Торгово–таможенная политика в период царствования Екатерины II

По многом разыскание всего того, что может способствовать лучшим образом прекращение таковых злоупотреблений, Мы предпочли учредить по границе нашей особую таможенную цепь и стражу, на следующих основаниях".

В каждой пограничной губернии, где находились портовые или пограничные таможни, учреждалась пограничная таможенная стража. Она состояла из таможенных объездчиков и пограничных таможенных надзирателей. На реках и озерах планировалось иметь большие гребные суда.

Таможенные объездчики принимались на службу на добровольных началах по контрактам, со свидетельствами и поручительством советников Казенной палаты по делам таможенным и с документами с тех мест, где они служили или проживали. Место пребывания таможенных объездчиков определялось на дорогах или тропинках. На каждые десять верст границы полагалось два таможенных объездчика.

Таможенный пограничный надзиратель назначался губернским правлением по одобрению Казенной палаты и особо — советником таможенных дел. Для таможенных надзирателей устанавливались места для жилья и участок в 50 верст. «Таможенных пограничных Надзирателей должность есть надзирать не только на месте пребывания их, но и объезжая большие расстояния, каждому определенные, все ли так исполнено, как предписано; и все, что наблюдению таможенных объездчиков выше возложено, иметь не меньше наблюдаемо быть и самими таможенными пограничными Надзирателями».

Таможенный пограничный надзиратель, который имел при себе двух особых таможенных объездчиков, обязан был наблюдать за объездчиками на 50-верстном участке границы. На них возлагалась задача: ежедневно один раз днем, другой ночью объезжать указанный участок, наблюдать, чтобы через таможню или мимо нее границу никто не переходил и не переезжал. Если же объездчик обнаруживал контрабандистов, он должен был принять меры к их задержанию, привлекая для этого местных жителей, а после задержания сообщить о нем надзирателю. За особое усердие в службе таможенные объездчики награждались.

Таможенные объездчики и таможенные пограничные надзиратели после окончания службы могли переехать на другое место жительства Указ предписывал всем жителям селений в случае необходимости оказывать помощь таможенным пограничным служащим при поимке беглецов или лиц, которые провозят запрещенные товары. В случае требования исправники и городничие обязаны были под угрозой «отрешения от должности и наказания» содействовать таможенно-пограничной страже.

В стремлении остановить контрабандный поток правительство Екатерины II пошло на крайность, издав 26 июня 1789 г. указ о запрещении с 10 сентября привоза, ввоза и пропуска «в границы российския» всякого рода шелковых, шерстяных, бумажных и прочих иностранных товаров «сухим путем через таможни, в наместничествах Полоцком, Могилевском, Киевском и Екатеринославском» (т. е. через сухопутные таможни по западной границе). Сильная сторона принятого решения заключалась в том, что «всякому таможенному служителю, объездчику, надзирателю, також всем и каждому, какого бы звания ни был» даже за содействие в поимке или обнаружении контрабанды полагалась награда в виде конфискованного товара за вычетом ввозной пошлины.

В обязанности советника таможенных дел Казенной палаты входило трижды в год объезжать состоящую в ведомстве палаты пограничную стражу, обращая внимание на строгое исполнение указанного порядка; насколько возможно чаще посещать таможню, обращая особое внимание на досмотр и отправление товаров, а также на поведение таможенных служащих; устранять замеченные недостатки и неумышленные ошибки; за выявленные на таможнях непорядки и преступления, допущенные лицами таможенной службы, последних привлекать к суду и наказывать без «послабления».

Наместникам киевскому, могилевскому и полоцкому предписывалось для пропуска товаров иметь, по усмотрению генерал-губернатора, по одной таможне, через которую обязаны были ездить с товарами все торгующие, «а не другими дорогами, кои признаны будут за потаенныя, и с тем, что там поймано будет, поступать как предписано о товарах, захваченных на скрытых дорогах».

Указ разрешал белорусским и польским помещикам и их людям, имеющим владения в пограничных районах России и соседних странах, свободный проезд не только через таможню, но и через заставу, где таможенный пограничный надзиратель был обязан провести досмотр.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, XVIII в. ознаменовался непрерывными трансформациями в таможенной политике российского государства. Развитие таможенного дела происходило в контексте постоянно меняющейся внешней политики и экономики.

По существу, в это столетие таможенно-тарифное регулирование приобрело первостепенное значение во влиянии государства на внешнеэкономические связи, развитии потенциала отечественной промышленности и противодействии экономической и политической агрессии извне. Придерживаясь сложившихся и ставших непременными традиций, утвердившихся еще со времен Петра I, связанных с покровительством отечественной промышленности и торговли, российская таможенная политика сочетала в себе элементы протекционизма и фритредерства. Фритредерская политика была закономерна на этапе промышленного переворота и перехода от феодально-крепостнического, во многом натурального, хозяйства к рыночному, капиталистическому, индустриальному. В свою рчередь политика протекционизма возобладала как наиболее приемлемая для России, однако степень защиты национального производства варьировала в разные периоды времени. К середине XVIII в. таможенное дело осуществлялось централизованно и на основе единой таможенной политики. Основные идеи, заложенные в законодательных документах на первом этапе таможенной реформы, были реализованы и получили дальнейшее развитие. Этому способствовали указы государства, направленные на переустройство управления страной, упорядочение губернских учреждений, административных, финансовых и судебных органов, установление казенных цен на товары, отмена отпусков, введение росписи доходов и расходов, издание манифеста по борьбе со взяточничеством. В целом таможенная политика осуществлялась в интересах государства, отечественной промышленности и национального рынка.

Блинов Н. Таможенная политика России X—XX вв. — М.: Русина, 1997. — 272 с.

История таможенного дела и таможенной политики России. — Владивосток: ВФ РТА, 2008. — 106 с.

Кисловский Ю. История таможенного дела России. Кн. 1: (VI-начало XX вв.). — М.: РУСИНА-Пресс 2004. — 335 с.

Кисловский Ю. История таможни государства Российского, 907−1995. — М.: ИПО «Автор», 1995. — 286 с.

Марков Л. Очерки по истории таможенной службы. — Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1987. — 160 с.

Таможенное дело в России X — начало XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы). — СПб.: ПиК, 1995. — 213 с.

Кисловский Ю. История таможенного дела России. Кн. 1: (VI-начало XX вв.). — М.: РУСИНА-Пресс 2004. — С. 183.

Блинов Н. Таможенная политика России X—XX вв. — М.: Русина, 1997. — С. 172.

Марков Л. Очерки по истории таможенной службы. — Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1987. — С. 87.

Блинов Н. Таможенная политика России X—XX вв. — М.: Русина, 1997. — С. 178.

Таможенное дело в России X — начало XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы). -

СПб.: ПиК, 1995. — С. 90.

История таможенного дела и таможенной политики России. — Владивосток: ВФ РТА, 2008. — С. 68.

Марков Л. Очерки по истории таможенной службы. — Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1987. — С. 98.

Таможенное дело в России X — начало XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы). — СПб.: ПиК, 1995.

— С. 180.

Марков Л. Очерки по истории таможенной службы. — Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1987. — С. 71.

Кисловский Ю. История таможни государства Российского, 907−1995. — М.: ИПО «Автор», 1995. — С. 187.

Таможенное дело в России X — начало XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы).

— СПб.: ПиК, 1995. — С. 116.

Кисловский Ю. История таможни государства Российского, 907−1995. — М.: ИПО «Автор», 1995. — С. 189.

История таможенного дела и таможенной политики России. — Владивосток: ВФ РТА, 2008. — С. 89.

Марков Л. Очерки по истории таможенной службы. — Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1987. — С. 107.

Кисловский Ю. История таможни государства Российского, 907−1995. — М.: ИПО «Автор», 1995. — С. 180.

Там же. — С. 182.

Таможенное дело в России X — начало XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы).

— СПб.: ПиК, 1995. — С. 180.

Кисловский Ю. История таможенного дела России. Кн. 1: (VI-начало XX вв.). — М.: РУСИНА-Пресс 2004. — С. 199.

Блинов Н. Таможенная политика России X—XX вв. — М.: Русина, 1997. — С. 102.

Таможенное дело в России X — начало XX вв. (Исторический очерк. Документы.

Материалы). — СПб.: ПиК, 1995. — С. 190.

Таможенное дело в России X — начало XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы). — СПб.: ПиК, 1995. -

С. 192.