По данным ЦБ, реальный эффективный курс рубля укрепился в 2004 г. Рубль укреплялся в основном за счет роста цен на энергоносители. При голландской болезни одной из наиболее уязвимых отраслей становится машиностроение. Оборудование является одной из наиболее динамично растущих статей импорта России. По результатам 2010 г.
рубль по отношению к доллару укрепился. С одной стороны, дорожающий рубль является положительным явлением в смысле роста доходов населения и дедолларазации экономики. Но с другой, значительный рост курсовой стоимости национальной валюты способствует повышению внутренних издержек, что негативным образом отражается на отечественных товаропроизводителях, а также стимулирует импорт. Все это в конечном итоге приводит к утере конкурентных преимуществ отечественных товаров (и нефти в том числе) и рано или поздно должно привести к ухудшению текущего платежного баланса, даже несмотря на огромные сырьевые сверхдоходы. И связано это с неэффективным перераспределением доходов от экспорта сырья в другие, прежде всего, обрабатывающие отрасли промышленности. Парадокс заключается в том, что «голландской болезнью» могут «болеть» достаточно высокоразвитые индустриальные системы. Многие специалисты считают, что экономике России до утраты иммунитета к ней надо еще «дорасти». Отсюда и разногласия о наличии или отсутствии «голландской болезни» в экономике России.
2.2. Способы борьбы с «голландской болезнью"Для преодоления «голландской болезни» необходима особая экономическая политика, благодаря которой получаемые от продажи экспортируемых ресурсов доходы будут использованы на цели экономического развития. Она должна содержать комплекс мер по следующим направлениям:
диверсификация экономики. Это позволит устранить важнейшую причину «голландской болезни «- перекос в экономике, вызванный получением ресурсной ренты;
снижение волатильности, что уменьшит негативное влияние чрезмерной сырьевой зависимости на экономический рост;
развитие финансового сектора — позволит поддержать в первую очередь предприятия, зависящие от внешних источников финансирования и работающие в отраслях, не связанных с добычей ресурсов;
уменьшение имущественного неравенства может ограничить концентрацию извлечения ренты (тогда ее придется «делить» с широким кругом экономических агентов).Перечисленные выше направления экономической политики могут быть осуществлены посредством следующих мероприятий:
Диверсифицировать экономику можно с помощью мер вертикальной промышленной политики. Они подразумевают выбор «предприятий-победителей» и установление режима благоприятствования для конкретных, не связанных с добычей ресурсов отраслей промышленности (например, для отдельных обрабатывающих производств). К таким мерам относятся снижение налогов, выдача субсидий (дотаций), защита от иностранных конкурентов, прямые государственные инвестиции. Горизонтальная политика, в рамках которой создаются стимулы для диверсификации без упора на конкретные секторы, путем повышения доходности частных инвестиций в физический и человеческий капитал во всех отраслях экономики. К таким мерам относятся усиление защиты прав собственности, укрепление механизмов исполнения договорных обязательств и финансового регулирования, а также развитие системы образования, инфраструктуры и финансового сектора. В то же время многие аспекты горизонтальной политики также сложно реализовать в условиях ресурсного богатства и слабости институтов.
Она опирается на государственные инвестиции, особенно в инфраструктуру и образование, а при отсутствии соответствующих развитых институтов государственные инвестиции, вероятно, будут неэффективными. Создание стабилизационных финансовых фондов (или «фонды будущих поколений», или «фонды национального благосостояния». Эти фонды представляют собой создание резервов и размещение национального богатства за рубежом. Они формируются за счет дополнительных доходов сырьевых отраслей в периоды благоприятной мировой конъюнктуры. Финансовые резервы должны направляться в те отрасли экономики, где возможна более высокая отдача от капиталовложений в будущем, и которые не зависят от сырьевого сектора. Однако только отдельным странам, например, Норвегии, удалось результативно использовать средства стабилизационного фонда, что произошло во многом благодаря наличию развитых общественных институтов. Формирование стабилизационных фондов позволяетв краткосрочной перспективе — избежать укрепления национальной валюты в реальном выражении и обеспечить конкурентоспособность национальной экономики, в долгосрочной — развить несырьевые сектора экономики, подготовить страну к периоду падения спроса и цен на сегодняшний экспорт, диверсифицировать риски, сглаживать бюджетные расходы во времени.
Кроме того, это поможет решить задачу ослабления давления на курс национальной валюты, но эта задача может быть решена только при размещении средств фонда за пределами страны, что плохо совмещается с инвестициями в будущее развитие. Финансовое развитие может способствовать диверсификации в богатых ресурсами странах по ряду направлений: смягчает влияние волатильности цен на ресурсы, создает дополнительные стимулы для инвестиционной активности; финансовые рынки в большей степени поддерживают несырьевые отрасли, которые сильнее, чем ресурсодобывающие, зависят от привлечения финансовых средств из внешних источников. В-третьих, развитая финансовая система содействует снижению имущественного неравенства, позволяя большему числу людей привлекать финансы и получать возможности для инвестирования, в том числе в собственное образование. Меры по обеспечению финансового развития предусматривают улучшение регулирования банков и рынков ценных бумаг, организацию систем страхования вкладов и бюро кредитных историй, создание эффективной судебной системы. Вместе с тем проведение данных реформ может быть затруднено в условиях недостаточного развития институциональной среды — то есть в тех случаях, когда они особенно необходимы. Снижение имущественного неравенства. Перераспределение доходов от ресурсной ренты в пользу широких слоев населения снижает заинтересованность правящей элиты в ее извлечении и содействует развитию общественных институтов. В развитых странах такие процессы можно осуществлять с помощью прогрессивной шкалы налогообложения.
В развивающихся странах со слабым государственным аппаратом прогрессивное налогообложение не работает, поскольку богатые имеют возможность избегать уплаты налогов. Большинство мер перераспределения доходов принимают форму реализации государственных проектов на средства ресурсной ренты, накопленной государством, либо бесплатного оказания государственных услуг в образовании и здравоохранении, от чего в большей степени выигрывают бедные слои населения. Государственные инвестиции. В последние годы были созданы Российская венчурная компания, госкорпорации «Роснано», «Ростехнологии» и «ВЭБ». Эти институты развития призваны обеспечить благоприятные условия для инновационного развития и диверсификации экономики страны.
Их цель — софинансировать проекты развития, начиная с малого бизнеса и заканчивая инфраструктурой, уделяя особое внимание развитию национальной составляющей в нефтегазовом секторе, высокотехнологичных отраслей промышленности и сельского хозяйства. Некоторые исследователи считают, что богатство страны природными ресурсами является негативным фактором экономического развития или «ресурсным проклятием» (resources curse). По мнению их оппонентов, специализация на экспорте сырья является естественной для России и она не должна с помощью протекционистских мер стимулировать развитие Т-сектора. Например, А. Брич пишет: «По нашему мнению, Россия торгует именно теми товарами, которыми и следует торговать… дальнейший рост российской экономики будет достигаться за счет добычи, переработки и экспорта природных ресурсов. Помимо этого, Россия обладает огромными преимуществами благодаря наличию богатых запасов энергоносителей» .
Однако существуют закономерности технико-экономического развития, которые не укладываются в эту логику. Меры противодействия имущественному неравенству должны предусматривать совершенствование финансовых институтов, реформирование системы образования, повышение мобильности рабочей силы. На практике ресурсы зачастую направляются на финансирование существующих неэффективных структур. В целом мировой опыт подтверждает: хотя это и очень непросто, богатые ресурсами страны могут диверсифицировать экономику, вкладывая средства в человеческий капитал и инфраструктуру, развивая финансовые институты в целях эффективного распределения сырьевых доходов по всем сегментам экономики и создавая стабилизационные фонды или фонды национального благосостояния.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В работе была рассмотрена сущность «Голландской болезни» и ее проявление в России. Мнения на данный счет различны, и не все специалисты считают, что российская экономика поражена «голландской болезнью», однако экономические показатели заставляют задуматься: высокая доля добывающих отраслей в ВВП России и в экспортной структуре. Ничтожная доля экспортируемых высокотехнологических изделий, по сравнению с развитыми странами, говорит об отсутствии современных высокотехнологических производств в России.
Происходящее в результате роста мировых цен на экспортируемое сырье в отсутствие государственного регулирования укрепление национальной денежной единицы приводит к росту импорта. В результате наблюдается снижение спроса на отечественную импортозамещающую продукцию. И все больший объем ресурсов естественным образом перенаправляется в экспортный сектор. Неизбежное при рыночной экономике снижение поставок сырья на внутренний рынок вызывает рост их внутренней цены.
Сверхдоходы в нефтегазовом секторе и расширение государственных социальных расходов совокупно стимулируют внутренний спрос, опережающий производственные мощности экономики. Но если спрос на товары может быть удовлетворен импортом, то спрос на услуги, жилье и инфраструктуру может лишь вызвать структурную инфляцию, которая постепенно начинает съедать дальнейшее повышение реальных доходов основной части населения. В результате в России сложилась не просто сырьевая экономика, а парадоксальная экономика, управляемая ценами мировых сырьевых бирж. Необходимо изымать природную ренту с помощью налогов (включая экспортные пошлины) или платы за пользование недрами, находящимися в государственной собственности. Однако нигде еще не удавалось этого сделать безболезненно и эффективно.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Агроскин В., Шарипова Е. Международный рынок нефти и место России на нем // Промышленная политика и международные отношения (Сб.
ст.) Кн. 1: международная торговля. -
Челябинск: Социум, 2005. — С. 207 — 244;Гуриев С., Плеханов А., Сонин К.
Экономический механизм сырьевой модели развития / С. Гуриев, А. Плеханов, К. Сонин // Вопросы экономики.
— 2010. — № 3. — С. 4- 23;Калабеков И.
Г. Российские реформы в цифрах и фактах. — М.: Русаки, 2010.
— Электронный ресурс:
http://www.nationalization.ru/Library/rus_reform.pdf;Прохоров П. Когда нефть — народное богатство// «Эксперт Северо-Запад», № 7(260), 20 февраля 2006 года. Электронный ресурс:
http://www.expert.ru/printissues/northwest/2006/07/obshestvenniy_konsensus/;Колесов В. П., Кулаков М. В. Международная экономика. — М: ИНФРА-М, 2004. — 474 с.;Кузнецов А. В. Темы экономического роста — «Голландская болезнь». — Электронный ресурс:
http://www.finansy.ru/publ/pmacro/004.htm;Москаленко Л. На голом энтузиазме / Л. Москаленко // Эксперт. — 2008. — № 20. — Электронный ресурс:
http://expert.ru/expert/2008/20/na_golom_entuziazme/;Попов А. В России обостряется «голландская болезнь» //RBCdaily. — 2005. — Электронный ресурс:
http://www.rbcdaily.ru/2005/01/19/market/36 237;Российский статистический ежегодник. — М.: Росстат, 2010. — 759 С. Электронный ресурс:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b1013/Main.htm;Фетисов Г. «Голландская болезнь» в России: макроэкономические и структурные аспекты / Г. Фетисов // Вопросы экономики. -
2006. — № 12. -
С. 38−53;Цветков В. А. Иллюзии благополучия парадоксальной экономики / В. А. Цветков, Е. В. Прудис // ЭКО. — 2007.
— № 8. — С.21−40;BP Statistical Review of World Energy 2008, p.6, 8. Электронный ресурс:
http://www.bp.com/liveassets/bp_internet/globalbp/globalbp_uk_english/reports_and_publications/statistical_energy_review_2007/STAGING/local_assets/downloads/pdf/statistical_review_of_world_energy_full_report_2007.pdf;Macroeconomics and Economic Growth. A research by World Bank. Электронный ресурс:
http://go.worldbank.org/L7T93HE390.
