При необходимости медицинской помощи, требующей специальных методов диагностики и лечения, пациенту оказывается специализированная помощь в условиях поликлиники или стационара. Однако разобщенность в деятельности систем здравоохранения, в том числе «разделенность» финансирования по уровням, создает трудности при лечении больных, невозможность соблюдения требований этапности и преемственности при осуществлении лечебно-диагностического процесса.
В условиях явной недостаточности источников формирования муниципального бюджета муниципальная система здравоохранения является крайне финансово неустойчивой и зависящей от бюджета субъекта РФ. Органы же государственной власти субъекта РФ, будучи заинтересованными в развитии и финансировании своих учреждений здравоохранения, перекладывают ответственность за финансирование муниципальных учреждений здравоохранения на органы местного самоуправления. Все это приводит к низкому уровню оказания первичной медико-санитарной помощи населению.
На наш взгляд, решить эту проблему поможет лишь разработка кардинально новой концепции и методики составления перечня платных и бесплатных ресурсов социальной сферы, предоставляемых населению.
Разобщенность в управлении системой здравоохранения тоже создает ощутимые трудности. Законодательное разделение системы здравоохранения страны на государственную, муниципальную и частную, а также предоставление большого круга полномочий субъектам РФ в данной сфере приводит к разобщенности и неуправляемости в здравоохранении. Кроме того, разделение полномочий между Федерацией и субъектами означает принятие каждым субъектом РФ самостоятельной территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи на год.
Безусловно, отсутствие единой программы государственных гарантий, действующей на всей территории РФ, а также отсутствие фактического единства системы здравоохранения негативно влияют на информированность граждан о предоставленных им правах в сфере обязательного медицинского страхования.
Нельзя не отметить другую немаловажную проблему — отсутствие обязательного страхования профессиональной ответственности медицинских работников.
Одной из характерных черт медицинской деятельности является высокая степень риска и однозначная непредсказуемость медицинского воздействия. В условиях роста числа исков от пациентов, связанных с возмещением вреда, причиненного им в процессе медицинского вмешательства, а также увеличения сумм требуемых компенсаций возникает острая необходимость страхования гражданской ответственности, связанной с профессиональной медицинской деятельностью.
Федеральный закон РФ N 323-ФЗ предусматривает право медицинских и фармацевтических работников на страхование профессиональной ошибки, в результате которой причинен вред или ущерб здоровью гражданина, не связанный с небрежным или халатным выполнением ими профессиональных обязанностей.
Однако стоит отметить, что отсутствие норм отраслевого законодательства не является неустранимым препятствием на пути внедрения страхования гражданской ответственности в медицинскую практику, поскольку данный вид страхования есть не что иное, как один из частных случаев страхования ответственности за причинение вреда, достаточно подробно урегулированного гл. 48 ГК РФ, Законом РФ от 27.
11.1992 N 4015−1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и т. д.
Страхование гражданской ответственности направлено прежде всего на материальную защиту потерпевших. Пациенту, которому в результате медицинского вмешательства причинен вред здоровью или жизни, важно не наказать медицинского работника, а найти средства к существованию, так как нередко из-за ошибки происходит утрата трудоспособности. Поэтому страхование гражданской ответственности медицинских организаций и выплата потерпевшему страхового возмещения направлены не столько на защиту медицинских работников, сколько на обеспечение имущественных интересов пациентов, которые могут рассчитывать на быстрое получение материальной компенсации из фондов страховых компаний.
На сегодняшний день сформированная правовая база для страхования гражданской ответственности, связанной с профессиональной медицинской деятельностью, является вполне достаточной. Так что теперь все зависит от желания самих медицинских организаций и экономической заинтересованности страховых компаний.
Федеральный закон РФ N 323-ФЗ предусматривает право пациента в случае нарушения его прав обращаться с жалобой непосредственно к руководителю или иному должностному лицу лечебно-профилактического учреждения, в котором ему оказывается медицинская помощь, в соответствующие профессиональные медицинские ассоциации либо в суд.
Вопросы защиты и восстановления нарушенных прав пациентов регламентированы и другими законами, в числе которых Закон РФ от 02.
07.1992 N 3185−1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Федеральный закон от 30.
03.1995 N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией)» .
Во всех названных нормативно-правовых актах за пациентом закрепляется право на обжалование неправомерных действий или бездействия работников медицинских учреждений. Процессуальный порядок защиты прав пациента предусмотрен действующим Гражданским процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами. Однако стоит заметить, что специфика процедуры реализации данного права пациента не урегулирована отечественным законодательством.
Не меньшая проблема — отсутствие на федеральном уровне регламента по оценке и контролю качества предоставляемых медицинских услуг. В настоящее время нет единого федерального акта, раскрывающего понятие и содержание качества медицинских услуг. Это приводит к тому, что на практике пациент не в состоянии оценить качество оказанной ему помощи.
Таким образом, понятие «качество медицинских услуг» определяется лишь договором между сторонами (между застрахованным и страхователем, между страхователем и медицинским учреждением), в то время как оно «заслуживает» публично-правового закрепления.
По нашему мнению, необходимо внести новый подход в решение данного вопроса, а именно на федеральном уровне детализировать, что входит в понятие качественных медицинских услуг, а также создать независимую экспертную комиссию при территориальном фонде обязательного медицинского страхования.
Несмотря на то, что данный вопрос урегулирован Приказом ФФОМС от 26.
05.2008 N 111 «Об организации контроля объемов и качества медицинской помощи при осуществлении обязательного медицинского страхования», в то же время он требует значительной доработки в рамках совершенствования законодательства об обязательном медицинском страховании.
На практике на сегодняшний день возникают споры между пациентами, медицинскими учреждениями и страховыми организациями по вопросам, связанным с оказанием медицинской помощи. Разрешать данные разногласия приходится в суде общей юрисдикции, в котором помимо данной категории дел рассматриваются споры, возникающие во всех отраслях отечественного законодательства. Судья должен разбираться во всех тонкостях и особенностях каждой отрасли права, что в силу объективных причин невозможно.
Поэтому возникает потребность в создании независимого института, который был бы способен рассматривать и разрешать споры в столь специфической сфере. Следовательно, представляется необходимым создание третейского суда медицинского страхования при территориальных фондах обязательного медицинского страхования.
Таким образом, в целях планомерного совершенствования системы здравоохранения и реализации поставленных задач в недавно принятой Концепции развития здравоохранения РФ до 2020 года необходимо в полной мере обеспечить реализацию и защиту прав граждан в данной сфере.
Заключение
Правовая база — это в первую очередь организационно-правовые формы медицинских организаций, законодательно определенный набор их прав и обязанностей в экономическом обороте. Практика доплат на услуги государственного здравоохранения, на деле уже оплаченных из бюджета, подорвала финансовую основу рынка частных медицинских услуг, на котором те же услуги должны были оцениваться по полной стоимости. Государственный сектор не дал ей развиться, а сам перехватил ее функции. Например, доля частных расходов в России составляет сегодня 24%, в Ирландии — 24%, во Франции — 22%, в Швеции — 17%, в США — 56%.
Сегодня отчетливо выделяются области медицины, на оплату которых нет бюджетных средств. Если части структурных подразделений будут предоставлены права юридических лиц, будут четко определены их компетенция, ответственность, это позволит разграничить источники их финансирования на основе юридической реструктуризации лечебных профилактических учреждений.
Возможно, формы реализации соответствующих конституционных прав граждан необходимо рассматривать в общем русле реализации конституционных принципов социального правового государства в новых условиях социально-экономического и политического развития страны, но совершенно очевидно, что рыночные отношения в социальной сфере, тем более в такой гуманной области, как здравоохранение, должны быть ограничены.
Полагаем, что действующее законодательство в части реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатную медицинскую помощь нуждается в совершенствовании по ряду направлений: определенный объем оказываемой бесплатной медицинской помощи должен обеспечивать не только лечение, но и профилактику, реабилитацию и адаптацию гражданина к нынешним условиям жизни; следует установить виды, формы, основания ответственности для лиц, отказывающих или ненадлежаще оказывающих в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказать бесплатную медицинскую помощь; необходимы подготовленные законодательные акты, регламентирующие порядок оказания видов бесплатной медицинской помощи, порядок публичного контроля за оказанием медицинской помощи, порядок публичного контроля за расходованием бюджетных средств на оказание бесплатной медицинской помощи.
В Конституции Российской Федерации и Федеральном законе РФ N 323-ФЗ обобщено лучшее из мирового опыта. Но в ходе их реализации право человека на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не должно потерять своего содержания.
Список использованных источников
и литературы
Международные акты
1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Действующее международное право: В 3 т. М., 1999. Т. 1.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.
11.1950) (с изм. от 13.
05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.
03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.
09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.
11.1984)) // Бюллетень международных договоров, N 3, 2001.; Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998. С. 490.
3. Международный пакт от 16.
12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Пакт вступил в силу с 3 января 1976 года. СССР подписал Пакт 18 марта 1968 года с заявлением. Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.
09.1973 N 4812-VIII // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994.
4. Венская Конвенция о праве международных договоров (Заключена в Вене 23.
05.1969) // В соответствии со статьей 84 данный документ вступил в силу с 27 января 1980 года. Для СССР документ вступил в силу с 29 мая 1986 года // Ведомости ВС СССР, 10.
09.1986, N 37, ст. 772.
5. Декларация социального развития и прогресса (11 декабря 1969 г.) // СПС Консультант
Плюс, 2012.
6. Устав ООН (1970 г.) // Действующее международное право: В 3 т. М., 1999. Т. 1. С. 73 — 79.
7. Европейская социальная хартия (1961 г.) // СПС Консультант
Плюс, 2012.
8. Хартия основных прав человека (Европейский Союз, 2000 г.) // СПС Консультант
Плюс, 2012.
9. Заключительный акт СБСЕ 1975 г. // Действующее международное право: В 3 т. М., 1999. Т. 1. С. 73 — 79.
10. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.
05.1995) (вместе с «Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств», утв. 24.
09.1993) // Бюллетень международных договоров, N 6, 1999.
11. Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем. Десятый пересмотр. Женева, 2005 (МКБ-10) (утв. Приказом Минздрава России от 27.
05.1997 N 170) // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Нормативно-правовые акты
12. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23−29.
01.2009.
13. Федеральный конституционный закон от 31.
12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 07.
03.2011) «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета, N 3, 06.
01.1997.
14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.
12.2011) // Российская газета, N 238−239, 08.
12.1994.
15. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.
11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.
12.2011) // Российская газета, N 220, 20.
11.2002.
16. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.
07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 27.
12.2011) // Собрание законодательства РФ, 29.
07.2002, N 30, ст. 3012.
17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.
12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 06.
02.2012) // Ведомости Федерального Собрания РФ, 01.
01.2002, N 1, ст. 1.
18. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета от 23 ноября 2011 г.
19. Федеральный закон от 12.
04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 11.
12.2011) «Об обращении лекарственных средств» // Собрание законодательства РФ, 19.
04.2010, N 16, ст. 1815.
20. Федеральный закон от 27.
07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Парламентская газета, N 126−127, 03.
08.2006.
21. Федеральный закон от 17.
12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 07.
03.2011) «О мировых судьях в Российской Федерации» // Российская газета, N 242, 22.
12.1998.
22. Закон РФ от 27.
04.1993 N 4866−1 (ред. от 09.
12.2011) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ, 13.
05.1993, N 19, ст. 685.
23. Закон РФ от 22.
12.1992 N 4180−1 (ред. от 29.
11.2011) «О трансплантации органов и (или) тканей человека» // Ведомости СНД и ВС РФ, 14.
01.1993, N 2, ст. 62.
24. Закон РФ от 02.
07.1992 N 3185−1 (ред. от 27.
12.2011) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ, 20.
08.1992, N 33, ст. 1913.
25. Закон РФ от 07.
02.1992 N 2300−1 (ред. от 23.
11.2011) «О защите прав потребителей» // Ведомости СНД и ВС РФ, 09.
04.1992, N 15, ст. 766.
26. Закон РФ от 28.
06.1991 N 1499−1 (ред. от 24.
12.2011) «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 04.
07.1991, N 27, ст. 920.
27. Постановление Правительства РФ от 04.
10.2010 N 782 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год» // Российская газета, N 231, 13.
10.2010.
28. Постановление Правительства РФ от 05.
12.2008 N 913 (ред. от 28.
12.2011) «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год» // Собрание законодательства РФ, 15.
12.2008, N 50, ст. 5942.
29. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 31.
12.2008 N 10 407-ТГ «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год» // Здравоохранение, N 4, 2009.
30. Приказ ФФОМС от 26.
05.2008 N 111 «Об организации контроля объемов и качества медицинской помощи при осуществлении обязательного медицинского страхования» // Здравоохранение, N 6, 2009.
Специальная литература
31. Аристов Е. В. Социальные права человека и гражданина в Российской Федерации: конституционное исследование: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005.
32. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998.
33. Граф М. П. Права граждан как элемент конституционной концепции социальной государственности России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2007.
34. Губенко М. И., Каргин М. В. Некоторые проблемы социальной защиты лиц, страдающих психическими расстройствами // Медицинское право, 2009, N 2.
35. Гуревич К. Г., Фабрикант Е. Г., Якиревич И. А. Этические и правовые проблемы оказания медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях // Медицинское право, 2008, N 4.
36. Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека (практика и комментарии). М., 1997.
37. Доронина Н. Г. Актуальные проблемы международного частного права // Журнал российского права. 2010. N 1.
38. Дроздов-Тихомиров А. Правовые принципы как источник неформального регулирования международных коммерческих договоров // Международное публичное и частное право. 2009. N 6.
39. Еникеев З. Д. Международно-правовые аспекты подготовки юридических кадров в современной России // Международное публичное и частное право, 2008, N 1.
40. Ерохина Т. В. Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации // СПС Консультант
Плюс, 2012.
41. Ибатулина Ю. Ф. Ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей медицинскими работниками и врачебная ошибка: уголовно-правовой аспект // Российский следователь. 2010. N 1.
42. Игитова И. В. Механизм реализации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод // ГиП. 1997. N 1.
43. Курс международного права. В 7 т. Т. 2 / Г. В. Игнатенко, В. А. Карташкин, Б. М. Клименко и др. М., 1989.
44. Каргалова М. В. Социальное государство — неотъемлемая часть современной цивилизации. Социальное государство: Концепция и сущность. ДИЕ РАН N 138. М.: ИЕ РАН — изд. ОГНИ, 2004.
45. Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.
46. Карташкин В. А. Международное право и защита прав человека в условиях перехода к рынку // Социальное государство и защита прав человека. М., 1994.
47. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю. М. Колосов, В. Ж. Кузнецов. М.: Международные отношения, 2006.
48. Лапин Ю. Е. О государственной политике в области охраны здоровья детей в нормативных правовых актах Российской Федерации // Медицинское право, 2008, N 1.
49. Леонтьев О. В. Медицинская помощь: права пациента. СПб.: ИК «Невский проспект», 2002.
50. Лопатенков Г. Я. Права пациента. Практические рекомендации. СПб.: БХВ-Петербург, 2005.
51. Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть: Учебник. М.: БЕК, 2004.
52. Лукашук И. И. Механизм международно-правового регулирования. Киев, 1980.
53. Пацация М. Надзор в арбитраже: вопросы остаются // Законодательство и экономика. 2004. N 10.
54. Пищита А. Н., Гончаров Н. Г., Журилов Н. В. Проблемы правовых взаимоотношений врача и пациента // Медицина и право. 2002: Сборник материалов международной научно-практической конференции / Под ред. проф. Ю. И. Григорьева. Москва-Тула, 2002.
55. Садовой М. А., Бедорева И. Ю. Применение идеологии международных стандартов ИСО серии 9000 в создании системы управления качеством медицинской помощи // Медицинское право, 2008, N 1.
56. Сальников В. П., Стеценко С. Г. Трансплантация органов и тканей человека: проблемы правового регулирования. Научное издание. Серия: «Право и медицина». СПб.: Фонд «Университет», 2000.
57. Седова Н. Н., Кузнецов А. В. Права пациентов в России — кто их защищает? // Социальное и пенсионное право. 2009. N 4.
58. Сергеев Ю. Д., Мохов А. А. Правовое обеспечение современной системы здравоохранения Российской Федерации // Медицинское право, 2009, N 2.
59. Соколова Н. А. Особенности реализации отдельных прав пациента в современных условиях // Медицинское право. 2010. N 3.
60. Статья. «Актуальные проблемы современного здравоохранения и возможные пути их решения» // Советник бухгалтера в здравоохранении, 2009, N 3.С.
43.
61. Стеценко С. Г. Медицинское право: Учебник. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.
62. Актуальные проблемы правового регулирования медицинской деятельности: Материалы 2-й Всероссийской научно-практической конференции. Москва, 26 марта 2004 г. / Под общ. ред. д.ю.н. С. Г. Стеценко. М.: Издательская группа «Юрист», 2004.
63. Тихомиров Ю. А. Общая концепция развития российского законодательства // Журнал российского права. 1999. N 1.
64. Тиунов О. И. Международное гуманитарное право. М., 1999.
65. Ушаков Е. В. Права и гарантии в системе медицинской помощи. Что нужно знать каждому пациенту. М.: ТК Велби, Кно
Рус, 2003.
66. Филиппов Ю. Н., Эделев Н. С., Краев И. П., Абаева О. П. Соблюдение прав пациента как критерий правовой грамотности медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений // Медицинское право, 2008, N 2.
67. Комментарий судебно-арбитражной практики. Выпуск N 10 / В. Чубаров, И. Моисеева, В. Бочкарева и др. М., 2003.
68. «Лимбургские принципы» и комментарий Л. Н. Шестакова // Вестник МГУ. Серия 11.
1996. N 2.
69. Обеспечение и защита прав социально уязвимых групп пациентов / Под ред. акад. РАМН О. П. Щепина. М.: НИИ СГЭ и УЗ им. Н. А. Семашко, 2000.
70. Энтин М. Л. Международные гарантии прав человека (практика Совета Европы). М., 1992.
71. Юнусов М. А., Юнусов Э. А. Права человека в истории развития конституций России // История государства и права. 2010. N 3.
Литература
на иностранном языке
72. Dictionnaire Constitutionne! / Olivier Duhamelet, Yves Meny. Paris, 1992.
73. Dony M. Droit de la Communaute et de PUnion europeenne. Bruxelles, 2000.
74. Haarscher G. Philosophic des droits de l’homme. Bruxelles, 1993.
75. La Convention Europeenne des droits de Fhomme. Commentaire article par article / Sous la direction de L.-E. Pettiti, E. Decaux, P.-H. lmbert. Paris, 1995.
76. La conquete des droits de Phomme. Textes fondamentaux. Paris, 1988.
77. Pettiti L. La science juridique, les praticiens du Droits et la protection des Droits de l’Homme // Pour les droits de l’homme. Melanges en l’honneur de l’ADLF. Choisy-Le-Roi, 1983.
78. Roussellier N. L’Europe des liberaux. Bruxelles, 1991.
79. Soloveychik V. The role and functioning of the European Court of Human Rights // Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: проблемы реализации в России. Материалы Международного семинара. Т. I. Нижний Новгород, 1999.
Каргалова М. В. Социальное государство — неотъемлемая часть современной цивилизации. Социальное государство: Концепция и сущность. ДИЕ РАН N 138. М.: ИЕ РАН — изд. ОГНИ, 2004. С. 17.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23−29.
01.2009.
Курс международного права. В 7 т. Т. 2 / Г. В. Игнатенко, В. А. Карташкин, Б. М. Клименко и др. М., 1989.
С. 5, 19; Лукашук И. И. Механизм международно-правового регулирования. Киев, 1980. С. 58 — 59.
Доронина Н. Г. Актуальные проблемы международного частного права // Журнал российского права. 2010. N 1. С. 114 — 126.
Устав ООН (1970 г.) // Действующее международное право: В 3 т. М., 1999. Т. 1. С. 73 — 79.
Заключительный акт СБСЕ 1975 г. // Действующее международное право: В 3 т. М., 1999. Т. 1. С. 73 — 79.
Венская Конвенция о праве международных договоров (Заключена в Вене 23.
05.1969) // В соответствии со статьей 84 данный документ вступил в силу с 27 января 1980 года. Для СССР документ вступил в силу с 29 мая 1986 года // Ведомости ВС СССР, 10.
09.1986, N 37, ст. 772.
Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю. М. Колосов, В. Ж. Кузнецов. М.: Международные отношения, 2006. С. 77.
Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Действующее международное право: В 3 т. М., 1999. Т. 1. С. 73 — 79.
Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть: Учебник. М.: БЕК, 2004. С. 7 — 11.
Международный пакт от 16.
12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Пакт вступил в силу с 3 января 1976 года. СССР подписал Пакт 18 марта 1968 года с заявлением. Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.
09.1973 N 4812-VIII // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994.
Юнусов М.А., Юнусов Э. А. Права человека в истории развития конституций России // История государства и права. 2010. N 3. С. 35 — 38.
Декларация социального развития и прогресса (11 декабря 1969 г.) // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Еникеев З.Д. Международно-правовые аспекты подготовки юридических кадров в современной России // Международное публичное и частное право, 2008, N 1.С.
12.
Европейская социальная хартия (1961 г.) // СПС Консультант
Плюс, 2012.
H aarscher G. P hilosophic des droits de l’homme. B ruxelles, 1993.
P. 12.9 Roussellier N. L&# 39;Europe des liberaux. B
ruxelles, 1991. P. 138.
D ictionnaire Constitutionne! / O livier Duhamelet, Yves Meny.
P aris, 1992. P. 197; Права человека: постоянная задача Совета Европы. М., 1996. С. 3.
La Convention Europeenne des droits de Fhomme. Commentaire article par article / Sous la direction de L.-E. Pettiti, E. Decaux, P.-H. lmbert. Paris, 1995. P. 27 — 28.
Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998. С. 27, 31; Тиунов О. И. Международное гуманитарное право. М., 1999.
С. 209; Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995. С.
9.
Граф М. П. Права граждан как элемент конституционной концепции социальной государственности России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2007. С. 18.
P ettiti L. L a science juridique, les praticiens du Droits et la protection des Droits de l’Homme // Pour les droits de l’homme. M elanges en l’honneur de l’ADLF. C hoisy-Le-Roi, 1983.
P. 132.; Аристов Е. В. Социальные права человека и гражданина в Российской Федерации: конституционное исследование: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 39.
Карташкин В. А. Международное право и защита прав человека в условиях перехода к рынку // Социальное государство и защита прав человека. М., 1994. С. 47; «Лимбургские принципы» и комментарий Л. Н. Шестакова опубликованы: Вестник МГУ. Серия 11.
1996. N 2. С. 76 — 89.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.
11.1950) (с изм. от 13.
05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.
03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.
09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.
11.1984)) // Бюллетень международных договоров, N 3, 2001.; Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998. С. 490.
L a Convention Europeenne des droits de l’homme. C ommentaire article par article / Sous la direction de L.-E. Pettiti, E. D ecaux, P.-H. lmbert. P aris, 1995.
P. 44 — 45, 52; Энтин М. Л. Международные гарантии прав человека (практика Совета Европы). М., 1992. С. 8 — 11; Soloveychik V.
T he role and functioning of the European Court of Human Rights // Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: проблемы реализации в России. Материалы Международного семинара. Т. I. Нижний Новгород, 1999. С.
23 — 25.
P ettiti L. L a science juridique, les praticiens du Droit et la protection des Droits de l’Homme // Pour les droits de Phomme. P aris, 1983. P. 132; La conquete des droits de Phomme.
T extes fondamentaux. P aris, 1988. РЛО; Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека (практика и комментарии). М., 1997. С.
4 — 6; Игитова И. В. Механизм реализации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод // ГиП. 1997. N 1. С. 82.
Dony M. Droit de la Communaute et de PUnion europeenne. Bruxelles, 2000. P. 117 — 118, 223.
Хартия основных прав человека (Европейский Союз, 2000 г.) // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.
05.1995) (вместе с «Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств», утв. 24.
09.1993) // Бюллетень международных договоров, N 6, 1999.
Дроздов-Тихомиров А. Правовые принципы как источник неформального регулирования международных коммерческих договоров // Международное публичное и частное право. 2009. N 6. С. 24 — 32.
Актуальные проблемы правового регулирования медицинской деятельности: Материалы 2-й Всероссийской научно-практической конференции. Москва, 26 марта 2004 г. / Под общ. ред. д.ю.н. С. Г. Стеценко. М.: Издательская группа «Юрист», 2004.
Соколова Н. А. Особенности реализации отдельных прав пациента в современных условиях // Медицинское право. 2010. N 3. С. 35 — 38.
Седова Н.Н., Кузнецов А. В. Права пациентов в России — кто их защищает? // Социальное и пенсионное право. 2009. N 4. С. 24 — 28.
Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета от 23 ноября 2011 г.
Закон РФ от 02.
07.1992 N 3185−1 (ред. от 27.
12.2011) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ, 20.
08.1992, N 33, ст. 1913.
Закон РФ от 22.
12.1992 N 4180−1 (ред. от 29.
11.2011) «О трансплантации органов и (или) тканей человека» // Ведомости СНД и ВС РФ, 14.
01.1993, N 2, ст. 62.
Федеральный закон от 12.
04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 11.
12.2011) «Об обращении лекарственных средств» // Собрание законодательства РФ, 19.
04.2010, N 16, ст. 1815.
Стеценко С. Г. Медицинское право: Учебник. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. С. 141 — 142.
Леонтьев О. В. Медицинская помощь: права пациента. СПб.: ИК «Невский проспект», 2002. С. 11 — 25.
Закон РФ от 28.
06.1991 N 1499−1 (ред. от 24.
12.2011) «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 04.
07.1991, N 27, ст. 920.
Лопатенков Г. Я. Права пациента. Практические рекомендации. СПб.: БХВ-Петербург, 2005. С. 60.
Сальников В.П., Стеценко С. Г. Трансплантация органов и тканей человека: проблемы правового регулирования. Научное издание. Серия: «Право и медицина». СПб.: Фонд «Университет», 2000.С.
72.
Обеспечение и защита прав социально уязвимых групп пациентов / Под ред. акад. РАМН О. П. Щепина. М.: НИИ СГЭ и УЗ им. Н. А. Семашко, 2000. С. 34.
Пищита А.Н., Гончаров Н. Г., Журилов Н. В. Проблемы правовых взаимоотношений врача и пациента // Медицина и право. 2002: Сборник материалов международной научно-практической конференции / Под ред. проф. Ю. И. Григорьева. Москва-Тула, 2002. С. 10 — 12.
Постановление Правительства РФ от 04.
10.2010 N 782 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год» // Российская газета, N 231, 13.
10.2010.
Ушаков Е. В. Права и гарантии в системе медицинской помощи. Что нужно знать каждому пациенту. М.: ТК Велби, Кно
Рус, 2003. С. 42.
Ерохина Т. В. Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.
12.2011) // Российская газета, N 238−239, 08.
12.1994.
Сергеев Ю.Д., Мохов А. А. Правовое обеспечение современной системы здравоохранения Российской Федерации // Медицинское право, 2009, N 2.С.
32.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.
11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.
12.2011) // Российская газета, N 220, 20.
11.2002.
Гуревич К.Г., Фабрикант Е. Г., Якиревич И. А. Этические и правовые проблемы оказания медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях // Медицинское право, 2008, N 4.С.
21.
Филиппов Ю.Н., Эделев Н. С., Краев И. П., Абаева О. П. Соблюдение прав пациента как критерий правовой грамотности медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений // Медицинское право, 2008, N 2.С.
12.
Федеральный конституционный закон от 31.
12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 07.
03.2011) «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета, N 3, 06.
01.1997.
Закон РФ от 27.
04.1993 N 4866−1 (ред. от 09.
12.2011) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ, 13.
05.1993, N 19, ст. 685.
Губенко М.И., Каргин М. В. Некоторые проблемы социальной защиты лиц, страдающих психическими расстройствами // Медицинское право, 2009, N 2.С.
12.
Закон РФ от 07.
02.1992 N 2300−1 (ред. от 23.
11.2011) «О защите прав потребителей» // Ведомости СНД и ВС РФ, 09.
04.1992, N 15, ст. 766.
Тихомиров Ю. А. Общая концепция развития российского законодательства // Журнал российского права. 1999. N 1.
Лапин Ю.Е. О государственной политике в области охраны здоровья детей в нормативных правовых актах Российской Федерации // Медицинское право, 2008, N 1.С.
32.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.
07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 27.
12.2011) // Собрание законодательства РФ, 29.
07.2002, N 30, ст. 3012.
Комментарий судебно-арбитражной практики. Выпуск N 10 / В. Чубаров, И. Моисеева, В. Бочкарева и др. М., 2003.С.
54.
Пацация М. Надзор в арбитраже: вопросы остаются // Законодательство и экономика. 2004. N 10.С.
23.
Садовой М.А., Бедорева И. Ю. Применение идеологии международных стандартов ИСО серии 9000 в создании системы управления качеством медицинской помощи // Медицинское право, 2008, N 1.С.
34.
Федеральный закон от 17.
12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 07.
03.2011) «О мировых судьях в Российской Федерации» // Российская газета, N 242, 22.
12.1998.
Федеральный закон от 27.
07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Парламентская газета, N 126−127, 03.
08.2006.
Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем. Десятый пересмотр. Женева, 2005 (МКБ-10) (утв. Приказом Минздрава России от 27.
05.1997 N 170) // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Постановление Правительства РФ от 05.
12.2008 N 913 (ред. от 28.
12.2011) «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год» // Собрание законодательства РФ, 15.
12.2008, N 50, ст. 5942.
Письмо Минздравсоцразвития РФ от 31.
12.2008 N 10 407-ТГ «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год» // Здравоохранение, N 4, 2009.
Ибатулина Ю. Ф. Ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей медицинскими работниками и врачебная ошибка: уголовно-правовой аспект // Российский следователь. 2010. N 1. С. 12 — 15.
Статья. «Актуальные проблемы современного здравоохранения и возможные пути их решения» // Советник бухгалтера в здравоохранении, 2009, N 3.С.
43.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.
12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 06.
02.2012) // Ведомости Федерального Собрания РФ, 01.
01.2002, N 1, ст. 1.
Приказ ФФОМС от 26.
05.2008 N 111 «Об организации контроля объемов и качества медицинской помощи при осуществлении обязательного медицинского страхования» // Здравоохранение, N 6, 2009.
