Программы в области безопасности подразумевают:
Профилактику правонарушений ДНД «Таганское-безопасность»
Заслон террору и экстремизму Толерантность — норма жизни Против коррупции.
Полномочия МО Таганское разделяются на отдельные государственные полномочия и на вопросы местного значения.
К отдельным государственным полномочиям МО Таганское относятся опека и попечительство составление протоколов об административных правонарушениях.
Граждане МО Таганское имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.
Вопросы местного значения представляют сферу деятельности органов местного самоуправления, определенную часть публичных дел на местах. Необходимыми условиями этой деятельности являются: наличие перечня вопросов местного значения, наделение органов местного самоуправления полномочиями по решению этих вопросов и адекватная финансово-экономическая основа, включающая в себя источники доходов местных бюджетов и имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.
К вопросам местного значения следует отнести принятие нормативных актов МО Таганское, формирование бюджета МО Таганское, разработка символов МО Таганское, осуществление насущных вопросов, связанных с благоустройством.
Вопросы местного значения определены Уставом МО Таганское и представляют сферу деятельности органов местного самоуправления, определенную часть публичных дел на местах. Необходимыми условиями этой деятельности являются: наличие перечня вопросов местного значения, наделение органов местного самоуправления полномочиями по решению этих вопросов и адекватная финансово-экономическая основа, включающая в себя источники доходов местных бюджетов и имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.
К вопросам местного значения следует отнести принятие нормативных актов МО Таганское, формирование бюджета МО Таганское, разработка символов МО Таганское, осуществление насущных вопросов, связанных с благоустройством.
Муниципальное образование Таганское выполняет три главные функции: законотворческую, контрольную и представительную.
Согласно Уставу МО Таганское граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Граждане МО Таганское имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.
Законотворческая функция заключается в возможности принятия законов МСУ, в разработке законодательства по основным проблемам развития данного муниципального образования.
Основные полномочия складываются из возможности решать вопросы местного значения МО Таганское.
В 2009 году в администрацию МО Таганское поступило:
— 2589 обращений граждан;
— 8598 обращений организаций.
В 2009 году на личных приемах руководителями администрации принято 281 граждан, из них главой администрации — 86 граждан.
Таблица 2
Динамика обращений граждан и организаций в администрацию МО Таганское
Обращения 2008 год 2009 год Граждан 1985 2589
Организаций 6547 8598
Увеличилось количество обращений граждан:
по жилищным вопросам (на 128 обращений);
по вопросам строительства (на 84 обращений);
по вопросам образования (на 19 обращения);
Вместе с тем, уменьшилось количество обращений граждан по вопросам коммунально-бытового обслуживания, вопросам образования, торговли, здравоохранения, строительства.
Тематика обращений граждан, поступивших в 2008;2009 годах, выглядит следующим образом: от организаций первое место занимали вопросы градостроительства и выделения земельных участков под размещение временных объектов строительства. На втором месте — вопросы ремонта жилого фонда и благоустройства.
Основные задачи на 2011 год:
обеспечение ознакомления граждан и представителей организаций с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы;
обеспечение информационного ознакомления граждан и представителей организаций по структуре и полномочиям администрации;
обеспечение рассмотрения обращений граждан в соответствии с действующим законодательством;
обеспечение организации приема граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции администрации.
Выражением непосредственной демократии является право граждан МО Таганское на публичные слушания по вопросам местного значения.
Согласно Уставу МО Таганское для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Муниципального образования Муниципальным советом, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
«В Таганском районе, как и во всей Москве, публичные слушания также вызвали живейший интерес, поскольку жителям небезразлично то, как будет развиваться и выглядеть Таганка. Так, именно жители района решили в свое время судьбу небезызвестного москвичам птичьего рынка, строительства детского бассейна по ул. Таганская, 15 и так далее. Таким образом, район развивается и меняет свой облик при непосредственном участии таганцев».
За последние годы в Таганском районе немало сделано для комфортного проживания, в частности, в реализации жилищных программ — приоритетном направлении социального развития.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального совета или Главы муниципального образования.
На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, если иное не установлено действующим законодательством;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании Муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Муниципального совета.
5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
3.
3.Социально — экономическое развитие Таганского района Самостоятельность местных бюджетов обеспечивается, во-первых, тем, что они утверждаются и исполняются соответственно представительными и исполнительными органами местного самоуправления. Во-вторых, наличием собственных источников доходов. В-третьих, правом самостоятельно определять направления использования и расходования бюджетных средств. Тем не менее, утверждения о полной автономности местных бюджетов неправильны хотя бы потому, что бюджеты муниципальных образований являются звеном консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. В этом смысле они по-прежнему составляют часть бюджетной системы всей страны.
Под бюджетным регулированием понимается процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов.
Бюджетное регулирование осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, ее субъектов для обеспечения минимальных местных бюджетов необходимыми доходами, определения источников финансирования расходов, связанных с экономическим и социальным развитием муниципальных образований, а также расходов органов местного самоуправления на осуществление ими отдельных государственных полномочий.
Обеспеченность муниципалитетов местными финансовыми ресурсами напрямую зависит от развитости межбюджетных отношений, которые долгое время являлись несовершенными и не решали многих текущих проблем местного самоуправления.
В условиях финансового федерализма необходимо принимать во внимание, что финансовая основа местного самоуправления неразрывно связана с институтами бюджетного и налогового администрирования государства, которые устанавливаются государством законодательно и силой государственного принуждения гарантируются.
Если сравнивать доходы бюджета г. Москвы за 2007 -2008 гг. то необходимо отметить прирост на 34,9 процента. Если в 2007 г. бюджет города
Москвы по доходам исполнен в сумме 956 196,3 млн. руб, то в 2008 г. доходы бюджета города Москвы составили 1 289 685,4 млн руб. или 102,3 процента годового задания.
По итогам работы за I квартал 2009 года доходы бюджета города Москвы составили 232 051,1 млн руб. или 105,3 процента к объему, предусмотренному показателями кассового плана. По сравнению с показателями I квартала 2008 года поступление доходов снизилось на 52 632,1 млн руб. или на 18,5 процента.
Необходимо отметить разнонаправленную динамику поступления основных бюджетообразующих доходов — налога на прибыль и налога на доходы физических лиц, в отчетном периоде, доля которых в общей сумме доходов составляет 74,4 процента. Так, сумма налога на прибыль сократилась на 61 015,5 млн руб. или 38,3 процента, а по налогу на доходы физических лиц отмечается рост поступлений на 4 149,6 млн руб. или 6,0 процентов.
Мы уже отмечали, что Таганский район является динамичным районом г Москвы, это касается и управления финансами. Последние годы экономического развития Таганского г. Москвы показывают эффективность мер которые предпринимают все органы местного самоуправления, начиная от префектуры ЦАО и заканчивая муниципалитетами.
Динамичность и мобильность развития Таганского района дает возможность реализовать намеченные планы и в годы финансового кризиса.
Экономический сектор ЦАО Москвы формируют более тысячи крупных и средних предприятий, а также почти 18 тыс. предприятий малого бизнеса.
Около 32 млрд руб. в среднем ежегодно вносятся налоговые поступления в бюджеты всех уровней со стороны малых предприятий ЦАО г. Москвы.
В структуре производства представлены почти все отрасли индустрии: машиностроение, легкая, пищевая и ювелирная промышленность, производство строительных материалов, полиграфия. К числу головных учреждений, связанных с развитием научно-технического прогресса, относятся авиационный НИИ, НИИ радиосвязи, Научный центр биомедицинских технологий, Институт проблем информатики РАН, Международный научный центр по окружающей среде, Научно — техническая лаборатория технических нормативов, Центральное научно — конструкторское бюро ФГУП и целый ряд других научно-исследовательских учреждений.
За последние три года в Таганском районе г. Москвы было введено в строй более 50 предприятий, среди которых объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
Доходы бюджета — это денежные средства, поступающие безвозмездно и безвозвратно в соответствии с законодательством РФ, в распоряжение органов государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления.
В рамках бюджетной классификации доходы группируются по источникам и способам их получения.
Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также безвозмездных перечислений. Также в бюджет текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.
Итоги последнего года показывают, что и в условиях экономического кризиса предприятия МО Таганское работают, а самое главное сумели сохранить свои коллективы и производство. В частности, наглядным примером являются доходы бюджета МО Таганское (См. Таблицу 3)
Таблица 3
Доходы бюджета МО Таганское в 2010 г."
№ п/п Наименование источника доходов Сумма на 2010 год ДОХОДЫ 43 300,0 1. НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 25 420,0 2. НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО 7 900,0 3. ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЁТЫ ПО ОТМЕНЁННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ 15,0 4. ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 317,3 5. ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА 10,0 6.
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ 0,0 7. ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА 2 490,1 8. ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 0,0 9. БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 7 147,6 ИТОГО ДОХОДОВ 43 300,0
Итак, исходя из анализа таблицы 3 основную часть доходов бюджета МО Таганское составляют налоги, так большую часть доходов в размере — 25 420, 0 тыс. рублей принесли налоги на совокупные доходы, а также налоги на имущество — 7900, 0- тыс. руб. Кроме того, существенный вклад в доходы бюджета внесли безвозмездные поступления — в размере — 7147,6 тыс. руб. Самый маленький размер доходов в бюджет МО Таганское составили доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства — 10,0 тыс. руб.
Большое значение в бюджете МО Таганское" имеет финансирование целевых программ, действующих в данном районе Санкт-Петербурга. (см. Таблицу 4)
Таблица 4
Объемы финансирования мероприятий муниципальных целевых программ на 2010 год № п/п Наименование муниципальной целевой программы Объм финансирования, тыс.
руб. 1 «Безопасность района на 2008;2010 годы» 3 291,4 2 «Благоустройство территории и обеспечение санитарного благополучия муниципального образования на 2008;2010 годы» 12 356,1 3 «Программа развития социальной сферы 2008;2010 годы» 6 645,0 Всего 22 292,5
Из таблицы 4 видно, что большая часть средств в 2010 г. была направлена на осуществление программы по благоустройству территории и обеспечению санитарного благополучия муниципального образования -12 356, 1 тыс. руб.
На втором месте стояла в 2010 г. по размеру отчислений программа развития социальной сферы муниципального образования Тагаснкое — 6 645, 0 тыс. руб.
Таблица 5
Структура расходов в 2010 г. МО Таганское
Номер Наименование Сумма в год 1. Муниципальное Собрание Муниципального образования Таганское 7 353,9 1.
1.1. Руководитель муниципального образования 796,0 1.
2. Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления (в т.ч. аппарат совета и депутаты) 5 220,6 1.
2.1. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе (заместитель главы муниципального образования) 668,6 1.
2.2. Компенсация расходов депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе 83,5 1.
2.3. Аппарат муниципального совета муниципального образования 4 468,5 1.
3. Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора 1 337,3 2. Местная Администрация МО Таганское 37 946,1 2.
1. Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 9 407,5 2.
1.1. Руководитель местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) 796,0 2.
1.2. Содержание и обеспечение деятельности местной администрации по решению вопросов местного значения 7 060,0 2.
1.3. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству (исполнение государственных полномочий Москвы) 1 515,5 2.
1.4. Определение должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составление протоколов об административных правонарушениях (исполнение государственных полномочий Москвы) 36,0 2.
2. Другие общегосударственные вопросы 451,4 2.
2.1. Формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений 100,0 2.
2.2. Муниципальная целевая программа «Безопасность на 2008;2010 годы»: расходы на реализацию мероприятий по осуществлению поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования 191,4 2.
2.3. Муниципальная целевая программа «Благоустройство территории и обеспечение санитарного благополучия муниципального образования на 2008;2010 годы»: расходы по размещению муниципального заказа 100,0 2.
2.4. Прочие выплаты по обязательствам муниципального образования (в рамках соглашения) 60,0 2.
3. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 800,0 2.
3.1. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона 800,0 2.
3.1.
1. Муниципальная целевая программа «Безопасность района на 2008;2010 годы»: расходы по организации и осуществлению мероприятий по защите населения от ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности, профилактике терроризма и экстремизма 800,0 2.
4. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 14 956,1 2.
4.1. Жилищное хозяйство 1 100,0 2.
4.1.
1. Муниципальная целевая программа «Безопасность района на 2008;2010 годы»: расходы по реализации мер по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования 1 100,0 2.
4.2. Благоустройство 13 856,1 2.
4.2.
1. Муниципальная целевая программа «Благоустройство территории и обеспечение санитарного благополучия муниципального образования на 2008;2010 годы»: расходы по обеспечению санитарного благополучия на территории МО (уборка и вывоз мусора, ликвидация несанкционированных свалок, дератизация, дезинсекция и т. д.) 2 100,0 2.
4.2.
2. Муниципальная целевая программа «Благоустройство территории и обеспечение санитарного благополучия муниципального образования на 2008;2010 годы»: расходы по благоустройству территории муниципального образования (асфальтирование, озеленение, восстановление газонов, установка скамеек, МАФ и прочие) 8 356,1 2.
4.2.
3. Муниципальная целевая программа «Благоустройство территории и обеспечение санитарного благополучия муниципального образования на 2008;2010 годы»: расходы по обустройству и содержанию детских и спортивных площадок 1 800,0 2.
4.2.
4. Муниципальная целевая программа «Безопасный округ на 2008;2010 годы»: расходы по реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования 1 200,0 2.
4.2.
5. Муниципальная целевая программа «Программа развития социальной сферы муниципального образования на 2008;2010 годы»: расходы по оформлению территории муниципального образования к праздничным мероприятиям 400,0 2.
5. ОБРАЗОВАНИЕ 1 695,0 2.
5.1. Молодежная политика и оздоровление детей 1 695,0 2.
5.1.
1. Муниципальная целевая программа «Программа развития социальной сферы муниципального образования на 2008;2010 годы»: расходы по реализации мероприятий по военно-патриотическому воспитанию подростков, молодежи, проведению воспитательной работы с ними по противодействию терроризму 1 210,0 2.
5.1.
2. Муниципальная целевая программа «Программа развития социальной сферы муниципального образования на 2008;2010 годы»: расходы по организации и проведению досуговых мероприятий для детей и подростков муниципального образования 485,0 2.
6. КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 5 040,0 2.
6.1. Культура 4 550,0 2.
6.1.
1. Муниципальная целевая программа «Программа развития социальной сферы муниципального образования на 2008;2010 годы»: расходы по участию в организации и проведении общепризнанных, общероссийских и городских праздников, по развитию местных традиций и обрядов 4 550,0 2.
6.2. Периодическая печать и издательства 490,0 2.
6.2.
1. Организация и содержание средств массовой информации муниципального образования, опубликование муниципальных правовых актов и иной информации: расходы по выпуску и распространению газеты Таганка 400,0 2.
6.2.
2. Расходы по выпуску иных информационных материалов органов местного самоуправления 90,0 2.
7. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству 5 596,1 2.
7.1. Охрана семьи и детства 5 596,1 2.
7.1.
1. Расходы по выплате пособий на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) и детей, переданных на воспитание в приемные семьи (за счет средств бюджета Москвы) 4 892,0 2.
7.1.
2. Расходы по оплате труда приемным родителям 704,1 ИТОГО РАСХОДОВ: 45 300,0
Большая часть средств как видно из таблицы 5 тратится на содержание местной администрации МО Таганское — 37 946,1 тыс. руб., что составляет 84% от всей совокупности расходов МО Таганское.
Из анализа расходов бюджета МО Таганское видно, что на ЖКХ всего расходовалось в 2010 г. — 14 956, 1 тыс.
руб.
В целом анализ расходов — -45 300 тыс.
руб, показывает, что они превышают доходы — 43 300 тыс.
руб.
Следует отметить, что бюджет МО Таганское на 2011 г. повышен по сравнению с 2010 г. (См. Таблица 6)
Таблица 6
Бюджет МО Таганское на 2011 гг. (планируемый)
№ п/п Бюджет тыс.
руб. 1 Доходы, в т. ч. 66 556,4 2 Налоговые доходы 13 838,4 3 Безвозмездные поступления 6 645,0 Расходы, вт.ч. 66 556,4 Муниципалитет 30 708,8 Остальные расходы 35 847,6
Таким образом, по сравнению с прошлым годом в 2011 г. запланировано уменьшить расходы на муниципалитет.
В условиях последствий мирового финансового кризиса, в условиях сокращения бюджета Москвы важнейшей задачей является также повышение эффективности расходов и сохранения при этом, безусловно, всех социальных программ, все социальных обязательств в Таганском районе.
Для решения этой задачи необходимо внедрить систему оценки эффективности деятельности Таганского района.
Разработать перечень дополнительных показателей оценки, в том числе для расчета неэффективных расходов бюджета.
Одним из вариантов повышения эффективности использования бюджетных средств является совершенствование муниципального заказа. Здесь необходим комплексный подход: обучение, сопровождение, анализ результативности. При том, большинство названных проблем, как правило, уже решены органами государственной власти.
Муниципальный заказ должен быть максимально прозрачным и доступным для бизнеса. Это обеспечивается гласностью, размещением полной и достоверной информации на сайтах, в интернете.
Даже в условиях кризиса Таганский район и город в целом располагает значительными финансовыми ресурсами. Очень важно использовать их с максимальной отдачей. Это предполагает, прежде всего, дальнейшую оптимизацию системы государственного заказа Москвы путем развития электронных торгов и увеличения количества аукционов.
Сокращая неэффективные расходы и минимизируя затраты, необходимо обеспечить качественный уровень оказания государственных услуг. Для этого, во-первых, предстоит пересмотреть весь перечень государственных услуг и часть из них передать на конкурсной основе иным хозяйствующим субъектам — автономным некоммерческим и коммерческим организациям. Во-вторых, нужно проводить постоянный анализ себестоимости государственных услуг, выявлять и устранять причины завышения их себестоимости.
Каждый распорядитель бюджетных средств должен постоянно анализировать, во сколько обходится одна оказанная услуга у каждого подведомственного учреждения. Нужно понимать, почему у одних она значительно дешевле, чем у других, и что делать с теми, у кого затраты превышают средние значения.
Жесткий контроль над расходами предъявляет новые требования и к содержанию государственных органов. В первую очередь мы должны начать с самих себя, максимально сократить расходы на содержание органов государственной власти. В процессе формирования проекта бюджета на 2011 год проведена большая работа по оптимизации бюджетной сети и штатной численности работников органов государственной власти Москвы. По бюджетной сети было впервые принят акт о предельной штатной численности бюджетных учреждений, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти. Тем самым поставлены жесткие задачи по сокращению излишних ставок.
Заключение
Решение поставленной цели и задач исследования позволило выделить основные результирующие выводы по работе. История Москвы — это богатая и насыщенная политическими, социально — экономическими и культурными событиями жизнь города, начиная с первых упоминаний и до наших дней. В истории Москвы прослеживается духовная и политическая взаимосвязь событий, это не просто город со своей историей, это еще и определенное национальное самосознание, которое закрепил монах иосифлянин Филофей, назвавший Москву — третьим Римом.
Первое упоминание о Москве содержится в Ипатьевской летописи, которое датируется 1147 г. В Ипатьевской летописи говориться о резиденции князя Юрия Долгорукова. Вопрос о Москве как городе является достаточно спорным в этот период российской эволюции государственности. На этот счет в научной литературе развернута большая дискуссия.
Более подробные сведения о Москве мы получаем из различных истопников более позднего времени, которые относятся к объединению русских земель вокруг Москвы.
Правовое положение административно-территориальных единиц и территорий на современном этапе регулируется Уставом и законодательством города Москвы.
Устав города Москвы определяет понятие территориального устройства города Москвы, устанавливает регистрационный порядок территориальных единиц города Москвы, обязывает городскую администрацию регистрировать территориальные единицы, изменения территориального деления, информировать население Москвы о каких — либо изменениях в территориальном устройстве города.
Закон г. Москвы от 5 июля 1995 г. «О территориальном делении города Москвы», конкретизирует третью главу городского Устава и более подробно раскрывает территориальное устройство Москвы, и соответственно административных округов.
Территория Москвы входит в состав территории Российской Федерации и включает: земельную и водную поверхность, акватории рек и других водных объектов, лесопарковый защитный пояс, водоохранные зоны, недра, воздушное пространство в границах Москвы.
В результате проведенных реформ в Москве образовано 10 административных округов, а в их составе 128 районов.
История Таганского района уходит своими корнями в возникновение Таганной ремесленной слободы за Яузой, которая находилась на месте современных Радищевских улиц близ Таганской площади. В далеком прошлом — это активно развивающий ремесленный район. Кузнецы изготавливали таганы — треножники для котлов, которыми пользовались в походах стрельцы.
Советский период развития Таганского района во многом отражал социально — политическое развитие Москвы.
Приход к власти большевиков в 1917 г. сформировал новую политику власти как в России в целом, так и на местах в частности. Коснулось это и Таганского района. С 1917 г.
по 1929 г. Таганский район носил название Рогожско-Симоновского. В 1929 г.
Рогожско-Симоновский район переименован в Пролетарский. В 1936 году Пролетарский район тогда разделили на три: Пролетарский, Таганский и Первомайский. Дубровка и Сукино болото вошли в Таганский район, а Кожухово и Сталинский поселок, построенный для рабочих Завода имени Сталина (ЗИС — современный ЗИЛ) — в Пролетарский. Граница между районами пролегла по Велозаводской улице.
Анализ 1990; 2000 гг. показывает, что для Таганского района — это были годы активного развития, адаптации к новым условиям демократического развития, становления местного самоуправления, его финансовой основы.
В социально — экономическом смысле основными событиями явилась приватизация, а также строительство новых домов, и открытие предприятий различных направленностей.
Период с 2000 по 2011 г. это качественно новый виток в развитии Таганского района. Если в 1990;2000 г. закладывался основной потенциал развития района, а также адаптация к новым условиям, то в современный период происходит углубление процессов развития.
На современном этапе развития Таганский район активно развивается. Даже в условиях кризиса Таганский район и город в целом располагает значительными финансовыми ресурсами. Очень важно использовать их с максимальной отдачей. Это предполагает, прежде всего, дальнейшую оптимизацию системы государственного заказа Москвы путем развития электронных торгов и увеличения количества аукционов.
Когда мы говорим о механизмах, обеспечивающих инвестиционную привлекательность Таганского района, то одним из основных условий, способствующих притоку инвестиций является эффективность управления муниципалитетом.
Успешная практика по многим направлениям системы городского управления, безусловно, сложились. Сегодня она требует своего обобщения и, что самое главное, нормативного закрепления. В связи с этим, считаем необходимым разработку отдельного нормативно — правового акта, определяющего Основы, Общие положения и Порядок функционирования системы информирования населения о деятельности органов исполнительной власти города Москвы.
Развитие инновационной деятельности следует рассматривать как важную, срочную и комплексную проблему города, которую можно решить только при новом, гораздо более высоком уровне организации дела.
Для перевода экономики города на инновационный путь развития в Москве необходимо в ближайшие годы создать мощную и всеобъемлющую городскую инновационную систему, которая должна обеспечить постоянное комплексное развитие инновационной деятельности в Москве.
Чтобы обеспечить достижение главной стратегической цели инновационной деятельности — конкурентоспособности экономики города, инновационная система Москвы с самого начала должна быть рассчитана на массовую разработку и освоение передовых достижений науки и техники.
Массовость инноваций требует принципиально новых подходов к проведению инновационной политики. В этом случае управление инновационной деятельностью только административными методами не будет эффективным. Следует организовать плодотворное взаимодействие государственных органов власти города, которые будут оказывать научно-технической и инновационной деятельности всестороннюю поддержку, с предприятиями различных форм собственности, действующими в соответствии с рыночными принципами, а также с отечественными и зарубежными инвесторами, стремящимися работать в экономике Москвы.
Список использованной литературы Нормативно — правовые акты Законы
Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993 — 25 декабря Бюджетный кодекс Российской Федерации — М., 2011
Налоговый кодекс Российской Федерации. — М., 2011
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ 2003. — № 40. Ст. 3822
Федеральный закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» от 25 сентября 1997 г.// СЗ РФ 1997. — № 39. Ст. 4464
Постановление Правительства РФ от 17.
09.2001 N 675 (ред. от 23.
12.2009) «О федеральной целевой программе „Жилище“ на 2002 — 2010 годы» // СЗ РФ 2001. — № 39, ст. 3770,
Подзаконные и локальные акты
Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4802−1 «О статусе столицы Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. N 19. Ст.
683, с дополнениями — Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 107-ФЗ «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N
30. Ст. 2863
Закон г. Москвы от 5 июля 1995 г. N 13−47 «О территориальном делении города Москвы», с изм. от 28 июня 2000 г. N
17 // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 5; Закон г.
Москвы от 8 октября 1997 г. N 40−70 «О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 1998. N 1
Закона города Москвы от 06 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве»
Устав города Москвы, утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г. с изм. от 13 июля 2001 г. //
Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 4; 2001. N 8
Распоряжение Мэра Москвы от 17 марта 1997 г. N 220-РМ «О Положении об административном округе» // Вестник Мэрии Москвы. 1997. N 13
Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Положения «О префектуре административного округа г. Москвы и примерной структуры префектуры административного округа г. Москвы» от 28 мая 2002 г. № 407. // Вестник Мэрии Москвы 2002. — № 23 (июнь) Постановление Правительства г.
Москвы от 3 декабря 2002 г. «Об образовании территориальных органах власти г. Москвы — Управах района»
Устав МО Таганское // [Электронный ресурс]:
http://tag-mun.ru/?page=ustav
Литература
Книги, авторефераты
Абдулаев Э. История Москвы XII—XXI вв. — М.: Книжный союз, 2008.
Агафонков Д. Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в г. Москве. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2002.
Алексеева Г. Д. Октябрьская революция и историческая наука // Историческая наука России в ХХ веке. — М., 1997.
Анисимов Е. В. Россия в XVIII в — первой половине XIX в. — М.: Мирос, 1994.
Белковец Л. П., Белковец В. В. История государства и права России. Курс лекций. — Новосибирск, 2000.
Берзниек П. Г. Из истории 38го Рогожско — Симановского полка // Москвичи на фронтах гражданской войны. Воспоминания — М., 2003.
Вострышев М. И. Москва разгульная — М., 2009
Выдрин И.В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. — М., 2006.
Горизонтов Л. Е. Внутренняя Россия и ее символические воплощения // Российская империя: стратегии стабилизации и опыты обновления. Воронеж, 2009.
Забелин И. Е. История города Москвы — М.: Вече, 2008
Даркевич, В. П. К проблеме происхождения древнерусских городов // Восточная Европа в древности и средневековье. Древняя Русь в системе этнополитических связей и культурных контактов: чтения памяти чл.кор. АН СССР В. Т. Пашуто (г. Москва, 18−20апреля 1994 г.). -М., 1994.
Ипатьевская летопись // Полное собрание русских летописей. Том 2. Санкт-Петербург, 1908 // Репринт 2009
История политических и правовых учений. // Под ред. В. С. Нерсесенца. — М., 2009.
История государства и права России: Учебник / Под ред. Ю. П. Титова. — М., 2003.
История отечественного государства и права. // Под ред. О. И. Чистякова. — М., 2005.
Ключевский В. О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах — М.: Мысль, 1995 — Кн. 1
Коваль В. Ю. Амфоры византийского культурного круга в средневековой Руси 4. (X-XIII вв.) // Русь в XIII веке: Древности Темного времени. М.: наука, 2003.
Крашенинников П. В. Жилищное право — М.: Статут, 2010.
Павленко Н. И. Петр первый и его время. — М.: Просвещение, 1989.
Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 2004.
Подвинцев О. Б. Постимперская адаптация консерватизма: дисс. … докт. полит. наук. СПб., 2002.
Православная таганка // Исторический путеводитель — М., 2010.
Розенталь И. С. Москва на перепутье 1905−1914 гг. М., 2008.
Сперанский Л. М. Россия 1917 г.: из истории борьбы политических партий. — М., 1987.
Сергиенко, А. М. Правовое регулирование вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований городов федерального значения: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.
СПб., 2009. С. 10
Фроянов, И. Я., А. Ю. Дворниченко Города-государства в древней Руси — Л., 1988.
Ходачек В. М. Государственный бюджет и его роль в регулировании экономики — СПб, 2008.
Щапова Ю. Л. Византийское стекло. очерки истории. М.: Эдиториал УРСС, 9. 1998.
Периодическая печать Берг О. В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. N 4. С. 21−25
Гонгало Б. М. Основные начала российского жилищного законодательства (комментарий законодательства) // Нотариус. 2005. № 3. С. 5
Комарова В. В. Некоторые проблемы правового регулирования административно — территориального устройства// Право и власть 2002. — № 2 С. 51−53
Конюхова, Т. В. Бюджетные права представительных и исполнительных органов города Москвы.//Право и экономика. ;
1998. — № 8. — С.
40 — 44
Олег Борисов — глава управы Таганского района Жители Таганки активно участвуют в развитии района // Вести Таганки 2009 — № 19. Спецвыпуск. С. 1,2
Пивоваров Ю. С. Русская власть и публичная политика // Полис. 2006. № 1. С. 18−24
Статьи из интернет
Аналитическая справка бюджета г. Москвы за 2007;2008 гг. // Электронный ресурс:
http://www.findep.mos.ru/pages/337
Андроньевская малая улица // Сайт истории Таганского района [Электронный ресурс]:
http://www.tagankainfo.ru/andronevskaya_malaya
Вендина О. И. Стратегии развития крупнейших городов России: поиск концептуальных решений [электронный ресурс]. URL: www.demoscope.ru.
Стрельбицкая М. В. Образ сталинской Москвы [электронный ресурс]. URL:
http://www.muar.ru/publication/text003.htm.
Аналитическая справка бюджета г. Москвы за 2007;2008 гг. // Электронный ресурс:
http://www.findep.mos.ru/pages/337
История территориального деления Москвы // [Электронный ресурс]:
http://sav.sao.mos.ru/glava/publication/597
Исполнительная власть г. Москвы // Электронный ресурс:
http://government.moscow.ru/ru/capital_russia/executive_authority/
Катаев Д.И. О местном самоуправлении в больших городах и особенностях городов федерального значения Москвы и Санкт — Петербурга. // Электронный ресурс:
http://kataev.mos.ru/naprav/samoupr/nekotorie_stat.htm
Люди // Официальный сайт Таганской управы // [Электронный ресурс]:
http://www.tagupr.ru/
Общая информация о Таганском районе // [Электронный ресурс]:
http://tagupr.ru/pages/5info-spravka.htm
Официальный сайт Администрации г. Москвы Электронный ресурс: www.mos.ru
Создание префектур грозит перераспределением полномочий. // Электронный ресурс:
http://www.kadis.ru/daily/?id=11 077
Таганская улица // Сайт истории Таганского района [Электронный ресурс]:
http://www.tagankainfo.ru/node/13
Характеристика центрального административного округа // [Электронный ресурс]:
http://cao.mos.ru/document/2006/08/17/d1271/
Приложение 1
Герб Таганского района
Приложение 2
избирает
избирают из своего состава согласовывают кандидатуру
по результатам
конкурса
решение вопросов местного значения
Ключевский В. О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах — М.: Мысль, 1995 — Кн. 1, В. Н. Татищев История российская — М., 1980
Ключевский В. О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах — М.: Мысль, 1995 — Кн. 1, В. Н. Татищев История российская — М., 1980
Татищев В. Н. История российская Т. IV — М., 1964. С. 206
Татищев В. Н. История российская Т. IV — М., 1964. С. 206−207
См.: Соловьев С. М. Чтения и рассказы по истории России — М.: Правда, 1989
Альшиц Д. Начало самодержавия в России. — М., 1989
Черепнин Л. В. Образование русского централизованного государства в XIV — XVвв. — М., 1980
Зимин А. А. Формирование боярской аристократии в России во второй половине XV — первой трети XVIвв. — М., 1988
Греков Б. Д. Киевская Русь. М., 1953.С. 305
Юшков С.В. Общественно-политический строй и право Древнерусского государства.
М.: Государственное издательство юридической литературы, 1949.С. 96
См.: Фроянов И. Я., Дворниченко А. Ю. Города-государства Древней Руси. — Л.: Издательство Ленинградского университета, 1988.
Абдулаев Э. История Москвы XII—XXI вв. — М.: Книжный союз, 2008., Забелин И. Е. История города Москвы — М.: Вече, 2008, Ермильченко Н. История Москвы — М., 2005
СМ.: Забелин И. Е. История города Москвы — М.: Вече, 2008
Ермильченко Н. В. Прогулки по улицам Москвы — М., 2010
Сытин П. В. Из истории московских улиц — М.: АСТ, 2009
Вострышев М. И. Москва разгульная — М., 2009
См. подробнее История политических и правовых учений. // Под ред. В. С. Нерсесенца. — М., 2009.
— С. 198
Ипатьевская летопись // Полное собрание русских летописей. Том 2. Санкт-Петербург, 1908 // Репринт 2009
Фроянов, И. Я., А. Ю. Дворниченко Города-государства в древней Руси — Л., 1988. С. 39.
См.: Даркевич, В. П. К проблеме происхождения древнерусских городов // Восточная Европа в древности и средневековье. Древняя Русь в системе этнополитических связей и культурных контактов: чтения памяти чл.кор. АН СССР В. Т. Пашуто (г. Москва, 18−20апреля 1994 г.). -М., 1994. С. 11.
См.: Забелин И. Е. История города Москвы — М.: Вече, 2008
См.: Абдулаев Э. История Москвы XII—XXI вв. — М.: Книжный союз, 2008. С. 9
См.: Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 2004.
. Цит. по: Пивоваров Ю. С. Русская власть и публичная политика // Полис. 2006.
№ 1. С. 19
Розенталь И. С. Москва на перепутье 1905−1914 гг. М., 2008. С. 34
Там же.
Горизонтов Л. Е. Внутренняя Россия и ее символические воплощения // Российская империя: стратегии стабилизации и опыты обновления. Воронеж, 2009. С. 14
Розенталь И. С. Указ. Соч.
Розенталь И. С. Москва на перепутье 1905−1914 гг. М., 2008. С. 38
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 10 июля 1935 г. // Справочно — правовая система Консультант плюс: Документы СССР, 2011
Стрельбицкая М. В. Образ сталинской Москвы [электронный ресурс]. URL:
http://www.muar.ru/
publication/text003.htm.
Там же
Вендина О. И. Стратегии развития крупнейших городов России: поиск концептуальных решений [электронный ресурс]. URL: www.demoscope.ru.
Подвинцев О. Б. Постимперская адаптация консерватизма: дисс. … докт. полит. наук. СПб., 2002. С. 27
Белковец Л. П., Белковец В. В. История государства и права России. Курс лекций. — Новосибирск, 2000. С.59
Павленко Н. И. Петр первый и его время. — М.: Просвещение, 1989. С. 34
История отечественного государства и права. // Под ред. О. И. Чистякова. — М., 2005. С. 61
Анисимов Е. В. Россия в XVIII в — первой половине XIX в. — М.: Мирос, 1994. С. 19
Белковец Л. П., Белковец В. В. История государства и права России. Курс лекций. — Новосибирск, 2000. С.61
Белковец Л. П., Белковец В. В. История государства и права России. Курс лекций. — Новосибирск, 2000. С.89
История отечественного государства и права. // Под ред. О. И. Чистякова. — М., 2005. С. 85
История территориального деления Москвы // [Электронный ресурс]:
http://sav.sao.mos.ru/glava/publication/597
Спиранский Л. М. Россия 1917 г.: из истории борьбы политических партий. — М., 1987. С. 23
Электронный ресурс: официальный сайт Администрации г. Москвы www.mos.ru
Устав города Москвы, утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г. с изм. от 13 июля 2001 г. //
Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 4; 2001. N 8
Закон г. Москвы от 5 июля 1995 г. N 13−47 «О территориальном делении города Москвы», с изм. от 28 июня 2000 г.
N 17 // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 5; Закон г. Москвы от 8 октября 1997 г. N
40−70 «О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 1998. N 1
См.: Закон от 5 июля 1995 г. «О территориальном делении города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 5. С. 29, 111
Примечание: На территории Москвы образованы административные округа: Центральный, Северный, Северо-Восточный, Восточный, Юго-Восточный Южный, Юго-Западный, Западный, Северо-Западный, Зеленоградский.
Распоряжение Мэра Москвы от 17 марта 1997 г. N 220-РМ «О Положении об административном округе» // Вестник Мэрии Москвы. 1997. N 13
Исполнительная власть г. Москвы // Электронный ресурс:
http://government.moscow.ru/ru/capital_russia/executive_authority/
Православная таганка // Исторический путеводитель — М., 2010. С. 3
Ключевский В. О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах — М.: Мысль, 1995 — Кн. 1, С. 107
Щапова Ю. Л. Византийское стекло. очерки истории. М.: Эдиториал УРСС, 9. 1998.С. 264−272
Коваль В. Ю. Амфоры византийского культурного круга в средневековой Руси 4. (X-XIII вв.) // Русь в XIII веке: Древности Темного времени. М.: наука, 2003. С. 343
Православная таганка // Исторический путеводитель — М., 2010. С. 5
История государства и права России: Учебник / Под ред. Ю. П. Титова. — М., 2003. С.121
См.: Алексеева Г. Д. Октябрьская революция и историческая наука // Историческая наука России в ХХ веке. — М., 1997. — С. 13−14.
Берзниек П. Г. Из истории 38го Рогожско — Симановского полка // Москвичи на фронтах гражданской войны. Воспоминания — М., 2003. С. 184
Берзниек П. Г. Из истории 38го Рогожско — Симановского полка // Москвичи на фронтах гражданской войны. Воспоминания — М., 2003. С. 184
См. Таганская улица // Сайт истории Таганского района [Электронный ресурс]:
http://www.tagankainfo.ru/node/13
См.: Вострышев М. И. Москва разгульная — М., 2009
См. Андроньевская малая улица // Сайт истории Таганского района [Электронный ресурс]:
http://www.tagankainfo.ru/andronevskaya_malaya
Конституция РФ — М.: Эксмо, 2011
См. Берг О. В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. N 4. С. 21−25
Характеристика центрального административного округа // [Электронный ресурс]:
http://cao.mos.ru/document/2006/08/17/d1271/
Примечание В настоящее время утратил силу.
Люди // Официальный сайт Таганской управы // [Электронный ресурс]:
http://www.tagupr.ru/
Люди // Официальный сайт Таганской управы // [Электронный ресурс]:
http://www.tagupr.ru/
СЗ РФ 2003. — № 40. Ст. 3822.
Олег Борисов — глава управы Таганского района Жители Таганки активно участвуют в развитии района // Вести Таганки 2009 — № 19. Спецвыпуск. С. 1,2
Крашенинников П. В. Жилищное право — М.: Статут, 2010. С. 9
Там же.
Примечание: Согласно п. 4. Ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные нормы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы»
Российская газета 1995. 5 апреля
Бюллетень Верховного Суда РФ 1994. — № 12
Там же.
Там же.
Гонгало Б. М. Основные начала российского жилищного законодательства (комментарий законодательства) // Нотариус. 2005. № 3. С. 5
СЗ РФ 1996. № 5. Ст. 410; 2007. № 5. Ст. 558.
СЗ РФ 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 13.
СЗ РФ 2000. — № 3, ст. 278.
Там же
Там же.
СЗ РФ 2008. — № 47, ст. 5489
СЗ РФ 2008. — № 47, ст. 5489
См.: Постановление Правительства РФ от 17.
09.2001 N 675 (ред. от 23.
12.2009) «О федеральной целевой программе „Жилище“ на 2002 — 2010 годы» // СЗ РФ 2001. — № 39, ст. 3770,
Олег Борисов — глава управы Таганского района Жители Таганки активно участвуют в развитии района // Вести Таганки 2009 — № 19. Спецвыпуск. С. 1,2
Олег Борисов — глава управы Таганского района Жители Таганки активно участвуют в развитии района // Вести Таганки 2009 — № 19. Спецвыпуск. С. 1,2
Олег Борисов — глава управы Таганского района Жители Таганки активно участвуют в развитии района // Вести Таганки 2009 — № 19. Спецвыпуск. С. 1,2
Общая информация о Таганском районе // [Электронный ресурс]:
http://tagupr.ru/pages/5info-spravka.htm
Создание префектур грозит перераспределением полномочий. // Электронный ресурс:
http://www.kadis.ru/daily/?id=11 077
Катаев Д.И. О местном самоуправлении в больших городах и особенностях городов федерального значения Москвы и Санкт — Петербурга. // Электронный ресурс:
http://kataev.mos.ru/naprav/samoupr/nekotorie_stat.htm
Комарова В. В. Некоторые проблемы правового регулирования административно — территориального устройства// Право и власть 2002. — № 2 С. 53
См.: Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Положения «О префектуре административного округа г. Москвы и примерной структуры префектуры административного округа г. Москвы» от 28 мая 2002 г. № 407. // Вестник Мэрии Москвы 2002. — № 23 (июнь)
Устав МО Таганское // [Электронный ресурс]:
http://tag-mun.ru/?page=ustav
Сергиенко, А. М. Правовое регулирование вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований городов федерального значения: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.
СПб., 2009. С. 10
Там же.
Олег Борисов — глава управы Таганского района Жители Таганки активно участвуют в развитии района // Вести Таганки 2009 — № 19. Спецвыпуск. С. 1,2
Выдрин И.В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. — М., 2006. С. 342
Аналитическая справка бюджета г. Москвы за 2007;2008 гг. // Электронный ресурс:
http://www.findep.mos.ru/pages/337
Там же
Ходачек В. М. Государственный бюджет и его роль в регулировании экономики — СПб, 2008. С. 52
Герб МО Таганское // [Электронный ресурс]:
http://tag-mun.ru/?page=mun_map
МУНИЦИПАЛИТЕТ
(муниципальные служащие)
РУКОВОДИТЕЛЬ МУНИЦИПАЛИТЕТА
РУКОВОДИТЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ДЕПУТАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕ
