Таможенная стоимость товаров по результатам корректировок увеличилась в 2010 году на 91,68 млрд. рублей, что на 21,66% больше, чем 2009 году (75,36 млрд. рублей).
Корректировка ставок ввозных пошлин в условиях действия таможенного союза носила в основном регулятивную направленность. В 2010 году о сравнению с 2009 годом произошла корректировка ставок ввозных пошлин по 149 кодам Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ ТС), что на 75% меньше, чем в 2009 году (в Таможенном тарифе Российской Федерации была произведена корректировка в отношении 596 кодов). Всего было принято 19 решений Комиссии Таможенного союза по данному направлению деятельности. В отношении 122 позиций ЕТТ ТС ставки ввозных таможенных пошлин были повышены, в отношении 15 позиций — снижены, по 12 кодам ТН ВЭД ТС произошла детализация.
В целях обеспечения действенного контроля за перемещением через границу Российской Федерации энергоносителей, полнотой и своевременностью перечисления сумм вывозных таможенных пошлин в отношении данных категорий товаров ФТС России в рамках проводимой работы по подготовке нормативной правовой базы Таможенного союза было подготовлено Решение Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. № 335, позволившее таможенным органам Российской Федерации производить таможенное оформление товаров, классифицируемых в 27 группе ТН ВЭД ТС, при их вывозе в государства — члены Таможенного союза.
В целях формирования нормативной правовой базы Таможенного союза ФТС России приняла активное участие в разработке Соглашения о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2010 г. № ИС-П9−1884 для обеспечения эффективного таможенного администрирования вывоза нефти и нефтепродуктов с территории Российской Федерации автомобильным видом транспорта ФТС России был подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза отдельных категорий товаров автомобильным видом транспорта».
В целях обеспечения контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции уделялось особое внимание вопросам маркировки ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной и табачной продукции акцизными марками. При этом одной из функций, возложенных на ФТС России, является функция государственного заказчика по изготовлению акцизных марок.
В 2010 году таможенными органами выдано импортерам 765 млн. акцизных марок, из них для маркировки алкогольной продукции — 549 млн. штук, для маркировки табачной продукции — 215 млн. штук В 2009 году для маркировки алкогольной продукции было выдано 418 млн. штук, для маркировки табачной продукции —
329 млн. штук.
В 2010 году в таможенных органах Российской Федерации находилось на исполнении 43 692 постановления по делам об административных правонарушениях (далее — по делам об АП) с наложенными административными взысканиями на сумму 3 928,7 млн. рублей.
Из них исполнено 33 904 постановления по делам об АП, перечислено в федеральный бюджет административных штрафов на сумму 1 088,7 млн. рублей, что на 277,5 млн. рублей больше, чем 2009 году (811,2 млн. рублей).
В Федеральную службу судебных приставов было направлено для принудительного исполнения 8 177 исполнительных документов на общую сумму 5 638,9 млн. рублей. Из них 2 439 исполнительных документов о взыскании таможенных платежей за счёт имущества должника на 4 677,8 млн. рублей.
Таможенными органами передано в уполномоченные органы имущества, обращённого федеральную собственность, на 5 292,6 млн. рублей, что на 1 599,4 млн. рублей больше, чем в 2009 году (3 693, 2 млн. рублей). В 2010 году в федеральный бюджет перечислено от реализации имущества, обращённого в федеральную собственность, 128,1 млн. рублей, что на
24,7 млн. рублей больше, чем в 2009 году (103,4 млн. рублей). Передано безвозмездно имущества, обращённого в федеральную собственность, в детские дома, интернаты и иные учреждения сферы социального обеспечения, здравоохранения и образования на общую сумму 21,1 млн. рублей.
3.
2. Перспективы развития организации взимания таможенных пошлин при перемещении товаров и транспортных средств через границу таможенного союза
С вступлением в силу ТК ТС, Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и решений Комиссии Таможенного союза создана правовая основа общих правил таможенного декларирования товаров на таможенной территории Таможенного союза.
ФТС России принимала непосредственное участие в подготовке актов таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела.
В результате проделанной работы создана четкая правовая база для применения упрощенного порядка декларирования для сложного высокотехнологического оборудования, которое в силу объективных причин не может быть ввезено одномоментно или в течение срока установленного на подачу таможенной декларации (статья 194 ТК ТС и статья 215 Федерального закона).
В статьях Федерального закона, регулирующих вопросы периодического и временного периодического таможенного декларирования товаров, в полной мере учтена правоприменительная практика.
Созданная ТК ТС и Федеральным законом правовая основа для внедрения технологии удаленного выпуска товаров, наряду с предварительным информированием и электронным декларированием должна вывести таможенное администрирование на качественно новый уровень.
Законодательно установлена возможность внесения изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров (статья 191 ТК ТС). Случаи и порядок внесения изменений в декларацию на товары после их выпуска определены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 255. Утвержден порядок действий должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров (приказ ФТС России от 21.
04.2010 № 825). Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 утверждена форма декларации на товары и Инструкция о порядке ее заполнения, которые вступили в силу с 1 января 2011 года.
Одновременно вступили в силу классификаторы, используемые для заполнения таможенных деклараций, а также структуры и форматы электронных копий таможенных деклараций (Решения Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 и от 14 октября 2010 г. № 421).
В целях недопущения нарушения сроков совершения таможенных операций при подготовке мероприятий международного уровня ФТС России проводилась работа, направленная на увеличение количества таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА (приказ ФТС России от 07.
07.2010 № 1268). В результате проведенной работы в 2010 году компетенцией на совершение таможенных операций с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА, наделен 181 таможенный пост, что на 10% больше чем в 2009 году. В 2010 году проводилась работа по упорядочению перемещения через государственную границу Российской Федерации отдельных категорий товаров.
В целях реализации положений статьи 162 ТК ТС и статьи 195 Федерального закона ФТС России разработан и внесен на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза отдельных категорий товаров». Издан приказ ФТС России от 06.
05.2010 № 893 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций, связанных с принятием таможенных деклараций и выпуском товаров, классифицируемых в группе 02 ТН ВЭД ТС, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления» (зарегистрирован Минюстом России 11.
06.2010, рег. № 17 544).
Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации (протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 24 августа 2010 г. № ВП-П11−47пр), ФТС России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об освобождении от взимания таможенных сборов за таможенное оформление уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции», проект постановления направлен в Правительство Российской Федерации.
ФТС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовлен проект постановления, утвержденного Правительством Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 521 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия из Российской Федерации отдельных видов товаров», в котором определены конкретные пункты пропуска для осуществления требований таможенного контроля и проверки качества вывозимых с территории Российской Федерации леса и лесоматериалов (коды ТН ВЭД ТС 4401, 4403, 4404, 4406).
Утверждена Инструкция о применении в таможенных органах Российской Федерации запорно-пломбировочных устройств повышенной надежности и технических требований к ним (приказ ФТС России от 15.
10.2010 № 1908), которой определен порядок получения, уничтожения, применения запорно-пломбировочных устройств повышенной надежности при перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем автомобильным и железнодорожным транспортом.
Издан приказ ФТС России от 19.
10.2010 № 1928 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций, связанных с принятием таможенных деклараций и выпуском электроэнергии (подсубпозиция 2716 00 000 0 ТН ВЭД ТС), ввозимой в Российскую Федерацию и вывозимой из Российской Федерации», в котором установлено, что совершение таможенных операций, связанных с принятием таможенных деклараций и выпуском электроэнергии является компетенцией таможенных постов, подчиненных Центральной энергетической таможне.
В рамках подготовки актов таможенного законодательства Таможенного союза ФТС России принимает участие в разработке проекта Соглашения о порядке перемещения товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом.
Все страны в той или иной форме используют инструменты таможенно-тарифной политики, с помощью которых они решают многие приоритетные социально-экономические проблемы, выходящие за рамки экспортно-импортной деятельности, в частности, реформирование и модернизация хозяйства, поддержание определенного уровня внутренних цен, стимулирование роста перспективных отраслей производства, пополнение доходной части бюджета и т. д.
В течение последних двух десятилетий в процессе либерализации международной торговли значительно снизился общий уровень таможенных пошлин и увеличилась доля беспошлинных позиций в национальных тарифах, получила широкое распространение новая универсальная внешнеторговая товарная номенклатура и практика заключения региональных соглашений с преференциальным таможенно-тарифным режимом для их участников, осуществлено преобразование основных многосторонних организаций в области регулирования торговли, сопровождавшееся предоставлением им больших функций и вызвавшее увеличение числа стран-членов. Все более широко и эффективно применяются нетарифные меры регулирования внешней торговли, однако таможенно-тарифная политика по-прежнему выступает ключевым фактором, определяющим национальный торговый режим и условия доступа иностранной продукции на внутренний рынок.
За истекшее десятилетие Россия сделала важные шаги по созданию системы экономических таможенных режимов, отвечающей международным нормам и правилам. Но сегодня перед нашей страной стоят сложные задачи по переходу на инновационную модель развития, диверсификации экономики и экспорта, укреплению национальной конкурентоспособности. Реализация этого экономического курса требует адекватных мер и в области таможенного регулирования, в том числе и в сфере экономических таможенных режимов.
Для России, интегрирующейся в мировое хозяйство и приобщающейся к деятельности многосторонних экономических организаций, определяющих поведение участников международной торговли, знание современной системы экономических таможенных режимов и тенденций ее развития представляет практический интерес. Это важно с точки зрения как обеспечения соответствия поведения российских операторов общепризнанным «правилам игры» на мировом рынке (например, установленным в конвенциях Всемирной таможенной организации, членом которой является Россия), так и участия ее в разработке новых и совершенствовании действующих таких правил.
Таможенный союз имеет большое количество элементов, его составляющих, которые невозможно охватить в рамках одного исследования. В связи с этим особое внимание следует уделить отдельным структурным аспектам международных стандартов по организации интеграционного объединения, построению его законодательной основы, организации таможенного контроля за перемещением товаров.
Представляется, что наиболее характерными примерами в данном контексте могут служить Европейский Союз (ЕС) и Общий рынок стран Южного конуса (Меркосур); первый — ввиду наибольших успехов в процессе межгосударственного сотрудничества в мире, второй — ввиду многочисленных совпадений в исходных условиях с процессами на постсоветском пространстве.
В условиях развития таможенного сотрудничества в рамках ТС применяется система анализа и управления таможенными рисками, структурными элементами которой являются меры оценки и анализа рисков, под которыми понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства, имеющих таможенный характер и связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительном размере, подрывающих конкурентоспособность товаропроизводителей стран Евр
АзЭС, затрагивающих другие важные интересы государств-участниц, обеспечение которых возложено на таможенный орган Таможенного союза.
Рис. 3.
10. Области возникновения рисков при таможенном контроле в условиях развития таможенного сотрудничества в рамках ТС На практике таможенные органы применяют метод анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки, таки образом таможенный контроль осуществляется за товарами, пересечение границы которых сопряжены с риском для экономической безопасности ТС. Разработан целый ряд товаров, относящихся к группе риска. Отнесение товарной партии к данной группе основано на ряде взаимосвязанных критериев:
неверное наименование товаров;
следование в адрес несуществующего хозяйственного субъекта;
возможность размещение среди товара контрабанды, наркотических и психотропных веществ и т. п.
Такой подход к анализу и управлению таможенными рисками в условиях развития таможенного сотрудничества в рамках Евр
АзЭС имеет некоторые преимущества при современных процессах внедрении системы электронного документооборота при совершении внешнеторговых операций, а также системы электронного декларирования в рамках Евр
АзЭС, так как позволяет легко переложить процедуру идентификации и выявления риска на автоматизированные системы обработки информации соответствующих таможенных органов. В тоже время по моему мнению такой подход удовлетворяет условию необходимости и достаточности таможенного контроля товаров и транспортных средств перемещаемых в рамках таможенного регулирования Евр
АзЭС. Так же данный подход позволяет включить в систему анализа рисков принцип «цветных» коридоров, принятой в общемировой практике, например в Италии.
По оценкам Минэкономразвития доля «серого» импорта в России составляет 50−70%. Это означает, что более 50% поставок осуществляются с подменной коммерческих документов, с целью занижения стоимости возимых товаров, с недостоверным описанием технических и количественных характеристик товарных партий, с целью занижения таможенных платежей.
Заключение
Таким образом, в ходе исследования установлено:
Защита государственных интересов в экономике и безопасности страны — основное направление деятельности таможенной службы Российской Федерации. К наиболее важным стратегическим задачам таможни относится и взимание таможенных платежей (пошлин).
Таможенные платежи — одна из важнейших составляющих доходной части федерального бюджета. Их доля в наполнении бюджета по оценкам аналитиков равняется 35% от общего количества поступлений.
Таможенный кодекс ТС, устанавливает перечень таможенных платежей, к которым относятся: ввозная таможенная пошлина, вывозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию ТС, и таможенные сборы.
В ст. 72 ТК ТС определяет таможенные сборы как обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением, а также за совершение иных действий, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза либо законодательством государств — членов Таможенного союза. Установление видов и ставок таможенных сборов отнесено к регулированию национальным законодательством каждого из государств — членов Таможенного союза. ТК ТС лишь устанавливает ограничение по размеру сбора, который в соответствии со статьей 72 ТК ТС не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор. Порядок уплаты, случаи, когда таможенные сборы не подлежат уплате, порядок их взыскания и возврата также будут определяться национальным законодательством.
В условиях ТС система правового регулирования института таможенных платежей существенно усложняется. Вопросы установления и применения таможенных платежей с 1 июля будут регламентироваться не только ТК ТС, определяющим общие вопросы исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов, а также особенности применения таможенных платежей в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры. В целях реализации отсылочных норм ТК ТС разрабатываются международные соглашения государств — членов Таможенного союза. Ряд положений ТК ТС содержит отсылочные нормы к национальному законодательству государств — членов ТС.
Вопросы таможенных платежей относятся к тем вопросам, по которым удалось достичь наименьшей унификации при подготовке ТК ТС. Объясняется это целым рядом причин, основная из которых связана с тем, что на данном этапе интеграции унифицируется только таможенное законодательство. Сейчас не стоит вопрос об унификации и, пожалуй, даже о гармонизации таких сфер законодательства, как налоговое, гражданское, законодательства о банках и банковской деятельности, об исполнительном производстве. Между тем все эти сферы законодательства находятся в тесной связи с вопросами применения, в частности с вопросами взыскания и уплаты таможенных платежей. Именно поэтому те 24 статьи ТК ТС, которые посвящены таможенным платежам в общей части ТК ТС, содержат большое колличество отсылочных норм к национальному законодательству.
Отсутствие унификации в названных сферах законодательства послужило одной из причин закрепления в переходных положениях ТК ТС так называемого принципа национального резидента. Этот принцип заключается в том, что таможенная декларация на первом этапе, в течение переходного периода, будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано или проживает лицо, являющееся декларантом. С другой стороны, наличие таких переходных положений послужило поводом к тому, что вопросы регулирования порядка уплаты таможенных платежей были отнесены на уровень национального законодательства.
В ТК ТС определение моментов возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных платежей, а также определение круга лиц, на которых возлагается обязанность по уплате таможенных платежей, увязано с заявляемой таможенной процедурой. То есть при регламентации норм относительно каждой таможенной процедуры определяются лица, на которых возлагается обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов, и те моменты, с которых такая обязанность у соответствующих лиц возникает и прекращается.
Есть и некоторые терминологические изменения. В соответствии с действующим российским законодательством обязанность по уплате таможенных платежей возникает у лиц, не являющихся декларантом, как правило, только при нарушении норм, регламентирующих применение таможенных процедур или таможенных режимов. Например, при применении процедуры внутреннего таможенного транзита или международного таможенного транзита обязанность по уплате таможенных платежей возникает у перевозчика только в случае недоставки иностранных товаров. ТК ТС говорит о том, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при применении процедуры транзита возникает уже с момента подачи таможенной декларации.
В случае нарушения условий применения этой таможенной процедуры у декларанта наступает срок уплаты таможенных пошлин и налогов. ТК ТС четко определяет возникновение обязанности по уплате таможенных платежей у тех или иных лиц в зависимости от совершаемых таможенных операций или заявленной таможенной процедуры непрерывно во времени и в каждый конкретный период определяет то лицо, на которое такая обязанность возлагается. При нарушении каких-то условий, норм законодательства речь будет уже идти не о возникновении обязанности по уплате таможенных платежей (она уже есть), а о наступлении срока уплаты таможенных платежей в связи с какими-то нарушениями.
В этой же привязке к таможенным процедурам определяется и срок уплаты таможенных платежей. В самом общем случае при помещении товаров под таможенные процедуры этот срок установлен до выпуска товаров.
ТК ТС при установлении норм, регламентирующих применение таможенных процедур, устанавливает также сроки уплаты таможенных пошлин, налогов при нарушении условий применения таможенных процедур.
Таким образом, ТК ТС установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается, если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 2 (двум) евро, в то время как теперь налоговое обязательство по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается, если размер неисполненного в установленный срок налогового обязательства составляет эквивалент менее 0,25 базовой величины. В настоящее время данные величины практически соизмеримы. Кроме того, сейчас обязанность по уплате таможенных платежей не прекращается в случае помещения товаров под некоторые таможенные режимы (например, под таможенный режим отказа в пользу государства). Однако это обусловлено тем, что в ТК ТС упразднено такое понятие, как «таможенный режим». Взамен его введено тождественное понятие «таможенная процедура», под которой понимается совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами.
Таким образом, очевидно, что существенные изменения случаи прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не претерпели.
Список литературы
Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 N 17) // СПС Консултант
Плюс. Режим доступа:
http://www.consultant.ru
ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. № 164 (в ред. Федеральных законов от 22.
08.2004 N 122-ФЗ, от 22.
07.2005 N 117-ФЗ, от 02.
02.2006 N 19-ФЗ) // СПС Консултант
Плюс. Режим доступа:
http://www.consultant.ru
Доклад «О приоритетах и активизации деятельности государств-членов Евр
АзЭС в области пограничной политики" // Сайт Евр
АзЭС:
http://www.evrazes.com
Концепция формирования Единого транспортного пространства Евразийского экономического сообщества // Сайт Евр
АзЭС:
http://www.evrazes.com
Решение о формировании правовой базы таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества // Сайт Евр
АзЭС:
http://www.evrazes.com
Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года // Сайт Евр
АзЭС:
http://www.evrazes.com
Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран от 25 января 2008 года // Сайт Евр
АзЭС:
http://www.evrazes.com
Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25 января 2008 года // Сайт Евр
АзЭС:
http://www.evrazes.com
Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года // Сайт Евр
АзЭС:
http://www.evrazes.com
Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года // Сайт Евр
АзЭС:
http://www.evrazes.com
Решение о формировании правовой базы таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества // Сайт Евр
АзЭС:
http://www.evrazes.com
Доклад о формировании правовой базы таможенного союза // Сайт Евр
АзЭС:
http://www.evrazes.com
Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации № 11 (131), 2008
Бычков В. Кризис — это возможности // Партнер № 1 (22) январь 2009 — С. 31−37
Влияние глобализации на развитие международных связей регионов РФ, ФРГ, США // Власть-2009.-№ 6.-с.36−39
Внешнеэкономическая деятельность / Под ред. Проф. Л. Е. Стровского. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 — 422 с.
Воронкова О.Н., Пузакова Е. П. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление. — М.: Экономист, 2008 — 501 с.
Герчикова И. Н. Международное коммерческое дело. — М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007 — 536 с.
Делягин М. Основы внешней политики России: матрица интересов/ Ин-т проблем глобализации.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ИНФРА-М, 2009. 279 с.
Доклад о формировании правовой базы таможенного союза // Сайт Евр
АзЭС:
http://www.evrazes.com
Евразийское экономическое сообщество — достигнуты ощутимые результаты // Финансовые известия. 2009. 15 июня.
Игнатова Т.В., Миронова О. А., Солодков Г. П. Современные мирохозяйственные процессы: глобализация, интеграция, регионализация. Учебное пособие. Части 1 и 2. Часть 3. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2007. с. 682
Ильин А. Е. Современная система таможенно-тарифного регулирования в России // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, № 1, 2008
Ильин А.Е. Таможенно-тарифная политика и практика Европейского Союза на современном этапе // Российский внешнеэкономический вестник, № 10 (октябрь), 2008
Ильин А. Е. Особенности таможенно-тарифного регулирования в развитых и развивающихся странах // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, № 2, 2008
Ильин А. Е. Использование преференциальных торговых режимов в мировой практике: односторонние тарифные преференции и преференциальные торговые соглашения // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, № 2, 2008
Коник Н. В. Таможенное дело. Учебное пособие — М.: Библиотека высшей школы, 2008 г., — 392 с.
Кокушкина И. В. Международная торговля и мировые рынки: Учебное пособие/ И. В. Кокушкина, М. С. Воронин.
СПб.: Техническая книга, 2007. 592 с.
Либман А.М. «Интеграция снизу» в Центральной Азии // Евразийская экономическая интеграция. 2009. No.1 (2). С. 21.
Международный бизнес и его развитие в России: Учебное пособие /Под общ. ред Г. П. Солодкова. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2007. — 321 с.
Международные конвенции и соглашения по внешнеэкономической деятельности.
М.: Экономистъ, 2008. 1152 с.
Мурузалиева С. Ю. Система государственного регулирования внешнеэкономических связей: региональный аспект // Региональная экономика: теория и практика.-2007.-№ 8.-с.68−74
Ноздрачев А. Ф. Таможенное право. М.: Волтерс Клувер, 2007. — 688 с.
Нечем делиться // Ведомости. 2009. 15 июня Назаренко Н. С. Таможенное оформление внешнеэкономической деятельности. Практическое пособие. М., 2008. — 192 с.
Основные тенденции и прогноз развития экономик государств-членов Евр
АзЭС на среднесрочную перспективу (2007;2010гг.) — Варшава: CASE Advisors Ltd. 2008
Особенности единой системы правового регулирования таможенного дела в рамках Евр
АзЭС (тезисы доклада на заседания научно-экспертных советов при МПА Евр
АзЭС,). — МПА Евр
АзЭС, 2004.
Особенности правового регулирования зоны свободной торговли и таможенного союза на пространстве бывшего СССР // Таможенное регулирование. — Выпуск 1. — Сборник статей / под общ.
ред. к.ю.н. А. Б. Новикова. — СПб., 2005.
Право Европейского Союза: Учебник для вузов / Под ред. С. Ю. Кашкина. -М.: Юристъ, 2008 — 488 с.
Рассолова М. М. Таможенное право. М.: Юнити-Дана, 2007. — 391 с.
Сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа:
http://www.gks.ru
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа:
http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Саволайнен Н. Б. Экономика России и ее регионов как база развития внешнеэкономической деятельности РФ // Региональные проблемы преобразования экономики.-2008.-№ 3.-с.126−131
Свинухов В. Г. Правовое положение таможенного оформления // Право и экономика. — 2005. — № 11. — с.68−74.
Симония Н. Глобализация и неравномерность мирового развития // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 3. с. 41−46
Страны и регионы мира 2008: Экономико-политический справочник / Под ред. А. С. Булатова -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. — 624 с.
Толковый словарь таможенного права. / Под ред. А. Н. Козырина. — М.: Городец, 2006 — 541 с.
Трухачев В.И., Лякишева И. Н., Ерохин В. Л. Международная торговля. — М.: Финансы и статистика; Ставрополь: АГРУС, 2009 — 512 с.
Таможенное дело: Учебник для вузов / Молчанова О. В., Коган М. В. — М.: ЮНИТИ, 2008 г., 314 с, Халипов С. В Таможенное право. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности, — М.: 2007 г., — 272 с.
Холматов Д. Немягкая посадка. Ташкент затягивает интеграцию ТАПОиЧ в систему российского авиастроения // Эксперт Казахстан. 2009. № 9 (9 марта).
Чухвичев Д. В Таможенное право: Учебное пособие для вузов — М.: 2008 г., — 207 с.
Шумилов В.М. «Право ВТО и антидемпинговый процесс по законодательству России» // Внешнеэкономический бюллетень, № 12, 2008; №№ 1−3, 2009
Шумилов В.М. «Система и право ВТО», -М.: «Экзамен», 2008 — 231 с.
Приложения
Приложение 1
Оценка платежей в федеральный бюджет Вид платежа Отчетный период Плановый период (2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год план факт план факт план Прогноз Прогноз Прогноз 1. Таможенные платежи, перечисленные в федеральный бюджет, всего, млн. рублей 4 611 754,7 4 694 483,3 3 472 044,0 3 519 804,9 4 064 512,3 4 698 250,1 5 057 767,8 5 469 920,2 в том числе: НДС 1 050 860,7 1 093 530,2 1 171 633,8 842 757,4 1 009 529,2 1 226 977,5 1 333 811,4 1 496 056,5 Акцизы при ввозе 31 735,9 35 235,8 29 568,5 19 783,5 29 363,4 29 956,8 36 966,9 43 547,3 Вывозные таможенные пошлины 2 858 075,9 2 859 293,7 1 442 050,4 2 042 204,3 2 461 483,4 2 762 372,0 2 947 313,5 3 106 110,7 Ввозные таможенные пошлины 596 270,2 625 574,4 677 149,2 467 206,6 524 521,8 628 509,8 684 958,5 764 967,8 Таможенные сборы и иные платежи 74 812,0 80 849,2 151 642,1 147 853,1 39 614,5 50 434,0 54 717,5 59 237,9 2. Средства, направляемые в федеральный бюджет, от сдачи недвижимого имущества в аренду, тыс. рублей 55 099,3 54 380,6 50 797,2 50 353,1 52 456,1 41 872,5 41 547,8 41 559,5 3. Финансирование расходов за счет средств, поступающих от сдачи в аренду помещений образовательными учреждения-ми, подведомственными ФТС России, тыс. рублей 3 956,8 2 287,1 7 126,1 5 519,8 4 874,2 3 915,9 3 915,9 3 915,9 4. Часть прибыли Федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных ФТС России, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, тыс. рублей 5 604,0 5 604,0 6 150,0 6 100,0 6 200,0 6 300,0 6 400,0 6 500,0 (- расчеты планового периода могут изменяться при изменении параметров макроэкономического развития
Изменения, внесенные в доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2011;2013 годы
Доклад на 2010;2012 годы Доклад на 2011;2013 годы Наименование цели, задачи, показателя Изменения Наименование цели, задачи, показателя Обоснование изменений Сумма ликвидированной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, млрд. рублей
2010 год — не менее 38;
2011 год — не менее 37;
2012 год — не менее 36;
целевое значение — не менее 36 Уточнены прогнозные значения показателя Сумма ликвидированной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, млрд. рублей
2010 год — не менее 21,71;
2011 год — не менее 21;
2012 год — не менее 20;
целевое значение — не менее 19 Положительная тенденция к уменьшению сумм образовавшейся задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов дает основание прогнозировать снижение значений показателя Расхождение между показателями импорта Российской Федерации из стран мира (по данным ФТС России) и экспорта стран мира в Российскую Федерацию (по данным Международного валютного фонда), %
2010 год — не более 16;
2011 год — не более 16;
2012 год — не более 16;
целевое значение — не более 16 Уточнены прогнозные значения показателя Расхождение между показателями импорта Российской Федерации из стран мира (по данным ФТС России) и экспорта стран мира в Российскую Федерацию (по данным Международного валютного фонда), %
2010 год — не более 10;
2011 год — не более 10;
2012 год — не более 10;
целевое значение — не более 10 Положительная тенденция ежеквартальной динамики фактического выполнения показателя за 2009−2010 гг. дает основание прогнозировать снижение значений показателя
Доля дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием или опротестованием, в общем количестве принятых решений по делам об административных правонарушениях, %
2011 год — не менее 80;
2012 год — не менее 81;
целевое значение — не менее 81 Уточнены прогнозные значения показателя Доля дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием или опротестованием, в общем количестве принятых решений по делам об административных правонарушениях, %
2011 год — не менее 75;
2012 год — не менее 76;
целевое значение — не менее 77 Вступление в силу с 1 июля 2010 года Таможенного кодекса Таможенного союза и необходимость внесения изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дают основание прогнозировать снижение значений показателя
Доля аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т. д.), в которых при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ручной клади и сопровождае-мого багажа пассажиров применяется «зеленый коридор», в их общем числе, %
2010 год — не менее 12;
2011 год — не менее 12,5;
2012 год — не менее 13;
целевое значение — не менее 13 Заменен показатель в задаче 2.1 Доля пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых применяется система двойного коридора, в общем числе пунктов пропуска, в которых осуществляется международное пассажирское сообщение, %
2010 год — не менее 13,3;
2011 год — не менее 13,6;
2012 год — не менее 14;
целевое значение — не менее 14,3 Наименование показателя изменено в связи с применением в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза системы двойного коридора при таможенном декларировании товаров для личного пользования (ст. 357 ТК ТС)
Пропускная способность вводимых в эксплуатацию автомобильных пунктов пропуска, автомобилей в сутки
2009 год — не менее 8 700;
2010 год — не менее 450;
целевое значение — не менее 30 710 Уточнены прогнозные значения показателя Пропускная способность вводимых в эксплуатацию автомобильных пунктов пропуска, автомобилей в сутки
2009 год — 4 500;
2010 год — 50;
2011 год — 6 150;
целевое значение — не менее 26 110 Прогнозные значения показателей скорректированы с учетом изменений, внесенных в федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации (2003−2010 годы)» и Государственный оборонный заказ на 2009 год (постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2008 г. № 1036−55 «О государственном оборонном заказе на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 гг.») Количество таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования
2011 год — не менее 433;
2012 год — не менее 493;
целевое значение — не менее 493 Уточнены прогнозные значения показателя Количество таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования
2011 год — 0;
2012 год — 0;
целевое значение — не менее 552 В целях перехода с 1 января 2011 г. на электронное декларирование при экспорте и импорте товаров без представления в таможенные органы соответствующих документов на бумажных носителях работы по технической оснащенности таможенных органов завершены в 2010 году (пункт 4 поручения Президента Российской Федерации от 16 августа 2010 г. Пр-2507) Количество стран — торговых партнеров России, с которыми заключены соглашения о предварительном информировании таможенных органов, о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах
2011 год — не менее 11;
2012 год — не менее 12;
целевое значение — не менее 12 Уточнены прогнозные значения показателя Количество стран — торговых партнеров России, с которыми заключены соглашения о предварительном информировании таможенных органов, о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах
2011 год — не менее 14;
2012 год — не менее 14;
целевое значение — не менее 15 Активизация переговорного процесса с крупнейшими странами — торговыми партнерами Российской Федерации дает основание прогнозировать увеличение значения показателя Доля результативных таможенных ревизий, проверок документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в общем количестве завершенных проверочных мероприятий в данных формах таможенного контроля, % Изменено наимено-вание показателя Доля результативных таможенных проверок после выпуска товаров в общем количестве завершенных проверок в данной форме таможенного контроля, % Наименование показателя изменено в связи с введением Таможенным кодексом Таможенного союза «таможенной проверки» в качестве одной из форм таможенного контроля (ст. 122 ТК ТС) взамен предусмотренной Таможенным кодексом Российской Федерации «таможенной ревизии» (ст. 376 ТК России) Количество принятых предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России) Изменено наимено-вание показателя Количество принятых предварительных решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) Наименование показателя изменено в соответствии с Решением Межгосударствен-ного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» об утверждении ТН ВЭД ТС (пункт 2 Решения) Количество инспекционно-досмотровых комплексов, установленных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
2010 год — не менее 77;
2011 год — 0;
целевое значение — не менее 77 Уточнены прогнозные значения показателя Количество инспекционно-досмотровых комплексов, установленных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
2010 год -57;
2011 год — 60;
целевое значение — не менее 60 Перераспределение финансовых средств в рамках федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003−2010 годы)» дает основание прогнозировать снижение значений показателя. Снижение значения показателя в 2011 году до 60 единиц обусловлено передачей функции государственного заказчика по 2 ИДК Росгранице и невыполнением поставщиком условий заключенных контрактов на строительство 2 ИДК
Мурузалиева С. Ю. Система государственного регулирования внешнеэкономических связей: региональный аспект // Региональная экономика: теория и практика.-2007.-№ 8.-с.68−74
Мурузалиева С. Ю. Система государственного регулирования внешнеэкономических связей: региональный аспект // Региональная экономика: теория и практика.-2007.-№ 8.-с.68−74
Мурузалиева С. Ю. Система государственного регулирования внешнеэкономических связей: региональный аспект // Региональная экономика: теория и практика.-2007.-№ 8.-с.68−74
Особенности единой системы правового регулирования таможенного дела в рамках Евр
АзЭС (тезисы доклада на заседания научно-экспертных советов при МПА Евр
АзЭС,). — МПА Евр
АзЭС, 2009. — 102 с.
Саволайнен Н. Б. Экономика России и ее регионов как база развития внешнеэкономической деятельности РФ // Региональные проблемы преобразования экономики.-2008.-№ 3.-с.126−131
статья 80 ТК ТС
Речь в данном случае идет о тех товарах, в отношении которых предоставлены льготы, сопряженные с ограничением по пользованию и распоряжению. Соответственно, если таких ограничений нет, то обязанность прекращается, если ограничения есть, пошлины и налоги не уплачиваются при соблюдении условий предоставления освобождения
статьи 82, 83 ТК ТС
статья 79 ТК ТС
статья 84 ТК ТС
статьи 85 — 88 ТК ТС
статья 89 ТК ТС
Трухачев В.И., Лякишева И. Н., Ерохин В. Л. Международная торговля. — М.: Финансы и статистика; Ставрополь: АГРУС, 2009 — 389 с.
Основные тенденции и прогноз развития экономик государств-членов Евр
АзЭС на среднесрочную перспективу (2007;2010гг.) — Варшава: CASE Advisors Ltd. 2008 с. 24
Основные тенденции и прогноз развития экономик государств-членов Евр
АзЭС на среднесрочную перспективу (2007;2010гг.) — Варшава: CASE Advisors Ltd. 2008 с. 25
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа:
http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа:
http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа:
http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа:
http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа:
http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
1. Сертификация;
2. Лицензирование;
3. Квотирование;
4. Контроль запрещенных поставок товаров по стране назначения;
5. Санитарно-эпидемиологический контроль;
6. Фитосанитарный контроль;
7. Ветеринарный надзор;
8. Товары двойного применения;
1. Контроль соблюдения права интеллектуальной собственности, по товарам;
2. Контроль перемещения культурных ценностей;
1. Выпуск товаров под обеспечение таможенных платежей (банковская гарантия, залог, поручительство);
2. Начисление НДС и сборов за таможенное оформление;
3. Начисление специфической ставки таможенной пошлины;
1. Таможенная стоимость товаров;
2. Начисление таможенный платежей;
3. Начисление НДС
1. Преференциальные режимы;
2. Специальные таможенные режимы
3. Товары медицинского назначения;
1. Товары «группы прикрытия»;
2. Принятие классификационных решений;
1. Товары, требующие специального оформления;
2. Поставки товаров в уставной фонд совместных предприятий;
3. Товары, ввозимые с превышением разрешенной квоты на импорт, с уплатой дополнительной таможенной пошлины;
4. Начисление специальных, защитных и антидемпинговых пошлин;
МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД
МЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД
КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРА В СООТВЕСТВИИ С КОДОМ
