Обладание привилегиями, перечисленными и рассмотренными в данной главе, обеспечивают парламентарию нормальные условия работы, беспрепятственное и эффективное осуществление депутатом его прав и обязанностей, «выступает как социально-правовая гарантия высокого и действительно независимого положения депутата Государственной Думы».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На сегодняшний день, можно говорить о несовершенстве нынешнего законодательства в сфере правового статуса депутата Государственной Думы. В результате проделанной работы были получены следующие результаты:
Правовой статус депутата определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и другими нормативными актами РФ. Под правовым статусом депутата Государственной Думы в широком смысле следует понимать обусловленное социально-политической сущностью общества фактическое положение депутата, регламентируемое правовыми и иными социальными нормами и обеспечиваемое соответствующими гарантиями. В узком смысле правовой статус депутата Государственной Думы складывается из упорядоченной совокупности элементов, всесторонне характеризующих сущность и содержание правового положения депутата, а именно из их прав, обязанностей, гарантий и форм депутатской деятельности, осуществляемой в соответствии с характером депутатского мандата. Форма деятельности депутата Государственной Думы определяется в соответствии с характером депутатского мандата.
В настоящее время у гражданина отсутствует возможность реализовать свое право при выборах в Государственную Думы, если он беспартийный. Каждый кандидат должен выдвигаться исключительно в списках избираемой партии. В то же время введение пропорциональной избирательной системы привело к сужению возможностей граждан осуществлять свое активное избирательное право. Это выражено не только в отмене возможности голосовать против всех кандидатов, но и в том, что голосуя за партийный список партий, избиратели чаще всего не знают большинства кандидатов в него входящих, а знают лишь руководящих её представителей, публичных и известных людей, чьи имена обычно помещаются во главу списка, но зачастую они не представляют интересы избравших, а добровольно отказываются от своего мандата. В таком случае вакантные мандаты переходят к другим кандидатам из того же федерального списка.
Выдвижение кандидатов в партийных списках партии обязывает их в дальнейшем быть членами выдвинувшей их партии, Закон закрепляет полную зависимость и ответственность депутата перед ней. Но что, если политика партии не выполняет своих обязательств в отношении граждан или политика самого депутата потерпела изменения, то тут для депутата только два выхода либо выходить из партии и при этом терять свой мандат либо, оставаясь в партии и сохраняя за собой все гарантии и привилегии депутата просто не участвовать в её работе, то есть фактически в ней не состоять. У депутата нет возможности выбрать альтернативу фракции, так как Законом были исключены такие формы деятельности депутатов, как участие в работе депутатских групп и объединений.
Таким образом, неправильно говорить, что депутат Государственной Думы неподконтролен ввиду его свободного мандата; он полностью зависит от партийной линии или интересов выдвинувшей его на выборах партии. Для депутата Государственной Думы больше применим партийно-императивный мандат, так как налицо представительство депутатом интересов, прежде всего своей политической партии, обязательность в исполнении указаний политических партий, подконтрольность партийной фракции и возможность лишения депутатского мандата в случае отступления от партийной дисциплины.
Наличие такой зависимости депутата от партии придает искусственность взаимоотношениям между депутатом и избирателями, хоть закон и устанавливает обязанность депутатской работы с избирателями, он не устанавливает никаких санкций за нарушение указанных обязанностей депутатом в отношении к избирателям.
Взаимоотношения между депутатами и избирателями должны строиться на основе всеобщей политико-правовой позиции, а не на основе юридической зависимости депутата от партии. Депутат должен иметь возможность выйти из партии, не утратив свой мандат, если считает, что партия перестала выражать волю избирателей должным образом, и выборы в депутаты Государственной Думы должны проводиться по одномандатным округам, в рамках которых своих кандидатов должны выдвигать не только политические партии, но и другие общественные организации с целью обеспечения подлинного народовластия.
БИБЛИОГРАФИЯ
1 Конституция Российской Федерации от 12.12 1993 (с поправками от 30.
12.2008 № - 6ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.
01.2009. — № 4. — Ст. 44.
2 Федеральный закон от 12.
05.2009 № 94 — ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2009. — № 20. — Ст. 2391.
3 Федеральный закон от 18.
05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 23.
02.2009) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 23.
05.2005. — № 2. — Ст. 1919.
4 Федеральный закон от 27.
07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.
08.2004. — № 31. — Ст. 3215.
5 Федеральный закон от 11.
07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.
11.2010) «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ, 16.
07.2001. — № 29. — Ст. 2950.
6 Федеральный закон от 13.
01.1995 № 7-ФЗ (ред. от 12.
05.2009) «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // Собрание законодательства РФ, 16.
01.1995. — № 3. — Ст. 170.
7 Федеральный закон от 02.
05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.
07.2010) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 08.
05.2006. — № 19. — Ст. 2060.
8 Федеральный закон от 08.
05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 12.
07.1999. — № 28. — с. 3466.
9 Федеральный закон от 12.
06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 20.
03.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.
06.2002. — № 24. — Ст. 2253.
10 Указ Президента Российской Федерации от 07.
08.2000 № 1444 (ред. от 17.
09.2008) «Вопросы управления делами Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2000. — № 33. — Ст. 3350.
11 Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года № 2134-II ГД (ред. от 14.
01.2011) «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1998. — № 16. — Ст. 1828.
Авакьян С. А. Конституционное право. Энциклопедический словарь. — М.: Норма, 2001. — 688 с.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. 6-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2007. — 784 с.
Сухарев. А. Я. Большой Юридический словарь. — М.: Инфра, 2009. — 864 с.
Королев А.Н., Плешакова О. В. Комментарий к Федеральному закону «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (постатейный). — М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.
Писарев А. Н. Актуальные проблемы конституционного (государственного) права Российской Федерации: учебник. — М.: Моск. Гор. Ун-т управл. Правительства Москвы, 2009. — 352 с.
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред В. Д. Карповича. — М.: Юрайт — М; Новая Правовая культура, 2002. — 959 с.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2002. — 586 с.
Варлен М. В. Народный представитель: теория и практика // Законодательство и экономика, 2005. — № 11.
Варлен М. В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории) // Юридический мир, 2006. — N 8.
Васькова, Л. Г. Партийный императивный мандат — новая модель взаимоотношений депутата и избирателей // Конституционное и муниципальное право, 2006. — № 11. — С. 19 — 21.
Джагарян А. А. Депутат Государственной Думы — самостоятельный субъект обращения в Конституционный Суд Российской Федерации // Право и политика, 2006. — № 1. — C. 17−29.
Карабасок С. Ю. Организационноправовые проблемы обеспечения гарантий прав депутатов // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2008. — № 4.
Карасев А. Т. Депутатский корпус как субъект представительного правления: общая характеристика // История государства и права, 2008. № 18.
Колесников Е.В., Пажетных Д. В. Актуальные вопросы парламентского иммунитета членов верхних палат парламента (на примере РФ, Франции, ФРГ) // Конституционное и муниципальное право, 2009. — № 4. -С. 12−18.
Литвиненко И. В. Чей посланец депутат и кого он представляет в ненешней России? // Конституционное и муниципальное право, 2009. — № 8.
Малько, А. В., Суменков, С. Ю. Правовой иммунитет: Теоретические и практические аспекты // Журнал российского права, 2002. — № 2. — С. 16 — 23.
Советников, И. В. Новеллы законодательства о статусе депутата Государственной Думы // Конституционное и муниципальное право, 2006. — № 1. — С. 24 — 29.
Стремоухов А.В., Преснов И. Н. Социальные гарантии депутата Государственной Думы (индемнитет) // Социальное и пенсионное право, 2006. — № 3.
Конституция Российской Федерации от 12.12 1993 (с поправками от 30.
12.2008 № - 6ФКЗ).
Федеральный закон от 08.
05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года № 2134-II ГД (ред. от 14.
01.2011) «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2002. — С. 462.
Варлен М. В. Народный представитель: теория и практика // Законодательство и экономика, 2005. — № 11.
Авакьян С. А. Конституционное право. Энциклопедический словарь. — М.: Норма, 2001. — С. 412.
Стремоухов А.В., Преснов И. Н. Социальные гарантии депутата Государственной Думы (индемнитет) //Социальное и пенсионное право, 2006. — № 3.
Ст. 1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
Ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Конституция Российской Федерации от 12.12 1993 (с поправками от 30.
12.2008 № - 6ФКЗ).
Федеральный закон от 12.
06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 20.
03.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Литвиненко И. В. Чей посланец депутат и кого он представляет в нынешней России? // Конституционное и муниципальное право, 2009. — № 8.
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред В. Д. Карповича. — М.: Юрайт -М; Новая Правовая культура, 2002. — С. 259
Карасев А. Т. Депутатский корпус как субъект представительного правления: общая характеристика // История государства и права, 2008. № 18.
Сухарев. А. Большой Юридический словарь. — М.: Инфра, 2009.
Писарев А. Н. Актуальные проблемы конституционного (государственного) права Российской Федерации: учебник. — М.: Моск. Гор. Ун-т управл. Правительства Москвы, 2009. -С.303
Малько, А. В., Суменков, С. Ю. Правовой иммунитет: Теоретические и практические аспекты //Журнал российского права, 2002. — № 2;
Васькова, Л. Г. Партийный императивный мандат — новая модель взаимоотношений депутата и избирателей // Конституционное и муниципальное право, 2006. — № 11.
Васькова, Л. Г. Партийный императивный мандат — новая модель взаимоотношений депутата и избирателей // Конституционное и муниципальное право, 2006. — № 11.
Писарев А. Н. Актуальные проблемы конституционного (государственного) права Российской Федерации: учебник. — М.: Моск. Гор. Ун-т управл. Правительства Москвы, 2009. -С.304
Федеральный закон от 12.
05.2009 № 94 — ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации».
Литвиненко И. В. Чей посланец депутат и кого он представляет в нынешней России? // Конституционное и муниципальное право, 2009. — № 8.
Варлен М. В. Народный представитель: теория и практика // Законодательство и экономика, 2005. — № 11
Джагарян А. А. Депутат Государственной Думы — самостоятельный субъект обращения в Конституционный Суд Российской Федерации // Право и политика, 2006. — № 1.
Советников И. В. Новеллы законодательства о статусе депутата Государственной Думы // Конституционное и муниципальное право, 2006. — № 1.
Там же.
Там же.
Федеральный закон от 11.
07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.
11.2010) «О политических партиях».
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года № 2134-II ГД (ред. от 14.
01.2011) «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Федеральный закон от 13.
01.1995 № 7-ФЗ (ред. от 12.
05.2009) «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».
Советников, И. В. Новеллы законодательства о статусе депутата Государственной Думы //Конституционное и муниципальное право, 2006. — № 1.
Варлен М. В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории) // Юридический мир, 2006. — № 8.
Васькова, Л. Г. Партийный императивный мандат — новая модель взаимоотношений депутата и избирателей // Конституционное и муниципальное право, 2006. -№ 11.
Карасев А. Т. Депутатский корпус как субъект представительного правления: общая характеристика // История государства и права, 2008. № 18.
Малько, А. В., Суменков, С. Ю. Правовой иммунитет: Теоретические и практические аспекты //Журнал российского права, 2002. — № 2.
Колесников Е.В., Пажетных Д. В. Актуальные вопросы парламентского иммунитета членов верхних палат парламента (на примере РФ, Франции, ФРГ) // Конституционное и муниципальное право, 2009. — № 4.
Стремоухов А.В., Преснов И. Н. Социальные гарантии депутата Государственной Думы (индемнитет) //Социальное и пенсионное право, 2006. — № 3.
Ст. 54 Федерального закона от 27.
07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 07.
08.2000 № 1444 (ред. от 17.
09.2008) «Вопросы управления делами Президента Российской Федерации».
Колесников Е.В., Пажетных Д. В. Актуальные вопросы парламентского иммунитета членов верхних палат парламента (на примере РФ, Франции, ФРГ) // Конституционное и муниципальное право, 2009. — № 4.
