К совместному изучению этого вопроса стороны приступили в 1998 году в соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС 1994 года, действующим до 1 декабря 2007 года. Однако дальше изучения дело так и не продвинулось.
До официального вступления России во Всемирную торговую организацию вопрос о начале переговоров о зоне свободной торговли не может быть непосредственно включен в повестку дня политического диалога России и Евросоюза. Между тем мировой опыт создания ЗСТ после Второй мировой войны, о которых уже шла речь в первой главе, например Европейской ассоциации свободной торговли, Южноамериканского общего рынка, Североамериканского соглашения о свободной торговле и др., говорит в пользу такого включения: все эти зоны учреждались странами-членами Генерального соглашения о тарифах и торговле, позже переименованного в ВТО.
19 ноября 2006 года Россия и США подписали протокол о поддержке Соединенными Штатами присоединения России к ВТО. При наиболее благоприятном развитии событий формальные процедуры по оформлению членства российского государства в этой организации могут быть завершены к концу 2007 года. А официальные переговоры по ЗСТ между Россией и Европейским Союзом могут начаться не раньше 2008 года, даже если стороны проявят политическую волю.
Вместе с тем экономически Россия пока не готова к первым масштабным шагам на пути создания с ЕС зоны свободной торговли. А если принять во внимание фактический провал саммита Россия — Евросоюз в ноябре 2006 года, когда Польша заблокировала начало переговоров о новом долгосрочном соглашении сторон, вопрос о ЗСТ на первый взгляд не актуален.
ЕС, как более сильному экономическому субъекту, создание зоны свободной торговли принесет больше выгод. Однако можно привести целый ряд аргументов, почему Россия не очень заинтересована в ЗСТ с Евросоюзом.
Так, поскольку экспорт Европейского Союза в Россию состоит главным образом из машинотехнической и другой готовой продукции высоких стадий переработки, снижение тарифных и нетарифных барьеров вызовет его резкое увеличение по физическому объему и стоимости. Это усилит конкурентное давление на отечественную обрабатывающую промышленность. В итоге российский актив в товарообороте с ЕС сократится, а при особенно неблагоприятных обстоятельствах может даже обернуться дефицитом (наблюдаемое в последние годы превышение темпов прироста импорта РФ из Евросоюза по сравнению с ее экспортом и без того способствует развитию данной тенденции). Такое развитие событий нанесет тяжелый удар по платежеспособности, бюджетной системе и валютным резервам России.
В этом же негативном направлении будет действовать и отмена несовместимых с режимом ЗСТ экспортных пошлин на вывозимые из Российской Федерации на европейский рынок товары топливно-сырьевой группы, особенно нефть и газ. Вместе со снижением таможенных пошлин это заметно уменьшит совокупные доходы таможни, на которые сегодня приходится около 40% поступлений в госбюджет.
В российском экспорте в Евросоюз доминируют товары топливно-сырьевой группы и готовые изделия низких стадий переработки (наподобие удобрений и других продуктов крупнотоннажной химии). В результате около 80% российского экспорта поступает в ЕС беспошлинно или на льготных условиях. При такой структуре товарооборота мы не нуждаемся в зоне свободной торговли.
Постепенное формирование ЗСТ могло бы способствовать созданию более благоприятных условий для решения одной из стратегических внешнеэкономических задач — диверсификации российского экспорта путем резкого повышения удельного веса готовых изделий, прежде всего машинотехнической и особенно высокотехнологичной продукции. Вместе с тем зона свободной торговли предоставит российскому бизнесу не гарантии, а только дополнительные возможности продвижения в этом направлении.
Важно отметить, что Европа является одним из крупнейших потребителей российского энергетического экспорта.
В ЕС поступает 53% российского экспорта нефти, что составляет 16% всего потребления нефти в ЕС, и 62% российского экспорта природного газа, что составляет 19% общего потребления природного газа в ЕС.
ЕС серьезно заинтересован в сохранении и повышении роли России как поставщика нефти и природного газа, а также в укреплении России как верного и надежного поставщика. Необходимо отметить, что не существует никаких количественных ограничений на экспорт российского углеводородного сырья в ЕС.
На европейском направлении в первую группу партнеров входят бывшие союзники Советского Союза в Центральной и Восточной Европе. Большинство из этих стран потребляет российские углеводороды и предоставляет коридоры для их транзита в Западную Европу. Хотя во многом интересы России и стран ЦВЕ в энергетической сфере совпадают, тем не менее с некоторыми возникают конфликты из-за условий транзита энергоресурсов.
Государства Центральной и Восточной Европы интересны для России с точки зрения обеспечения российского участия в предприятиях топливно-энергетического комплекса региона (прежде всего, в нефтеи газотранспортных и распределительных системах) путем участия в приватизации уже существующих и строительства новых объектов, а также создания совместных предприятий по переработке российского сырья и реализации производимой продукции, что подчеркивает Заместитель директора Института геополитических и экономических проблем энергетической безопасности России Л. А. Студеникина.
Российский капитал уже присутствует в регионе, начало этому положено строительством газопровода на территории Польши, покупкой «ЛУКОЙЛ» румынского нефтеперерабатывающего завода «Петротел» и акций болгарского нефтехимического комплекса. Намечаемое широкомасштабное строительство Газпромом газопроводов на территории стран региона создаст также возможности для увеличения поставок оборудования, материалов и объема предоставляемых услуг.
Многие западноевропейские страны являются важными партнерами России, закупая большие объемы нефти и газа и поставляя взамен энергооборудование, осуществляя инвестиции в отечественный энергетический сектор. Не все, однако, устраивает российскую сторону в действиях и планах западноевропейцев. ЕС стремится к прокладке ряда трубопроводов в обход российской территории, создает некоторые барьеры на пути российского газового экспорта. Преодолению разногласий может способствовать, в частности, совместная с ЕС разработка долгосрочной стратегии энергетической безопасности.
Важную роль для преодоления разногласий играет и энергетический диалог между Россией и ЕС.
Этот энергетический диалог с Россией, который регулярно включается в повестку дня саммитов РФ-ЕС, получил свое начало по инициативе руководства ЕС в 2000 году после резкого увеличения цен на нефть в 1999;2000 годах и последовавшей за этим социально-экономической напряженности в ряде стран Евросоюза. Необходимо отметить, что этот диалог проводится в основном в политическом формате, хотя в последнее время появились предпосылки для его трансформации в деловую плоскость и формирования постоянно действующего Делового энергетического форума Россия-ЕС.
Так, первый саммит состоялся в октябре 2000 года. На последующих саммитах ЕС-Россия были определены важные принципы практической реализации стратегического партнерства сторон, в том числе путем усиления энергетического диалога. Регулярно готовятся обобщающие доклады, которые затем рассматриваются и одобряются на саммитах ЕС — Россия.
Цель диалога состоит в развитии долгосрочного энергетического партнерства между ЕС и Россией в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Диалог сосредоточен на нефти и природном газе, сотрудничестве по объединению электросетей ЕС и России и торговле ядерными материалами.
Таким образом, можно констатировать, что экономическое взаимодействие между ЕС и Россией играет важное значение для обеих сторон. Это сотрудничество имеет свою институциональную базу. Особое развитие получил энергетический диалог — Россия является главным поставщиком энергетических ресурсов государствам ЕС, что создает для последних некую зависимость, которую они хотят устранить за счет развития сотрудничества с альтернативными поставщиками.
Заключение
Становление Европейского Союза связано, прежде всего, с процессами европейской интеграции, которые взяли свое начало еще после окончания Второй мировой войны.
Одной из основополагающих составляющих европейской интеграции стало создание единой экономической и валютной системы. Идеи такой системы появились еще в середине ХХ века, в 70-е годы были предприняты попытки создать единую валюту, в последующие годы страны-члены пытались что-то сделать из экю, но только евро имеет успешный «выход».
Экономический и валютный союз, особенно зона евро, существенным образом повлияли на экономическое развитие государств-участников. Это влияние было не только положительным, но местами и негативным. Среди наиболее важных преимуществ можно назвать устранение валютных рынков, снижение трансакционных издержек, понижение инфляции: все это повысило конкурентоспособность всех агентов финансового рынка ЕС. Европейский рынок стал более однородным благодаря зоне евро.
На современном этапе серьезное влияние на экономическое развитие государств-членов ЕС и зоны евро оказал мировой финансово-экономический кризис.
Сотрудничество с Россией традиционной было одним из приоритетов Европейского Союза, прежде всего по той причине, что она является его крупнейшим соседом и источником импорта энергетических ресурсов. Граница между Евросоюзом и Россией после расширения 2004 года стала максимально большой, что только повысило необходимость для ЕС укреплять взаимодействие со своим российским коллегой, в том числе и на институциональной основе. Сегодня самыми важными документами являются программа добрососедства, а также четыре «Дорожные карты».
Список использованных источников и литературы
Буторина О. В. Антикризисная стратегия Европейского Союза: ближние и дальние рубежи // Полития. 2009. № 3.
Буторина О. В. Новая валюта старого света // Журнал «Сенатор» // URL:
http://www.senat.org/integ3/txt11.htm
Верхофстадт Г. Три выхода для Европы // Россия в глобальной политике. 2009. № 1. Январь-Февраль.
Гегешидзе Д. Л. Становление единой европейской валюты евро: влияние на мировое хозяйство. М.: Палея-М: Палея-Свет, 2001.
Глобальный план восстановления и реформирования, принятый 2 апреля 2009 г. на саммите «Большой двадцатки» // URL:
http://www.londonsummit.gov.uk/en/summit-aims/summit-communique.
Дипломатический ежегодник // Отв. ред. Фокин Ю. Е. М.: Научная книга, 2004. С. 265−283.
Доля ЕС во внешнеторговом обороте РФ выросла в 2006 году // URL:
http://ricom.ru/RicomTrust/macronews?type=show&chapter_id=10
«Дорожная карта» по общему экономическому пространству // URL:
http://www.kremlin.ru/events/articles/2005/05/87 950/152811.shtml
Дурасова А. А. Евро в качестве международной валюты: проблемы и перспективы. М.: МАКС Пресс, 2001.
Евро: история, развитие, перспективы // URL:
http://www.eurocent.ru/about2.html
Жизнин С. Нефтяная дипломатия России // Нефть России. 2004. № 8. // URL:
http://www.oilru.com/nr/135/2615/oilru.com
Зимарин К. А. Формирование регионально-континентальной финансовой системы на базе единой региональной валюты — евро. М.: Магистр, 2008.
Карбовский В. Евро отмечает 10-летний юбилей // Финанс. 2008. № 5.
Константинова Д. А. Евро в системе мировых финансов. Автореферат. М., 2004. 26 c.
Костюк М. А. Экономический валютный союз: теория и практика функционирования. Под ред. Т. Д. Валовой. М.: ПАИМС, 2001. С. 97.
Кризис в ЕС приведет к драматическим последствиям? ;
http://www.moscow-post.ru/news/in_world/1 237 368 044 605
Курочкин Д. Н. Евро: Новая валюта для Старого Света: проблемы становления и перспективы развития Европейского экономического и валютного союза. Минск: Европейский гуманитарный университет, 2000.
Лидеры ЕС согласовали в Брюсселе подходы к борьбе с финансовым кризисом. ;
http://narodinfo.ru/news/65 480.html
Паньков В. С. Свобода торговли между Россией и ЕС: за и против // Россия в глобальной политике. 2007. № 1 // URL:
http://www.globalaffairs.ru/numbers/24/7046.html
Пензин П. О. Перспективы евро как резервной валюты // Деньги и кредит. 2003. № 10. С. 45.
Пищик В. Я. Валютная интеграция в Евросоюзе в условиях функционирования евро: тенденции и перспективы. Автореферат. М., 2006. С. 19.
Размах кризиса в ЕС // URL:
http://russmedia.net/modules/news/article.php?storyid=448
Рябышева Ю. Ю. Финансовая интеграция в странах зоны евро: как и зачем объединяются финансовые рынки // Закон и право. 2006. № 12. С. 72.
Саркози призывает создать в зоне евро экономическое правительство // URL:
http://www.afn.by/news/i/106 107
Студеникина Л. А. Россия — ЕС: энергетическое партнерство или конкуренция // URL:
http://www.edc.spb.ru/conf2002/studenikina.htm
Фундаментальные проблемы развития экономики ЕС. Составители: Громыко В. В., Окрут З. М., Гагарина Г. Ю., Сагинова О. В. М., 2006.
Шныров А. Энергетический фактор во внешней политике России // URL:
http://www.rau.su/observer/N9−10_2004/9−1005.HTM
Энергетический диалог Россия — ЕС (справка) // Нефть. Газ. Право. 2005. № 6 // URL:
http://journal.oilgaslaw.ru/free/dialog6−2005.shtml
Agreement on partnership and cooperation // URL:
http://europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/pca/pca_russia.pdf
Common strategy of the European Union on Russia of 4 June 1999 // URL:
http://europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/com_strat/russia99.pdf
European Neighbourhood Strategy Policy Paper // URL:
http://europa.eu.int/comm/world/enp/pdf/strategy/strategy_paper_en.pdf
Hall J. EU provides € 19bn to tackle unemployment // The Telegraph. 2009. June 3.
Reports prepared by the two single interlocutors // European Union — Russia Energy Dialogue // URL:
http://ec.europa.eu/energy/russia/joint_progress/index_en.htm
Ten years of the Stability and Growth Pact // ECB Monthly Bulletin. 2008. October. P. 60. // URL:
http://www.ecb.int/pub/pub/ecb/html/index.en.html
The Treaty of Rome // URL:
http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_eec_en.htm
What lessons can be learned from the economic and financial crisis? // Speech by Jean-Claude Trichet, President of the ECB at the «5e Rencontres de l’Entreprise Européenne» organised by La Tribune, Roland Berger and HEC Paris, 17 March 2009 // European Central Bank // URL:
http://www.ecb.int/press/key/date/2009/html/sp090317.en.html
Приложение
Таблица 1. Показатели ВВП ЕС в 1999;2009 гг., млрд. долл.
Год ВВП Динамика 1999 9149,080 0,09 2000 8482,487 -7,3 2001 8576,574 1,1 2002 9362,677 9,2 2003 11,414,440 21,9 2004 13 169,781 15,4 2005 13 760,660 4,5 2006 14 651,538 6,5 2007 16 916,605 15,4 2008 18 332,798 8,4 2009 16 429,631 -10,4 Источник: Unctad Statistics Handbook // URL:
http://unctadstat.unctad.org/TableViewer/tableView.aspx
Таблица 2. Показатели экспорта и импорта ЕС в 1999;2009 гг., млрд. долл.
Год Экспорт Импорт 1999 2359,902 2348,547 2000 2447,635 2507,849 2001 2469,163 2476,235 2002 2627,327 2581,645 2003 3143,234 3118,215 2004 3755,703 3751,019 2005 4064,021 4131,559 2006 4587,453 4732,953 2007 5331,090 5496,989 2008 5880,997 6145,166 2009 4553,022 4602,518 Источник: Unctad Statistics Handbook // URL:
http://unctadstat.unctad.org/TableViewer/tableView.aspx
Гегешидзе Д. Л. Становление единой европейской валюты евро: влияние на мировое хозяйство. М.: Палея-М: Палея-Свет, 2001. С. 39.
The Treaty of Rome // URL:
http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_eec_en.htm
Фундаментальные проблемы развития экономики ЕС. Составители: Громыко В. В., Окрут З. М., Гагарина Г. Ю., Сагинова О. В. М., 2006. С. 113.
Костюк М. А. Экономический валютный союз: теория и практика функционирования. Под ред. Т. Д. Валовой. М.: ПАИМС, 2001. С. 97.
Курочкин Д. Н. Евро: Новая валюта для Старого Света: проблемы становления и перспективы развития Европейского экономического и валютного союза. Минск: Европейский гуманитарный университет, 2000. С. 73.
Пищик В. Я. Валютная интеграция в Евросоюзе в условиях функционирования евро: тенденции и перспективы. Автореферат. М., 2006. С. 19.
Рябышева Ю. Ю. Финансовая интеграция в странах зоны евро: как и зачем объединяются финансовые рынки // Закон и право. 2006. № 12. С. 72.
Буторина О. В. Новая валюта старого света // Журнал «Сенатор» // URL:
http://www.senat.org/integ3/txt11.htm
Евро: история, развитие, перспективы // URL:
http://www.eurocent.ru/about2.html
Карбовский В. Евро отмечает 10-летний юбилей // Финанс. 2008. № 5.
Там же.
Карбовский В. Евро отмечает 10-летний юбилей // Финанс. 2008. № 5.
Буторина О. В. Новая валюта старого света // Журнал «Сенатор» // URL:
http://www.senat.org/integ3/txt11.htm
Ten years of the Stability and Growth Pact // ECB Monthly Bulletin. 2008. October. P. 60. // URL:
http://www.ecb.int/pub/pub/ecb/html/index.en.html
Фундаментальные проблемы развития экономики ЕС. Составители: Громыко В. В., Окрут З. М., Гагарина Г. Ю., Сагинова О. В. М., 2006. С. 129.
Пензин П. О. Перспективы евро как резервной валюты // Деньги и кредит. 2003. № 10. С. 45.
Зимарин К. А. Формирование регионально-континентальной финансовой системы на базе единой региональной валюты — евро. М.: Магистр, 2008. С. 113.
Дурасова А. А. Евро в качестве международной валюты: проблемы и перспективы. М.: МАКС Пресс, 2001. С. 9.
Константинова Д. А. Евро в системе мировых финансов. Автореферат. М., 2004. С. 16.
Размах кризиса в ЕС. -
http://russmedia.net/modules/news/article.php?storyid=448
Размах кризиса в ЕС —
http://russmedia.net/modules/news/article.php?storyid=448
Hall J. EU provides € 19bn to tackle unemployment // The Telegraph. 2009. June 3.
Кризис в ЕС приведет к драматическим последствиям? ;
http://www.moscow-post.ru/news/in_world/1 237 368 044 605
Саркози призывает создать в зоне евро экономическое правительство —
http://www.afn.by/news/i/106 107
What lessons can be learned from the economic and financial crisis? // Speech by Jean-Claude Trichet, President of the ECB at the «5e Rencontres de l’Entreprise Européenne» organised by La Tribune, Roland Berger and HEC Paris, 17 March 2009 // European Central Bank. ;
http://www.ecb.int/press/key/date/2009/html/sp090317.en.html
Лидеры ЕС согласовали в Брюсселе подходы к борьбе с финансовым кризисом. ;
http://narodinfo.ru/news/65 480.html
Глобальный план восстановления и реформирования, принятый 2 апреля 2009 г. на саммите «Большой двадцатки» ;
http://www.londonsummit.gov.uk/en/summit-aims/summit-communique.
Верхофстадт Г. Три выхода для Европы // Россия в глобальной политике. 2009. № 1. Январь-Февраль.
Буторина О. В. Антикризисная стратегия Европейского Союза: ближние и дальние рубежи // Полития. 2009. № 3.
Там же.
Там же.
Доля ЕС во внешнеторговом обороте РФ выросла в 2006 году // URL:
http://ricom.ru/RicomTrust/macronews?type=show&chapter_id=10
Agreement on partnership and cooperation // URL://europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/pca/pca_russia.pdf
Common strategy of the European Union on Russia of 4 June 1999 // URL:
http://europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/com_strat/russia99.pdf
European Neighbourhood Strategy Policy Paper // URL:
http://europa.eu.int/comm/world/enp/pdf/strategy/strategy_paper_en.pdf
«Дорожная карта» по общему экономическому пространству // URL:
http://www.kremlin.ru/events/articles/2005/05/87 950/152811.shtml
«Дорожная карта» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия // URL:
http://www.kremlin.ru/events/articles/2005/05/87 950/152814.shtml
«Дорожная карта» по общему пространству внешней безопасности // URL:
http://www.kremlin.ru/events/articles/2005/05/87 950/152817.shtml
«Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты // URL:
http://www.kremlin.ru/events/articles/2005/05/87 950/152819.shtml
Паньков В. С. Свобода торговли между Россией и ЕС: за и против // Россия в глобальной политике. 2007. № 1 // URL:
http://www.globalaffairs.ru/numbers/24/7046.html
Энергетический диалог Россия — ЕС (справка) // Нефть. Газ. Право. 2005. № 6 // URL:
http://journal.oilgaslaw.ru/free/dialog6−2005.shtml
Энергетический диалог Россия — ЕС (справка) // Нефть. Газ. Право. 2005. № 6 // URL:
http://journal.oilgaslaw.ru/free/dialog6−2005.shtml
Дипломатический ежегодник // Отв. ред. Фокин Ю. Е. М.: Научная книга, 2004. С. 265−283.
Шныров А. Энергетический фактор во внешней политике России // URL:
http://www.rau.su/observer/N9−10_2004/9−1005.HTM
Студеникина Л. А. Россия — ЕС: энергетическое партнерство или конкуренция // URL:
http://www.edc.spb.ru/conf2002/studenikina.htm
Студеникина Л. А. Россия — ЕС: энергетическое партнерство или конкуренция // URL:
http://www.edc.spb.ru/conf2002/studenikina.htm
Жизнин С. Нефтяная дипломатия России // Нефть России. 2004. № 8. // URL:
http://www.oilru.com/nr/135/2615/oilru.com
См.: Reports prepared by the two single interlocutors // European Union — Russia Energy Dialogue // URL:
http://ec.europa.eu/energy/russia/joint_progress/index_en.htm
Энергетический диалог Россия — ЕС (справка) // Нефть. Газ. Право. 2005. № 6. // URL:
http://journal.oilgaslaw.ru/free/dialog6−2005.shtml
Там же.
