Такую деятельность редко афишируют, так как участники международных отношений зачастую не соглашаются следовать предписаниям под явным давлением со стороны даже международных организаций.
Консультативная функция включает в себя подготовку и проведение различных консультаций для заинтересованных участников международных организаций. Данная функция является наиболее характерной формой сотрудничества участников международной организации. Консультативная функция, по сути, взаимный обмен информацией. Существует несколько фаз исполнения данной функции: фаза сопоставления — когда участники международных организаций делятся информацией об своих интересах, позициях, мнениях; фазы переговоров; фазы принятия рекомендаций организацией. [ Моравецкий В. Функции международной организации.
М., 2000. — c.193]. Практически все решения международных организаций носят рекомендательный характер. Исполнение участниками данных рекомендаций зависит от убедительности международных организаций в целесообразности или необходимости принятия соответствующих действий.
Оперативная функция выделяется среди других, тем что, международные организации практикуют самостоятельную реализацию своих задач с помощью имеющихся в ее распоряжении людских и материальных ресурсов.
В большинстве случаев, исполнение решений международных организаций или достижение поставленных ими целей является результатом деятельности участников международных организаций, а не самостоятельно. Фактически применение оперативных функций должно осуществляться в случае оказаний чрезвычайной помощи. Исполнение оперативных функций имеет особое значение при проведении ООН операций по сохранению мира, в международных организациях при военных операциях.
Информационная функция заключается в том, что международные организации являются крупнейшими получателями, передатчиками и каналами распространения различной информации. Такие возможности весьма привлекательны для многих государств, что способствует вступлению в международные организации. Некоторые государства могут стать полноправными членами организации, а другие наблюдателями. Участники международных организаций — государства, другие международные организации, транснациональные корпорации и другие формы международных отношений образуют характерное информационное пространство, которое занимает важное место в мировых информационных процессах. Таким образом, международные организации несут в себе важную информационную роль, выступают в качестве распространенных форумов, благоприятствующих неформальному общению всех участников международных отношений. Различные исследования, конференции и встречи, диалоги участников международных организаций помогают осознать, определить и четче сформулировать общие проблемы мирового и локального масштабов, что, несомненно, приводит к согласованному принятию различных решений. [ Цыганков П.
А. Политическая социология международных отношений. М., 2004. — с.121].
Международные организации, выполняя информационные функции, собирают, обрабатывают и распространяют информацию в сфере их компетенции, как например, вопросы функционирования самой организации.
Помимо этого, международные организации регулируют деятельность коммуникационных средств. В настоящее время с учетом важности информационных процессов, число организаций, действующих в области средств распространения информации, значительно возросло.
3.Членство в международных организациях
Как правило, учредительные акты международных организаций содержат категории членов и критерии вступления и выхода из организаций, можно перечислить следующие положения:
— категории членов в международных организациях. Согласно западной доктрине члены международных организаций делятся в основном на две категории: полноправные и неполноправные члены. Полноправные члены — это государства, а не неполноправные — не самоуправляемые территории и даже некоторые суверенные государства. Российские юристы предлагают ликвидировать институт ассоциированных членов из-за несовместимости с Декларацией ООН о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14декабря 1960 г.
— условия вступления в международные организации. Практически во всех актах международных организаций прописано, что вступить в организацию может любое государство, разделяющее принципы этой организации. Также существует деление членов организации на 2 категории: первоначальные члены и другие члены. Первоначальные члены — это государства, разработавшие учредительные акты организации. Естественно, что они обладают льготными условиями вступления, как например, любой первоначальный член может вступить в международную организацию, сообщив высшему должностному лицу организации о своем формальном принятии обязательств согласно учредительному акту данной организации.
Другие государства могут вступить в международные организации, если за них проголосует большинство членов в две трети голосов. Вступить в организацию может как государство, так другие международные организации, автономные территории, зависимые территории. Согласно общепризнанному принципу международного права суверенного равенства у каждого государства есть право принадлежать или не принадлежать к международным организациям. Поэтому ввод ограничения на прием государств в любую международную организацию является нарушением международного права. Также в международные организации могут вступить и другие организации. К примеру, Европейский Союз стал членом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО);
— права и обязанности членов организации. Анализируя учредительные акты и деятельность международных организаций, можно показать, что права и обязанности государств-членов можно разделить на две категории: индивидуальные и коллективные. Любой участник международной организации обладает индивидуальными правами и обязанностями в качестве партнера такой организации.
Таким образом, можно сделать вывод, что членство в международной организации обладает двусторонним характером: с одной стороны, государства выступают в качестве отдельных частей механизма организации, с другой, это ее важные партнеры. В большинстве случаев, индивидуальные права и обязанности закреплены в учредительных актах или решениях международной организации. Например, часто организация является депозитарием соглашения. Среди таких обязанностей можно назвать оплату членских взносов, предоставление отчетов в определенный срок о выполнении конвенций или учредительного акта.
Также в учредительном акте или резолюциях прописаны коллективные права и обязанности государств-участников международных организаций. Коллективные права и обязанности обращены ко всем участникам или двум и более членам международной организации, или в них содержится предписание о совместных действиях, которые затрагивают интересы всех членов организации.
Итак, можно разделить права и обязанности государств-участников международной организации на 3 группы:
— права и обязанности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права;
— права и обязанности, предполагающие участие государств во внутренней текущей деятельности организации;
— права и обязанности, связанные с соблюдением основных положений учредительного акта организации.
Заключение
Международные организации играют важную роль как субъекты международного права, как в правотворческом процессе, так и в правоприменении. Но с увеличением роли международных организаций в международном праве, возрастает и сложность стоящих перед ними задач. В настоящее время усиливается значение применения превентивной дипломатии как инструмента для предотвращения нежелательного развития событий. Проанализировав эти моменты, можно предположить, что со временем значение международных организаций как субъектов международного права будет только усиливаться.
Проследив историю развития международных отношений и исследовав принципы их формирования, можно сделать следующие выводы:
— международные организации представляют собой определённую систему, основанную как на договорных, так и на юридических нормах;
— межгосударственные отношения в сфере политики, экономики, научной и культурной сфере регулируются самими государствами через созданные ими международные организации;
— международные организации предоставляют гарантии в разрешении международных конфликтов, так как разработанные ими нормы регулируют поведение государств в отношениях между собой. Международные организации являются самостоятельной системой, они не заключают в себе нормы внутригосударственного права, но при этом могут испытывать на себе известное влияние норм внутригосударственного права. В основе создания международных организаций лежит согласование целей суверенных государств и равноправное представительство всех ее участников.
С развитием, человечество постоянно совершенствует технический прогресс, свою хозяйственную и культурную жизнь, что приводит к развитию международных отношений, и в свою очередь вызывает необходимость поиска мирных путей разрешения международных проблем. Усиление влияния международных организаций дает определённые гарантии, например, мирного разрешения различных споров и предотвращения военных конфликтов. Формирование и развитие международных организаций способствует быстрому развитию человеческой цивилизации благодаря предотвращению мировых войн. В настоящее время все расширяется круг проблем, которые человеческая цивилизация пытается решить сообща, это уже не только вопросы технического прогресса, но и экологические проблемы планеты.
Нормативные акты
Амстердамский договор от 2 октября 1997 г. // Амстердамский договор. Договоры, учреждающие Европейские сообщества и некоторые относящиеся к ним акты. М., 1999.
Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 23 мая 1969 года// www.consultant.ru
Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера от 1975 года// www.consultant.ru
Единый европейский акт от февраля 1986 г. //Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе. М., 1994.
Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. //Международное право в документах: учебное пособие, — М., 2002.
Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 года// www.consultant.ru
Международная конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой от 1973 года// www.consultant.ru
Устав Организации Объединенных Наций, принят 26.
06.1945г. // www.consultant.ru
Литература
Кривчикова Э. С. Основы теории права международных организаций. М., 2005. — 370 с.
Крылов Н. Б. Правотворческая деятельность международных организаций. М., 2006. — 286 с.
Курс международного права. В 7 т. Т. 7. М., 2003. — 543 с.
Маргиев В. И. Международные организации: теоретические аспекты. Майкоп, 2001. — 246 с.
Моравецкий В. Функции международной организации. М., 2000. — 365 с.
Нешатаева Т. Н. Международные организации и право. М., 2005. 398 с.
Топорнин Б. Н. Европейские сообщества: правовые институты М., 2002. — 423 с.
Цыганков П. А. Политическая социология международных отношений. М., 2004. — 189 с.
Шеленкова Н. Б. Европейская интеграция: политика и право. М., 2003. — 359 с.
Шибаева Е. А. Право международных организаций М., 2003. — 389 с.
