Таким образом, поставлена задача создания в оборонной промышленности крупных предпринимательских объединений — холдингов, состоящих из совокупности юридических лиц, одно из которых имеет возможность определять решения, принимаемые остальными участниками объединения, и, таким образом, осуществлять государственный контроль, поскольку в головной организации объединения (холдинга) в государственной собственности должно быть не менее 51% акций уставного капитала. В холдинговые объединения могут входить организации различных форм собственности, в том числе и государственные унитарные предприятия.
Создание объединений в оборонной промышленности в форме холдингов позволяет включить в них организации, способные эффективно выполнять оборонный заказ, находящиеся в тесных кооперационных связях (производители конечной продукции и комплектующих изделий). Вхождение организаций в холдинги обеспечит возможность разработки новых видов продукции как военного, так и гражданского назначения, обеспечит загрузку мощностей, позволит более эффективно использовать средства федерального бюджета. Интеграция организаций позволит им избежать процедуры искусственного банкротства, когда недобросовестные предприниматели в целях завладения участками земли или уникальными технологиями доводят организации ОПК до банкротства.
Процесс создания холдингов уже происходит в вертолетостроении, сфере ПВО, авиастроении и др. Так, Указом Президента РФ от 20 февраля 2006 г. N 140 создано ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» с внесением в качестве вклада Российской Федерации в уставный фонд акций различных авиационных и иных предприятий согласно перечню с обеспечением доли Российской Федерации в уставном капитале учреждаемого акционерного общества не менее 75% акций. Определен круг негосударственных организаций, акции которых могут быть внесены в качестве вклада в создаваемую корпорацию. В качестве приоритетных направлений деятельности корпорации определены разработка, производство, реализация, сопровождение эксплуатации, гарантийного и сервисного обслуживания, модернизации и других видов деятельности в отношении авиационной техники военного и гражданского назначения в интересах государственных и иных заказчиков, включая иностранных, а также внедрение новых технологий и разработок в области самолетостроения.
Заключение
Подводя итог дипломной работы необходимо остановиться на следующих моментах применительно к теме исследования.
Закон о размещении заказов, без преувеличения можно сказать, имеет революционный характер и сопоставим с лучшими нормативными правовыми актами, действующими в течение десятилетий в зарубежных странах. Таким образом, эффективность правового регулирования отношений по размещению заказов государства повысилась, однако, поскольку в правовом регулировании системы государственных закупок задействованы различные отрасли законодательства — административное, финансовое, гражданское и другие, — для повышения эффективности функционирования всей системы государственных закупок, устранения пробелов и межотраслевых коллизий необходимо комплексное правовое регулирование отношений по государственным закупкам на всех стадиях. Только системное исследование всей совокупности складывающихся отношений в данной сфере позволяет выявить взаимосвязи между отраслями законодательства, регулирующими отношения по государственным закупкам, устранить пробелы и коллизии и сформулировать предложения по совершенствованию регулирования рассматриваемых отношений.
Проводимые правовые исследования отношений в сфере государственных закупок в основном ограничиваются изучением отдельных вопросов и этапов государственных закупок. В последнее время в связи с принятием Закона о размещении заказов большинство исследований посвящено правоотношениям, складывающимся на данном этапе государственных закупок.
Особенностью исполнения договора поставки товаров для государственных нужд является оплата переданных получателям товаров непосредственно государственным заказчиком, если иной порядок расчетов не определен государственным контрактом.
Также особенность поставок товаров для государственных оборонных нужд заключается в том, что при данных видах поставок предусматривается добровольность заказов, их взаимовыгодность, ответственность сторон за исполнение взятых обязательств.
Ответственность при поставке товаров для государственных нужд строится по общим правилам о договорной ответственности. Наряду со взысканием убытков, она может выражаться во взыскании неустойки (пени, штрафа). Особая значимость поставки товаров для государственных нужд достаточно широкое применение обусловила законной неустойки и ответственность повышенную сторон за ненадлежащее или неисполнение исполнение ряда обязанностей. Так, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств, предусмотренных государственным контрактом, эта возмещает сторона другой стороне причиненные в результате этого убытки и иную несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и государственным контрактом. При уклонении необоснованном поставщика от заключения государственного контракта на поставку ценностей материальных в государственный резерв в случаях, когда обязанность заключения контракта действующим законодательством установлена, уплачивает поставщик покупателю штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта; за поставку в государственный резерв недоброкачественных или некомплектных материальных ценностей поставщик уплачивает штраф в размере 20% стоимости забракованных товаров и др.
В законе и особые случаи предусмотрены ответственности государственного заказчика. Так, согласно ст. 533 ГК РФ если поставщику в связи с выполнением контракта государственного убытки причинены, то подлежат они возмещению не позднее тридцати дней со дня передачи товара государственным заказчиком. При невозмещении указанных убытков поставщик вправе не только отказаться от исполнения государственного контракта и от заключенного им на его основе с непосредственным получателем товара договора поставки товаров для государственных нужд, но и потребовать от государственного заказчика возмещения убытков, вызванных расторжением государственного контракта. Убытки, причиненные таким отказом покупателю по договору поставки товара для государственных нужд, также должны быть возмещены государственным заказчиком, а не поставщиком.
Аналогичное правило действует и при отказе государственного заказчика полностью или частично от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом. Такой отказ возможен лишь в случаях, предусмотренных законом, и при условии возмещения поставщику убытков, причиненных отказом. Также государственным заказчиком (а не поставщиком) возмещаются убытки покупателя по договору поставки для государственных нужд, которые он понес в связи с расторжением или изменением заключенного с ним договора вследствие отказа государственного заказчика от товара, предусмотренного государственным контрактом (ст. 534 ГК РФ).
Указанные виды ответственности по договорам обычного оборота не предусматриваются.
Необходимость регулирования экономики на государственном уровне признана фактически всеми. Спор ведется только о границах такого регулирования. Одним из его инструментов является заказ на поставку товаров для государственных нужд, который широко применяется и в других государствах.
Другие особенности поставок товаров для государственных оборонных нужд заключаются в том, что не допускается приобретение при выполнении государственного контракта продукции иностранного производства, за исключением некоторых случаев, и при заключении государственных контрактов в целях экономического стимулирования поставщиков продукции для федеральных государственных нужд им могут предоставляться льготы по налогам на прибыль (доход), целевые дотации и субсидии, кредиты на льготных условиях, установление специальных квот (государственное бронирование) при приобретении материально-технических ресурсов.
Анализируя изложенный материал, можно сделать несколько предложений по совершенствованию законодательства в области поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд:
— внести в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» изменения, касающиеся расширения сферы применения данного Закона, а именно включить такой предмет отношений, как оказание услуг для государственных оборонных нужд;
— в целях повышения ответственности поставщиков за своевременную поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и упрощения взыскания неустойки с недобросовестного поставщика внести в Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» право заказчика удерживать сумму неустойки из части суммы, подлежащей оплате за уже поставленную продукцию, выполненные работы, оказанные услуги.
Список использованных источников
и литературы
I. Нормативно-правовые акты
1. Федеральный конституционный закон от 30.
01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 03.
11.2011) «О военном положении» // Российская газета, N 21, 02.
02.2002.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.
10.2011) // Российская газета, N 238−239, 08.
12.1994.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.
09.2011) // Российская газета, N 23, 06.
02.1996, N 24, 07.
02.1996, N 25, 08.
02.1996, N 27, 10.
02.1996.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.
09.2011) // Российская газета, N 153−154, 12.
08.1998.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.
10.2011) // Российская газета, N 113, 18.
06.1996, N 114, 19.
06.1996, N 115, 20.
06.1996, N 118, 25.
06.1996.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.
10.2011) // Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
7. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ (ред. от 21.
11.2011) «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6078.
8. Федеральный закон от 26.
07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 05.
04.2011) «О защите конкуренции» // Российская газета, N 162, 27.
07.2006.
9. Федеральный закон от 21.
07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 03.
11.2011) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Парламентская газета, N 138, 09.
08.2005.
10. Федеральный закон от 26.
03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 27.
09.2011) «Об электроэнергетике» // Российская газета, N 60, 01.
04.2003.
11. Федеральный закон от 27.
12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.
09.2011) «О техническом регулировании» // Парламентская газета, N 1−2, 05.
01.2003.
12. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ (ред. от 12.
11.2011) «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.
13. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ (ред. от 21.
11.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3430.
14. Федеральный закон от 27.
12.1995 N 213-ФЗ (ред. от 01.
10.2011) «О государственном оборонном заказе» // Российская газета, N 1, 04.
01.1996.
15. Федеральный закон от 29.
12.1994 N 79-ФЗ (ред. от 30.
12.2010) «О государственном материальном резерве» // Российская газета, N 11−12, 17.
01.1995.
16. Федеральный закон от 13.
12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 24.
07.2010) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Российская газета, N 247, 21.
12.1994.
17. Федеральный закон от 02.
12.1994 N 53-ФЗ (ред. от 02.
02.2006) «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» // Российская газета, N 243, 15.
12.1994.
18. Закон РФ от 07.
02.1992 N 2300−1 (ред. от 23.
10.2011) «О защите прав потребителей» //" Ведомости СНД и ВС РФ, 09.
04.1992, N 15, ст. 766.
19. Указ Президента РФ от 14.
05.2010 N 589 «Вопросы Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств» // Собрание законодательства РФ, 17.
05.2010, N 20, ст. 2435.
20. Указ Президента РФ от 05.
02.2007 N 119 (ред. от 14.
09.2011) «О Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств» // Российская газета, N 25, 07.
02.2007.
21. Указ Президента РФ от 20.
02.2006 N 140 (ред. от 19.
11.2011) «Об открытом акционерном обществе «Объединенная авиастроительная корпорация» // СЗ РФ. 2006. N 9. Ст. 986.
22. Указ Президента РФ от 21.
01.2005 N 56с (ред. от 23.
11.2011) «Вопросы Федеральной службы по оборонному заказу» // СЗ РФ. 2005. N 5. Ст. 358.
23. Указ Президента РФ от 04.
08.2004 N 1009 (ред. от 03.
11.2011) «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3313
24. Указ Президента РФ от 23.
10.2000 N 1768 «О мерах по обеспечению концентрации и рационализации оборонного производства в Российской Федерации» // Российская газета, N 209, 28.
10.2000.
25. Постановление Правительства РФ от 14.
01.2008 N 7 (ред. от 02.
09.2011) «Об утверждении Положения о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники» // СЗ РФ. 2008. N 3. Ст. 197.
26. Постановление Правительства РФ от 25.
01.2008 N 29 (ред. от 30.
10.2011) «Об утверждении Правил формирования цен на российские вооружение и военную технику, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем» // СЗ РФ. 2008. N 5. Ст. 401.
27. Постановление Правительства РФ от 26.
11.2008 N 889 (ред. от 26.
10.2012) «О лицензировании деятельности в области вооружения и военной техники» // СЗ РФ, 08.
12.2008, N 49, ст. 5834.
28. Постановление Правительства РФ от 22.
05.2006 N 301 (ред. от 15.
06.2011) «О реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса» // СЗ РФ. 2006. N 22. Ст. 2333.
29. Постановление Правительства РФ от 20.
02.2004 N 96 (ред. от 22.
09.2011) «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса» // СЗ РФ. 2004. N 9. Ст. 781.
30. Постановление Правительства РФ от 26.
06.2004 N 314 (ред. от 14.
09.2011) «Об утверждении Положения о Федеральном космическом агентстве» // СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2777.
31. Постановление Правительства РФ от 11.
01.2000 N 26 (ред. от 26.
07.2004) «О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ. 2000. N 3. Ст. 277.
32. Постановление Правительства РФ от 05.
02.1998 N 162 (ред. от 10.
05.2011) «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. N 6. Ст. 770.
33. Постановление Правительства РФ от 26.
06.1995 N 594 (ред. от 24.
05.2011) «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Российская газета, N 140, 21.
07.1995.
II. Судебная практика
34. Постановление Президиума ВАС РФ от 26 января 1999 г. N 2509/98 // Вестник ВАС РФ.
1999. N 5; Постановление Президиума ВАС РФ от 11 марта 1997 г. N 2516/96 // Хозяйство и право. 2000. N 6.
35. Постановление Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. N 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» // Вестник ВАС РФ. 1998. N 3.
36. Постановление Президиума ВАС РФ от 19 апреля 2002 г. N 9085/00 // Вестник ВАС РФ. 2002. N 8.
37. Постановление ФАС Московского округа от 1 апреля 2002 г. N КГ-А40/1712−02. // СПС Консультант
Плюс, 2011.
38. Постановление ФАС Московского округа от 23 марта 2000 г. N КГ-А40/683−00 // СПС Консультант
Плюс, 2011.
III. Специальная литература
39. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.
практич. комментарий (постатейный) / Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева и др.; под ред. А. П. Сергеева. М.: Проспект, 2010.
40. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая (постатейный) / С. С. Алексеев, А. С. Васильев, В. В. Голофаев и др.; под ред. С. А. Степанова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2009.
41. Андреева Л. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009.
42. 1001 договор на все случаи бизнеса / А. А. Батяев, О. В. Бобкова, Н. В. Васильчикова и др. М.: РАВНОВЕСИЕ, 2008.
43. Договоры в предпринимательской деятельности / О. А. Беляева, В. В. Витрянский, К. Д. Гасников и др.; отв. ред. Е. А. Павлодский, Т. Л. Левшина. М.: Статут, 2008.
44. Борисов А. Н., Краев Н. А. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный). 5-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2009.
45. Договор: Постатейный комментарий глав 27, 28 и 29 Гражданского кодекса Российской Федерации / Б. М. Гонгало, М. Ф. Казанцев, П. В. Крашенинников и др.; под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2010.
46. Груздев В. В. Возникновение договорного обязательства по российскому гражданскому праву: монография. М.: Волтерс Клувер, 2010.
47. Зданович Ю. А. Правовые особенности поставки товаров для государственных оборонных нужд // Российский военно-правовой сборник N 14: Проблемы укрепления законности в военной организации государства. М.: За права военнослужащих, 2010
Вып. 109.
48. Кайль А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 07.
07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (постатейный) // СПС Консультант
Плюс, 2011.
49. Лебедев К. К. Предпринимательское и коммерческое право: системные аспекты. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2002.
50. Николюкин С. В. Посреднические договоры. М.: Юстицинформ, 2010.
51. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). 6-е изд. / Отв. ред. О. Н. Садиков. М., 2011.
52. Строганов А. А. Госзаказ и контроль за его размещением. М.: Юриспруденция, 2010.
53. Токар Е. Я. Предпринимательство и представительство: тенденции и проблемы правового регулирования. М.: Юрист, 2008.
54. Шиткина И. С. Холдинги: правовое регулирование и корпоративное управление. М., 2006.
IV. Периодические издания
55. Авдеев В. В. Реализация товаров в оптовой торговле // Налоги. 2009. N 34.
56. Астапов К. Л. Законодательное обеспечение развития оборонно-промышленного комплекса // Законодательство и экономика. 2005. N 1.
57. Вайпан В. А., Любимов А. П. Практика применения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд // Право и экономика, 2009, N 5.
58. Власов В. А. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: некоторые аспекты правового регулирования // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3.
59. Гаврилов Ю. Военно-чрезвычайная комиссия // РГ. 2006. 11 июля.
60. Данилов И. А. Устранение порока сделки в качестве альтернативы признания ее недействительной // Юрист. 2009. N 8.
61. Интервью с заместителем Председателя Правительства РФ С. Б. Ивановым // Приложение к «Российской газете»: Экономика. 2008. 9 июля.
62. Казанцев Д. Интернет для госзаказа // ЭЖ-Юрист. 2010. N 30. С. 4.
63. Матиящук С. В. Новые модели договорных отношений по энергосбережению и повышению энергетической эффективности // Законодательство и экономика. 2010. N 6.
64. Оболонкова Е. В. Имущественные последствия одностороннего отказа от исполнения обязательства // Журнал российского права, 2009, N 8.
65. Рубцова Н. В. Место предпринимательского договора в системе договоров // Налоги. 2009. N 38.
66. Ротарь А. Методы ведения переговоров по согласованию условий договоров // Юрист. 2002. N 7.
67. Ручкина Г. Ф. Понятие и содержание экономической деятельности и ее соотношение с хозяйственной и предпринимательской деятельностью // Юрист. 2003. N 2.
68. Савельев А. И. Применение судами норм Гражданского кодекса РФ о публичных договорах // Вестник гражданского права. 2009. N 4.
69. Сокол П. В. Изменения в правовом регулировании института размещения заказов для государственных и муниципальных нужд // Законодательство и экономика, 2007, N 9.
70. Тарабаев П. Некоторые вопросы защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для публичных нужд // Хозяйство и право. 2006. N 3.
Приложение
Приложение 1
Кому: ________________________________________
(наименование поставщика)
Заявление покупателя об отказе от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора поставки для государственных (муниципальных) нужд (примерная форма)
На основании п. 1 ст. 530 Гражданского кодекса Российской Федерации настоящим заявлением покупатель полностью (или в части: ________________)
отказывается от _____________________________________, указанных извещением
(наименование, количество товаров) о прикреплении от «___» _________ ___ г. N __, и от заключения договора на их поставку.
Руководитель _______________
(подпись)
(М.П.)
" ___" _________ ___ г.
Приложение 2
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ N ______
на осуществление бюджетных инвестиций при реализации федеральной целевой программы (наименование ФЦП)
г. Москва «__» _________ 2009 г.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, именуемое в дальнейшем «Федеральное агентство», выступая от имени Российской Федерации в лице заместителя Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии __________, действующего на основании доверенности _____ от ______ N ________, с одной стороны, и (наименование организации, ее адрес), именуемое в дальнейшем «Заказчик (застройщик)», в лице директора ___________, действующего на основании Устава, с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий государственный контракт о нижеследующем:
1. Предмет государственного контракта
1.
1. Предметом настоящего государственного контракта является взаимодействие Сторон при осуществлении бюджетных инвестиций в ________ (наименование объекта капитального строительства), указанного в перечне строек и объектов на ________, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации, в форме капитальных вложений в основные средства Заказчика (застройщика) и осуществлении контроля за целевым использованием Заказчиком (застройщиком) перечисленных ему бюджетных ассигнований.
2. Условия государственного контракта
2.
1. _________ (наименование объекта) (далее — работа) осуществляется подрядным способом, для чего Заказчик (застройщик) заключает с другими организациями договоры подряда, договоры на выполнение работ, оказание услуг и договоры поставки оборудования с использованием конкурсных процедур отбора поставщиков работ, услуг и осуществляет контроль за ходом их выполнения.
2.
2. Выполнение работ по _________ (наименование объекта) осуществляется в объеме и в сроки в соответствии с титульным списком переходящей стройки на ____ год (приложение N 1) и графиком выполнения работ в ____ году (приложение N 2), являющимися неотъемлемой частью настоящего государственного контракта. Сроки и объемы выполнения работ в _______ годах определяют дополнительным соглашением.
3. Права и обязанности Сторон
3.
1. Федеральное агентство:
3.
1.1. Осуществляет контроль за целевым использованием Заказчиком (застройщиком) перечисленных ему бюджетных ассигнований и соблюдением сроков выполнения работ, предусмотренных договором подряда (иных работ). Для этого оно вправе проверять ход и качество выполняемых работ, правильность расходования средств федерального бюджета.
3.
1.2. Обеспечивает в 10-дневный срок со дня представления Заказчиком (застройщиком) утвержденного годового бухгалтерского отчета принятие решения об увеличении уставного фонда Заказчика (застройщика).
3.
1.3. Перечисляет бюджетные ассигнования Заказчику (застройщику) в порядке, определенном настоящим государственным контрактом.
3.
1.4. В 10-дневный срок с момента получения от Заказчика (застройщика) подписанного им проекта акта о подтверждении Заказчиком (застройщиком) выполненных подрядчиком работ (этапа работ) во исполнение заключенного между ними договора с приложением справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 подписывает его или направляет мотивированный отказ.
3.
2. Заказчик (застройщик):
3.
2.1. Организует размещение заказов на выполнение проектно-изыскательских работ, строительно-монтажных работ и (или) поставку оборудования в порядке, установленном для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, и по итогам проведенного размещения заказов заключает соответствующие договоры.
3.
2.2. Представляет Федеральному агентству копии договоров подряда и других договоров в 10-дневный срок с момента их заключения.
3.
2.3. Осуществляет контроль за своевременным и качественным производством работ в соответствии с утвержденной проектной (проектно-сметной) документацией.
3.
2.4. Обязуется осуществить ___________ (наименование объекта) в срок и в порядке, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации.
3.
2.5. Представляет Федеральному агентству не позднее 1 апреля ______ г. бухгалтерский отчет за ______ г. и копию приказа руководителя предприятия об организации работ по увеличению уставного капитала на сумму полученных бюджетных инвестиций.
3.
2.6. Представляет Федеральному агентству ежеквартально и по итогам года по установленной форме отчет об использовании бюджетных инвестиций, предоставленных за счет федерального бюджета.
3.
2.7. В 10-дневный срок с момента принятия решения об увеличении уставного фонда Заказчика (застройщика) осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации действия по государственной регистрации соответствующих изменений в учредительные документы.
3.
2.8. Обеспечивает надлежащий бухгалтерский учет и анализ фактических затрат по ___________ (наименование объекта) в пределах выделенных Заказчику (застройщику) бюджетных инвестиций.
3.
2.9. Обязан предоставлять Федеральному агентству, по его требованию, необходимые документы, относящиеся к предмету настоящего договора, в том числе по договорам с подрядными организациями.
3.
2.10. Обеспечивает эффективное и целевое использование бюджетных инвестиций, выделенных Заказчику (застройщику) для проведения работ, предусмотренных настоящим государственным контрактом.
3.
2.11. Предоставляет в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, сведения по формам: С-2, П-2, 1-ФП, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и аналитическую справку по результатам выполненных работ.
3.
2.12. Направляет в Федеральное агентство подписанный Заказчиком (застройщиком) акт о подтверждении Заказчиком (застройщиком) выполненных подрядчиком работ (этапа работ) во исполнение заключенного между ними договора с приложением справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 для подписания.
4. Порядок расчетов
4.
1. Сумма подлежащих оплате денежных обязательств при осуществлении бюджетных инвестиций в ________ (наименование объекта) составляет:
Сумма (прописью) рублей в _____ году, в т. ч. проектно-изыскательские работы сумма (прописью) рублей.
Авансовый платеж составляет до 30% от объема бюджетных инвестиций в текущем году.
Обязательство Федерального агентства по выплате аванса и оплате выполненных работ по настоящему государственному контракту наступает при условии доведения до Федерального агентства к моменту возникновения указанных обстоятельств лимитов бюджетных обязательств и объема финансирования по статье бюджетной классификации расходов федерального бюджета, по которой финансируется настоящий договор, при этом Федеральное агентство освобождается от ответственности за ущерб, упущенную выгоду либо иные убытки, возникшие у Заказчика (застройщика) по указанной причине.
4.
2. Источником финансирования по настоящему государственному контракту является федеральный бюджет по классификации: код главы — ____, раздел — ____, подраздел — ____, целевая статья расходов — ____, вид расходов — _____, код операций сектора государственного управления — _____.
4.
3. Перечисление бюджетных ассигнований на расчетный счет Заказчика (застройщика) осуществляется в соответствии со сроками платежей, установленными в договоре подряда.
Условием перечисления авансового платежа является предоставление Заказчиком (застройщиком) Федеральному агентству заверенной в установленном порядке копии договора строительного подряда с генеральным подрядчиком, заключенного Заказчиком (застройщиком) в порядке, установленном для размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ и оказание услуг) для государственных нужд, и заверенной в установленном порядке копии протокола заседания конкурсной (аукционной) комиссии.
Условием перечисления указанных бюджетных ассигнований является подтверждение Заказчиком (застройщиком) объема работ, выполненных подрядчиком во исполнение договора подряда или иного договора, а также подписанный Сторонами акт о подтверждении Заказчиком (застройщиком) выполненных подрядчиком работ (этапа работ) во исполнение заключенного между ними договора с приложением справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 и акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2.
4.
4. Федеральное агентство имеет право проверять фактические затраты по выполненным работам на основании первичных и сводных документов Заказчика (застройщика) и подрядных организаций.
4.
5. Оплата настоящего государственного контракта может быть приостановлена, уменьшена или прекращена в случае неполного выделения Федеральному агентству бюджетных ассигнований, о чем Федеральное агентство уведомляет Заказчика (застройщика).
5. Ответственность Сторон
5.
1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение настоящего государственного контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего государственного контракта.
5.
2. Невыполнение организациями обязательств по договорам перед Заказчиком (застройщиком) не освобождает последнего от выполнения обязательств по настоящему государственному контракту перед Федеральным агентством.
6. Порядок разрешения споров
6.
1. Стороны принимают все меры для того, чтобы любые спорные вопросы, разногласия либо претензии, касающиеся исполнения настоящего государственного контракта, были урегулированы путем переговоров с оформлением совместного протокола урегулирования споров.
6.
2. В случае недостижения взаимного согласия все споры, разногласия или требования, возникающие из настоящего государственного контракта или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения, прекращения или недействительности, подлежат разрешению в арбитражном суде г. Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Срок действия настоящего государственного контракта
7.
1. Настоящий государственный контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его подписания и действует до выполнения Сторонами своих обязательств.
8. Прочие условия
8.
1. На основании годовой бухгалтерской отчетности по итогам года исполнения настоящего государственного контракта Заказчик (застройщик) обязан во взаимодействии с Федеральным агентством и Росимуществом организовать работу по принятию Росимуществом решения об увеличении уставного капитала Заказчика (застройщика) на сумму бюджетных инвестиций, полученных по итогам ____ года, и по внесению в Устав Заказчика (застройщика) соответствующих изменений.
8.
2. Любые изменения, дополнения и приложения к настоящему государственному контракту, выполненные в письменной форме и подписанные каждой из Сторон, являются его неотъемлемой частью.
8.
3. Настоящий государственный контракт может быть расторгнут по взаимному согласию Сторон либо в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
8.
4. Стороны не могут передавать свои права и обязанности по настоящему государственному контракту третьим лицам, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
В случае, установленном действующим законодательством, такая передача прав и обязанностей осуществляется путем заключения соответствующего соглашения, подписываемого всеми заинтересованными лицами и которое после его подписания становится неотъемлемой частью настоящего государственного контракта.
8.
5. В случае изменения у какой-либо из Сторон местонахождения, названия, банковских или других реквизитов или в случае реорганизации она обязана в течение десяти дней письменно известить об этом другую Сторону.
8.
6. Во всем, что не оговорено в настоящем государственном контракте, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.
8.
7. Настоящий государственный контракт составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, два из которых переданы Заказчику (застройщику) и один находится у Федерального агентства.
8.
8. Неотъемлемой частью настоящего государственного контракта являются следующие приложения:
— титульный список переходящей стройки на 2009 год (приложение N 1 на 1 листе);
— график выполнения работ __________ (наименование объекта) в _____ году (приложение N 2 на 2 листах);
— смета расходов;
— лимиты бюджетных обязательств.
9. Юридические адреса Сторон и банковские реквизиты:
Федеральное агентство ЗАКАЗЧИК (ЗАСТРОЙЩИК):
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
(Ростехрегулирование):
Почтовый адрес: Почтовый адрес:
119 991, г. Москва, Ленинский проспект, д. 9
Банковские реквизиты: Банковские реквизиты:
ИНН 77 106 406 291, КПП 770 601 001, л/с ИНН КПП р/с
3 731 001 720 в УФК МФ РФ по г. Москве, р/с 4 010 581 070 000 010 240, Отделение 1
Московского ГТУ Банка России, г. Москва, БИК 44 583 001
Федеральное агентство ЗАКАЗЧИК (ЗАСТРОЙЩИК):
Заместитель Руководителя Директор ФГУП Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
____________________ ____________________
" __" ___________ 2009 г. «__» __________ 2009 г.
Договоры в предпринимательской деятельности / О. А. Беляева, В. В. Витрянский, К. Д. Гасников и др.; отв. ред. Е. А. Павлодский, Т. Л. Левшина. М.: Статут, 2008.С.
98.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.
09.2011) // Российская газета, N 23, 06.
02.1996, N 24, 07.
02.1996, N 25, 08.
02.1996, N 27, 10.
02.1996.
Постановление Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. N 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» // Вестник ВАС РФ. 1998. N 3.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая (постатейный) / С. С. Алексеев, А. С. Васильев, В. В. Голофаев и др.; под ред. С. А. Степанова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2009.С.
87.
Постановление Правительства РФ от 05.
02.1998 N 162 (ред. от 10.
05.2011) «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. N 6. Ст. 770.
Федеральный закон от 26.
07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 05.
04.2011) «О защите конкуренции» // Российская газета, N 162, 27.
07.2006.
Федеральный закон от 26.
03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 27.
09.2011) «Об электроэнергетике» // Российская газета, N 60, 01.
04.2003.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.
10.2011) // Российская газета, N 238−239, 08.
12.1994.
1001 договор на все случаи бизнеса / А. А. Батяев, О. В. Бобкова, Н. В. Васильчикова и др. М.: РАВНОВЕСИЕ, 2008.С.
98.
Постановление Пленума ВАС РФ от 22.
10.1997 N 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» // Экономика и жизнь, N 6, 1998.
Договор: Постатейный комментарий глав 27, 28 и 29 Гражданского кодекса Российской Федерации / Б. М. Гонгало, М. Ф. Казанцев, П. В. Крашенинников и др.; под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2010.С.
98.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). 6-е изд. / Отв. ред. О. Н. Садиков. М., 2011. С. 945.
Николюкин С. В. Посреднические договоры. М.: Юстицинформ, 2010.С.
87.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.
практич. комментарий (постатейный) / Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева и др.; под ред. А. П. Сергеева. М.: Проспект, 2010.С.
213.
Груздев В. В. Возникновение договорного обязательства по российскому гражданскому праву: монография. М.: Волтерс Клувер, 2010.С.
121.
Токар Е. Я. Предпринимательство и представительство: тенденции и проблемы правового регулирования. М.: Юрист, 2008.С.
57.
Матиящук С. В. Новые модели договорных отношений по энергосбережению и повышению энергетической эффективности // Законодательство и экономика. 2010. N 6. С. 12 — 15.
Рубцова Н. В. Место предпринимательского договора в системе договоров // Налоги. 2009. N 38. С. 18 — 21.
Лебедев К. К. Предпринимательское и коммерческое право: системные аспекты. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2002. С. 61.
Ручкина Г. Ф. Понятие и содержание экономической деятельности и ее соотношение с хозяйственной и предпринимательской деятельностью // Юрист. 2003. N 2. С. 20.
Авдеев В. В. Реализация товаров в оптовой торговле // Налоги. 2009. N 34. С. 10 — 15.
Оболонкова Е. В. Имущественные последствия одностороннего отказа от исполнения обязательства // Журнал российского права, 2009, N 8.С.
65.
Закон РФ от 07.
02.1992 N 2300−1 (ред. от 23.
10.2011) «О защите прав потребителей» //" Ведомости СНД и ВС РФ, 09.
04.1992, N 15, ст. 766.
Данилов И. А. Устранение порока сделки в качестве альтернативы признания ее недействительной // Юрист. 2009. N 8. С. 21 — 27.
Савельев А. И. Применение судами норм Гражданского кодекса РФ о публичных договорах // Вестник гражданского права. 2009. N 4. С. 99 — 136.
Постановление ФАС Московского округа от 1 апреля 2002 г. N КГ-А40/1712−02. // СПС Консультант
Плюс, 2011.
Ротарь А. Методы ведения переговоров по согласованию условий договоров // Юрист. 2002. N 7. С. 6 — 11.
Федеральный закон от 21.
07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 03.
11.2011) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Парламентская газета, N 138, 09.
08.2005.
Андреева Л. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009.С.
65.
Борисов А.Н., Краев Н. А. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный). 5-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2009.С.
87.
Постановление Президиума ВАС РФ от 26 января 1999 г. N 2509/98 // Вестник ВАС РФ. 1999. N 5; Постановление Президиума ВАС РФ от 11 марта 1997 г. N 2516/96 // Хозяйство и право.
2000. N 6.
Кайль А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 07.
07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (постатейный) // СПС Консультант
Плюс, 2011.
Федеральный закон от 13.
12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 24.
07.2010) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Российская газета, N 247, 21.
12.1994.
Федеральный закон от 29.
12.1994 N 79-ФЗ (ред. от 30.
12.2010) «О государственном материальном резерве» // Российская газета, N 11−12, 17.
01.1995.
Постановление Правительства РФ от 26.
06.1995 N 594 (ред. от 24.
05.2011) «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Российская газета, N 140, 21.
07.1995.
Федеральный закон от 27.
12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.
09.2011) «О техническом регулировании» // Парламентская газета, N 1−2, 05.
01.2003.
Постановление Правительства РФ от 11.
01.2000 N 26 (ред. от 26.
07.2004) «О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ. 2000. N 3. Ст. 277.
Сокол П. В. Изменения в правовом регулировании института размещения заказов для государственных и муниципальных нужд // Законодательство и экономика, 2007, N 9.С.
21.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.
09.2011) // Российская газета, N 153−154, 12.
08.1998.
Постановление ФАС Московского округа от 23 марта 2000 г. N КГ-А40/683−00 // СПС Консультант
Плюс, 2011.
Федеральный закон от 27.
12.1995 N 213-ФЗ (ред. от 01.
10.2011) «О государственном оборонном заказе» // Российская газета, N 1, 04.
01.1996.
Постановление Президиума ВАС РФ от 19 апреля 2002 г. N 9085/00 // Вестник ВАС РФ. 2002. N 8.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.
10.2011) // Российская газета, N 113, 18.
06.1996, N 114, 19.
06.1996, N 115, 20.
06.1996, N 118, 25.
06.1996.
Вайпан В.А., Любимов А. П. Практика применения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд // Право и экономика, 2009, N 5.С.
12.
Тарабаев П. Некоторые вопросы защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для публичных нужд // Хозяйство и право. 2006. N 3. С. 27.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.
10.2011) // Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
Зданович Ю. А. Правовые особенности поставки товаров для государственных оборонных нужд // Российский военно-правовой сборник N 14: Проблемы укрепления законности в военной организации государства. М.: За права военнослужащих, 2010
Вып. 109. С. 245 — 248.
Федеральный закон от 02.
12.1994 N 53-ФЗ (ред. от 02.
02.2006) «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» // Российская газета, N 243, 15.
12.1994.
Федеральный конституционный закон от 30.
01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 03.
11.2011) «О военном положении» // Российская газета, N 21, 02.
02.2002.
Казанцев Д. Интернет для госзаказа // ЭЖ-Юрист. 2010. N 30. С. 4.
Власов В. А. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: некоторые аспекты правового регулирования // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3. С. 2 — 4.
Указ Президента РФ от 05.
02.2007 N 119 (ред. от 14.
09.2011) «О Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств» // Российская газета, N 25, 07.
02.2007.
Указ Президента РФ от 14.
05.2010 N 589 «Вопросы Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств» // Собрание законодательства РФ, 17.
05.2010, N 20, ст. 2435.
Интервью с заместителем Председателя Правительства РФ С. Б. Ивановым // Приложение к «Российской газете»: Экономика. 2008. 9 июля.
Постановление Правительства РФ от 14.
01.2008 N 7 (ред. от 02.
09.2011) «Об утверждении Положения о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники» // СЗ РФ. 2008. N 3. Ст. 197.
Постановление Правительства РФ от 25.
01.2008 N 29 (ред. от 30.
10.2011) «Об утверждении Правил формирования цен на российские вооружение и военную технику, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем» // СЗ РФ. 2008. N 5. Ст. 401.
Указ Президента РФ от 21.
01.2005 N 56с (ред. от 23.
11.2011) «Вопросы Федеральной службы по оборонному заказу» // СЗ РФ. 2005. N 5. Ст. 358.
Постановление Правительства РФ от 26.
06.2004 N 314 (ред. от 14.
09.2011) «Об утверждении Положения о Федеральном космическом агентстве» // СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2777
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ (ред. от 21.
11.2011) «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6078.
Астапов К. Л. Законодательное обеспечение развития оборонно-промышленного комплекса // Законодательство и экономика. 2005. N 1.
Гаврилов Ю. Военно-чрезвычайная комиссия // РГ. 2006. 11 июля.
Постановление Правительства РФ от 20.
02.2004 N 96 (ред. от 22.
09.2011) «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса» // СЗ РФ. 2004. N 9. Ст. 781.
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ (ред. от 21.
11.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3430.
Постановление Правительства РФ от 26.
11.2008 N 889 (ред. от 26.
10.2012) «О лицензировании деятельности в области вооружения и военной техники» // СЗ РФ, 08.
12.2008, N 49, ст. 5834.
Указ Президента РФ от 04.
08.2004 N 1009 (ред. от 03.
11.2011) «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3313
Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ (ред. от 12.
11.2011) «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190
Постановление Правительства РФ от 22.
05.2006 N 301 (ред. от 15.
06.2011) «О реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса» // СЗ РФ. 2006. N 22. Ст. 2333.
Андреева Л. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009.С.
78.
Указ Президента РФ от 23.
10.2000 N 1768 «О мерах по обеспечению концентрации и рационализации оборонного производства в Российской Федерации» // Российская газета, N 209, 28.
10.2000.
Шиткина И. С. Холдинги: правовое регулирование и корпоративное управление. М., 2006. С. 50.
Указ Президента РФ от 20.
02.2006 N 140 (ред. от 19.
11.2011) «Об открытом акционерном обществе «Объединенная авиастроительная корпорация» // СЗ РФ. 2006. N 9. Ст. 986.
Строганов А. А. Госзаказ и контроль за его размещением. М.: Юриспруденция, 2010.С.
89.
