Любая международная межправительственная организация обладает международной правосубъектностью, причем вне зависимости от того, есть ли указание на это в ее учредительном акте либо такого указания нет. Так, например, учредительные акты большинства международных организаций не содержат прямого указания на правосубъектность таких организаций (самый яркий пример — устав Организации Объединенных Наций). Отсутствие в учредительном акте организации положений о ее правосубъектности совершенно не означает, что она не является субъектом международного права.
В свою очередь, международная правоспособность представляет собой способность иметь права и обязанности или приобретать их посредством своих действий, а также нести ответственность по международному праву.
Думается, что международные организации не могут различаться по уровню или объему своей правосубъектности: правосубъектность или есть, или ее нет. Объем же правоспособности у каждой международной организации различен, и пределы такой правоспособности определены прежде всего в учредительном акте. Организация не может совершать иные действия, чем те, которые предусмотрены в ее уставе или других актах международного права. В любом случае эти действия не должны противоречить целям и задачам деятельности соответствующей организации.
Заключение
Источником правового регулирования деятельности международной организации, т. е. ее внутренним правом, выступает учредительный договор или другой аналогичный акт, устав, в которых, как говорится, черным по белому прописываются объем правосубъектности и пределы такой субъектности международной организации. Международная организация не может совершать иные действия, чем те, которые предусмотрены в ее уставе и других документах (например, в правилах процедуры и резолюциях высшего органа). Решения органов международных организаций принимаются большинством голосов, путем пропорционального (взвешенного) голосования, без непосредственного участия заинтересованных стран и в соответствии с теми учредительными документами, которые добровольно подписывают государства-участники.
Безусловно, международные организации обладают правотворческими полномочиями, но их правотворчество не является беспредельным, поскольку его объем и вид организации строго определены в ее учредительном договоре. Международно-правовые нормы, создаваемые в ходе такого процесса, носят, естественно, наднациональный, т. е. международный, характер и выходят далеко за пределы национальных интересов отдельного государства или группы государств. В этом смысле такого рода международно-правовые нормы несут в себе зачатки наднационального регулирования.
Международные организации в ходе своей деятельности формируют «всамделишные» международно-правовые нормы, имеющие приоритет перед нормами национального законодательства в соответствии с учредительными документами этих организаций. Поэтому международные межправительственные организации, в том числе и такие авторитетные финансовые организации, как МВФ и ВТО, были, есть и будут, во всяком случае в обозримом будущем, в орбите международного права, а не особого наднационального права.
В то же время нельзя не согласиться с тем, что традиционная доктрина в отношении субъектов международного права действительно становится «тесной»: в нее не вписываются реалии последних десятилетий, наглядно обозначенные в сфере международно-правовых отношений. Современная ситуация, ознаменовавшаяся существенными переменами в самой структуре международных отношений и соответственно в предмете международно-правового регулирования, побуждает теорию международного права к изменению взглядов при оценке понятия и видов субъектов международного права.
В настоящее время существует два подхода к понятию международной правосубъектности и, следовательно, к характеристике конкретных категорий субъектов. Согласно первой концепции, традиционной и более распространенной в наши дни, субъектами международного права выступают сами государства как основные субъекты и их производные — международные межправительственные организации. Вторая концепция представлена более скромными попытками распространить на международное право понимание субъекта права, принятое в общей теории права, т. е. идентифицировать понятие субъекта международного права с юридической возможностью участия в правоотношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, и обладания необходимыми для этого правами и обязанностями.
Список использованной литературы Додонов В. Н., Панов В. П., Румянцев О. Г. Международное право. Словарь-справочник / Под общ. ред. В. Н. Трофимова. М.: ИНФРА-М, 1997. С. 750.
Каламкарян Р.А., Мигачев Ю. И. Международное право: Учебник. М.: Эксмо, 2004. С. 429.
Международное право / Под общ. ред. проф. А. И. Микульшина. М., 2005. С. 488.
Международное публичное право: Учебник / Под ред. К. А. Бекяшева. М., 2004. С. 348.
Международное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. М., 1994. С. 390.
Международное публичное право: Учебник / Отв. ред. К. А. Бекяшев. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2004. С. 346.
Международное право: Учебник / Под общ. ред. проф. А. И. Микульшина. М.: Международные отношения, 2005. С. 488.
Международное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2008. С. 370.
Международное право: Учебник / Отв. ред. В. И. Кузнецов, Б. Р. Тузмухамедов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2007. С. 475.
Моисеев А. А. Международные финансовые организации (правовые аспекты деятельности). 2-е изд., перераб. и доп. М.: ОМЕГА-Л, 2006. С. 420.
Нешатаева Т. Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М., 1998. С. 377.
Подшибякин С. А. Правовой статус международных неправительственных организаций. М., 2006. С. 413.
Тункин Г. И. Теория международного права / Под общ. ред. проф. Л. Н. Шестакова. М.: Зерцало, 2000. С. 319.
Черниченко С. В. Международное право: Современные теоретические проблемы. М., 1993. С. 400.
Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. М.: Издательство МГУ, 1988. С. 352.
Шибаева Е. А. Правовой статус межправительственных организаций. М.: Юридическая литература, 1972. С. 239
Шибаева Е. А. Право международных организаций: вопросы теории. М.: Международные отношения, 1986. С.190
Юридический энциклопедический словарь / М. О. Буянова и др.; отв. ред. М. Н. Марченко. М.: Проспект, 2009. С. 740.
Юридический энциклопедический словарь / Отв. ред. А. Я. Сухарев. М.: Советская энциклопедия, 1984. С. 779.
См.: Международное право / Под общ. ред. проф. А. И. Микульшина. М., 2005. С. 188.
Нешатаева Т. Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М., 1998. С. 77.
Примечание. Кроме того, Т. Н. Нешатаева указывает, что в юридической литературе назывались и некоторые другие признаки наднациональной организации.
См., например: Международное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. М., 1994. С. 190.
Подшибякин С. А. Правовой статус международных неправительственных организаций. М., 2006. С. 12 — 13.
См.: Международное публичное право: Учебник / Под ред. К. А. Бекяшева. М., 2004. С. 348.
Тункин Г. И. Теория международного права / Под общ. ред. проф. Л. Н. Шестакова. М.: Зерцало, 2000. С. 317.
Юридический энциклопедический словарь / М. О. Буянова и др.; отв. ред. М. Н. Марченко. М.: Проспект, 2009. С. 540.
Там же. С. 538.
См.: Юридический энциклопедический словарь / Отв. ред. А. Я. Сухарев. М.: Советская энциклопедия, 1984. С. 279.
Додонов В.Н., Панов В. П., Румянцев О. Г. Международное право. Словарь-справочник / Под общ. ред. В. Н. Трофимова. М.: ИНФРА-М, 1997. С. 250.
Там же. С. 251.
См.: Международное публичное право: Учебник / Отв. ред. К. А. Бекяшев. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2004. С. 146.
Там же. С. 158.
Там же. С. 160.
Международное право: Учебник / Под общ. ред. проф. А. И. Микульшина. М.: Международные отношения, 2005. С. 188.
Международное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2008. С. 170.
Примечание. В качестве примеров приводятся положения ст. 176 Конвенции ООН по морскому праву, согласно которой Орган по морскому дну «обладает международной правосубъектностью, которая может оказаться необходимой для осуществления его функций и достижения его целей», ч. 1 ст. 4 Римского статута Международного уголовного суда: «Суд обладает международной правосубъектностью», формулировка ч. 1 ст. 5 Устава Объединенного института ядерных исследований о том, что «Институт в соответствии со статусом межправительственной организации обладает международной правосубъектностью…» .
Международное право: Учебник / Отв. ред. В. И. Кузнецов, Б. Р. Тузмухамедов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2007. С. 75.
Там же. С. 75 — 76.
Каламкарян Р.А., Мигачев Ю. И. Международное право: Учебник. М.: Эксмо, 2004. С. 229.
Тункин Г. И. Теория международного права / Под общ. ред. проф. Л. Н. Шестакова. М.: Зерцало, 2000. С. 319.
См.: Тункин Г. И. Указ. соч. С. 316 — 322.
Черниченко С. В. Международное право: Современные теоретические проблемы. М., 1993. С. 100.
Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. М.: Издательство МГУ, 1988. С.
52. См. также: Шибаева Е. А. Правовой статус межправительственных организаций. М.: Юридическая литература, 1972. С.
39; Шибаева Е. А. Право международных организаций: вопросы теории. М.: Международные отношения, 1986.
Шибаева Е. А. Правовой статус межправительственных организаций. С. 43.
Там же. С. 43.
Моисеев А. А. Международные финансовые организации (правовые аспекты деятельности). 2-е изд., перераб. и доп. М.: ОМЕГА-Л, 2006. С. 20.
