Анализ и пути совершенствования жилищно-куммунального хозяйства ООО УК «ЖКХ Рудничный» г. Анжеро-Судженск

Снижение суммарной установленной мощности тепловых источников позволит улучшить показатели загрузки оборудования (коэффициент использования установленной мощности увеличится с 0,38 до мероприятий до 0,62 после внедрения мероприятий).

Таблица 3.

2.

Затраты на реализацию комплекса мероприятий по совершенствованию комплекса теплоснабжения в рамках направления энергосбережения.

Статьи расходов Затраты, тыс. руб. (без НДС) реконструкция 4 котельных со снижением установленной мощности 85 232 вывод из эксплуатации 12 котельных с переключением тепловых нагрузок на вводимые в эксплуатацию 13 газовых котельных 1 004 000 реконструкция 140 км тепловых сетей в зоне теплоснабжения (замена участков тепловых сетей с критическим уровнем износа) 141 500 ИТОГО 1 230 732

Объем инвестиционных затрат (капитальных вложений) для реализации мероприятий составляет 1 230 732 тыс. руб. (без НДС).

Объем финансовых потребностей инвестиционной программы, предъявляемый к возмещению через тарифные источники, который учитывает расходы на капитальные вложения, расходы на обслуживание займов и собственного капитала инвестора, налог из-за введения инвестиционной надбавки и составляет 1 967 729 тыс. руб. (без НДС).

Таблица 3.3

Объем финансовых потребностей инвестиционной программы возмещаемых через тарифные источники

№ Наименование показателя Ед.изм. Значение показателя 1 Суммарные инвестиционные затраты, без НДС тыс. руб. 1 230 732 2 План финансирования инвестиционной программы: 2.

1. Собственные средства инвестора объем финансирования, без НДС тыс. руб. 229 785 срок возврата лет 6 доходность % годовых 15% расходы на доходность на собственные средства инвестора, без НДС тыс. руб. 111 133 2.

2. Заемные средства объем займа, без НДС тыс. руб. 919 141 срок возврата лет 6 условия обслуживания заемных средств % годовых 20% расходы на обслуживание займа, без НДС тыс. руб. 592 711 2.

3. Бюджетное финансирование объем бюджетного финансирования, без НДС тыс. руб. 44 492 срок возврата лет без возврата условия обслуживания % годовых без обслуживания 2.

4. Арендная плата по т/сетям, без НДС тыс.

руб. 37 315 3 Налог, возникающий из-за ввода инвестиционной надбавки, без НДС тыс. руб. 114 959 4 Объем финансовых потребностей инвестиционной программы, возмещаемых через тарифные источники (с учетом налога на прибыль, возникающего из-за ввода инвестиционной надбавки), без НДС тыс. руб. 1 967 729

Таблица 3.

4.

Тарифные последствия осуществления инвестиций, (в 2011 — 1190,03 руб./Гкал) без НДС Наименование 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2018 2020

Прогнозный тариф на т/э, руб./Гкал 1190,03 1 371,79 1 625,48 1 806,41 2 025,11 2 132,84 2 257,04 2 361,90 2 468,10 2 569,27 Инвест.

надбавка к тарифу, руб./Гкал 0 214,26 214,26 214,26 418,84 418,84 418,84 275,93 275,93 275,93 Суммарная тарифная нагрузка (отпускная цена = тариф +инв. надбавка), руб./Гкал 1190,03 1 586,05 1 839,75 2 020,68 2 443,95 2 551,68 2 675,89 2 637,82 2 744,02 2 845,20 Прогнозный рост суммарной тарифной нагрузки к предыдущему году, % 0 38,2 16,0 9,8 20,9 4,4 4,9 -1,4 4,0 3,7

Рис. 3.

2. Динамика структуры отпускной цены на т/э, отпускаемую (тариф + инвест.

надбавка) Рис. 3.

3. Динамика суммарной тарифной нагрузки (отпускная цена = тариф +инв. надбавка), руб./Гкал

Рис. 3.4. Динамика роста суммарной тарифной нагрузки к предыдущему году, %

Обоснованный вариант тарифного сценария, предусматривает необходимость ввода следующих инвестиционных надбавок к тарифу:

214,26 руб./Гкал сроком действия 3 года (20 121−2015 гг.),

418,84 руб./Гкал сроком действия 3 года (2016;2018 гг.),

275,93 руб./Гкал сроком действия 3 года (2019;2020 гг.).

При этом обеспечивается срок окупаемости инвестиций 11,2 года с момента начала инвестирования, 4,7 года с момента ввода в эксплуатацию последнего объекта инвестирования. Рассчитанные показатели эффективности инвестиций подтверждают коммерческую эффективность инвестиционной программы.

3.

2. Обоснование мероприятий по совершенствованию управления ЖКХ ООО УК «ЖКХ Рудничный»

Основные цели совершенствования управления ЖКХ ООО УК «ЖКХ Рудничный»:

повышение качества услуг в сфере коммунального обслуживания населения домов в сфере ответственности ООО УК «ЖКХ Рудничный»;

обеспечение ресурсной эффективности, устойчивости и безопасности функционирования жилищно-коммунального хозяйства ООО УК «ЖКХ Рудничный»;

создание условий для привлечения инвестиций на модернизацию и развитие жилищно-коммунального хозяйства ООО УК «ЖКХ Рудничный»;

ликвидация сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий.

Для достижения целей совершенствования управления необходимо решить следующие задачи:

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Средства должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевого финансирования. Основным направлением решения данной задачи является формирование договорных отношений между органом местного самоуправления и ООО УК «ЖКХ Рудничный».

Основные цели и задачи мероприятий с указанием сроков и этапов её реализации приведены в таблице 3.

5.

Таблица 3.

5.

Основные цели и задачи мероприятий совершенствования управления ЖКХ ООО УК «ЖКХ Рудничный»

№ пп Наименование задачи Наименование решаемой проблемы Период реализа-ции Ожидаемый результат качественная характеристика количест-венная оценка

1. Повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания Сверхнормативный износ коммунальной инфраструктуры 2012

гг. Снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры до 53%

до 50%

до 45% 2. Создание условий для привлечения инвестиций на модернизацию и развитие жилищно-коммунального хозяйства района

Низкая инвестиционная привлекательность, отсутствие масштабных поступлений частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры 2013

гг. Увеличение привлеченных инвестиций в общем объеме инвестиций ООО УК «ЖКХ Рудничный» в модернизацию коммунальной инфраструктуры до 25%

до 30%

3. Обеспечение ресурсной эффективности, устойчивости и безопасности функционирова-ния жилищно-коммунального хозяйства Использование высокозатратных и низкоэффективных котлов 2013

гг. экономия средств при производстве тепловой энергии на котельных, за счет закрытия 1 низкоэффектив-ной котельной, замены котлов обеспечит экономию 1,0 тыс.

угля в год и составит 1500,0 тыс.

руб. в год

1500,0 тыс.

руб.,

1,0 тыс. тонн угля в год Таким образом, мероприятия составят единую систему по совершенствованию ЖКХ и включат в себя мероприятия по восстановлению основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры, решению задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов и укреплению материально-технической базы ООО УК «ЖКХ Рудничный», внедрению ресурсосберегающих технологий для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей, энергосбережению в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Система программных мероприятий приведена в таблице 3.

6.

Таблица 3.

6.

Система программных мероприятий

№ пп Наименование задач, программных мероприятий Затраты всего, тыс.

рублей Сроки реализации Ожидаемый результат (в количественном измерении) 1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры 16 579,2 2012;2014 гг. Улучшение качества питьевой воды, экономия топлива 1.

1. Модернизация объектов системы водоснабжения 1000,0 2014

г. Улучшение качества питьевой воды, обеспечение питьевой водой население 1.

2. Модернизация объектов теплоснабжения 15 579,2 2012;2014

гг. Закрытие 1 низкоэффективной котельной, замены котлов обеспечит экономию 1,0 тыс.

угля в год и составит 1500,0 тыс.

руб. в год .

2. Повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры — 2012;2014

гг. Увеличение эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством Общий объем финансирования программы за счет средств всех источников в 2012;2014 гг. планируется в сумме 16 579,2 тыс. руб., в том числе средства районного бюджета 1989,8 тыс. руб.

Планируется привлечь:

средства областного бюджета 9060,4 тыс. руб.;

внебюджетные источники 5529,0 тыс. руб.

Структура финансирования мероприятий в 2012;2014 гг. приведена в таблице 3.7

Таблица 3.7

Структура финансирования мероприятий в 2012;2014 гг. (тыс.

руб.)

Источники финансирования Итого 2012 г. 2013 г. 2014 г. Областной бюджет 9060,4 4839,4 2635,0 1586,0 Районный бюджет 1989,8 675,6 659,0 655,2 Средства ООО УК «ЖКХ Рудничный» 509,0 100, 1096,0 1118,0 Другие источники 5020,0 5,0 1100,0 3100,0 Всего капитальных вложений 16 579,2 5630,0 5490,0 5459,2

Объемы и источники финансирования представлены в таблице 3.

8.

Таблица 3.8

Объемы и источники финансирования (тыс.

руб.)

№ пп Наименование задач/ мероприятий Объемы финансирования всего 1. Всего по программе 16 579,2 1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры 2012 год 5630,0 2013 год 5490,0 2014 год 5459,2 1.

1. Модернизация объектов системы водоснабжения 2014 год 1000,0 1.

2. Модернизация объектов теплоснабжения 2012 год 5630,0 2013 год 5490,0 2014 год 4459,2 2. Повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры ;

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить к 2014 году:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 60% до 45% ;

экономию средств за счет закрытия 1 низкоэффективной котельной, замены котлов, в размере 1500,0 тыс. руб. в год ;

рост доли средств сторонних источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры с 10% до 30%;

повышение качества и надежности коммунальных услуг.

Социально-экономическая эффективность мероприятий приведена в таблице 3.

9.

Таблица 3.9

Социально-экономическая эффективность мероприятий

№ п/п Наименование задач и мероприятий Планируемый результат в стоимостном и количественном выражении В том числе по годам реализации 2012 год 2013 год 2014 год 1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Экономия средств, экономия топлива Экономия средств, экономия топлива Экономия средств, экономия топлива Экономия средств, экономия топлива 1.

1. Модернизация объектов системы водоснабжения Увеличение мощности водозабора на 10 м³ в сутки 10 м3/сутки 1.

2. Модернизация объектов теплоснабжения экономия средств при передаче тепловой энергии на котельных, за счет закрытия 1 низкоэффектив-ной котельной, замены котлов обеспечит экономию 1,0 тыс.

угля в год и составит 1500,0 тыс.

руб. в год .

Экономия 1500,0 тыс.

руб. в год, закрытие 1 низкоэффективной котельной, экономия 0,4 тыс.

тонн угля в год Экономия 1500,0 тыс.

руб. в год, экономия 0,3 тыс.

тонн угля в год Экономия 1500,0 тыс.

руб. в год, экономия 0,3 тыс.

тонн угля в год 2. Повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры Увеличение эффективности управления жилищно-коммунального хозяйства ООО УК «ЖКХ Рудничный» Увеличение эффективности управления жилищно-коммунального хозяйства ООО УК «ЖКХ Рудничный» Увеличение эффективности управления жилищно-коммунального хозяйства ООО УК «ЖКХ Рудничный» Увеличение эффективности управления жилищно-коммунального хозяйства ООО УК «ЖКХ Рудничный»

Выводы по третьей главе:

Как видно из проведенного анализа основные проблемы лежат в области энергосбережения, по этому предложения направлены именно на решения в данной сфере.

В качестве направления развития предлагается к реализации инвестиционная программа по реконструкции системы теплоснабжения на среднесрочный перспективный период 2012;2020 г. г. В рамках разработанной инвестиционной программы планируется реконструкция имущественного комплекса теплоснабжения в рамках направления энергосбережения.

Объем инвестиционных затрат (капитальных вложений) для реализации мероприятий составляет 1 230 732 тыс. руб. (без НДС). Обоснованный вариант тарифного сценария, предусматривает необходимость ввода следующих инвестиционных надбавок к тарифу: 214,26 руб./Гкал сроком действия 3 года (20 121−2015 гг.), 418,84 руб./Гкал сроком действия 3 года (2016;2018 гг.), 275,93 руб./Гкал сроком действия 3 года (2019;2020 гг.). При этом обеспечивается срок окупаемости инвестиций 11,2 года с момента начала инвестирования, 4,7 года с момента ввода в эксплуатацию последнего объекта инвестирования. Рассчитанные показатели эффективности инвестиций подтверждают коммерческую эффективность инвестиционной программы.

Сфера ЖКХ одна из самых плохо автоматизированных. Причин множество: хроническое недофинансирование, низкая рентабельность бизнеса, большой износ жилого фонда, неплатежи жильцов. В программах реформирования отрасли ЖКХ процессу автоматизации практически не уделяется внимания. УК ЖКХ все еще используют программное обеспечение, унаследованное от муниципальных ЖЭУ, которое не отвечает их потребностям. Причины такой ситуации банальны: сегодня УК ЖКХ — это либо МУПы, которые не заинтересованы в снижении затрат (автоматизация позволяет снизить затраты), либо недавно организованные УК ЖКХ, не определившиеся с политикой в области использования информационных технологий (ИТ). Тем не менее автоматизация безусловно нужна — она позволяет сократить время обслуживания жильцов и, как результат, повысить собираемость средств.

Основные цели совершенствования управления ЖКХ ООО УК «ЖКХ Рудничный»: повышение качества услуг в сфере коммунального обслуживания населения домов в сфере ответственности ООО УК «ЖКХ Рудничный»; обеспечение ресурсной эффективности, устойчивости и безопасности функционирования жилищно-коммунального хозяйства ООО УК «ЖКХ Рудничный»; создание условий для привлечения инвестиций на модернизацию и развитие жилищно-коммунального хозяйства ООО УК «ЖКХ Рудничный»; ликвидация сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий.

Для достижения целей совершенствования управления необходимо решить следующие задачи: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Средства должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа; повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевого финансирования. Основным направлением решения данной задачи является формирование договорных отношений между органом местного самоуправления и ООО УК «ЖКХ Рудничный».

Таким образом, мероприятия составят единую систему по совершенствованию ЖКХ и включат в себя мероприятия по восстановлению основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры, решению задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов и укреплению материально-технической базы ООО УК «ЖКХ Рудничный», внедрению ресурсосберегающих технологий для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей, энергосбережению в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить к 2014 году: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 60% до 45%; экономию средств за счет закрытия 1 низкоэффективной котельной, замены котлов, в размере 1500,0 тыс. руб. в год; рост доли средств сторонних источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры с 10% до 30%; повышение качества и надежности коммунальных услуг.

Заключение

В ходе проведенного исследования получены следующие результаты:

В работе под термином «жилищно-коммунальное хозяйство» автором понимается система организационно и экономически взаимосвязанных видов деятельности в сфере производства и предоставления продукции промышленного характера, направленных на обеспечение устойчивого функционирования и развития региона, и ориентированных на надежное и качественное обеспечение населения жилищно-коммунальной услугой.

Жилищно-коммунальное хозяйство включает следующие элементы: земельные участки, на которых располагаются жилищный фонд и другие материальные объекты ЖКХ; жилищный фонд, т. е. многоквартирные и индивидуальные жилые дома; жилищные коммуникации, т. е. инженерную инфраструктуру, сети электро-, водо-, тепло-, газоснабжения и др.; объекты озеленения и благоустройства на территории жилищного фонда; объекты социально-культурного, торгового, бытового, спортивного и другого назначения, находящиеся в жилой зоне; внутриквартальные дороги, автостоянки, гаражи и другие элементы транспортного сообщения в жилой зоне; предприятия по производству строительных и иных материалов для жилищного фонда; строительные предприятия и организации; предприятия по производству средств транспорта, механизмов, специального и иного оборудования для жилищного фонда и др.; предприятия и организации по производству тепловой и электрической энергии, воды и т. д.; торговые и снабжающие организации; финансовые учреждения; средства и организации информационного обеспечения; научные и научно-исследовательские организации; образовательные организации; правоохранительные органы; контрольные и надзорные органы и организации; законодательные и исполнительные органы государственной власти, территориального управления и местного самоуправления; предприятия и организации непромышленного характера вспомогательного и обеспечивающего назначения; менеджерские или управляющие компании.

Изначально сферу ЖКХ можно подразделить на три основных сектора: 1) производство и поставка ресурсов (ресурсоснабжение), удаление и обработка сточных вод, 2) управление жилищным фондом, 3) выполнение подрядных работ с подразделением на большое количество видов деятельности, которые будут приведены далее (строительные работы, эксплуатация жилищного фонда, работы на территории и др.).

В практике управления ЖКХ применяются общие, частные и организационно-технологические принципы.

На основании данных приведенных АСДГ можно сгруппировать причины современного состояния ЖКХ следующим образом: внешние причины (вне отрасли ЖКХ): мировой финансово-экономический кризис, инфляция, монополизм поставщиков энергоресурсов, низкий жизненный уровень населения, природно-климатические условия и т. д. Эти факторы следует рассматривать как ограничивающие условия работы ЖКХ (особенно в регионах Севера). Изменение некоторых ограничений возможно на федеральном уровне, но для этого надо готовить обоснованные предложения в вышестоящие органы управления; внутренние причины (внутри отрасли ЖКХ): неэффективность управления отраслью (несогласованность действий служб ЖКХ, преобладание административных методов управления, недостаточное использование экономических методов, низкий уровень квалификации кадров); отсутствие в работе комплекса политики рескрсосбережения; недостаточная активность населения и предприятий муниципального образования.

Местное самоуправление, как и вся российская политическая система, накапливает положительный опыт функционирования в качестве полноправного института и в то же время требует дальнейшего развития и совершенствования. Неслучайно, ставя в Послании Федеральному Собранию задачи по развитию институтов демократии, повышению уровня и качества народного представительства во власти, Президент России Д. А. Медведев акцентировал те аспекты этой работы, которые непосредственно связаны с низовыми уровнями публичной власти.

Сегодня жилищно-коммунальный комплекс города Анжеро-Судженска включает в себя жилищный фонд общей площадью 1865,8 тыс. кв.м. (35 745 квартир), объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтно-эксплутационные предприятия.

Основным источником поступления денежных средств для объектов социальной и инженерной инфраструктуры являются поступления из федерального, областного и местного бюджетов в виде субсидий, субвенций, дотаций, межбюджетных трансфертов и финансирования за счет целевых программ федерального и областного значения. В частности, в 2010 г. основные поступления в инфраструктуру города осуществлялись из муниципального бюджета.

Население платит в основном в инфраструктуру жилищно-коммунального хозяйства, оплачивая услуги ЖКХ, что составляет 18,6 — 32% от всех поступлений в инфраструктуру. Доля выплат населения в социальную инфраструктуру города за предоставление платных услуг незначительна. Эти выплаты были связаны с оплатой питания в школьных столовых, оплатой услуг дошкольных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, услуг библиотек, благотворительности и некоторых других.

Местная промышленность и малый бизнес платит инфраструктуре порядка 7−8%, градообразующие предприятия от 18,8% в 2006 г. до 8,8% в 2009 г.

Немногим менее 60% всех исходящих из инфраструктуры платежей направляется населению главным образом в виде заработной платы. Из них более половины (53,6%) составляет заработная плата работников социальной инфраструктуры (ЖКХ, включая энергообеспечение). Платежи заработной платы работникам инженерной инфраструктуры в сумме ниже, чем платежи заработной платы работникам ЖКХ. Около 7% исходящих платежей перечисляется в вышестоящие бюджеты, прежде всего в виде налогов и сборов.

Необходимо отметить, что высокий износ жилищного фонда, объектов коммунальной инфраструктуры требует вложения значительных финансовых средств.

Основные проблемы, требующие решения в сфере ЖКХ:

качество жилищного фонда наличие большого количества маломощных устаревших котельных с большим износом основных фондов и низким КПД, наносящих значительный вред экологии города;

неразвитость инженерной инфраструктуры для подключения новых объектов и реконструкции существующих;

для разработки стратегии технического перевооружения многих котельных необходим квалифицированный энергоаудит по всем источникам теплоснабжения в соответствии с Законом «Об энергоснабжении».

Большинство целей, поставленных федеральным правительством перед ЖКХ, остались практически нереализованными — ни в первый (с 1997 по 2003 гг.), ни во второй период преобразований (с 2004 по 2010 гг.). В частности, в сфере эксплуатации жилья так и не получила должного развития конкуренция; не был создан механизм, побуждающий производителей услуг к снижению издержек, тарифов и поддерживая необходимые стандарты качества; не повысилась устойчивость и надежность функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения; продолжает сохраняться низкий объем привлекаемых сюда инвестиций; не решены вопросы мотивации граждан к участию в управлении жилищным сектором.

ООО УК «ЖКХ Рудничный» вышел на рынок ЖКУ в сентябре 2008 г.

Предметом деятельности ООО УК «ЖКХ Рудничный» является управление общим имуществом в многоквартирных жилых домах на территории г. Анжеро-Судженск, в том числе управление эксплуатацией нежилого фонда и инвентаризации недвижимого имущества.

На данный момент в управлении ООО находятся 54 многоквартирных дома города Анжеро-Судженск ООО УК «ЖКХ Рудничный» — коммерческая организация основная деятельность которой направлена на извлечение прибыли от управления жилищным фондом и обслуживания его инженерной инфраструктуры.

В отличие от других видов УО ООО УК «ЖКХ Рудничный» обладает более широкими финансовыми возможностями и хорошей ресурсной базой. Обслуживая сразу 54 дома, для ООО УК «ЖКХ Рудничный» возрастает экономия от масштаба и обеспечивается оптимальное распределение необходимой техники и квалифицированных специалистов на единицу жилплощади.

Объём выручки зависит от спроса на услуги ООО УК «ЖКХ Рудничный» и тарифов, а эти показатели мало зависят от эффективности управления ООО (зависят от потребностей потребителей, государственного тарифной политики и т. д.). Соответственно для увеличения чистой прибыли ООО УК «ЖКХ Рудничный» должен эффективно работать с издержками. Даже судя по тому, что рост себестоимости почти равен росту выручки, никаких координальных мер по улучшению управления ООО УК «ЖКХ Рудничный» не принималось, или принимались, но безрезультатно.

Таким образом, направлением совершенствования деятельности и исходя из специфики ООО УК «ЖКХ Рудничный» должно стать увеличение чистой прибыли предприятия, которую следует использовать на техническое перевооружение предприятия, за счет сокращения управленческих издержек, которые повлекут за собой так же положительные изменения в технико-экономических показателях.

Как видно из проведенного анализа основные проблемы лежат в области энергосбережения, по этому предложения направлены именно на решения в данной сфере.

В качестве направления развития предлагается к реализации инвестиционная программа по реконструкции системы теплоснабжения на среднесрочный перспективный период 2012;2020 г. г. В рамках разработанной инвестиционной программы планируется реконструкция имущественного комплекса теплоснабжения в рамках направления энергосбережения.

Объем инвестиционных затрат (капитальных вложений) для реализации мероприятий составляет 1 230 732 тыс. руб. (без НДС). Обоснованный вариант тарифного сценария, предусматривает необходимость ввода следующих инвестиционных надбавок к тарифу: 214,26 руб./Гкал сроком действия 3 года (20 121−2015 гг.), 418,84 руб./Гкал сроком действия 3 года (2016;2018 гг.), 275,93 руб./Гкал сроком действия 3 года (2019;2020 гг.). При этом обеспечивается срок окупаемости инвестиций 11,2 года с момента начала инвестирования, 4,7 года с момента ввода в эксплуатацию последнего объекта инвестирования. Рассчитанные показатели эффективности инвестиций подтверждают коммерческую эффективность инвестиционной программы.

Сфера ЖКХ одна из самых плохо автоматизированных. Причин множество: хроническое недофинансирование, низкая рентабельность бизнеса, большой износ жилого фонда, неплатежи жильцов. В программах реформирования отрасли ЖКХ процессу автоматизации практически не уделяется внимания. УК ЖКХ все еще используют программное обеспечение, унаследованное от муниципальных ЖЭУ, которое не отвечает их потребностям. Причины такой ситуации банальны: сегодня УК ЖКХ — это либо МУПы, которые не заинтересованы в снижении затрат (автоматизация позволяет снизить затраты), либо недавно организованные УК ЖКХ, не определившиеся с политикой в области использования информационных технологий (ИТ). Тем не менее автоматизация безусловно нужна — она позволяет сократить время обслуживания жильцов и, как результат, повысить собираемость средств.

Основные цели совершенствования управления ЖКХ ООО УК «ЖКХ Рудничный»: повышение качества услуг в сфере коммунального обслуживания населения домов в сфере ответственности ООО УК «ЖКХ Рудничный»; обеспечение ресурсной эффективности, устойчивости и безопасности функционирования жилищно-коммунального хозяйства ООО УК «ЖКХ Рудничный»; создание условий для привлечения инвестиций на модернизацию и развитие жилищно-коммунального хозяйства ООО УК «ЖКХ Рудничный»; ликвидация сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий.

Для достижения целей совершенствования управления необходимо решить следующие задачи: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Средства должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа; повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевого финансирования. Основным направлением решения данной задачи является формирование договорных отношений между органом местного самоуправления и ООО УК «ЖКХ Рудничный».

Таким образом, мероприятия составят единую систему по совершенствованию ЖКХ и включат в себя мероприятия по восстановлению основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры, решению задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов и укреплению материально-технической базы ООО УК «ЖКХ Рудничный», внедрению ресурсосберегающих технологий для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей, энергосбережению в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить к 2014 году: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 60% до 45%; экономию средств за счет закрытия 1 низкоэффективной котельной, замены котлов, в размере 1500,0 тыс. руб. в год; рост доли средств сторонних источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры с 10% до 30%; повышение качества и надежности коммунальных услуг.

Конституция РФ Федеральный закон № 261-ФЗ от 23.

11.2009 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» .

Федеральный закон от 06.

10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.

05.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Авакьян С. А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и исторические решения // Городское управеление. — М., 2009. — № 2. — с. 3−33.

Анимица Е. Г., Сухих В. А., Новикова Н. В. Концептуальные установки, механизмы и методы регионального управления экономикой // Регионология, № 4, 2010, 31−35

Андреев С. А. Структурная перестройка производства в условиях изменения инвестиционной политики. — СПб ГУЭФ, 2008.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2008. с. 432

Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации («Круглый стол» в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В. П., Мирошниченко Е. В., Ревенко Л. А. // Государство и право. — М., 2008. — № 5. — С. 24- 45.

Белов Д. А. Реформа ЖКХ глазами потребителя. — М.: Экономика, 2009.

Бернер М. С. Анализ зарубежных законодательных актов в области энергосбережения. «Энергосбережения», 2007, № 8.

Брусникина В.Г. ЖКХ: вчера, сегодня, завтра. — М.: Финансы и статистика, 2008.

Борисов В. А. Петербургская модель организации местного самоуправления и формирование муниципального капитала // Василеостровская перспектива. — 2010. — № 3−5.

Великая Н. Особенности становления местного самоуправления // Перспективы самоуправления и самоорганизации в России / Под ред.И.М Бутенко. — М.: МОНФ, 2009.

Габричидзе Б.Н., Чернявский А. Г., Ким-Кимэн А. Н. Административное правоМ.: ТК Велби, Проспект, 2007. с. 512.

Глазков М. М. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия. — СПб.: ООО «Андреевский изд. дом.», 2011, — 448 с.

Гольдштейн Г. Я. Основы стратегического менеджмента: 2-е изд., доп. — Таганрог: ТРТУ, 2010. 258 с.

Горяченко Е. Е, Малов

К.В. Состояние ЖКХ и благоустройства: экспертный опрос // Бюджет, 15.

03.2011

Глазунова Н. И. Система государственного управленияМ.: Юнити-Дана, 2010. с. 497.

Жилищное право России. Сборник нормативных документов М.: Юристъ, 2010 — 637 с.

Иванов В.Н., Патрушев В. И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2010 — 300 с.

Косичкина Е.Н. Жилищно-коммунальный комплекс РФ: проблемы и перспективы. — СПБ: Питер, 2008, с. 211

Коломийченко О. В. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация/ РАН; Ин-т проблем региональной экономики; О. В. Коломийченко, В. Е. Рохчин.

СПб: Наука, 2011. 235 с.

Кузнецов, И. А. Предпринимательство в сфере ЖКХ. // Развитие предпринимательства в современном российском обществе: сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. — Пенза, 2009.

Кузнецов, И.А. К вопросу жилищной политики на муниципальном уровне // Современное состояние и перспективы развития экономики России: сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции. — Пенза, 2009.

Кузнецов, И. А. Методологические аспекты муниципального управления ЖКХ Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2010. — 224 с.

Кузнецов, И. А. Эволюция экономических отношений в системе ЖКХ на муниципальном уровне // Сборник научных трудов кафедры экономической теории. Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина. Тамбов, 2008.

Лаженцев В. Н. Территориальное развитие: методология и опыт регулирования. -СПб, Наука, 2010.

Макекадырова А. С. Индикативное планирование и прогнозирование развития региона // Проблемы прогнозирования. — 2011. — № 3. — С. 68−73.

Местное самоуправление в современной России. Аналитический доклад: Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России. — М.: МОНФ, 2009.

Энергетические измерения в ЖКХ / под ред. А. В. Торкунова. М.: МГИМО-ВР, 2010

Олейнов А.Г. Топливно-энергетический комплексМ.: Навона, 2008.

Основы городского самоуправления. / Под ред. С. В. Вобленко — М.: ЮНИТИ, 2011

Проблемы регионального развития: 2007;2010: Монография/ ВНКЦ ЦЭМИ РАН; В. А. Ильин, К. А. Гулин, М. Ф. Сычев.

Вологда, 2011. 183 с.

Рейнгольд Л. — Структурирование информации: системный подход — Ростов на Дону: Феникс, 2009. — 448с.

Ременников В. Б. Разработка управленческого решения: Учебное пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ, 2010. — 539 с.

Рохчин В. Е. Система стратегического планирования социально-экономического развития регионов России: теоретико-методологический аспект/ В. Е. Рохчин, Егоров И. И., К. Н. Знаменская; РАН, Ин-т проблем региональной экономики;.- СПб: ИРЭ РАН, 2009. 168 с.

Руткаускас Т.К. Финансово-экономические и социальные аспекты перехода на новую систему ЖКУ. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.

пед. ун-та, 2008. — 196 с.

Руткаускас Т. К. Формирование и развитие рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве: теория, методология и практика. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.

пед. ун-та, 2009. — 324 с.

Сайт Фонда содействия реформированию ЖКХ:

http://www.fondgkh.ru/.

Сайт Администрации Анжеро-Судженского городского округа:

http://www.anzhero.ru/

Саволайнен Н. Б. Экономика России и ее регионов // Региональные проблемы преобразования экономики.-2008.-№ 3.-с.126−131

Смирнов Э. А. Разработка управленческих решений: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 271 с.

Сморгунов Л. В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «governance» // Полис. 2010. № 4.с. 19−21;

Уткин Э.А., Денисов А. Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2008 г. с. 304.

Федеральные и региональные программы России. Информационный сборник ВИНИТИ — М, ВИНИТИ 2011.

Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг / В. А. Крылов, А. Г. Мокроносов, Т. К. Руткаускас. Екатеринбург: Изд-во «Екатеринбург», 2008 — 344 с.

Халиков М. И. Основы государственного и муниципального управления. Учебное пособие. — М.: ВЛАДОС, 2007.

Чиркин В. Е. Государственное и муниципальное управление: учебник. — М.: «Юрист», 2009. — 320 с.

Цыганков Д., Смирнова М., «Четвертое поколение методов оценивания». / Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сборник материалов Вып. I // под ред. Д. Б. Цыганова, М.: 2010. С.95−96.

Шадрин А. Е. Направления и параметры российской административной реформы // Полис. 2008. № 11. с. 31−36

Якубовский Д. Теоретическая основа, правовая природа и содержание понятия «местное самоуправление» // Государство и право. — М., 2009. — № 6. — С. 81−97

Приложения

Реестр абонентов, заключивших договора управления с ООО УК «ЖКХ «Рудничный» 2011 г. № пп адрес кол-во счетчиков оплач-ая ХВС ГВС канали содержание МОП кол-во кол-во прива найм площадь м.3 м.3 зование отопл. норма сверх 100% кваржиль тизиро ГВС ХВС дома/м.2 год год м3/год Гкал/г м.2 норма м.2 тир цов ванные Благоустроенные дома с водопроводом, канализацией, оборудованные ванной, ГВС 11 мес. 1 Металлургов 1 245 245 9558 15 827 9284,07 25 168 200,72 168 489 127 41 2 Металлургов 2 173 174 10 265,3 16 017 9778,29 25 774,1 215,57 203 433 188 15 3 Металлургов3 99 99 6190,3 7164,28 4524,16 11 677 130 110 256 99 11 4 Советская 1А 85 85 5189 9840,1 4706,04 15 133 108,97 114 232 110 4 5 Советская3 82 81 4502,7 6828,09 3938,88 10 740,3 94,557 100 215 94 6 6 Советская 3Б 57 57 3287,2 5384 2866,77 8247,73 69,031 68 153 64 4 7 Советская3А 46 46 3321,3 5975,6 3538,79 9203,78 69,747 70 147 66 4 8 Советская5 34 32 1430,3 1509,83 883,3 2391,79 30,036 36 57 33 3 9 Советская 6 25 25 1482,9 2282,4 1396,98 3683,08 31,141 36 64 34 2 10 Советская 8 12 10 850 1010,7 724,24 1695 17,85 16 29 16 11 Советская 8а 2 0 83,2 44,8 70,74 115,9 1,7472 2 2 2 12 Советская 9 8 7 831,7 1111,2 758,66 1868,16 17,466 16 31 15 1 13 Советская10 4 4 388 458,85 285,14 743,46 8,148 8 13 7 1 14 Советская11 5 5 402,8 340,84 201,5 541,18 8,4588 8 9 8 15 Советская 12 7 7 382,7 492,8 299,62 792,12 8,0367 8 17 7 1 16 Советская13 4 4 380,3 674,8 381,63 1054,96 7,9863 8 16 8 17 Советская14 4 4 321,6 542,4 309,29 851,21 6,7536 8 13 8 18 Советская 15 4 4 312,3 469 277,86 746,64 6,5583 8 20 8 19 Советская 22А 1 1 138,8 279,45 144,78 422,88 2,9148 2 5 2 20 Советская 24 2 2 131,4 281,2 147,34 433,42 2,7594 2 4 2 21 Коммун-я 2 11 11 641,2 922,08 584,17 1503,73 13,465 16 22 16 22 Коммун-я 4 8 8 413,1 1018,35 736,44 1755,49 8,6751 12 31 14 2 23 Коммун-я 5 1 1 132,4 97,95 71,37 164,52 2,7804 2 4 2 24 Коммун-я 7 2 2 132,6 229,95 81,8 791,05 2,7846 2 2 2 25 Коммун-я 10 30 30 1781,1 2354,15 1670,1 4024,9 37,403 40 80 37 3 26 Ушакова1 5 5 262,5 929,8 493,72 1425,87 5,5125 8 16 8 27 Ушакова3 4 4 266,4 604,1 322,65 926,91 5,5944 8 11 8 28 Ушакова 5 6 5 618,9 985,8 529,48 1515,43 12,997 12 19 12 29 Ушакова 6 15 15 1308 2030,3 1075,92 3104,45 27,468 33 60 32 1 30 Ушакова7 3 3 285,3 768,7 521,44 1379,06 5,9913 9 12 16 31 Ушакова8 1 1 118,3 82 35,37 117,32 2,4843 2 2 2 32 Ушакова9 36 36 1768,2 1677,43 1270,14 2905,13 37,132 39 71 38 1 33 Ушакова 11 2 2 126,7 153 94 644,35 2,6607 2 7 1 1 34 Кварцитная 1 1 1 143,1 310,9 148,01 434,95 3,0051 2 6 2 35 Кварцитная 2 2 2 127,1 227 100 268,3 2,6691 2 8 2 36 Черемуховая 5 1 1 143,6 452,35 224,8 652,26 3,0156 2 7 1 1 37 Черемуховая 6 2 2 161,6 118,5 70,9 173,05 3,3936 2 6 2 38 Черемуховая 7 5 5 174,7 249 95,06 279,44 3,6687 2 7 1 1 39 Черемуховая8 2 2 169,8 109 48,4 182,96 3,5658 2 4 1 1 40 Садовая7 2 2 337,1 1080,8 575,42 1658,56 7,0791 8 19 7 1 41 Садовая 8 10 10 763,6 1416,8 705,81 2123,93 16,036 16 31 15 1 42 Ушакова 12 1 1 150,9 219 117,97 337,03 3,1689 2 4 2 43 Ушакова15 0 0 127,1 398,8 212,22 611,19 2,6691 2 6 2 44 Березовая4 2 2 159,1 285,5 193,85 328,15 3,3411 2 7 2 45 Кварцитная 5 4 2 144,1 203,1 62,9 240,92 3,0261 2 1 2 46 Ушакова1А 0 0 153,8 288,6 153,27 441,9 3,2298 2 4 2 47 Чапаева 2а 0 0 136,8 333,2 176,85 507,78 2,8728 2 5 2 48 Кварцитная9 2 2 171,3 172 100 244,25 3,5973 2 10 2 итого: 1057 1047 60 368,2 94 252,5 54 990,14 150 026,59 1267,7 1226 2667 1131 106 Благоустроенные дома с водопроводом и канализацией, оборудованные ваннами, с ГВС 8 месяцев 49 Анжерская 11а 18 19 923,2 1281,65 557,04 1743,4 19,387 24 36 23 1 Благоустр. дома с водопр., канализацией, оборудован. умывальником с разбором

ГВС из сист. Отопл. 50 Санаторная ь5 1 0 149 0 118 0 3,129 2 7 1 1 51 Санаторная 6 0 0 155,2 0 96,53 0 3,2592 3 6 2 1 итого: 1 0 304,2 214,53 6,39 5 13 3 2 Общежития благоустроенные с общим душем 52 Чапаева4 0 0 897,2 2667,52 1490,58 4160,27 18,841 41 72 1 40 Благоустроенные дома с водопроводом и канализацией, оборудованные умывальником, с ГВС 11 месяцев Коммунистическая4 121,3 2,5473 4 11 Ушакова7 216 4,536 7 6 итого: 337,3 7,08 12 17 Всего: 1076 1066 62 830,1 98 202 57 252 155 930 1319 1307 2805 1158 149 Зам. Директора ООО УК ЖКХ «Рудничный С. А. Муковников Нач. Абонентского отдела Т.В.Шолохова

План текущих ремонтов мест общего пользования (общего имущества) многоквартирных домов поселка Рудничный.

ООО УК «ЖКХ «Рудничный» № п/п Наименование работ Выполнение 1 Смена отдельных участков стояков отопления, ГВС, ХВС, канализации по мере необходимости 2 Смена отдельных участков магистральных трубопроводов подвальной (чердачной) разводки отопления ГВС, ХВС, канализации по мере необходимости 3 Смена отдельных участков изношенной теплоизоляции трубопроводов по мере необходимости 4 Ремонт и замена сальников з/арматуры, без снятия запорной арматуры и вскрытия ежемесячно 5 Ремонт со снятием, вскрытием, притиркой, заменой сальников, испытанием на плотность з/арматуры два раза в год 6 Замена отдельных единиц запорной арматуры на стояках: воздушников, спускников по мере необходимости 7 Ремонт кладки наружных стен отдельными местами по мере необходимости 8 Ремонт отдельных элементов строительных конструкций кровли по мере необходимости 9 Ремонт отдельных элементов строительных конструкций подъездов по мере необходимости 10 Ремонт отдельных мест фундаментов и отмостков по мере необходимости 11 Ремонт отдельных элементов системы водостоков по мере необходимости

Белов Д. А. Реформа ЖКХ глазами потребителя. — М.: Экономика, 2009, с. 16.

Косичкина Е.Н. Жилищно-коммунальный комплекс РФ: проблемы и перспективы. — СПБ: Питер, 2008, с. 11.

Основы городского самоуправления. Учебное пособие для муниципальных служащих / Под ред. С. В. Вобленко — М.: ЮНИТИ, 2011с. 99

Косичкина Е.Н. Жилищно-коммунальный комплекс РФ: проблемы и перспективы. — СПБ: Питер, 2008, с. 63.

Брусникина В.Г. ЖКХ: вчера, сегодня, завтра. — М.: Финансы и статистика, 2008, с. 45.

Белов Д. А. Реформа ЖКХ глазами потребителя. — М.: Экономика, 2009, с. 54.

Кононкова Н. П. Государственный сектор экономики: вопросы теории и современной российской практики. — М.: Изд-во Университетский гуманитарный лицей, 2010 с. 91

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2010. с. 102

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2010. с. 106

Горяченко Е. Е, Малов

К.В. Состояние ЖКХ и благоустройства: экспертный опрос // Бюджет, 15.

03.2011

Горяченко Е. Е, Малов

К.В. Состояние ЖКХ и благоустройства: экспертный опрос // Бюджет, 15.

03.2011

Горяченко Е. Е, Малов

К.В. Состояние ЖКХ и благоустройства: экспертный опрос // Бюджет, 15.

03.2011

Горяченко Е. Е, Малов

К.В. Состояние ЖКХ и благоустройства: экспертный опрос // Бюджет, 15.

03.2011

Горяченко Е. Е, Малов

К.В. Состояние ЖКХ и благоустройства: экспертный опрос // Бюджет, 15.

03.2011

Горяченко Е. Е, Малов

К.В. Состояние ЖКХ и благоустройства: экспертный опрос // Бюджет, 15.

03.2011

Горяченко Е. Е, Малов

К.В. Состояние ЖКХ и благоустройства: экспертный опрос // Бюджет, 15.

03.2011

Горяченко Е. Е, Малов

К.В. Состояние ЖКХ и благоустройства: экспертный опрос // Бюджет, 15.

03.2011

Козаченко А. В., Ляшенко А. Н., Ладыко И. Ю. и др. Управление крупным предприятием: Монография. — М.: Либра, 2011. — 112 с.

Сайт Администрации Анжеро-Судженского городского округа:

http://www.anzhero.ru/

Сайт Администрации Анжеро-Судженского городского округа:

http://www.anzhero.ru/

Сайт Администрации Анжеро-Судженского городского округа:

http://www.anzhero.ru/

Сайт Администрации Анжеро-Судженского городского округа:

http://www.anzhero.ru/

Сайт Администрации Анжеро-Судженского городского округа:

http://www.anzhero.ru/

Бернер М. С. Анализ зарубежных законодательных актов в области энергосбережения. «Энергосбережения», 2011, № 8, с. 30.

Энергетические измерения в ЖКХ / под ред. А. В. Торкунова. М.: МГИМО-ВР, 2010. с.276

Энергетические измерения в ЖКХ / под ред. А. В. Торкунова. М.: МГИМО-ВР, 2010. с.277

Энергетические измерения в ЖКХ / под ред. А. В. Торкунова. М.: МГИМО-ВР, 2010. с.277

В рамках инвестиционной программы предложенной в п.п. 3.1 данной дипломной работы.