Социально-экономические последствия безработицы

«Отчаявшиеся», которые перестали искать работу, потеряв всякую надежду найти ее. Лица, которые по тем или иным причинам (неудовлетворенность условиями работы, конфликт с администрацией, проблемы с коллективов и тому подобное) «добровольно» покинули работу. Трудящиеся, которые, не найдя постоянного рабочего места, вынуждены довольствоваться неполным рабочим днем. Безработные, уже длительное время лишенные возможности нормально трудиться. В данном случае можно отметить разные пути решения данных проблем, но при этом основная и самая главная их них должна стать — рациональная и правильная система социального обеспечения безработных граждан. При этом основная цель системы социального обеспечения должна состоять в том чтобы ни один человек, потерявший работу не испытывал материальной нужды. Такая система должна влиять прежде всего через пособие по безработице. В-третьих, рост численности «долговременных» безработных вместе с безработными, которые уже не получают пособия по безработице. То есть число безработных, исчерпавших возможность получения пособий, растет столь же стремительно, как и число «долговременных» безработных. Здесь следует отметить небольшой срок выплаты пособия по безработице. В России такой срок составляет 3 месяца:

два месяца — выплачивается всем без ограничений;

третий месяц — по предоставлению справки из государственного фонда занятости. Основными решениями данной проблемы могут стать следующие:

увеличение размера выплаты пособия по безработицы (следует отметить, что на 2009 год максимальная сумма составила 4900 рублей);увеличение срока выплаты данного пособия (например, до шести месяцев для всех категорий и до двенадцати месяцев — для отдельных категорий безработных, особенно нуждающихся в этом, например, молодежь).При оценке влияния пособия по безработице на материальное положение безработных важно определить, в какой степени эта система компенсирует финансовый ущерб, связанный с потерей работы. Этой цели может послужить, прежде всего, прямое сравнение пособий с заработной платой. Ведь потеря работы ведет к сокращению семейного дохода. Также следует отметить, что безработные не могут вернуться на работу из-за отсутствия вакантных мест, а не из-за отсутствия желания работать. Сокращение пособий по размеру выплат и сроку не в состоянии увеличить число рабочих мест. Оно может лишь еще больше ухудшить материальное положение безработных. В-четвертых, непосредственные различия между безработными. Здесь нужно отметить, что они различаются и по уровню получаемого ранее дохода, и по семейному положению, и по условиям проживания, и по квалификационным навыкам и так далее. Поэтому неодинаковое сочетание всех этих факторов оказывает нередко решающее влияние, как на абсолютную величину дохода безработных, так и на сами источники их существования. Для решения данной проблемы следуетприменять в практике нематериальную помощь — льготы по оплате квартирной платы, медицинская помощь (в частности расширение списка посещаемых медицинских учреждений на бесплатной основе, сдача анализов и так далее).

3.2. Основные пути решения существенных экономических последствий

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода, то есть снижении текущего дохода. А также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем, то есть возможном снижении уровня будущих доходов. На общественном уровне это: сокращение производства;

затраты на помощь безработным и так далее. Основные наиболее значимые экономические последствия проиллюстрированы на следующей схеме (рисунок 5):Экономические последствия безработицыположительныеотрицательныеконкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к трудусокращение производстваутрата квалификацииперерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образованияснижение жизненного уровнязатраты на помощь безработнымстимулирование роста интенсивности и производительности трудаснижение налоговых поступлений

Рис. 5 Экономические последствия безработицы

Из рисунка можно сделать вывод, что экономические последствия безработицы весьма многообразны и неоднозначны. Достаточно сложна и их методы решения. Сокращение производства. На сегодняшний день это является острой проблемой, особенно в тем регионах России, где производственная деятельность являлась приоритетным направлением, которое обеспечивало занятость населения, уровень его доходов. Для решения данной проблемы необходимо:

поддержка существующих предприятий, в том числе финансирование предприятий на прямую из государственного бюджета, а также в качестве предоставления кредитов и займов;

предоставление льгот тем предприятиям, которые не сокращают штат;

поддержка малого и среднего бизнеса, в частности: помощь в открытии организаций, помощь индивидуальным предпринимателям и так далее;

восстановление производства и открытие новых предприятий с созданием новых рабочих мест (развитие сельского хозяйства, автомобилестроения);регулирование занятости на предприятиях за счет активизации действий кадровых служб предприятий в направление создания внутренних рынков труда, их сотрудничества с региональными центрами занятости. Утрата квалификациикак последствие безработицы может быть решена с помощью:

организация курсов переобучения (например, для бухгалтеров курсы 1С: Предприятие);организация курсов повышения квалификации для безработных. В борьбе со снижением жизненного уровня населения, как одной из экономических последствий безработицы, необходимо:

постановка безработных на учет и помощь в трудоустройстве;

повышение уровня выплачиваемого пособия по безработице и срока выплаты пособия;

право пользования материнским капиталом;

помощь в выплате кредитов, в том числе ипотечных;

переселение в те районы, где имеется работа;

создание большего числа рабочих мест для инвалидов, помощь им;ограничения возможности увольнений и тщательный контроль за соблюдением порядка увольнения, а именно принятие определенных ограничений при увольнении в виде постановлений, например, запретить увольнять без выплаты задолженности по заработной плате, матерей с детьми, беременных. Следует отметить, что на сегодняшнее время государством преимущественно рассматриваются далеко не все аспекты этой весьма важной проблемы. Преимущественно исследуются экономические потери, к которым относят: суммы пособий и различных выплат по безработице;

расходы на переподготовку кадров;

открытие новых рабочих мест;

уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными и тому подобного. Кроме того, оцениваются объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды страхования. При этом потери, издержки безработицы исчисляются преимущественно на уровне национальной экономики. При этом необходимо отметить, что безработица — весьма сложное и явление, ее экономические последствия проявляются практически на всех уровнях экономической жизни общества и оказывают непосредственное влияние не только на экономику страны, но и на каждого участника экономического процесса. В связи с этим при решении вопроса об экономических потерях следует выделить уровни их оценки. К их числу, как нам представляется, необходимо отнести страну, регион, отрасль, предприятие, безработного. Результаты расчетов потерь для одного уровня не могут быть использованы для оценки убытков другого.

В частности, убытки предприятия нельзя выразить через потери его работников. Уровневый подход оценки потерь от безработицы позволяет осуществить более конкретный и адресный анализ ее экономических Рост безработицы увеличивает и расходы государства. Их основная масса осуществляется за счет фонда занятости. Источниками же его пополнения являются, как известно, не только обязательные страховые взносы работодателей из заработков работающих, но и ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц. Полнота оценки потерь от безработицы в производстве ВВП предполагает необходимость анализа их региональной структуры. В каждом регионе существует соответствующая социально-экономическая ситуация, в том числе сложившиеся фактический и естественный уровень безработицы. У подавляющего большинства безработных и их семей набор удовлетворяемых потребностей в значительной мере сужается. В основном он охватывает лишь наиболее элементарные физические потребности, реализация которых служит необходимым условием человеческого существования.

Развлечения, повышение уровня культуры и образования и тому подобного откладываются до «лучших» времен. Но удовлетворение даже элементарных потребностей требует таких финансовых ресурсов, которыми не обладают многие безработные. О трудностях, переживаемых семьями безработных, свидетельствуют следующие данные. Согласно обследованию для 34% безработных самая главная проблема заключается в том, чтобы изыскать средства на оплату продуктов питаниядля 16% - на оплату газа, электричества и бытового топлива, для 15% - на покупку одежды для детей, для 13% - на квартплату и так далее.

Оплата всех этих расходов, занимающих главное место в семейных бюджетах трудящихся, представляет немалые затруднения и для занятых, особенно низкооплачиваемых рабочих. Однако потеря работы многократно осложняет проблему сбалансированности доходов и расходов в семейных бюджетах, причем это относится и к тем безработным, которые регулярно получают пособия. Для большинства людей потеря работы резко меняет жизнь, ставит их в очень тяжелое положение, как в моральном, так и в материальном плане (при отсутствии значительных сбережений снижается уровень жизни, приходится отказываться от многих привычных и необходимых самому человеку и его семье вещей и услуг, а в самом крайнем случае — просто не хватает денег на питание).Безработица означает потерю постоянно и регулярно получаемого дохода. В условиях же, когда доходы находятся на низком уровне и человек не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, потеря постоянного источника средств существования является большой бедой. А именно такое положение дел имеет место в России. Потенциальные потери безработных весьма ощутимы даже при сокращении средней продолжительности поиска работы безработным и увеличении заработной платы в последние годы потери составляют весьма значительную сумму — более 16 миллиардов рублей.

И положение остается достаточно тяжелым, особенно если учитывать, что у более чем трети безработных длительность безработицы превышает год. Все это говорит о том, что безработица приносит ущерб не только человеку, но и экономике, поскольку спрос на товары и услуги сокращается, а значит, сокращаются и объемы их производства. Однако нельзя не учитывать и того, что определенная часть безработных получает пособие по безработице. Собственно, это единственный официальный источник доходов безработного, если, конечно он зарегистрирован в Государственной службе занятости. Оценивая материальное положение безработных, нельзя не отметить, что у них появляются и новые статьи расходов. От человека требуются определенные затраты для восстановления своего статуса, для поиска подходящей работы. Сюда можно от нести расходы на сбор информации о вакансиях (покупка газет, работа в Интернете, отклик на объявления), на подачу информации о поиске работы; расходы на самостоятельную переподготовку, если она требуется при смене специальности или для повышения квалификации; на составление и рассылку резюме: транспортные расходы; затраты на поддержание приличного внешнего вида; а также на обращение в специализированные фирмы по подбору кадров и т. п.Последствием безработицы является и усиление конкуренции на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень может привести к тому, что отдельные и достаточно значимые группы населения будут вынуждены замещать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них будет носить «вынужденный» характер, а такой труда, как известно, не может быть высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество работ.

Экономические последствия безработицы для отдельного человека могут выразиться и в понижении цены рабочей силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы. Известны случаи, когда работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают более продолжительную по сравнению с установленной законом рабочую неделю, сокращают продолжительность отпуска, не оплачивают больничные листы, в том числе в связи с родами, отказывают в приеме на работу женщинам. Они могут расторгнуть договор о найме без каких-либо веских оснований и так далее. В конечном счете рост безработицы свидетельствует об общем неблагополучии в экономике, ошибках в экономическом курсе правительства. Однако вряд ли правомерно говорить о том, что все последствия безработицы в равной степени и всегда выступают исключительно как отрицательные и проявляются как потери. Безусловно, существует и позитивный аспект безработицы, который, как и многие негативные последствия, изучен недостаточно. Безработица, ее рост дают весьма точный и эффективный «сигнал» работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства. Для отдельного человека безработица в этом случае может стать «трамплином» для получения новой профессии (специальности), как сегодня иногда происходит и в России, и за рубежом. Она может побудить человека повысить спою квалификацию, получить знания по второй, третьей профессии.

Зачастую именно она «заставляет» человека получить высшее образование. В этом случае безработный в определенной степени моральных потерь не несет, а материальные затраты зачастую просчитаны и с его точки зрения оправданы. Соответственно они и воспринимаются им по-другому, то есть если эффект этих затрат положителен (или они «окупятся» в будущем), то есть основания говорить о каких-либо потерях. Экономические последствия безработицы имеют положительные результаты и для предприятий. Совершенно не обязательно, чтобы предприятие, сократившее или уволившее работника, оказалось в проигрыше, наоборот, чаще всего оно выигрывает. В результате сокращения штатов (при модернизации производства, например) предприятие может обеспечить себе увеличение прибыли.

Кроме того, уволив такого работника, предприятие может найти на рынке труда более квалифицированного пли интенсифицировать труд оставшихся членов коллектива. Позитивным результатом существования безработицы на уровне страны (при условии, что уровень безработицы не превышает ее естественного уровня в разы) является гот факт, что безработица — одно из условии нормального, бесперебойного функционирования экономики, обеспечивающая формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики. Это обусловлено, в частности, и необходимостью ввода в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами не может быть обеспечено только за счет естественного прироста экономически активного населения. В то же время действующее производство систематически предъявляет спрос на дополнительную рабочую силу и в связи с необходимостью пополнения естественной убыли, и в связи с так называемой текучестью кадров. Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма оказывается возможным лини, за счет резервирования рабочей силы, поскольку многие из уволенных работников нуждаются в переподготовке, повышении квалификации и т. д.Осуществить это в целом ряде случаев возможно только с отрывом от производства. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека. И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих экономических последствий, в целом позитивных для производства и населения, процессов.

3.3. Эффективность предложенных мер борьбы с последствиями безработицы

При рассмотрении существенных социальных и экономических последствий безработицы и основных путей их решения можно сделать вывод о том, что для борьбы с безработицей применяются различные способы. При этом меры борьбы с безработицей бывают общими и специфическими. К общим относят:

программы по созданию новых рабочих мест;

усовершенствование в области социальной защиты безработных;

программы подготовки и переподготовки кадров;

стимулирование предложения труда и многие другие. Специфическими меры по борьбе с безработицей различаются в зависимости от типа безработицы. Такими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают: усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах); создание специальных служб для этих целей. Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как: создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации; помощь частным службам такого типа. Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются: проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы; создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики. Меры снижения сезонной безработицы могут заключаться в стимулировании предприятий к созданию временных дополнительных рабочих мест в те сезоны, когда в деятельности сезонного цикла (туризм, сельское хозяйство) наблюдается сокращение активности. Важную роль в борьбе с безработицей играют биржи труда. Биржа труда — учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями сделки купли-продажи рабочей силы, регистрацию безработных, предоставление информации о вакансиях, выплату пособий по безработице и другое. Биржа труда — государственное учреждение, но существуют и частные агентства, занимающиеся трудоустройством.

Кроме этого, в крупных компаниях существуют отделы, занятые подбором персонала. Таким образом, при изучении различного рода мер по борьбе с безработицей, следует отметить и эффективность от предложенных мер. В начале следует отметить, чтобы меры по борьбе с проблемами безработицы стали эффективными и самое главное — выполняемыми необходимо, чтобы меры государственного регулирования безработицы были распределены в соответствии со следующей аспектами:

1. По уровню воздействия меры борьбы должны быть:

федеральные (Правительство РФ, министерства и ведомства РФ);региональные (субъекты

Российской Федерации);местные (города, районы, населенные пункты);отраслевые (отраслевая структура экономики);внутрифирменные (предприятия и организации всех форм собственности — открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и так далее).На федеральном уровне реализация государственной политики должна осуществляться федеральными органами государственной власти, региональном — органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местном — органами местного самоуправления, отраслевом — министерствами и ведомствами, внутрифирменном — работодателями всех форм собственности.

2. Для эффективной борьбы с проблемами безработицы должны использовать методы активной политики занятости населения. Использование же на практике пассивной политики предусматривает только предоставление государством определенных социальных гарантий: регистрация ищущих работу граждан, определение размера и выплата пособия по безработице, материальная помощь. Активные методы способствуют скорейшему возвращению безработных к активному труду, повышают эффективность занятости и конкурентоспособность рабочей силы. При этом активная политика:

должна оказать содействие трудоустройству и трудовой реабилитации слабозащищенных категорий граждан (трудоустройство на вакантные, вновь создаваемые и квотируемые рабочие места; организация общественных и временных работ, сельской самозанятости, индивидуально-предпринимательской деятельности; летний труд подростков);профессиональное обучение и переобучение безработных граждан, незанятого населения и высвобождаемых работников (профобучение, повышение квалификации и опережающее обучение высвобожденных работников);профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных и незанятых граждан (индивидуальное консультирование, профинформация, превентивная профориентация).Следует отметить, что государственная политика в области содействия занятости населения в Российской Федерации направлена на: развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольных труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм. Заключение

В итоге проделанной работы сделаны следующие теоретические и практические выводы:

Во — первых, в ходе изучения нормативно-законодательной базы регулирования безработицы, необходимо отметить, что безработица является неотъемлемым элементом рыночной экономики, которая обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Во — вторых, при рассмотрении причин безработицы и ее разновидностей было выявлено:

Безработица вызвана следующими причинами:

экономические (плохая демографическая ситуация в стране, инфляция, неравномерное распределение производственных возможностей и прав человека на труд, отсутствие рабочих мест на рынке труда и так далее);политические (не рациональная финансовая, кредитная политика и соответствующая деятельность государства; не совершенство налоговой политики государства; не достаточная поддержка предпринимательства и прочее).Безработица выступает в различных формах. На практике существуют различные виды безработицы, критерием разграничений которых, как правило, служат причины их возникновения, продолжительность и ряд других факторов. В основном выделяют три вида безработицы: фрикционная, структурная и циклическая. Особенностью фрикционной безработицы является необходимость смены места жительства и переезда, получением образования, выходом из декретного отпуска, переходов с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую или интересную. Циклическая безработица обусловлена состоянием экономической конъюнктуры и связана со спадами производства в периоды кризиса. Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу, появляющееся в результате особенностей развития отдельных регионов и отраслей. Кроме основных форм безработицы выделяют:

сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности, например, сельскохозяйственные работы, рыболовство, сплав леса, частичное строительство и другие;

добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится «добровольными» безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективным соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силе с наилучшими условиями труда и оплаты);технологическая — один из видов безработицы, связанной с вытеснением живого труда под влиянием научно-технического прогресса;

массовая безработица — крупномасштабная безработица в период циклического кризиса и спада деловой активности;

и другие. В-третьих, при изучение состояния безработицы в России было выявлено, что сегодня в нашей стране ситуация на рынке труда характеризуется следующими чертами:

незначительное снижение общего и официального уровня безработицы в 2010 году;

рост численности экономически активного населения;

широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации;

дифференциация в уровнях безработицы по регионам;

высокий уровень безработицы в сельской местности;

расширение теневой занятости;

существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных. Современную ситуацию на отечественном рынке труда невозможно определить однозначно. С одной стороны, имеет место безработица, с другой — наряду с ней нарастает дефицит рабочей силы. Численность экономического активного населения составила 76,2 миллионов человек, или около 54% от общей численности населения страны. При этом в численности экономически активного населения 71,0 миллионов человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,2 миллионов человек — как безработные. Уровень безработицы в 2010 году снизился к концу третьего квартала и составил 2,2%. Аналогичная ситуация произошла и с уровнем зарегистрированной безработицы (снижение в третьем квартале — 6,8%).Уровень занятости населения в сентябре 2010 года составил 63,8%.Следует отметить, что на сегодняшний день самый низкий уровень безработицы отмечается в Центральном федеральном округе (4,2%), самый высокий — в Северо-Кавказском федеральном округе (15,8%).В-четвертых, необходимо учитывать последствия безработицы (социальные и экономические), которые могут негативно сказаться на населении страны. А также детально рассматривать меры борьбы с безработицей. В противном случае страна столкнется с различного рода проблемами. При этом к социальным последствиям безработицы относят:

низкая материальная обеспеченность граждан Российской Федерации, а в особенности безработных;

высокая социальная напряженность в обществе;

рост численности «долговременных» безработных вместе с безработными, которые уже не получают пособия по безработице;

непосредственные различия между безработными (по семейному положению, по возрасту, по условиям проживания) и другие. Экономические последствия — это:

сокращение производства;

затраты на помощь безработным;

снижение жизненного уровня;

недопроизводство национального дохода;

снижение налоговых поступлений и многие другие. И те и другие проблемы безработицы необходимо решать как на федеральном, так и на региональных уровнях. Это обусловлено тем, что проблема безработицы является ключевым вопросом в экономике и не решив ее невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Поэтому государство должно предпринимать определенные меры по регулированию, которые должны уменьшать рост безработицы в России и снижать степень воздействия последствий безработицы на население

При этом к способам борьбы с безработицей являются следующие:

содействие трудоустройству и трудовой реабилитации слабозащищенных категорий граждан (трудоустройство на вакантные, вновь создаваемые и квотируемые рабочие места; организация общественных и временных работ, сельской самозанятости, индивидуально-предпринимательской деятельности; летний труд подростков);профессиональное обучение и переобучение безработных граждан, незанятого населения и высвобождаемых работников (профобучение, повышение квалификации и опережающее обучение высвобожденных работников);профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных и незанятых граждан (индивидуальное консультирование, профинформация, превентивная профориентация);создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и другие. Список использованной литературы

Официальные документы и материалы

Конституция Российской Федерации Трудовой Кодекс Российской Федерации

Федеральный Закон «О занятости населения"от 19.

04.1991 года № 1032−1(в редакции от 22.

07.2010 года) Федеральный Закон РФ № 287-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения» от 25.

12.2008 года

Постановление правительства Российской Федерации от 08.

12.2008 года № 915 «О размерах максимальных и минимальных величин пособий по безработице на 2009 год"Постановление правительства Российской Федерации от 14.

11.2009 года № 926 «О размерах максимальных и минимальных величин пособий по безработице на 2010 год"Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.

04.1997 года № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан"Постановление Минтруда

Российской Федерации от 12.

08.2003 года № 62 «Об утверждении Порядкаисчисления среднего заработка для определения размера пособия побезработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации по направлению органов службы занятости"Положение о федеральной службе по труду и занятости, утвержденное Правительством РФ от 30.

06.2004 года № 324II. Литература

Бреев Б. Д. Безработица в современной России. Изд-во «Наука», 2005 — 272с. Венчакова Г. С., Венчакова Г. Р. Макроэкономика: учебник для вузов.

изд-во «Питер», 2009. — 560с. Венчакова Г. С., Венчакова Г. Р. Макроэкономика: завтра экзамен.

изд-во «Питер», 2008 — 288с. Кузнецов Б. Т. Макроэкономика. — «Юнити-Дана», 2009. — 464с. Моисеев С. Р. Макроэкономика. Изд-во «Кно

Рус", 2008. — 320с.Макроэкономика. Под ред.И. В. Новиковой, Ю. М. Ясинского. Изд-во «Тетрс

Системс", 2010. 384с. (учебник) Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник.

— 3 изд., перераб./ под ред. проф. Н. Н. Думной. — М.: КРОНУС, 2006. -

688с.Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник. — 3 изд., перераб./ под ред. проф. Н. Н. Думной.

— М.: КРОНУС, 2006. — 688с. Нанавян А. М. Безработица в России: риски и экономические последствия, уч. пособие, 2007, — 112с. Оганян К. М., Малько Ю. В. Социальные проблемы занятости. — изд-во «Веда», 2009.

— 312с. Плакся В. И. Безработица: теория и современная практика (социально-экономический аспект). Изд-во «РАГС», 2005. 384с. Попов А. И. Экономическая теория: Учебник для вузов. — 4-е изд. -

СПб: Питер, 2006. — 544с.:

ил. Рымынина В. В. Правовое обеспечение профессиональной деятельности. 7-е изд.- Изд-во «Академия», 2010. 192с. Рынок труда. Занятость. Безработица: учебник под ред. Павленковой В. А. изд-во «МГУ», 2004 — 368с. Сидорович А. В. Курс экономической теории: общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика.

3-е изд., изд-во «Дело и Сервис», 2007. — 1040с. Труд и занятость России, изд-во «Росстат», 2009. 624с. Экономическая теория для студентов вузов. Ростов н/Д: Феникс, 2005 — 192с. Экономическая теория / Под ред.

А.И.Добрынина, Л. С. Тарасевича:

Учебник для вузов. — СПб: изд-во СПбГУЭФ, 1997 480с., илл. Журнал «Вопросы экономики» 2004, № 3 статья «Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994 — 2003 г.» с.94−103Журнал «Человек и труд» № 5, 2007 // Беляева М. «Безработные: преодоление социальной дезадаптации», с.32−36Журнал «Служба кадров и персонал» № 4, 2009 // Никитин Е. «Трудоустройство безработных граждан», с.10−14Журнал «Экономическая наука современной России» № 4, 2008 //Нанавян А.

М. «Безработица в России: риски и экономические последствия» с.70−78Журнал «Человек и труд» № 5, 2005 // Аверьянов Ю. «

Регулирование занятости с точки зрения теории" с.45−49Журнал «Человек и труд» № 8, 2006 // Кашепов А. «Занятость: поиск решений новых проблем» с.38−42Журнал «Человек и труд» № 3, 2006 // Корнеев В. Наличие вакансий — не панацея от безработицы" с.13−15Журнал «Кадровое дело» № 6, 2009 // Федорова Т. «Пособие по безработице» с.11−13www.gks.ruwww.rostrud.ruwww.garant.ruwww.vikipedia.ruwww.glossary.ruПриложение

Экономическая активность населения в возрасте 15−72 лет по регионам Российской Федерации на 2010 год

Экономически активное население, тысяч человек

В том числе

Уровень экономиической активности населения, в %Уровень занятостив %Уровень безработицыв %занятые

БезработныеРоссийская Федерация76 069,870939,45 130,468,363,76,7Центральныйфедеральный округ20 295,519450,3845,269,066,14,2Белгородская область772,8732,440,464,361,05,2Брянская область668,7625,043,766,362,06,5Владимирская область766,2728,138,167,764,45,0Воронежская область1157,21 071,785,565,160,37,4Ивановская область579,7542,936,868,864,46,4Калужская область546,2515,930,369,165,35,5Костромская область374,3357,516,869,566,34,5Курская область597,4556,740,766,561,96,8Липецкая область617,2593,823,467,865,23,8Московская область3811,33 677,3134,071,268,73,5Орловская область420,5388,332,265,860,87,7Рязанская область551,9514,337,561,056,96,8Смоленская область549,2514,235,071,567,06,4Тамбовская область543,1504,139,063,558,97,2Тверская область721,3672,948,468,163,56,7Тульская область805,7767,538,266,163,04,7Ярославская область700,5647,952,667,962,87,5 г.Москва6112,26 039,672,672,071,21,2Северо-Западныйфедеральный округ7571,57 162,0409,570,766,95,4Республика Карелия377,0347,729,369,263,87,8Республика Коми550,6497,653,071,864,99,6Apxaнгельская область678,2646,531,668,265,04,7 В том числе

Ненецкий авт.

округ22,521,41,170,366,94,9Вологодская область660,2607,253,069,864,28,0Калининградская область523,9475,048,969,963,49,3Ленинградская область914,7870,843,970,066,64,8Мурманская область508,1464,543,673,667,38,6Новгородская область342,0324,417,668,364,85,1Псковская область363,8324,938,867,260,110,7 г.Санкт-Петербург2653,2 603,349,672,370,91,9Южныйфедеральный округ7018,26 515,0503,265,260,67,2Республика Адыгея211,5192,219,361,856,19,1Республика Калмыкия143,7125,718,066,458,112,5Краснодарский край2601,72 430,5171,264,760,56,6Астраханская область523,6488,335,367,162,66,7Волгоградская область1350,91 247,7103,266,161,17,6Ростовская область2186,82 030,5156,365,260,57,1Северо-Кавказскийфедеральный округ4353,63 641,7711,964,053,516,4Республика Дагестан1198,91 044,3154,661,253,312,9Республика Ингушетия239,7110,6129,266,830,853,9Кабардино-Балкарская Республика398,9358,340,657,651,710,2Карачаево-Черкесская Республика206,8188,518,363,958,38,9Республика Северная Осетия — Алания372,8338,034,870,163,69,3Чеченская Республика562,4318,4244,068,638,843,4Ставропольский край1374,11 283,790,364,960,66,6Приволжскийфедеральный округ16 254,115143,21 110,968,864,16,8Республика Башкортостан2088,71 906,1182,567,161,28,7Республика Марий Эл368,6333,335,367,060,69,6Республика Мордовия463,5438,924,670,366,65,3Республика Татарстан2078,41 966,5111,970,967,15,4Удмуртская Республика847,0770,276,871,164,69,1Чувашская Республика679,5627,052,568,262,97,7Пермский край1443,61 351,092,568,464,06,4Кировская область762,6697,165,569,563,58,6Нижегородская область1803,81 666,4137,468,963,77,6Оренбургская область1132,21 059,372,968,564,16,4Пензенская область719,1676,242,965,761,86,0Самарская область1760,11 683,476,869,566,54,4Саратовская область1422,41 341,980,669,565,65,7Ульяновская область684,6626,058,665,860,18,6Уральскийфедеральный округ6707,36 221,0486,269,564,57,2Курганская область479,5429,350,364,958,110,5Свердловская область2391,52 209,8181,769,163,97,6Тюменская область1918,91 795,7123,271,166,56,4 В том числе:

Ханты-Мансийский авт.

округ — Югра903,3840,462,974,269,07,0Ямало-Ненецкий авт.

округ 327,1315,112,075,572,73,7Челябинская область1917,31 786,3131,069,764,96,8Сибирскийфедеральный округ10 334,59541,3793,267,662,57,7Республика Алтай106,593,513,069,761,212,2Республика Бурятия475,9432,143,865,159,19,2Республика Тыва126,9100,326,756,844,921,0Республика Хакасия267,6244,822,863,958,58,5Алтайский край1329,21 236,592,767,963,27,0Забайкальский край536,2477,558,662,956,010,9Красноярский край1619,71 533,386,470,867,05,3Иркутская область1341,91 206,0135,969,062,010,1Кемеровская область1447,41 333,2114,165,560,37,9Новосибирская область1445,81 351,794,169,464,96,5Омская область1087,91 010,977,068,663,77,1Томская область549,6521,428,266,463,05,1Дальневосточныйфедеральный округ3535,3 264,8270,268,563,37,6Республика Саха (Якутия)

499,7460,139,669,463,97,9Камчатский край204,0191,912,172,368,05,9Приморский край1080,8986,294,667,361,48,8Хабаровский край785,4724,560,969,564,17,8Амурская область441,0417,923,064,561,15,2Магаданская область103,898,95,077,573,84,8Сахалинская область301,0275,125,972,466,28,6Еврейская авт.

область89,081,17,960,855,48,8Чукотский авт.

округ30,429,11,377,874,64,2