Модернизация экономики и внешнеэкономическая стратегия КНР: опыт и последствия для стран Африки

Актуальность исследования. За 30 лет системно-структурных и социально-экономических преобразований в условиях социализма с китайской спецификой КНР добилась грандиозных успехов в социально-экономическом развитии и создала высококонкурентоспособную экономику, которая и в условиях глобального кризиса обеспечивает высокие темпы экономического роста. Китай занял сильные позиции в мировом хозяйствев 2008 г. он занимал 2-е место в мировом валовом продукте с долей 11,4% и третье место в мировом экспорте товаров и услуг с долей 8,0%.

Китай стремительно преодолевает бедность, формирует общество «малого благоденствия» (сяокаи гиэхуэй) и движется к зажиточности. Его пример вдохновляет страны развивающихся регионов, включая Африку. Катастрофическое социально-экономическое отставание Африки делает весьма актуальной задачу концептуального осмысления теории и практики системно-структурных преобразований экономики КНР, углубленного исследования её стратегии и тактики модернизации с целью использования опыта в разработке национальных стратегий развития.

В ходе реализации экономической реформы Китай перешел к стратегии сравнительных преимуществего модель модернизации и развития более приспособлена к решению проблем развивающихся стран, чем модели, навязанные Западом и практикуемые в развивающемся мире. Именно поэтому китайский опыт все более привлекает внимание африканских и других стран, где проведение мероприятий в рамках рекомендованного Западом «Вашингтонского консенсуса» не дало положительных результатов, а в ряде стран еще более обострило социально-экономические проблемы.

Китайский опыт реформирования отвечает на главные вызовы нашего временипорождает много новых идей, подходов, а также надежд на то, что он может быть использован при определении приоритетов для ускоренного экономического развития и повышения благосостояния африканского.

1 IMF, International Financial Statistics, Yearbook 2009, p. 78−79, 84. населения, достигшего 1 млрд. человек. Развивающаяся Африка рассчитывает и на эффективное сотрудничество с Китаем в решении неотложных проблем и в создании предпосылок для формирования адекватных стратегий развития.

Решая задачи сырьевой и энергетической безопасности, Китай совершенствует и расширяет стратегическое партнерство со странами, богатыми природными ресурсами. Экспансия КНР в Африке обеспечивает быстрорастущую китайскую экономику дешевым сырьем, способствует повышению её международной конкурентоспособности, превращению Китая в «мировую фабрику», производящую самую широкую номенклатуру готовых изделий в массовых масштабах и с относительно низкими издержками производства.

Актуальность исследования экономических интересов и деятельности Китая в Африке заключается в выявлении особенностей его стратегии в' развивающемся мире и воздействии на социально-экономическое развитие и положение принимающих стран в мировой экономике. С начала 2000;х гг. Африка стала важным объектом китайской политики и экспансии посредством расширения торговли, инвестиций, помощи, строительства производственных, инфраструктурных, спортивно-культурных и иных объектов.

Помимо импорта энергетического и другого сырья из Африки, расширения сбыта товаров на африканских рынкахпредприятия с китайским капиталом в африканских странах наращивают экспорт в Европу и США. Экономика является важной составляющей китайского сотрудничества с Африкой, но не единственным фактором, определяющим интерес Пекина к развитию связей с государствами африканского континента. В политическом плане Пекину важна поддержка африканских государств на международной арене для закрепления за КНР статуса лидера развивающегося мира и выразителя его интересов.

Объект исследования — специфика и универсальность китайской модели модернизации и развития в мировой экономике.

Предмет исследования — внешнеэкономическая стратегия Китая и возможности применения опыта КНР для модернизации экономик африканских стран.

Цель исследования — определить возможности использования китайского опыта в разработке стратегии преодоления отсталости и формирования конкурентоспособной экономики африканских странвыявить проблемы и воздействие внешнеэкономической деятельности Китая на социально-экономическое развитие Африки.

Для достижения цели исследования требуется решение следующих задач:

• исследовать теоретические и методологические основы реформирования экономики КНР;

• проанализировать основные направления системно-структурных преобразований в народном хозяйстве КНР;

• проанализировать целевые установки, методы и результативность реформирования аграрного сектора и сельской экономики Китая;

• исследовать реформы и развитие китайской промышленности;

• исследовать направление, формы и методы внешнеэкономической стратегии Китая;

• проанализировать внешнюю торговлю Китая, факторы ее динамики, товарной структуры и направления;

• проанализировать антикризисные мероприятия китайского правительства;

• определить своеобразие и универсальность модели модернизации развития экономики КНР;

• определить возможность использования китайского опыта реформирования в Африке и разработать комплекс рекомендаций в области системно-структурных преобразований африканских стран;

• проанализировать приоритетные направления внешнеэкономической экспансии КНР в Африке, её роль и значимость в социально-экономическом развитии и в создании предпосылок для использования китайской модели экономической модернизации в африканских странах.

Теоретическую и методологическую основу работы составили труды ведущих российских исследователей мирохозяйственной системы, стран Африки и других развивающихся регионов: Андрианова В. Д., Булатова A.C., Гусакова Н. П., Киреева А. П., Ливенцева H.H., Ломакина В. К., Медового А. И., Орнатского И. А., Рыбалкина В., Фаминского И. П., Фаризова И. О., Федякиной Л. Н., Фитуни Л. Л., Хасбулатова Р. И., Хвойника П. И., Чепурина М. Н., Шетинина В. Д., Эльянова А. Я., и др.- а также труды зарубежных ученых: Амина С., Балласа Б, Брю С., Леонтьева В., Макконнелла К., Пребиша Р., Самуэльсона П. и др.

Принципиально большое значение для формирования важнейших положений диссертации имели исследования российских и зарубежных китаистов и других востоковедов: Авдокушина Е. Ф., Бергера Я. М., Брагиной Е. А., Виноградовой A.B., Володиной А. Г., Гельбраса В. Г., Гончаренко С. Н., Дейча Т. Л., Коноваловой Е. А., Кузнецовой А. П., Кузыка Б. Н., Леонтьевой Е. Л., Ломанова A.B., Ломыкиной В. П., Лузянина С. Г., Михеева В. В., Наумова И. Н., Островского A.B., Парканского А. Б., Пивоваровой Э. П., Пономаренко Л. В., Потапова М. А., Потрякова В. Я., Ремынги В. Н., Рогожиной A.A. Салицкого А. И., Сладковского М. И., Смирновой Д. А., Степанова C.B., Титаренко М. Л., Титова В. Н., Цыганова Ю. В., Чуфрина Г. И, Эльянова А.Я.и др.

В диссертации получили отражение многие важные теоретические и практические проблемы реформы и открытости экономики КНР, исследованные в трудах китайских экономистов: Ван Шаоси, Ван Шоучуня, Жу Синь, Куни Цзинвой, Ли Чжоу, Линь Ифу, Линь Хуэйцзи, Лу Сюэи, Лю Гогуана, Сун Тао, Сунь Жу, Цай Фан, Цзи Чунвея, Яо Ань и т. д.

При разработке темы автор учитывал выводы ведущих западных экономистов по решению задач дальнейшей модернизации экономики и наращиванию внешнеэкономических связей Китая, сформулированные, в частности, в трудах представителей западной и африканской синологии: Адама Гьей, Амайзо И. Э., Аш Р., Брукс Р., Бруно Карилльак, Диалло М. Л., Дьявад Кердуди, Жак Мистрал, Жан Пьер Кабестан, Жан-Люк Доменаш, Ив.

Тибергиэн, Нолан П., Оксенеберг М., Патрик Артус, Писон П., Преь Пикард, Франсуа Годемент, Франсуаз Лемуан, Эрве Ладсус, Якобсон Г. и т. д.

Источниками фактического материала для исследования послужили официальные документы, законодательные акты, общая и специальная литература, статистика, документы и материалы съездов КПК и пленумов ЦК КПК, сессий ВСНП, имеющие большое значение для понимания внешнеполитических концепций КНР, ее политики в отношении развивающихся стран, в частности, Африки. Важная информация была получена автором в библиотечных фондах Информационного центра ЮНЕСКО (BREDA), Национального собрания Республики Сенегал и университета Cheikh Anta Diop в г. Дакар. Также были использованы экономические и финансовые обзоры и статистические материалы международных организаций ООН, в том числе ВТО, МБРР, MAP, МВФ, ПРООН, ФАО, ЭКОСОС, ЮНИДО, ЮНКТАД, ЮНФПАпубликации российской, китайской и иной зарубежной периодики, включая ведомственные и другие малотиражные издания, материалы российских дипломатических и торговых представительств.

Методологическая основа исследования. В исследовании научной литературы и обобщении фактических материалов по выбранной теме автор руководствовался научно-системным подходом, принципами комплексного анализа. В совокупности, эти методы и научные принципы позволили обеспечить достоверность исследования и обоснованность выводов.

Научная новизна исследования заключается, во-первых, в определении степени влияния китайской экспансии на экономику африканских странво-вторых, в теоретическом обосновании возможности использования китайского опыта в формировании стратегии экономического роста и преодоления отсталости стран Африкив-третьих, в' разработке научно обоснованных предложений по повышению эффективности афро-китайского экономического сотрудничества на взаимовыгодной основе.

Основные научные результаты диссертации, полученные лично соискателем и содержащие элементы новизны, следующие:

1. выявлены концептуальные основы и целевые установки модернизации экономики КНР, направленные на формирование негосударственного сектора, внедрение элементов рыночного механизма, принятие открытой стратегии и создание экспорториентированного производства;

2. определены особенности модели модернизации и развития КНР, позволяющие снизить риски, минимизировать издержки, выиграть время для формирования рыночных условий в новых экономических укладах;

3. выявлены методы и результативность реформирования аграрного сектора и промышленностинаращивания инвестиционного потенциала и расширения внешней торговли, позволившие КНР сформировать конкурентоспособную экономику и занять ведущие места в мировой экономике;

4. доказана эффективность антикризисных мероприятий китайского • руководства, позволившая поддержать высокие темпы экономического роста КНР в условиях глобального кризиса, в том числе и за счет расширения внутреннего спроса;

5. выявлена несостоятельность навязанных Западом концепций развития в Африке, аргументирована возможность использования китайской модели («Пекинского консенсуса») в странах континента, сформулированы основные направления стратегии реформирования африканских экономик;

6. выявлены экономические и политические интересы Китая в Африкепринципы и институциональная система китайско-африканского партнерстваметоды, направления и масштабы китайской внешнеэкономической деятельности в Африке;

7. признано, что масштабная инвестиционно-производственная деятельность китайских компаний, дополняемая помощью и притоком китайской рабочей силы, повышает темпы роста, укрепляет и диверсифицирует промышленный потенциал Африкиповышает долю обработанной продукции в совокупном экспорте континентаформирует определенные предпосылки для применения китайской модели модернизации и развития в африканских странах;

8. выявлены особенности китайско-африканской торговли, которая обеспечивает Китай сырьевыми ресурсами и расширяет его экспортзакрепляя при этом сырьевую специализацию африканских стран, и расширяя конкурирующий импорт товаров и китайской рабочей силы, обостряющий проблему занятости и подрывающий местное промышленное производство;

9. сформулирован комплекс предложений по повышению эффективности сотрудничества Африки с КНР, включая использование основных положений «Нового экономического партнерства для развития Африки» («МЕРАО»), требование неукоснительного соблюдения китайскими компаниями международных стандартов в целях недопущения масштабного экологического кризиса в Африке.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности использования его выводов и предложений научными и государственными учреждениями, ведомствами для повышения эффективности экономических преобразований и внешнеэкономической политики африканских страндля выявления наиболее перспективных направлений и форм китайско-африканского экономического сотрудничества и осуществления совместных проектов, в том числе и на многосторонней основе.

Основные положения диссертации, теоретические разработки и выводы исследования могут использоваться в процессе преподавания ряда экономических дисциплин-, в университетах и институтах России и стран Африки, в частности, Сенегала.

Апробация работы. Основные идеи и выводы диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора, а также в его выступлениях на международных научно-практических конференциях в РУДН, в Институте Дальнего Востока РАН и в Воронежском государственном университете. По теме диссертации опубликовано 10 работ, общим объемом 3,3 п.л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК — 3.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследованияона состоит из введения, трех глав, заключения, библиографиисодержит 174 страницы, 253 наименований и источников, 10 таблиц, 3 рисунка, 2 графика.

Выводы.

Рассмотрение главных моментов и общих закономерностей, а также характерных особенностей исторического процесса развития внешнеполитических связей между КНР со странами Африки позволяет сделать следующие выводы:

1. Масштабы экономических и социальных проблем Африки требуют неотложной разработки стратегии развития, внешнеэкономический аспект, которой должен играть особую роль во включении региона в мирохозяйственные процессыпри этом необходимо непосредственное.

207 См.: Sino-African Cooperation to Rise to New High «, «Народная ежедневная газета, Пекин, 10 марта 2000. участие африканских государств в реализации наиболее значимых межрегиональных и международных проектов сотрудничества.

2. Разнообразные ресурсы и политические усилия Китая в процессе развития взаимоотношений со странами Африки в 2000;х гг. устойчиво и последовательно расширялись. Всестороннее экономическое сотрудничество помогает странам континента решать многие проблемы, создавая альтернативу их связям с традиционными партнерами.

3. Интересы Китая, принципы и институциональная система его внешнеэкономической и, особенно торговой, экспансии в Африке, направленной на расширение импорта дешевого энергетического и другого сырья, масштабное расширение экспорта готовой продукции, обеспечивает быстрый рост их взаимной торговли, при этом обостряет проблему африканского торгового дефицита и внешнего долга, закрепляет сырьевую специализацию африканского экспорта и расширение, в том числе и конкурирующего, импорта, сдерживающего и даже подрывающего развитие местного, особенно текстильного, производства.

4. Масштабная инвестиционно-производственная деятельность китайских компаний, безвозмездная и льготная помощь Китая способствуют социально-экономическому развитию Африки, повышают ее темпы роста, укрепляют экономический, особенно промышленный, потенциал, диверсифицируют производство готовых изделий, повышают долю обработанной продукции в совокупном экспорте и, в целом, формируют предпосылки для применения китайской модели модернизации и развития в странах континента.

5. Конкретные предложения по повышению эффективности афро-китайского сотрудничества включают, в том числе, использование «Нового экономического партнерства для развития Африки» («№}РАХ>»), предлагающего рамочный каркас сотрудничества и стратегические проекты для инвестицийжесткое регулирование китайской миграции в Африкутребование от китайских компаний неукоснительного соблюдения международных стандартов в целях недопущения масштабного экологического кризиса в Африке.

6. Возобновление дипломатических отношений Китая с Сенегалом является решающим моментом дальнейшего двустороннего сотрудничестваоно позволит обеим странам извлечь максимальную выгоду, связанную с их вовлечением в глобальную экономику, получая более широкий доступ к товарным, инвестиционным и технологическим международным рынкам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование позволяет сформулировать выводы и практические рекомендации, направленные на решение текущих задач реструктуризации экономики африканских стран на основе китайского опыта, и определить стратегические ориентиры их внешнеэкономической политики по отношению к КНР.

Вступление Китая в 1978 г. на путь экономических реформ и открытости после десяти лет культурной революции, вызвавшей кризис в народном хозяйстве и задержавшей почти на два десятилетия социально-экономическое развитие страны, показало целесообразность использования рыночных механизмов и широкомасштабного сотрудничества с внешним миром для построения конкурентоспособной экономики.

Опыт «азиатских драконов» и Китая показывает, что экономическую отсталость можно преодолеть и обеспечить подъем экономики и благосостояния народа. Любая страна мира вполне способна осуществить подъем национальной экономики, если руководство страны готово взять на себя ответственность и предпринимать при этом решительные действия по осуществлению кардинальных преобразований хозяйственного механизма. Эти мероприятия должны включать разработку эффективной стратегии экономического развития, направленной на повышение конкурентоспособности народного хозяйства. Цели стратегии экономического развития представляют собой конкретные направления развития, их мотивы и прогнозируемые результаты.

Исследование китайской стратегии развития позволяет выделить следующие ее особенности:

1. Всеобъемлющий характер стратегии развития предполагает необходимость учета конкретной ситуации, в которой она реализуется. Всеобъемлющий характер проявляется на различных уровнях экономики, в различных сферах и масштабах, начиная с масштабов страны и заканчивая отдельным регионом, отраслью, предприятием.

2. Долгосрочность. Любая стратегия долгосрочного развития не должна исходить из сиюминутных интересов. Экономическая стратегия должна осуществляться на основе плана на 10−15, 30−50 и более лет.

3. Поэтапность. В любой стратегии необходимо намечать этапы, которые бы позволили вычленить наиболее актуальные текущие задачи и методы их достижения.

Градуальное проведение реформ реализуется сначала в экспериментальном порядке с последующим распространением успешного опыта. Каждая реформа начиналась с экспериментов в небольших масштабах, затем на базе достигнутых успехов и их обобщения проводилось их распространение. На основе непрерывного обобщения и наблюдения постепенно расширялись рамки экспериментовточечные эксперименты начинали охватывать всю страну. Это позволяет до предела снизить риски, минимизировать издержки от ошибок экспериментов, избежать чрезмерно больших потерь и выиграть время, необходимое для формирования рыночных условий в каждом из новых экономических укладов.

Успех экономической модернизации в Китае, за короткий период времени добившейся впечатляющих успехов, особенно в преодолении нищеты и отсталости, несомненно, привлекает внимание многих развивающихся стран, особенно с давно стагнирующими экономиками стран Африки. Заслуживает внимания и опыт адаптации Китая к экономической глобализации. Китай успешно справляется с вызовами глобализации и даже извлекает из нее выгоды, получая более широкий доступ к товарным, инвестиционным и технологическим рынкам западных стран и богатым ресурса развивающихся стран.

Неоспоримую научно-практическую значимость приобретает исследование китайского опыта экономического реформирования в целях возможного его заимствования в странах Африки.

Катастрофическое отставание стран Африки в социально-экономическом развитии настоятельно диктует необходимость проведения дальнейшей рыночной трансформации их экономик. При этом необходима градуальная, т. е. постепенная, трансформация с учетом африканских реалий. Это значит, что не следует слепо копировать опыт Китая, а наоборот, его нужно укоренить на африканской почве, обращая при этом пристальное внимание на национальные специфики, социально-экономические особенности и культурно-нравственные структуры.

В китайско-африканском взаимодействии в XXI веке наиболее важными интересами Китая являются удовлетворение потребностей стремительно растущей экономики в энергоресурсах и минеральном сырье, в новых рынках сбыта для китайских товаров и услуг, новых инвестиционных возможностей. Но, это не значит, что у Китая нет политических интересов в Африке. Он заинтересован, прежде всего, в расширении круга партнеров и союзников на мировой арене в целях обеспечения благоприятного международного фона для внутреннего строительства и внешнего влияния.

В текущем столетии происходит институциализация китайско-африканских отношений, то есть придание им более четко оформленного, системного характера. Она проявляется в создании Форума китайско-африканского сотрудничества, механизма регулярных консультаций министров иностранных дел, в опубликовании в 2006 г. Документа о политике Китая в Африке, сформулировавшего стратегию, цель и направления сотрудничества.

Важную роль в современной китайской концепции взаимоотношений со странами Африки играет тезис невмешательстве в их внутренние села. Китай постоянно подчеркивает, что его сотрудничество с Африкой в отличие от Запада не обусловлено никакими требованиями относительно политики той или иной страны, соблюдения ею демократических принципов и прав человека. Такой прагматичный подход, хотя и подвергается критике, несомненно, дает Китаю конкурентные преимущества перед странами Запада, которые сужают свои возможности по укреплению позиций в Африке выдвижением таких требований.

В конце 90-х гг., когда начался резкий рост масштабов китайского присутствия в Африке, на Китай обрушился вал критики. Его обвиняли в проведении неоколониалистической политики в Африке, разграблении ее богатств, наводнении рынков континента низкосортной продукцией, провоцировании экологической катастрофы, поддержке тоталитарных режимов И т.д.

С начала XXI столетия китайское руководство стало более активно предпринимать меры по преодолению реальных недостатков в сотрудничестве и одновременно перешло от оборонительной реакции на критику его африканской политики к целенаправленной наступательной работе по формированию позитивного восприятия страны в Африке и в мире.

В настоящее время Китай постоянно совершенствует товарную структуру своего экспорта в Африку. Продукция машиностроения, электроника, высокотехнологичная продукция уже составляет более половины всего экспорта. Китайское руководство уделяет большое внимание проблеме торгового дефицита в торговле с Африкой, предпринимает меры по его преодолению, в частности, предоставлением части африканской продукции права беспошлинного ввоза.

В 2009 г. в самом разгаре мирового финансового кризиса, когда многие западные компании вынуждены были сократить инвестиции в Африке, китайские бизнесмены, наоборот, развертывали свое присутствие в Африке, увеличивая объем инвестиций. При этом подчёркивалось, что помощь Китая странам Африки нацелена на «укрепление способности к развитию собственными силами с учетом их реальных потребностей, чтобы результаты двустороннего сотрудничества как можно скорее принесли пользу африканским народам"208.

Многообещающие возможности сотрудничества африканских стран с Китаем диктуют необходимость сформулировать основополагающие принципы.

203 См. заявление премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао АРЫ. 18.03.2009 — http://www.afn.by/ncvvs/i7115620 реализации внешнеэкономической стратегии. Без этого вряд ли можно будет извлечь пользу из сотрудничества с КНР.

В качестве важнейшей задачи, стоящей перед Африкой на ближайшее будущее, следует считать разработку общей многоэтапной стратегии, целью которой является обеспечение политической и социальной стабильности, национальной безопасности, свободного предпринимательства и соблюдение права собственности. В число первоочередных мер можно включить создание сервисной инфраструктуры в области здравоохранения, транспорта и коммуникаций, без которой все усилия по обеспечению привлекательной инвестиционной среды становятся просто бессмысленными.

В XXI в. одной из приоритетных задач политики сотрудничества Китая и Африки было объявлено поощрение китайских инвесторов к вложению средств в экономику континента. Разработка эффективной стратегии привлечения китайских инвестиций требует от африканских стран улучшения инвестиционного климата по следующим направлениям:

• улучшение законодательной среды для иностранных инвесторов и повышение уровня администрирования на основе закона;

• сохранение стабильности, последовательности, предсказуемости и реализуемости политических установок;

• создание единообразной, стабильной, транспарентной и предсказуемой правовой среды и политических установоксоздание экономических зон, аналогичных китайским СЭЗпредоставление иностранным фирмам, участвующим в них, налоговых льгот, например, посредством снижения таможенных тарифов на импорт оборудования, предоставление земельных участков на бесплатной основе сроком от 5 до 10 лет для расширения их производственной деятельности, гарантий репатриации прибылей и др.

Важность инвестиционной сферы заключается не только в привлечении финансовых средств, но и технологий, включая информационно-коммуникационные, научно-технологические, медико-санитарные, инженерноагрономические, а также передового управленческого опыта, что составляет основу процесса развития.

В области транспорта и связи, усилия сотрудничества нужно направить в основном на решение следующих задач:

1. разработку стратегий, как на национальном, так и на региональном уровнях, обеспечивающих существенное улучшение сервисной инфраструктуры, а именно транспорта и связи;

2. оказание максимальной поддержки региональным организациям для укрепления регионального сотрудничества в области транспорта и связи путем проведения мероприятий, направленных на применение и гармонизацию нормативных актов и процедур по облегчению транзитных перевозок и межграничных операций.

Торговля является одним из важнейших направлений внешнеэкономической стратегии КНР. Интересы Пекина к торговым отношениям с Африкой — огромны, их реальные масштабы, особенно в начале 2000;х годов, удивляют.

Одной из основных проблем афро-китайских внешнеэкономических отношений является огромный дисбаланс во взаимной торговле. Что вызывает беспокойство определенных деловых и общественно-политических кругов африканских стран, которые все чаще указывают на опасность китайской экономической экспансии в Африке.

В ответ на китайскую экспансию африканским государствам нужно разработать адекватную и долгосрочную торговую стратегию, обеспечивающую продвижение и сохранение их торгово-экономических интересов.

При разработке торговой стратегии основной целью стран Африки должно стать извлечение максимальной выгоды, обеспечение диверсификации их внешних торговых партнеров, укрепление конкурентоспособности экспортной продукции, создание новых рабочих мест, получение иностранной валюты и т. п.

Для реализации и развития торговой стратегии необходимо поощрять деятельность таких компетентных структур, как торгово-промышленные палаты африканских стран и Китая, форумы афро-китайских предпринимателей, а также поддерживать взаимодействие африканских государств с международными организациями, в частности, с ВТО, МОТ, ЮНИСЕФ, ЮНКТАД, МБРР, МВФ и др.

Основные положения сотрудничества с Китаем нужно увязывать с решением насущных социально-экономических задач, достижением прогресса в тех областях, которые способны сравнительно быстро улучшить положение населения, а именно — производство продовольствия, укрепление малого и среднего бизнеса, повышающего занятость, и т. д.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе товарный экспорт, инвестиционная политика, включая передачу передовой технологии и управленческого опыта, должны стать ключевой целью внешнеэкономической стратегии стран Африки, для достижения которой необходимо взаимодействие африканских правительств и частных предпринимателей.

Основными направлениями товарной и инвестиционной диверсификации должны стать те отрасли экономики, в которых большинство стран Африки имеют потенциальные сравнительные преимущества, а именно: сельское хозяйство, лесные и плантационные, минеральные, нефтяные и газовые отрасли. Для стимулирования развития этих отраслей можно использовать такие инструменты, как льготное кредитованиеосвобождение импорта инвестиционных, промежуточных- .товаров, техники и технологий от таможенных пошлин и налогообложениягосударственная поддержка маркетинговых исследований по продвижению товаров из Африки на китайский рынокподготовка высококвалифицированных специалистов в области внешнеэкономической деятельности, международной торговли, информационных технологий и т. д.

Сельское хозяйство должно занять достойное место в сотрудничестве Китая и Африки. Это объясняется тем, что в Африке развитие сельского хозяйства является необходимым условием оздоровления экономического комплекса в целом. Именно сельское хозяйство способствует росту экономики, в значительной мере содействует снижению бедности, как в городских, так и в сельских районаповышает уровень продовольственной безопасности стран континента.

Сельскохозяйственная стратегия, по своим базисным параметрам, должна включать эффективную координацию действий по финансированию основных проектов развития данной отрасли. Для этого нужно уделить особое внимание разработке, планированию и управлениюмониторингу и оценке выполнения проектов.

Говоря в целом, следует отметить, что преобразования в области сельского хозяйства Африки должны включать:

1. реформу аграрного сектора и создание земельной системы, обеспечивающей более справедливое распределение земельных участков между сельским населением;

2. разработку страновых стратегий, облегчающих доступ крестьян и предпринимателей сельскохозяйственного сектора к факторам производства (земельным, водным, техническим и финансовым ресурсам) и к средствам производства, включая сельскохозяйственные тракторы, зерновые комбайны и др., а таюке создание запасов продовольствия и удобрений (органических и минеральных) и т. п.;

3. вовлечение самих крестьян в разработку сельскохозяйственной политики для ее правильного восприятия;

4. развитие национальных и региональных агрономических центров исследований и улучшение системы управления природными ресурсамив частности, водными ресурсами, необходимыми для повышения производительности и сохранения природной разнообразности.

Сотрудничество с Китаем в области промышленности должно позволить африканским странам развивать собственную индустриальную базу, повысить конкурентоспособность и производительность труда предприятий, обеспечить внутренние потребности и повысить занятость, расширить экспорт.

Многие африканские страны уже являются производителями энергетических и минеральных ресурсов, а другие обладают огромным, но еще не эксплуатируемым ресурсным потенциалом. Для этих стран экспорт сырья является важнейшей статьей поступления иностранной валюты, крайне необходимой для финансирования народного хозяйства. В связи с этим, приоритетом китайско-африканского сотрудничества должно также стать оказание странам континента необходимой помощи для улучшения условий производства, сбыта и использования энергетических ресурсов, необходимых для социально-экономического развития и преодоления нищеты.

Немаловажным является также создание самими африканскими гражданами малых и средних предприятий, использующих недорогие и легкодоступные местные факторы производства. Это не исключает создания совместных предприятий с китайскими партнерами, что способствует получению китайской технологии и управленческого опыта.

Главным недостатком нынешних афро-китайских отношений, который может весьма негативно повлиять на перспективы устойчивого экономического развития стран региона, является отсутствие у африканских лидеров — в отличие от их китайских партнеров — ясной и продуманной стратегии конструктивного сотрудничества с Китаем. Африканским странам необходимо не только намериваться, но и создать реальную общую платформу переговоров с Китаем с целью обеспечения прочности их позиции в области индустриализации, эксплуатации природных ресурсов, свободной торговли и регулирования инвестиций.

Усиление роли «Новое экономическое партнерство для развития Африки» («ЫБРАО»), которое ясно указывает на необходимость интегрировать крупные инвестиционные потоки в коллективные проекты Африки, должно служить необходимым условием дальнейшего развития стратегического партнерства с Китаем. Именно такие структуры как «КЕРАЕ)» способны разрабатывать рамочный каркас сотрудничества, а также определять стратегические объекты, в которые нужно направлять китайские инвестиции.

Решение вопроса массовой иммиграции китайской рабочей силы в Африку должно быть увязано с урегулированием китайского миграционного потока и экспорта дешевых товаров в страны Африки, угрожающих местному производству. Для большинства стран Африки, где доля молодежи в возрасте 15−25 лет составляет около трети населения, проблема занятости остается одной из нерешенных острых задач социального характера. Из-за застойного состояния экономики в большинстве стран Африки, особенно в условиях мирового кризиса, спрос на рабочую силу заметно снизился, что привело к росту безработицы и обнищанию народных масс.

Быстро прогрессирующая деградация экологических систем — одна из основных «болевые» проблем Африки: обезлесение, опустынивание, эрозия, дефляция и истощение природных ресурсов, загрязнение воды.

В настоящее время преодоление деградации земельных почв, охрана водных экосистем и эффективное использование природных ресурсов являются принципиальными целями африканских стран в их стремлении улучшить условия жизни нынешних и будущих поколения своих народов.

Масштабность экологической проблемы настоятельно требует включения в китайско-африканское сотрудничество долгосрочной политики устойчивого развития. Включение экологии во все области сотрудничества означает принятие мер по соблюдению международных стандартов экологической безопасности. При этом необходимо требовать от китайских партнеров неукоснительного выполнения обязательств по борьбе с обезлесением, климатическими изменениями, соблюдения международных стандартов в области экологической безопасности. Недопустимо распространение экологически рискованных, технологически отсталых промышленных объектов по добыче полезных ископаемых, металлургии, производству строительных материалов, текстиля, нефтехимических изделий и т. д.