Таблица 4 — Отличия бюджетной политики США и России Параметр Россия США Дефицит государственного бюджета + - Иерархия бюджетной системы 3 уровня (государственный, региональный и местный) 2 уровня (федеральный и уровень Штатов) Самостоятельность уровней Средняя Высокая Бюджетный контроль Высокоразвитый Недостаточно развит Бюджетная система США, как и бюджетная система РФ, сложна и многообразна, состоит из множества государственных федеральных и иных органов власти, финансовых и административных ведомств и учреждений.
Государственный бюджет занимает важнейшее место в общей структуре финансовой системы США с точки зрения воздействия государства на состояние финансов, хозяйственную конъюнктуру, характер и направления экономической политики правительства. Он выступает мощным индикатором в определении долгосрочных планов крупных корпораций и банков. Эта роль очевидна уже в силу колоссальных размеров государственных расходов, которые прямо и непосредственно оказывают влияние на состояние экономики и финансов, деятельность производственных и торговых фирм, реализующих государственные заказы, банки и иные финансовые учреждения, обслуживающие бюджетные программы правительства США.
В качестве вывода отметим, что бюджетные системы США и России имеют как сходства, так и отличия. Основным отличием является недостаточная развитость российской бюджетной системы. Возможно, именно поэтому при разработке дальнейших путей стимулирования и развития российской бюджетной системы и политики необходима ориентация на опыт Соединенных Штатов Америки.
3СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ РФ
Совершенствование бюджетной политики современной России необходимо.
При определении целей и задач бюджетной политики следует исходить из того, что за последние месяцы существенно возросла неопределённость на мировых рынках сырья, продовольствия и капитала. Продолжается замедление темпов роста мировой экономики.
Назрела необходимость включения в Бюджетный кодекс Российской Федерации современных норм в части, касающейся государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Соответствующий проект федерального закона должен быть внесён в Государственную Думу уже в 2012 году.
Важно сказать, что современные проблемы бюджетной политики страны во многом вытекают из проблем Советского союза. Распад СССР, политические, социальные, военные и иные факторы, не имеющие непосредственного отношения к финансам, многократно усугубили кризисное состояние. К концу 90-х — началу 2000 — х, без сомнения, влияние всех этих негативных факторов на финансовую систему сохранилось.
К основным проблемам бюджетной политики в современных условиях необходимо отнести следующие:
несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;
давно назревшая необходимость реформирования налоговой системы (первостепенное значение должно быть уделено НДС, налогу на прибыль др., а также усилению налогового контроля);
недостаточное инвестиционное финансирование;
высокий уровень инфляции в стране и рост безработицы;
недостаточная конвертируемость российского рубля и т. д.
В настоящее время существенную значимость приобретают правовые проблемы.
Все органы управления финансами на разных уровнях имеют тесную взаимосвязь, однако первостепенное значение все же имеют органы управления на уровне государства.
Нормативно-правовая база государственных финансов представлена рядом актов. Так, наибольшую значимость имеет Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Так, Бюджетный кодекс устанавливает общий характер бюджетного устройства, включая принципы организации и функционирования бюджетной системы, порядок определения доходов и утверждения расходов бюджетов, содержание и пределы правового регулирования бюджетов различных уровней, осуществления бюджетного процесса, а также порядок и условия ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Одной из основных проблем современной бюджетной системы можно считать несоответствие законодательных актов друг другу. Так, между Бюджетным кодексом и законодательством на уровне регионов и муниципальных образований существуют разногласия.
Также необходимо отметить, что более тщательное планирование бюджетной политики, а также управление финансами в целом приобретают более важное значение в современных условиях мирового финансово-экономического кризиса.
В прогнозе социально — экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на период до 2014 года ожидается повышение роли внутренних факторов роста в структуре конечного спроса ВВП и снижение вклада внешнего спроса в прирост ВВП.
Бюджетная политика как составная часть экономической политики должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов.
Необходимо, с одной стороны, безусловное исполнение социальных обязательств перед населением, с другой — существенная экономия бюджетных средств.
Итак, бюджетная система России — это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По определению бюджет — это средства, необходимые органам государственной власти субъекта Федерации и органам местного самоуправления муниципального образования для выполнения своих функций. В этом контексте трудно предположить, что в обозримом периоде времени Правительство Вологодской области и (или) главы муниципальных районов будут удовлетворены полнотой реализованных ими функций. Из этого следует, что бюджет любого уровня всегда будет дефицитным.
В ходе написания работы было выяснено, что Бюджетный процесс- регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса, заключающаяся в составлении и рассмотрении проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждении и исполнении соответствующих бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также в контроле за их исполнением.
Выделяют четыре стадии бюджетного процесса:
1) составление проектов бюджетов — подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета;
2) утверждение проектов бюджетов — принятие нормативно—правовых актов о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год;
3) исполнение бюджетов — получение доходов бюджета и распределение бюджетных средств в соответствии с нормативно—правовым актом о бюджете;
4) контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов — текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) // СПС «Гарант»
Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ // СПС «Гарант»
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. Б. Малинина.
М.: «Эксмо-Пресс», 2008. 639 с.
Деточкина Д. И. Государственный бюджет.
М.: Финансы и статистика, 2011. 239 с.
Ливановский В. Д. Бюджетное устройство.
М.: «Аристель», 2011. 389 с.
Марков С. Д. Бюджетный процесс России.
М.: «Сирка», 2011. 199 с.
Носков А. И. Государственный бюджет. Переработанной издание.
М.: «Прогресс», 2010. -259 с.
Основные направления бюджетной политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов // Экономика и жизнь.-2009. 20 августа Пашкевич Д. Бюджетное право.
М.: «АСТ», 2011. 401 с.
Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ // Финансы и кредит.- 6(210) -2010. февраль Финансы [Текст]: учеб. пособие / под ред. А. Ю. Головина. — М. :
Экономика, 2010. — 328 с.
Фокина А. Б. Государственный бюджет: взгляды разных школ.
М.: «Альянс», 2011. 179 с.
Электронный ресурс:
http://info.minfin.ru/project_fb_rashod.php (дата обращения 02.
03.2012 г.)
Электронный ресурс:
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/finans/fin21.htm (дата обращения 02.
03.2012 г.)
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. Б. Малинина.
М.: «Эксмо-Пресс», 2008. 639 с., с.42
Фокина А. Б. Государственный бюджет: взгляды разных школ.
М.: «Альянс», 2011. 179 с., с.74
Деточкина Д. И. Государственный бюджет.
М.: Финансы и статистика, 2011. 239 с., с.37
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) // СПС «Гарант»
Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ // Финансы и кредит.- 6(210) -2010. февраль
Финансы [Текст]: учеб. пособие / под ред. А. Ю. Головина. — М.
: Экономика, 2010. — 328 с., с. 215
Пашкевич Д. Бюджетное право.
М.: «АСТ», 2011. 401 с., с. 35
Пашкевич Д. Бюджетное право.
М.: «АСТ», 2011. 401 с., с. 48
Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ // СПС «Гарант»
Ливановский В. Д. Бюджетное устройство.
М.: «Аристель», 2011. 389 с., с.215
Алиев А. Б. Финансы. Книга 2. М.: «Ади-ЛАТ», 2010. 399 с., с. 152
Марков С. Д. Бюджетный процесс России.
М.: «Сирка», 2011. 199 с., с.107
Носков А. И. Государственный бюджет. Переработанной издание.
М.: «Прогресс», 2010. -259 с., с.74
Ливановский В. Д. Бюджетное устройство.
М.: «Аристель», 2011. 389 с., с.264
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) // СПС «Гарант»
