Совершенствование деятельности Прокуратуры РФ по защите прав населения в социальной сфере (на примере деятельности городской прокуратуры Санкт-Петербурга)

Дипломная Купить готовую Узнать стоимостьмоей работы

Совершенствование деятельности Прокуратуры РФ по защите прав населения в социальной сфере (на примере деятельности городской прокуратуры Санкт-Петербурга) (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I.
РОЛЬ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЗАЩИТЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
- 1. 1. Функции прокуратуры в области защиты прав населения в социальной сфере
- 1. 2. Механизм реализации конституционных прав граждан по социальной защите населения РАЗДЕЛ II
АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ НАСЕЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
- 2. 1. Организационная структура городской прокуратуры Санкт-Петербурга
- 2. 2. Проблемы реализации функций городской прокуратуры в области защиты конституционных прав граждан РАЗДЕЛ III
ПРОЕКТНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ НАСЕЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
- 3. 1. Пути совершенствования механизмов регулирования механизмов реализации конституционных прав граждан в области защиты прав населения в социальной сфере
- 3. 2. Перспективы совершенствования деятельности прокуратуры по защите прав населения в социальной сфере
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ИСТОЧНИКИ И
ЛИТЕРАТУРА ПРИЛОЖЕНИЯ

Согласно закону «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативно-розыскная деятельность и проводимые в ходе ее осуществления соответствующие оперативно-розыскные мероприятия не подменяют процессуальные действия, осуществляемые при проведении дознания и предварительного следствия. Однако они также направлены на борьбу с преступностью, осуществляются именно в целях защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, следовательно, в ходе этих мероприятий права и свободы человека, гарантированные Конституцией РФ, могут быть ограничены.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 года № 109-О по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», осуществление негласных оперативно-розыскных мероприятий с соблюдением требований конспирации и засекречивания сведений в области оперативно-розыскной деятельности, само по себе не нарушает прав человека и гражданина, в том числе права на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Конституционный Суд РФ не нашел в положениях закона «Об оперативно-розыскной деятельности» нарушений прав и свобод личности, подтвердил особую роль органов прокуратуры в соблюдении прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности, так как проверка возможных нарушений указанных прав и свобод в результате конкретных правоприменительных действий должностных лиц органов предварительного расследования и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, не входит в компетенцию Конституционного Суда РФ, который не может подменять правоприменителя, в том числе органы прокуратуры, и обязан воздерживаться от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в их компетенцию.

По мнению автора, прокуратуре следует предоставить более широкие полномочия, чем она имеет сейчас, и закрепить данные полномочия на законодательном уровне. Практика Конституционного суда показывает, что опасения правозащитников по вопросу о совместимости расширения прав прокуратуры и соблюдения прав человека в большей части случаев лишены основания. Расширение прав прокуратуры позволит ей более эффективно защищать конституционные права граждан, в том числе и в социальной сфере.

Прокуратура, с одной стороны, является частью правоохранительной системы, с другой стороны, представляет собой надзорную власть, которая многими исследователями, как это было показано выше, считается четвертой властью в классической системе разделения властей. По мнению автора, расширение полномочий прокуратуры необходимо и в ее качестве как института-элемента правоохранительной системы, и как института надзорной власти.

Усиление полномочий прокуратуры в качестве не органа четвертой — надзорной — власти, а правоохранительного органа возможно в условиях, когда интересы государства этого требуют.

Прокуратура принадлежит к правоохранительным органам.

Правоохранительные органы — это государственные органы, основной (специальной) функцией которых является охрана законности, укрепление правопорядка, борьба с преступностью и иными правонарушениями.

Правонарушение — это виновное противоправное деяние, совершенное вменяемым человеком, достигшим установленного законом возраста. Правонарушения делятся на преступления и проступки (гражданские, административные, дисциплинарные).

В научной литературе правоохранительные органы определяются произвольно, как произвольно определяется то, какие именно органы принадлежат к правоохранительным.

Как правило, к правоохранительным органам относят суд, прокуратуру, органы внутренних дел, государственной безопасности, юстиции, арбитража. К системе правоохранительных органов примыкают также органы контроля в различных сферах деятельности, комиссии по делам несовершеннолетних и т. п.

Любое усиление правоохранительного органа должно быть обоснованным, чтобы это не явилось поводом для обвинений в нарушении демократических принципов государственного устройства. Обоснование данного положения является предметом отдельной работы. Сошлемся на опыт Украины: даже в условиях крайне либеральной демократии, какую представляет собой политическая система Украины, многие исследователи согласны допустить усиление полномочий прокуратуры как правоохранительного органа в сфере валютного контроля, поскольку в противном случае в условиях нестабильного курса национальной денежной единицы пострадают государственные интересы.

Ситуация с нарушением социального законодательства в России также может быть охарактеризована как чрезвычайная, и в этих условиях расширение полномочий прокуратуры как правоохранительного органа представляется оправданным.

Разумеется, данное положение не встречает однозначную оценку в общественном сознании. Например, по мнению Михаила Делягина, директора Института проблем глобализации, расширение функций прокуратуры не играет положительной роли в обществе: «Нашим юристам не свойственно знание законодательства РФ, и, вполне возможно, что люди, апеллирующие к Генпрокуратуре, просто не понимают, как мало прав дает гражданам России Трудовой кодекс».

Антон Данилов-Данильян, председатель комитета по инвестиционной политике Торгово-промышленной палаты также является противником расширения полномочий прокуратуры. По его мнению, «правоприменительная практика зачастую расходится с соответствующими законодательными установками. Хотелось бы, чтобы спрашивали и бизнес: в какой степени прокуратура занимается собственно надзором, а в какой — она уже мешает тому самому процессу оздоровления, которой сопровождается каждый кризис».

Аргументы против расширения полномочий прокуратуры обычно приводятся следующие.

Во-первых, право прокурора на обращение в суд по просьбе граждан по столь широкому кругу вопросов, другими словами, усиление позиций прокуратуры в гражданском процессе потенциально — но лишь потенциально — может превратить прокуратуру в инструмент недобросовестной конкуренции.

Во-вторых, концентрация власти в руках какой-то одной ветви власти (в данном случае речь идет о сосредоточении контрольной и надзорной власти в руках четвертой ветви власти — прокуратуры) противоречит принципу разделения властей и открывает возможности для злоупотреблений.

В-третьих, высказываются сомнения в компетентности сотрудников прокуратуры. В современной России исторически сложились такие условия, когда уровень квалификации сотрудников прокуратуры как юристов ниже, чем уровень квалификации адвокатов и судей. Объясняется это тем, что в соответствии со статьей 40.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» претендент на службу в прокуратуре, в отличие от судей и адвокатов, не сдает квалификационного экзамена. Представляется недопустимым, чтобы на правосудие влияли лица не самой высокой квалификации.

Тем не менее, на взгляд автора преимущества от расширений полномочий прокуратуры, которые получит общество в целом, перевешивает данные риски.

«Чем раньше произойдет расширение функций прокуратуры, тем больший эффект это принесет в условиях таких нестабильных трудовых отношений», — заявил председатель Федерации независимых профсоюзов (ФНП) Михаил Шмаков ранее, при последнем расширении функций прокуратуры, однако, на взгляд автора, это актуально и сейчас.

В самом деле, такое нарушение социальных прав граждан, как несвоевременные выплаты заработной платы в условиях финансового и экономического кризиса 2008;2009 гг., приобрело чрезвычайное политическое значение.

Собственно, в условиях финансового и экономического кризиса в 2009 г. по инициативе Президента РФ Дмитрия Медведева уже были расширены функции и усилена роль прокуратуры в защите социальных прав граждан. В соответствии с данной инициативой в Гражданский процессуальный кодекс статью 45 были внесены изменения, в результате которых прокурор обрел право обращаться в суд с заявлением в защиту социальных прав граждан (на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальном фондах).

Как показал анализ деятельности Городской прокуратуры Санкт-Петербурга за период января-марта 2011 г., данная функция прокуратуры оказалась чрезвычайно востребованной в посткризисных условиях.

И в посткризисных условиях 2011 г. прокурорский контроль за своевременной выплатой заработной платы имеет политическую функцию.

Влияние своевременной выплаты заработной платы на показатели социального климата и политической напряженности в обществе неоспоримо, и это верно также и для посткризисных условий настоящего времени. Анализ деятельности Городской прокуратуры Санкт-Петербурга за период январь-март 2011 г. показал, что обращение граждан в прокуратуру по поводу задержки выплат заработной платы имеет место достаточно часто.

Как правоохранительный орган прокуратура начинает участвовать в процессе осуществления контроля за нарушением социального законодательства, когда ситуация правонарушения уже возникла.

Поэтому необходимо обратить внимание на надзорную фукцию прокуратуры, которая способна предупредить правонарушение.

В соответствии с действующим Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», прокурорский контроль не может дублировать ведомственный контроль и не может осуществлять свои надзорные полномочия в правовом пространстве, определенном ведомственными нормативными правовыми актами.

Анализ деятельности Городской прокуратуры Санкт-Петербурга за период января-марта 2011 г. показал, что прокурорские проверки выявляют нарушения законодательства, которые должны были бы быть выявлены с помощью института ведомственного контроля, однако выявлены не были.

В связи с этим предлагается изменить действующий Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» таким образом, чтобы прокурорский контроль мог дублировать ведомственный контроль, только в этом случае механизм устранения нарушений социального законодательства будет эффективным.

Кроме того, анализ деятельности Городской прокуратуры Санкт-Петербурга за период января-марта 2011 г. показал, что большее количество фактов устранения нарушения законодательства в социальной сфере обязано своим существованием не столько обращениям граждан в прокуратуру, сколько прокурорским проверкам, предпринимаемым по собственной инициативе прокуроров. Из этого следует предложение автора обязать органы прокуратуры проводить регулярные проверки в сфере соблюдения предприятиями и организациями трудового законодательства.

Прокурорский надзор действует в процессе правоприменения в сочетании с судебным и ведомственным контролем. Однако, в настоящий момент ведомственный контроль не выполняет возложенных на него функций, отсюда предложение разрешить Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» дублировать ведомственный контроль. судебная система, как правило, может вмешиваться лишь тогда, когда права и свободы уже нарушены, из этого следует предложение автора обязать органы прокуратуры проводить регулярные проверки деятельности предприятий и организаций на предмет соблюдения трудового законодательства с профилактическими целями. В этом аспекте прокурорский надзор выступает как самостоятельная власть, а не как элемент судебной власти.

При регулярных проверках деятельности предприятий и организаций на предмет соблюдения трудового законодательства органы прокуратуры следует обязать:

осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда на соответствующей территории;

расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализировать их причины и разрабатывают предложения по предупреждению таких случаев;

рассматривать в соответствии с законодательством Российской Федерации дела об административных правонарушениях;

информировать соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах нарушения законодательства Российской Федерации о труде и охране труда;

участвовать в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению законодательства Российской Федерации о труде и охране труда;

обобщать опыт применения законодательства Российской Федерации о труде и охране труда; вести прием граждан, рассматривать заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав.

При выполнении данных обязанностей должностных лиц прокуратуры следует наделить правами:

1) беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации любой организационно — правовой формы;

2) осуществлять в установленном порядке проверки и расследование причин нарушений законодательства Российской Федерации о труде и охране труда;

3) запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей (их представителей) документы, объяснения, информацию, необходимые для осуществления своих полномочий;

4) предъявлять работодателям (их представителям) обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, о восстановлении нарушенных прав граждан с предложениями о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их в установленном порядке от должности;

5) привлекать к административной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о труде и охране труда

6) по результатам проверок передавать материалы по фактам нарушений законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в правоохранительные органы о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности, а также предъявлять иски в суд;

расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий; при проведении предупредительного надзора с целью предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих его безопасность, выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;

требовать в установленном порядке от работодателя принятия мер по устранению обнаруженных в ходе проверок нарушений и недостатков в каком-либо сооружении, оборудовании или в организации труда, которые они имеют основание считать угрожающими здоровью или безопасности работников;

запрещать производство и использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих государственным нормативным требованиям по охране труда;

изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом работодателя (его представителя);

приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;

отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

приостанавливать деятельность организаций, в которых выявлены нарушения требований по охране труда, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;

направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений.

Собственно, всеми данными правами и обязанностями наделены органы и должностные лица Федеральной инспекции труда, согласно Положению о Федеральной инспекции труда, утвержденную Постановлением правительства Российской Федерации от 28 января 2000 г. № 78 «О Федеральной инспекции труда» (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.

01. 2003 г. № 5). Отдельными правами и обязанностями из вышеперечисленных были наделены и органы и должностные лица прокуратуры. Новации авторских предложений состоят, во-первых, в том, чтобы наделить органы Федеральной инспекции труда и территориальные органы прокуратуры дублирующими функциями для усиления контрольной функции, выполняемой данными институтами, а во-вторых, в обязании органов прокуратуры инициировать проверки деятельности предприятий и организаций на предмет соблюдения трудового законодательства на регулярной основе.

Наделение органов Федеральной инспекции труда и территориальных органов прокуратуры необходимо в силу того, что Федеральная инспекция труда со своими функциями не справляется. Генеральный прокурор РФ Ю. Чайка еще в декабре 2008 г. отметил, что принимаемые органами трудовой инспекции меры не адекватны ситуации, когда массово принуждают к увольнению по собственному желанию.

В условиях современной России данное расширение функций прокуратуры, по мнению автора, представляется необходимым в силу того, что институт прокуратуры в области защиты социальных прав естественным образом должен усиливаться на фоне ослабления других социальных институтов, предназначенных для этой же цели. По мнению Г. Енютиной, юриста Центра социально-трудовых прав, функции прокуратуры в области предотвращения нарушений в сфере трудового права должны быть расширены, поскольку права профсоюзов в России максимально снижены: при массовых сокращениях работников в России не требуется согласие профсоюзов.

Другое новаторство авторских предложений по расширению функций прокуратуры состоит в расширении надзорных полномочий прокуратуры с правового пространства, определенного законами, до правового пространства, определенного ведомственными правовыми актами.

Необходимость в данном расширении полномочий прокуратуры, на взгляд автора, продиктована тем, что нарушения социальных прав граждан имеет место за рамками правового поля. Например, часто существует практика приема на работу на испытательный срок без должного оформления документов и без гарантии реального трудоустройства, в результате чего работник становится бесправным. Он не может доказать своих прав на получение заработной платы, социального обеспечения. При этом формально законы не нарушены, поскольку работник и не попадал в сферу действия правового поля. Многие уставы предприятий и организаций составлены таким образом, что формально не содержат нарушений действующего трудового законодательства, однако в соответствии с данными уставами права граждан на социальную защиту, гарантированные Конституцией РФ и действующим законодательством, нарушаются. При этом уставы предприятий выпадают из рамок той правовой сферы, которая является объектом прокурорского надзора. Этим, на взгляд автора, и обусловлена необходимость расширения надзорных полномочий прокуратуры с правового пространства, определенного законами, до правового пространства, определенного ведомственными актами.

Таким образом, с целью совершенствования деятельности прокуратуры по защите прав населения в социальной сфере следует расширить функции прокуратуры.

Выводы по третьему разделу:

Мониторинг прокуратурой принимаемых законов на предмет соответствия Конституции РФ в ее части, гарантирующей права и свободы человека, усовершенствовал бы механизм реализации конституционных прав граждан в области защиты прав населения в социальной сфере.

Прокуратура смогла бы защищать конституционные права граждан, в том числе и в социальной сфере более эффективно, чем она делает сейчас, если бы более широкие полномочия прокуратуры были закреплены на законодательном уровне.

С целью совершенствования деятельности прокуратуры по защите прав населения в социальной сфере предлагается изменить действующий Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» таким образом, чтобы прокурорский контроль мог дублировать ведомственный контроль; только в этом случае механизм устранения нарушений социального законодательства будет эффективным. Надзорные полномочия прокуратуры должны быть расширены с правового пространства, определенного законами, до правового пространства, определенного ведомственными правовыми актами.

С целью предотвращения нарушений трудового законодательства необходимо обязать органы прокуратуры инициировать проверки деятельности предприятий и организаций на предмет соблюдения трудового законодательства на регулярной основе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, выполнение поставленных задач данного проекта позволило получить следующие основные результаты исследования:

Рассмотрены функции прокуратуры в области защиты прав населения в социальной сфере.

Исследованы сложившиеся механизмы реализации конституционных прав граждан по социальной защите населения.

Произведен анализ деятельности городской прокуратуры Санкт-Петербурга в области защиты прав населения в социальной сфере.

Выявлены проблемы реализации функций городской прокуратуры в области защиты конституционных прав граждан.

Рассмотрена возможность применения предлагаемых проектно-практических рекомендаций в области путей совершенствования механизмов регулирования механизмов реализации конституционных прав граждан в области защиты прав населения в социальной сфере.

Проектно-практические рекомендации, сделанные на основании полученных результатов исследования, и возможность их внедрения:

Перспективы исследования данной проблемы состоят в более детальной разработке механизма мониторинга прокуратурой законодательного процесса на предмет соответствия принимаемых законов Конституции РФ.

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА Источники:

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: [официальный текст: по состоянию на 1 декабря 2009 г.: принят Государственной Думой 23 октября 2002 года: одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года: (в ред. Федеральных законов от 30.

06.2003 № 86-ФЗ [и др.]]. — М.: Омега-Л, 2009

Конституция РФ с изменениями от 30 декабря 2008 г. // Российская газета 21 янв. 2009 г.

Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 года № 109-О по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2005 года № 327-О «По жалобе гражданина Чукова Анзора Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 части первой статьи 6 и подпункта 1 пункта 2 части первой статьи 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2005 года № 198-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Верещагина Андрея Аркадьевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года № 4-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мотякова Тимофея Михайловича на нарушение его конституционных прав положениями статей 6 и 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», статей 8, 41 и 47 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2004 года № 304-О «Об отказе в принятии к рассмотре нию жалобы гражданки Трифоновой Валентины Степановны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 части первой статьи 6 и пунктом 1 части первой статьи 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года № 290-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Идалова Тимура Саид-Магомедовича на нарушение его конституционных прав рядом статей Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и частью второй статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1999 года № 211-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Барковского Константина Олеговича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 127 УПК РСФСР, пунктом 1 части первой статьи 6и и пунктом 3 части первой статьи 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1998 года № 86-О «По делу о проверке конституционности положений Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности“ по жалобе гражданки И. Г. Черновой».

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2003 года № 379-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гайсумова Мохмата Махмудовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.

06.1995. № 8-П Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4.

04.1996. № 9-П Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.

12.1996. № 10 «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан».

Указ Президента РФ от 07.

05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов» // Российская газета 2008.

05.07.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями от 17 ноября 1995 г.)

Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями от 17 ноября 1995 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 5 июля 2007 г.).

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

II.

Литература

Аргументы и факты. 1997. № 44

Басков В. И. История прокуратуры Российской Империи / В. И. Басков // Вест. Моск. Ун-та. Сер.

11. Право. — 1997. — № 2.

Беззаконие законников // Советская Россия. 1998. 6 января, № 2

Бойков А. Д., Карпец И. И. О законотворчестве, судебной власти и правосудии // Государство и право. 1992. № 11

Бойцова В. В. Народный правозащитник. Статус и функционирование. Опыт сравнительного изучения. Части 1,2. — Тверь, 1994

Воеводин Л. Г. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. — М., 1987. — С. 57−58.

Гницевич А. Е. Роль прокуратуры в формировании социалистического правового государства. Правовая реформа и проблемы ее реализации: Материалы региональной научно-практической конференции. — Краснодар, 1989. — С. 65−66.

Государственно-правовая защита прав, свобод и законных интересов граждан в Российской Федерации: юридический справочник / П. П. Глущенко, В. Я.

Кикоть, Д. Ю. Степанова, О. В. Гревцов; Санкт-Петерб. акад. упр. и экономики. — Санкт-Петербург: Диаграф, 2007. — 488 с.

Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. Т. 9. — М., 1994

Защита прав человека в современном мире. Сборник статей. — М., 1993

Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. Око государево // Российские прокуроры. XYIII век. — М., 1994.

Клочков В. В. Создание и развитие российской прокуратуры // Сов. Прокуратура: Очерки и истории. — М., 1993.

Коробов Г. А. Государственная система социальной защиты личности при переходе к рыночной экономике. Автореф. дис… канд. юрид. наук. — М., 1994

Лазарев В. В. Применение советского права. — Казань, 1972

Лазарев В. В. Правомерное поведение как объект юридического исследования //Сов. государство и право.

1976. № 10. -

С. 28−31

Лукашева Е. А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений // Социальное государство и защита прав человека. — М., 1994. — С. 12−19.

Малеин Н. С. О социальной защищенности личности в правовом государстве // Сов. гос-во и право. 1990. 6. — С. 17−19

Независимая газета. 1997. 26 ноября Никонов Д. А., Стремоухов А. В., Федоров А. П. Социальное право: Пособие. — СПб.: Санкт-Петербургский военный институт внутренних войск МВД России, 2002 — 185 с.

Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации

http://genproc.ru

Официальный сайт Городской прокуратуры Санкт-Петербурга

http://www.prokuratura.sp.ru

Петров Г. И. Сущность советского административного права. — Л., 1959

Правда, 1997, 12 ноября Правоотношение. Применение права // Ильин И. А. Собр. соч.

Т. 4. — М., 1994.

— С. 95−100

Проблемы гарантии осуществления и защиты прав граждан. Материалы научно-практической конференции. — Тарту 1997

Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учеб. / Г. В. Дашков, А. Х. Казарина, А. Б.

Барлин и др.; под ред. А. А. Чувилева. — М.: Юристь, 1999

Ржевский В. А., Мельников Н. В. Реализация прав граждан на труд: Роль прокуратуры в обеспечении конституционного права граждан России на труд. — Ростов н/Д: Ростовское книжное издательство, 1999. — 320 с.

Российская газета, 16 февраля 2011 г.

Ростовщиков И. Р. Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел. — Волгоград, 1996

Скуратов Ю. Масштабы творящихся беззаконий потрясают // Правда. 1998. 4 марта Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. Международный научно-исследовательский проект. — М., 1994

Фетюхин М. И. Социальное право: Курс лекций. — Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного ун-та, 1998. — 252 с.

Юсупов В. А. Правоприменительная деятельность органов управления. — М., 1979

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Расположение специализированных прокуратур в субъектах Федерации Центрального федерального округа и Северо-Западного федерального округа Субъект Федерации Прокуратура по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях Прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Природоохранная прокуратура Центральный федеральный округ Белгородская область Имеется Брянская область Имеется Имеется Владимирская область Имеется Имеется Воронежская область Имеется Имеется Ивановская область Имеется Калужская область Имеется Имеется Имеется Костромская область Имеется Курская область Имеется Липецкая область Имеется Московская область Имеется Имеется 4 Имеется Орловская область Имеется Рязанская область Имеется Смоленская область Имеется Тамбовская область Имеется Тверская область Имеется Тульская область Имеется Имеется Имеется Ярославская область Имеется г. Москва Имеется Имеется Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия Имеется Республика Коми Имеется 4 Имеется 2 Архангельская область Имеется 2 Имеется Вологодская область Имеется Калининградская область Имеется Ленинградская область Имеется Имеется Мурманская область Имеется Новгородская область Имеется Псковская область Имеется г. Санкт-Петербург Имеется Ненецкий автономный округ

См.: Беззаконие законников // Советская Россия. 1998. 6 января, № 2; Аргументы и факты. 1997. № 44. — С.

2; Независимая газета. 1997. 26 ноября; Правда, 1997, 12 ноября; Скуратов Ю. Масштабы творящихся беззаконий потрясают // Правда.

1998. 4 марта.

Государственно-правовая защита прав, свобод и законных интересов граждан в Российской Федерации: юридический справочник / П. П. Глущенко, В. Я. Кикоть, Д. Ю.

Степанова, О. В. Гревцов; Санкт-Петерб. акад. упр. и экономики. — Санкт-Петербург: Диаграф, 2007. -

С. 89.

Петров Г. И. Сущность советского административного права. — Л., 1959. — С. 8−14.

Бойков А. Д., Карпец И. И. О законотворчестве, судебной власти и правосудии // Государство и право. 1992. № 11. -

С. 92.

Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учеб. / Г. В. Дашков, А. Х.

Казарина, А. Б. Барлин и др.; под ред. А. А. Чувилева. ;

М.: Юристь, 1999. — С. 23.

Эта должность была определена Указом от 11 мая 1722 г. См.: Клочков В. В. Создание и развитие российской прокуратуры // Сов. Прокуратура: Очерки и истории. ;

М., 1993. — С. 37.

Басков В. И. История прокуратуры Российской Империи / В. И.

Басков // Вест. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. ;

1997. — № 2. ;

С. 6.

Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. Око государево // Российские прокуроры. XYIII век. — М., 1994. — С. 3.

Фетюхин М. И. Социальное право: Курс лекций. — Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного ун-та, 1998. — С. 18.

Фетюхин М. И. Социальное право: Курс лекций. — Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного ун-та, 1998. — С. 9.

Государственно-правовая защита прав, свобод и законных интересов граждан в Российской Федерации: юридический справочник / П. П. Глущенко, В. Я. Кикоть, Д.

Ю. Степанова, О. В. Гревцов; Санкт-Петерб. акад. упр. и экономики. -

Санкт-Петербург: Диаграф, 2007. — С. 95.

Кикоть, Д. Ю. Степанова, О. В. Гревцов; Санкт-Петерб. акад. упр. и экономики. -

Санкт-Петербург: Диаграф, 2007. — С. 96.

Правоотношение. Применение права // Ильин И. А. Собр. соч. Т.

4. — М., 1994. -

С. 95−100; Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. Т. 9.

— М., 1994. — С.

13−27; Юсупов В. А. Правоприменительная деятельность органов управления. — М., 1979.

— С. 3−19; Лазарев В. В. Применение советского права.

— Казань, 1972. — С. 27−35.

Ростовщиков И. Р. Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел. — Волгоград, 1996.

— С. 18; Лазарев В. В.

Правомерное поведение как объект юридического исследования //Сов. государство и право. 1976. № 10.

— С. 28−31.

Степанова, О. В. Гревцов; Санкт-Петерб. акад. упр. и экономики. — Санкт-Петербург: Диаграф, 2007.

— С. 87.

Кикоть, Д. Ю. Степанова, О. В.

Гревцов; Санкт-Петерб. акад. упр. и экономики. — Санкт-Петербург: Диаграф, 2007. — С. 85−86

Фетюхин М. И. Социальное право: Курс лекций. — Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного ун-та, 1998. — С. 20.

Проблемы гарантии осуществления и защиты прав граждан. Материалы научно-практической конференции. — Тарту 1997. -

С. 7; Защита прав человека в современном мире. Сборник статей. — М., 1993.

— С. 17−18; Бойцова В. В.

Народный правозащитник. Статус и функционирование. Опыт сравнительного изучения. Части 1,2. — Тверь, 1994. — С. 23−28; Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества.

Международный научно-исследовательский проект. — М., 1994. — С. 13−20.

См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.

06.1995. № 8-П; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4.

04.1996. № 9-П; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.

12.1996. № 10 «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан».

Государственно-правовая защита прав, свобод и законных интересов граждан в Российской Федерации: юридический справочник / П. П. Глущенко, В. Я. Кикоть, Д. Ю. Степанова, О. В.

Гревцов; Санкт-Петерб. акад. упр. и экономики. — Санкт-Петербург: Диаграф, 2007. — С. 90.

Малеин Н. С. О социальной защищенности личности в правовом государстве // Сов. гос-во и право. 1990. 6.

С. 17−19; Коробов Г. А. Государственная система социальной защиты личности при переходе к рыночной экономике. Автореф. дис… канд. юрид. наук. — М., 1994. -

С. 7−9; Лукашева Е. А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений // Социальное государство и защита прав человека. — М., 1994. — С.

12−19.

Никонов Д. А., Стремоухов А. В., Федоров А. П. Социальное право: Пособие. — СПб.: Санкт-Петербургский военный институт внутренних войск МВД России, 2002 — С. 18.

Источник: Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации

http://genproc.ru/structure

Официальный сайт Городской прокуратуры Санкт-Петербурга

http://www.prokuratura.sp.ru