., доп. /
Д. В. Меняйло. -
Белгород: БЮИ МВД России, 2009. — 92 с.
Мулукаев Р.С., Малыгин А. Я., Епифанов А. Е. История отечественных органов внутренних дел. Учебник для вузов.— М.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005. — 336 с.
Рыбников В.В., Алексушин Г. В. История правоохранительных органов Отечества. Учебное пособие. — М.: Издательство «Щит-М», 2008. — 296с.
Сичинский Е. П. Уголовный сыск России в X — начале XX вв.: Учебное пособие. Челябинск, 2002. 143с.
Приложение 1
Структура Министерства полиции с 1811 по 1819 гг.
Приложение 2
Структура МВД на 1802 год
Приложение 3
Приложение 4
Об учреждении министерств. Манифест. 8 Сентября 1802 г.// ПСЗ. Собр. 1. Т. XXVII. № 20 406
ПСЗ. Собр. 1. Т. XXVII. № 20 406.
Яковлев К. Л. Министерство внутренних дел в государственном механизме Российской Империи (1802−1811 гг.): Дис. … канд. юрид. наук — М., 2002.
Николаенко П. Д. Князь В.П.Кочубей — первый министр внутренних дел России. Монография. — Спб.: Изд-во Спб университета МВД, 2004. С.
124.
Там же. С. 126.
Сперанский М. М Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений в России / Проекты и записки. — М.-Ленинград, 1961, С. 95−101, 172−174
Жандармы России /Сост. В. С. Измозик. — СПб.: Издательский Дом «Нева» — М.: «ОЛМАПРЕСС», 2002. С.
209.
Чибиряев С. А. Великий русский реформатор. Жизнь, деятельность, политические взгляды М. М. Сперанского. М., 1989.
ПСЗ. Собр. 1. Т. XXVII. № 21 007.
Борисов А. В. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М.: Объединенная редакция МВД России, 1996. С.2−4.
Энциклопедический словарь Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. — С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон. 1890—1907.
ПСЗ, т. 30, № 23 768.
ПСЗ, т. 31, № 24 686.
Демин В.А., Иванов В. Е., Лучинин А. В., Ляушин В. П. Очерки истории органов внутренних дел Российского государства. — Екатеринбург: УрЮИ МВД России, 2001.С.
21.
Сперанский М. М. План государственного преобразования (введение к Уложению государственных законов 1809 г.) Москва, типо-литография товарищества И. Н. Кушнерев и К. Пимен., 1905 .
ПСЗ, т. 31, № 24 307.
ПСЗ, т. 31, № 24 686
Колпакиди А., Серяков М. Масонская галерея России // Щит и меч. Руководители органов государственной безопасности Московской Руси, Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации — СПб.: «Нева», 2002. — С. 155−159.
Шишов А.В. С. К. Вязмитинов — первый министр военных сухопутных сил.// Военно-исторический журнал. 2001. № 9. С.41−46.
Жандармы России /Сост. В. С. Измозик. — СПб.: Издательский Дом «Нева» — М.: «ОЛМАПРЕСС», 2002. С.
239.
ПСЗ, т. 31, № 24 687
См.: ПСЗ. Т. XXXI. № 24 686; Т. XXXVI. № 27 964; ПСЗ-2. Т.
IV. № 1702; № 3369; Т. IX (доп.). № 7685 а; Т. XI. № 9082; Т.
XII. № 10 834; Т. XVII. № 15 718; Т.
XVIII. № 16 636; Т. XX. № 18 819; Т.
XL. № 42 232; Т. XLIX. № 53 520; Т.
LV. № 61 550; РГИА. Ф. 1286 (79 797 д.); Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801−1917. Т.
2. С. 26−27.
Зайончковский П. А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. М. 1970. С. 280−281.
ПСЗ, т. 31, № 24 704
ПСЗ, т. 31, № 24 326
ПСЗ, т. 31, № 24 704
Некрасов М. Ф. Внутренняя и конвойная стража России 1811−1917
Документы и материалы" - М.: Издательство «Экзамен», 2002. С.46−54.
ПСЗ РИ. Собр. Т.1 № 27 704
ПСЗ, т. 36, № 27 964
Записка барона В. И. Штейнгеля, в сб.: Из писем и показаний декабристов.-, СПБ, 1906
Пестель П. И. Русская Правда или Заповедная Государственная грамота великого народа российского, служащая заветом для усовершенствования государственного устройства России и содержащая верный наказ как для народа, так и для Временного верховного правления / «Русская правда» П. И. Пестеля и сочинения, ей предшествующие / под ред. чл-корр.
АН СССР М. В. Нечкиной / Восстание декабристов. Документы. Т.
VII. М., 1958. С. 111−209.
ПСЗ РИ. Т. XXVII. № 20 406.
Меняйло Д. В. История органов внутренних дел в схемах и таблицах: учебно-методическое пособие. -
2-е изд., доп. / Д. В. Меняйло. — Белгород: БЮИ МВД России, 2009.
См.: ПСЗ. Т. XXVII. № 20 582, № 21 105; Т. XXXI. № 24 687
Российский государственный исторический архив (далее — РГИА). Ф. 1285 (593 д.).
Жандармы России /Сост. В. С. Измозик. — СПб.: Издательский Дом «Нева» — М.: «ОЛМАПРЕСС», 2002. С.
210.
Нижник Н. С., Сальников В. П., Мушкет И. И. Министры внутренних дел Российского государства (1802−2002): Биобиблиографический справочник.
Карамзин Н.М. «О древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях // История государства Российского. В 4-х т. Т. 4. — М., 1998.С.
503.
ПСЗ, т. 32, № 25 037
ПСЗ, т. 32, № 25 137
ПСЗ, т. 36, № 27 964
ПСЗ, т. 38, № 29 057
ПСЗ, т. 38, № 29 136
Ахмедов Ч. Н. Правоохранительная система Российской империи (историко-правовой и теоретико-правовой анализ). // Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. — СПб., 2009. С.
246.
Систематико-хронологич. указатель ст., помещенных в С.-Петербургском журнале, С.-Петербургской газете и ЖМВД. Особое прибавл. к ЖМВД, ч. XIII-XXV, 1855.
ПСЗ-2. Т. XII. № 10 303.
Ахмедов Ч. Н. Указ. соч. С.318−321.
ПСЗ. Собр.
1.
Собрание законодательства Российской империи, т.
14.
ПС3- 2. N 10 305.
ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 12. Отд. 1. № 1030.
Ахмедов Ч. Н. Указ. соч. С.298
ПС3- 2. N 11 109.
Свод Законов, т. XIV по изд. 1890 г.
ПСЗ РИ. Собр.
1, Т. 26, № 19 813.
РГИА. Ф. 1163
Оп. 1 (Т. XVI). Д. 1. Л. 10−12.
См.: ПСЗ-2. Т. I. № 449.
ПСЗ. Т. XXXIII. № 26 049; Т. XXXIV. № 27 003, 26 692.
Кошель А. П. История сыска в России. Т. 1. Минск, 1996. С. 165.
Мулукаев Р.С., Малыгин А. Я., Епифанов А. Е. История отечественных органов внутренних дел. Учебник для вузов.— М.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005. С.
37.
Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е (далее — ПСЗ-2). Т. I. № 114, № 449; Т. II. № 1334, № 1570, Т. III. № 2381.
Мустонен П. Собственная Его Императорского Величества Канцелярия в механизме властвования института самодержца. 1812—1858. К типологии основ имперского управления. — Хельсинки, 1998.
ПСЗ-2. Т. III. № 2381, № 2417.
ПСЗ-2. Т. XI. № 9119, № 9120.
http://fershal.narod.ru/Memories/Texts/Stogov/Benkendorff_Instruction.htm
Рыбников В. В., Алексушин Г. В. История правоохранительных органов Отечества. М.: Издательство «Щит-М», 2008. 296с.
Главными начальниками III отделения Собственной е. и. в. канцелярии были А. X. Бенкендорф (1826−1844), А. Ф. Орлов (1844−1856),
МВД России: Энциклопедия / Под ред. В. Ф. Некрасова, В. И. Полубинского. С. 188.
См.: ПСЗ-2. Т. II. № 1062.
СМ.: ГАРФ. Ф. 1717 (162 д.).
См.: ГАРФ. Ф. 1717
Оп. 1. Д. 4, 116, 117−121.
Граф А. Х. Бенкендорф в России в 1827—1830 гг.
// Красный архив. 1929. Т. 6. С. 150.
