Определяемый Законом об аудите 2008 г. перечень организаций, в отношении которых обязательный аудит должен проводиться аудиторской организацией, не должен быть исчерпывающим.
Инициативный аудит проводится по решению хозяйствующего субъекта. Задачи и содержание инициативного аудита определяются по согласованию сторон и закрепляются в договоре. Решение о проведении инициативного аудита в отношении индивидуального предпринимателя принимается самим предпринимателем. Что же касается юридических лиц, то анализ законодательства позволил выявить категорию органов управления и отдельных субъектов, имеющих право инициировать проведение аудита коммерческих организаций.
Органы управления и отдельные субъекты, имеющие право инициировать проведение аудита коммерческих организаций
Коммерческая организация Законодательный акт Категория субъектов и (или) органов управления Открытые и закрытые акционерные общества Ст. 103 ГК РФ, ст. 86 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. «208-ФЗ «Об акционерных обществах» Общее собрание акционеров (размер оплаты услуг аудитора определяется советом директоров (наблюдательным советом) общества); акционеры, совокупная доля которых в уставном капитале составляет десять или более процентов Общества с ограниченной и дополнительной ответственностью Ст. 91 ГК РФ, ст. 48 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. №
14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» Общее собрание участников, по требованию любого участника общества. В последнем случае оплата услуг аудитора осуществляется за счет участника общества, по требованию которого она проводится. Расходы участника общества на оплату услуг аудитора могут быть ему возмещены по решению общего собрания участников общества за счет средств общества Полные и коммандитные товарищества Ст. 71 ГК РФ По общему согласию всех участников, если иное не предусмотрено учредительным договором Производственные кооперативы Ст. 18 Федерального закона от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» Исполнительные органы, наблюдательный совет кооператива или по требованию не менее чем десяти процентов членов кооператива. В последнем случае услуги аудитора оплачиваются членами кооператива, потребовавшими проведение такой проверки Государственные и муниципальные унитарные предприятия Ст.
20 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Собственник имущества унитарного предприятия Инициирование проведения аудита субъектом, не наделенным законом таким правом, приводит к признанию договора о проведении аудиторской проверки недействительным. Следует также иметь в виду, что если инициативный аудит проводится по требованию участника (акционера), то общество по требованию его участника обязано предоставить аудитору возможность ознакомиться с бухгалтерскими книгами и иной документацией, необходимой для проведения проверки, в порядке, установленном законодательством об аудиторской деятельности.
Отметим, что заключение с аудиторской организацией договора на оказание услуг по проведению инициативного аудита, оказание прочих услуг, сопутствующих аудиту (в практике — аудиторское сопровождение), осуществляется в общем порядке для заключения договоров.
Таким образом, Закон об аудите 2008 г. определяет аудит как независимую проверку бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Аудит может классифицироваться по различным основаниям.
Так, по отношению к требованиям законодательства выделяют обязательный и инициативный аудит.
Необходимым является установление административной ответственности за уклонение от обязательного аудита.
Инициативный аудит проводится по решению хозяйствующего субъекта. Задачи и содержание инициативного аудита определяются по согласованию сторон и закрепляются в договоре.
Заключение
Таким образом, нормативно-правовое регулирование аудиторской деятельности осуществляется Конституцией РФ; Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»; Законом о СРО; иными нормативными правовыми актами федерального уровня.
Закон устанавливает правовые основы регулирования аудиторской деятельности. Закон разделяет понятия аудиторской деятельности и аудита. Устанавливается, что аудиторская деятельность включает в себя аудит и оказание сопутствующих аудиту услуг, перечень которых устанавливается Федеральными стандартами аудиторской деятельности. Для аудиторских организаций и аудиторов вводится обязательное членство в одной из саморегулируемых организаций аудиторов (СОА). Таким образом, устанавливается новая система регулирования аудиторской деятельности, в том числе за счет отмены ее лицензирования и введения механизмов самоконтроля на основе единых стандартов аудиторской деятельности, Кодекса профессиональной этики, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций. Законом устанавливаются дополнительные требования к аудиторам и аудиторским организациям (в том числе к стажу работы в аудиторской организации, наличию безупречной деловой репутации, требования к уставному капиталу аудиторской организации).
Список литературы
и нормативно-правовых актов:
Конституция РФ.
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. 2009. № 1.
Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3422.
Официальный сайт Министерства финансов РФ в Internet (
http://www.minfin.ru).
Федеральный закон от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» // СЗ РФ. 2008. № 30 (часть II). Ст. 3617.
Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2009. 336 с.
Вайтман Е. В. Есть ли санкции за непроведение обязательного аудита? // Российский налоговый курьер. 2009. № 23.
Ершов А. А. Обязательный и инициативный аудит: проблемы правового регулирования // Предпринимательское право. 2010. № 4.
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. 2009. № 1.
Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2009. 336 с.
Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3422
Данные размещены на сайте Министерства финансов РФ в Internet (
http://www.minfin.ru).
Статья 10 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» // СЗ РФ. 2008. N 30 (часть II). Ст. 3617.
Вайтман Е. В. Есть ли санкции за непроведение обязательного аудита? // Российский налоговый курьер. 2009. № 23.
Ершов А. А. Обязательный и инициативный аудит: проблемы правового регулирования // Предпринимательское право. 2010. № 4.
