Аргументами позиции могут выступать следующие посылы.
— В данном определении отмечены непосредственный и опосредованный виды мероприятия. Опосредованное его проведение связывается с использованием технических средств. Однако к какому же виду отнести проведение данного мероприятия содействующими лицами по поручению сотрудника оперативного подразделения?
— В качестве способов проведения мероприятия называются визуальный осмотр и изучение (исследование). И если словосочетание «визуальный осмотр» абсолютно прозрачно для правоприменителя, что он должен понимать под «изучением (исследованием)»? Возможно ли при осуществлении данной деятельности применение органов чувств человека (обоняния, осязания и т. п.)?
— Объектами проведения данного мероприятия выступают согласно его наименованию помещения, здания, сооружения, участки местности и транспортные средства, что, на наш (и не только) взгляд, искусственно сужает, ограничивает круг объектов, могущих являться предметом оперативного интереса субъектов ОРД.
Законодатель установил специальные ограничения для обследования жилища, а также в отношении материальных объектов, которыми владеют отдельные должностные лица либо лица, занимающиеся определенной профессиональной деятельностью.
Основными условиями проведения обследования жилища являются наличие: судебного разрешения, информации, послужившей основанием для его подготовки, мотивированного постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, ходатайствующего о его проведении.
Рассуждая о задачах, которые можно решить посредством проведения означенного мероприятия, мы убеждаемся, что в их перечне не только разведывательно-поисковая (добывание информации), но и задача по созданию определенных фактов:
— обнаружение и фиксация следов, позволяющих их в дальнейшем использовать для идентификации преступников;
— обнаружение и изъятие предметов и документов, обусловливающие их последующее использование в процессе доказывания;
— обнаружение и задержание лиц, подозреваемых в причастности к совершению преступления и т. п.
Таким образом, выборочное исследование совокупности мероприятий, закрепленных в ч.1 ст. 6 ФЗ об ОРД, применительно к решаемым с их помощью задачам:
— убедительно свидетельствует о неверной оценке (исключительно разведывательно-поискового характера) большинством авторов сущности данных мероприятий;
— приводит к заключению, что эти задачи зависят от наименования мероприятия, формы его проведения, достигаемых оперативным подразделением целей и в конечном счете — мастерства (профессионализма) должностных лиц органов, осуществляющих ОРД.
Заключение
Общеуголовный сыск занимал особое положение в системе полицейских органов царской России. Его структура и функции были определены Общим учреждением губернским, Уставом о предупреждении и пресечении преступлений, Общим уставом счетным, рядом ведомственных актов МВД. Сыскная полиция как зачаток уголовного розыска и оперативно-поисковых подразделений возникла в России во второй половине XIX в. До этого российское законодательство не знало специальных органов, занимающихся общественным розыском. Розыскную деятельность в те годы фактически осуществляла общая полиция, а также судебные следователи при окружных судах и судебных палатах. Специально выделенного для этой цели органа не было.
Подводя итог изложенному, можно заключить, что исторически ОРД проявилась в качестве эффективного средства борьбы с преступностью. Она преимущественно осуществлялась негласно, однако не носила исключительно негласного характера, а строилась на сочетании гласных и негласных начал. Развитие ОРД получала одновременно с изменениями организационной структуры сыскных или оперативных подразделений и нормативно-правовым обеспечением их деятельности. С начала зарождения оперативно-розыскной деятельности широко применялись негласные источники информации, агентурные методы работы. ОРД прямо или косвенно была и остается ориентирована на обеспечение уголовного процесса.
В современных условиях оперативно-розыскные подразделения, как и другие оперативные подразделения, призваны обеспечить безопасность жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина и его собственности. Таким образом, оперативнорозыскные подразделения наравне с другими оперативными подразделениями органов внутренних дел осуществляют вклад в решение задач, стоящих перед правоохранительными органами страны.
Список использованных источников
" Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ)// «Российская газета», N 7, 21.
01.2009
Федеральный закон от 12.
08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «Об оперативно-розыскной деятельности» //" Собрание законодательства РФ", 14.
08.1995, N 33, ст. 3349
" Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 27.
10.1960) (ред. от 29.
12.2001, с изм. от 26.
11.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
07.2002)// «Свод законов РСФСР», т. 8, с. 613
Закон РФ от 13.
03.1992 N 2506−1 (ред. от 02.
07.1992) «Об оперативно — розыскной деятельности в Российской Федерации» // «Ведомости СНД РФ и ВС РФ», 23.
04.1992, N 17, ст. 892
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 августа 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. N 24. Ст. 309.
Агеев А.А., Анисимов О. С., Летуновский В. В. О современной сущности войны.//" Военно-юридический журнал", 2008, N 2
Атмажитов В.М., Бобров В. Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: Научный доклад. М.: Издатель И. И. Шумилова, 200.С.
287.
Библия. Книги Ветхого Завета. Четвертая книга Моисеева. Числа. Гл. 13. Ст. 3.
С. 18 — 30. 1990.
Библия. Книги Священного Писания Ветхого и Нового завета. Канонические. Книга 2-я Царств. Б. О. Гл. 15. Ст. 12.
Бобров В.Г. О некоторых вопросах оперативно-розыскных мероприятий // Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 7 / Отв. ред. В. И. Горобцов. Красноярск: Сиб
ЮИ МВД России, 2004. С. 207.
Власов В.И., Гончаров Н. Ф. Организация розыска преступников в России IX — XX вв. Историко-правовое исследование. Домодедово, 1997.
с.215
Геродот. История / Пер. и прим. Г. А. Стратановского. М.: ЛАДОМИР, 2002. С. 224.
Железняк Н. С. Основы оперативно-розыскной деятельности: конспективные ответы на традиционные вопросы. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2003. С. 323.
Железняк Н. С. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности в зарубежных странах: Научно-практический комментарий. Красноярск: Сиб
ЮИ МВД России, 2007.С.390
Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Под ред. А. Ю. Шумилова. М., 2004. С. 365.
Кубасов А.Л.// Правовое регулирование деятельности ВЧК: революционная законность и политическая целесообразность.//" История государства и права", 2009, N 10
Матиенко Т. Л. Сыск как специальное научное понятие: историко-правовые доводы.//" Журнал российского права", 2009, N 2
Михайлов В. И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция: Учебно-практическое пособие. М.: Издатель И. И. Шумилова, 1998. С. 260.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Под ред. В. В. Николюка. М., 2003. С. 352.
Овчинского, Г. К. Синилова; Чечетин А. Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография. М.: Издательский дом Шумиловой И. И., 2006. с.
378.
Ожегов С.И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1996. С. 238.
Оперативно-розыскная энциклопедия / Авт.-сост. проф. А. Ю. Шумилов. М.: Издатель Шумилова И. И., 2004. С. 202.
Теория оперативно-розыскной деятельности / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. С. 341.
Цветков Г. П. Становление и развитие деятельности оперативно-поисковых подразделений ОВД России.//" История государства и права", 2007, N 18
Чечетин А.Е. Оперативно-розыскные мероприятия: понятие, сущность, структура. Препринт. Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2004.С.378
Чуфаровский Ю. В. Опрос как метод получения информации в оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов // Следователь. 1999. N 2.
См. Библия. Книги Ветхого Завета. Четвертая книга Моисеева.
Числа. Гл. 13. Ст.
3. С. 18 — 30. 1990.
См. Библия. Книги Священного Писания Ветхого и Нового завета. Канонические. Книга 2-я Царств. Б. О. Гл. 15. Ст. 12.
См. Агеев А. А., Анисимов О. С., Летуновский В. В. О современной сущности войны.//" Военно-юридический журнал", 2008, N 2
См. Геродот. История / Пер. и прим. Г. А. Стратановского. М.: ЛАДОМИР, 2002. С. 224.
См. Власов В. И., Гончаров Н. Ф. Организация розыска преступников в России IX — XX вв. Историко-правовое исследование. Домодедово, 1997.
с.215
См. Матиенко Т. Л. Сыск как специальное научное понятие: историко-правовые доводы.//" Журнал российского права", 2009, N 2
См. Матиенко Т. Л. Сыск как специальное научное понятие: историко-правовые доводы.//" Журнал российского права", 2009, N 2
См. Цветков Г. П. Становление и развитие деятельности оперативно-поисковых подразделений ОВД России.//" История государства и права", 2007, N 18
См. Кубасов А.Л.// Правовое регулирование деятельности ВЧК: революционная законность и политическая целесообразность.//" История государства и права", 2009, N 10
Федеральный закон от 12.
08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «Об оперативно-розыскной деятельности» //" Собрание законодательства РФ", 14.
08.1995, N 33, ст. 3349
" Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 27.
10.1960) (ред. от 29.
12.2001, с изм. от 26.
11.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
07.2002)// «Свод законов РСФСР», т. 8, с. 613
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 августа 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. N 24. Ст. 309.
Закон РФ от 13.
03.1992 N 2506−1 (ред. от 02.
07.1992) «Об оперативно — розыскной деятельности в Российской Федерации» // «Ведомости СНД РФ и ВС РФ», 23.
04.1992, N 17, ст. 892
" Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ)// «Российская газета», N 7, 21.
01.2009
Федеральный закон от 12.
08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «Об оперативно-розыскной деятельности» //" Собрание законодательства РФ", 14.
08.1995, N 33, ст. 3349
Примечание. Далее — ФЗ об ОРД.
См.: Михайлов В. И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция: Учебно-практическое пособие. М.: Издатель И. И. Шумилова, 1998. С. 60.
См.: Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Под ред. В. В. Николюка. М., 2003. С. 51 — 52.
Более подробный анализ определений понятия «оперативно-розыскные мероприятия» см.: Чечетин А. Е. Оперативно-розыскные мероприятия: понятие, сущность, структура. Препринт. Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2004.
См.: Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Под ред. А. Ю. Шумилова. М., 2004. С. 64 — 65.
См., напр.: Атмажитов В. М., Бобров В. Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: Научный доклад. М.: Издатель И. И. Шумилова, 2003; Теория оперативно-розыскной деятельности / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова; Чечетин А. Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография. М.: Издательский дом Шумиловой И. И., 2006; Железняк Н. С. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности в зарубежных странах: Научно-практический комментарий. Красноярск: Сиб
ЮИ МВД России, 2007.
Оперативно-розыскная энциклопедия / Авт.-сост. проф. А. Ю. Шумилов. М.: Издатель Шумилова И. И., 2004. С. 202.
См.: Бобров В. Г. О некоторых вопросах оперативно-розыскных мероприятий // Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 7 / Отв. ред. В. И. Горобцов. Красноярск: Сиб
ЮИ МВД России, 2004. С. 206 — 207.
См.: Чуфаровский Ю. В. Опрос как метод получения информации в оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов // Следователь. 1999. N 2. С. 61 — 64.
См.: Железняк Н. С. Основы оперативно-розыскной деятельности: конспективные ответы на традиционные вопросы. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2003. С. 23.
См.: Теория оперативно-розыскной деятельности / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. С. 341.
Изучить — постичь учением, усвоить в процессе обучения; научно исследовать, познать; внимательно наблюдая, ознакомиться, понять // Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1996. С. 238.
Исследовать — подвергнуть научному изучению, осмотреть (осматривать) для выяснения, изучения чего-нибудь. См.: Там же. С. 249.
