Социально-экономические аспекты формирования целеполагания в организациях потребительской кооперации

Актуальность темы

исследования. Одним из необходимых факторов, определяющих реальность управления, является цель. Умение руководителя правильно формировать процесс цёлеполагания, выработать научный подход к нему определяет его способность выполнять управленческие функции и является комплексным критерием управленческой культуры. Это обусловлено тем, что цель служит направляющим и организующим фактором функционирования организации, а правильность процесса ее формирования сказывается и проявляется в различных аспектах деятельности.

В современных условиях назрела необходимость совершенствования системы управления в потребительской кооперации с целью приспособления к новым условиям хозяйствования, восстановления и укрепления позиций на рынке и усиления социальной направленности. При этом должны быть сохранены кооперативные принципы и ценности, сформирован эффективный механизм взаимодействия взаимоотношений системы с внешней средой и внутри нее. Это требует, в первую очередь, в процессе хозяйствования сосредоточить основное внимание на совершенствовании процесса формирования и достижения целей, обеспечивающих повышение эффективности управленческих решений по использованию ограниченного количества ресурсов кооперативных организаций.

Рассмотрению вопросов, связанных с эффективным процессом формирования и достижения целей, посвящены работы известных зарубежных ученых, таких как Акофф Р., Ансофф И., Боумэн К., Брэддик У., Виссема X., Дайле А., Друкер П., Кинг У., Клиланд Д., Коллинз Г., Лафта Дж., Мескон М., Саати Т., Сио К. и др.

В отечественной литературе данной проблематикой занимались такие ученые, как Алексеева М. М., Богданов М. И, Бусыгин A.B., Добролюбов E.H., Веснин В. Р., Виханский О. С., Дик В. В., Карданская H. J1., Карпов A.B., Круг-лов М.И., Литвак Б. Г., Любушин Н. П., Пригожин А. И., Юкаева B.C. и др.

Особенности процесса целеполагания в организациях потребительской кооперации рассматривались в трудах ученых, среди которых Ермаков В. Ф., Жигалов В. Т., Исаенко Е. В., Клименко О. И., Наговицина Л. П., Прижигалин-ский В.П., Раицкий К. А., Семенов А. К., Сероштан М. В., Теплов В. И., Тарасова Е. Е. и др. •.

При этом следует отметить, что специфика организаций потребительской кооперации не приемлет автоматического перенесения существующих подходов к процессу целеполагания, особенно заимствованных из зарубежного опыта. В настоящее время практическая значимость рационального процесса постановки качественных целей становится основным фактором успешного функционирования организаций потребительской кооперации в долгосрочной перспективе, чем и обусловлена актуальность темы диссертационного исследования.

Тема диссертационной работы соответствует п. 15.103 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) — совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию процесса формирования и достижения целей в организациях потребительской кооперации для повышения эффективности их деятельности.

Поставленная цель исследования предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

— уточнение сущности, значения и основных элементов функции целеполагания в управлении организациями;

— выявление особенностей процесса формирования целей в организациях потребительской кооперации;

— оценка результатов достижения социальных и экономических целей кооперативных организаций;

— определение направлений реализации интеграционного потенциала целей управления в организациях потребительской кооперации;

— систематизация критериев качества и показателей оценки достижения целей организаций потребительской кооперации;

— разработка методических подходов к формированию целей в организациях потребительской кооперации.

Предмет и объект исследования. В качестве предмета исследования выступают социально-экономические аспекты формирования целей в организациях потребительской кооперации.

Объектом диссертационного исследования является процесс целепола-гания в организациях потребительской кооперации Центрального федерального округа России.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили основные положения теории менеджмента, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления хозяйствующими субъектами, объективные экономические законы, диалектический и системный подходы, позволяющие рассматривать экономические явления в их развитии и взаимосвязи. В ходе исследования изучены законодательные и нормативные акты Российской Федерации, решения Правительства, постановления Совета и Правления Центросоюза Российской Федерации, материалы собраний представителей потребительских обществ, а также научные труды по различным аспектам рассматриваемой проблематики.

В процессе исследования применялись методы сравнительного анализа, средних величин, опроса (анкетирование, интервьюирование) и экспертных оценок, а также корреляционно-регрессионный, факторный и кластерный анализ.

Информационную основу исследования составили данные Государственного комитета Российской Федерации по статистике, информация финансово-экономического управления Центросоюза РФ, статистическая и бухгалтерская отчетность областных и районных организаций потребительской кооперации, а также результаты выборочных статистических обследований кооперативных организаций, выполненных автором в процессе проведения исследования.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке и обосновании рекомендаций по формированию целей в организациях потребительской кооперации. Наиболее важными результатами исследования являются следующие:

— конкретизирована сущность функции целеполагания в управлении организациями;

— выявлены особенности иерархии и установления целей в организациях потребительской кооперации;

— дана оценка показателей достижения социальных и экономических целей кооперативных организаций;

— определены направления реализации интеграционного потенциала целей управления в организациях потребительской кооперации;

— предложены и апробированы критерии качества и системы показателей оценки достижения целей организаций потребительской кооперации;

— разработан алгоритм формирования целей в кооперативных организациях;

— обоснован методический подход к формированию целей в организациях потребительской кооперации.

Практическая значимость. Реализация содержащихся в диссертационном исследовании рекомендаций позволит совершенствовать процесс целеполагания в организациях потребительской кооперации.

Использование предлагаемых критериев качества и системы показателей оценки достижения целей позволит повысить эффективность управленческих решений в области целеполагания в организациях потребительской кооперации.

Предложенный алгоритм формирования целеполагания в потребительском обществе будет способствовать интеграции целей и задач с ресурсами всех видов, необходимыми для их реализации, повышению эффективности функционирования кооперативных организаций, обеспечивая тем самым устойчивые экономические результаты и успешное выполнение социальной миссии.

Разработанные рекомендации, содержащиеся в диссертации, носят конкретный характер и имеют практическую значимость. Полученные в ходе исследования результаты могут быть применены в учебном процессе.

Апробация и внедрение результатов исследования. Содержащиеся в диссертации выводы и предложения приняты к внедрению в практическую деятельность Белгородского областного союза потребительских обществ (акт внедрения от 17.12.2003 г.), Областного потребительского общества «Союз Орловщины» (акт внедрения от 10.02.2004 г.), Курского областного союза потребительских обществ (акт внедрения от 24.02.2004 г.), Ракитянского районного потребительского общества Белгородского облпотребсоюза (акт внедрения от 3.03.2004г.).

Основные теоретические положения и практические рекомендации обсуждались и получили положительную оценку на международной научно-практической конференции в Азербайджанском университете потребительской кооперации, научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и практических работников в Белгородском университете потребительской кооперации, в Ставропольском кооперативном институте Белгородского университета потребительской кооперации в 2002;2004 годах.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 работ общим объемом 2,6 п.л. (вклад автора — 2,6 п.л.).

Структура диссертации обусловлена целью и задачами, поставленными и решенными в ходе исследования. Работа состоит из введения, трех глав и заключениясодержит 19 таблиц, 43 рисунка и 29 приложений.

Заключение

.

Проведенное нами исследование позволило обосновать ряд выводов и рекомендаций.

Категория «цель» — один из важнейших факторов, достоверно определяющих реальность управления. В современных рыночных условиях управление организацией носит целенаправленный характер. Управлять — значить приводить к успеху других, а успех любой организации есть не что иное, как реализованная цель. Поэтому определение цели есть первооснова, которой подчинено функционирование систем управления, начиная от разработки. Связано это с тем, что в соответствии с выработанной целью формируется стратегия развития и тактика организации, разрабатываются прогнозы и планы действий, оцениваются результаты принятых решений и предпринятых действий. Иными словами, цель является тем самым стержнем, вокруг которого формируется управленческая деятельность.

Существует ряд причин, по которым наличие цели улучшает деятельность управленческого персонала организации: во-первых, ясная цель позволяет руководству организации выбрать правильное направление для реализации своих усилий. Во-вторых, наличие цели создает основу для правильного распределения руководством своих усилий по отношению к каждому подчиненному, что в конечном итоге ведет к улучшению качества управления. Цели и процесс их постановки способствуют процессу познания как на уровне индивидуума, так и на уровне организации в целом. Наличие цели является связующим звеном в системе координации направлений деятельности организации. Единая цель способствует механизму взаимодействия между индивидуумами внутри организации. Каждый из них имеет свою конкретную задачу, но желаемый суммарный результат от выполнения этих задач представляет собой общую цель организации.

В настоящее время первоочередной задачей является совершенствование механизма целеполагания организаций, которое заключается в формировании и развертывании четких целей и последующей деятельности в соответствии с ними. Качественный процесс постановки целей оказывает влияние на все функции управления — планирование, организацию, мотивацию, контроль и является фундаментом эффективного менеджмента организации в целом.

С целью оптимизации процесса постановки эффективных целей в современных условиях рыночной экономики возникает необходимость в разработке целевых программ, которые помимо содержательной части — основных моментов планирования, информации о ключевых пространствах и т. п., по нашему мнению, должны быть основаны на следующих принципах постановки и достижения целей: совместное обсуждение целей с подчиненнымиопределение приоритетных сфер, где результаты имеют решающее значениеобеспечение регулярной обратной связи с подчиненными в процессе достижения поставленных целейвзаимосвязь установленных целей с системой поощрения. Однако, несмотря на идентичность важности роли процесса це-леполагания в любой организации, универсальность принципов и методов постановки цели на практике, на наш взгляд, необходимо учитывать специфические условия, связанные с видом деятельности, состоянием конкурентной среды, организационно-правовой формой деятельности хозяйствующего субъекта.

Процесс постановки целей в кооперативных организациях имеет ряд особенностей, которые связаны со спецификой системы потребительской кооперации. Можно выделить следующие фундаментальные отличительные признаки: во-первых, кооперативная самобытность, то есть ее статус некоммерческой социально ориентированной общественной системы, кооперативная идеология, культура, менталитет, принципы и ценностиво-вторых, многоотраслевая и многоуровневая, а, значит, многоцелевая структура деятельностив-третьих, мотивационное поле человека, социума, рациональная сторона которого (прежде всего уровень мышления) еще не всегда позволяет глубоко осознать необходимые цели развития, а эмоциональная — приводит к различному восприятию целевых установок разными людьми, группами.

В настоящий момент наиболее общие цели потребительской кооперации изложены в Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года. В данной концепции обобщены идеи Международного кооперативного форума в Белгороде (1999г.), российских научно-практических конференций «Потребительская кооперация — социально ориентированная система» (1999г.), «Кооперативная самобытность в новом тысячелетии» (2000г.), «Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы управления» (2001 г.), «Усиление борьбы с бедностьюстратегия и социальная миссия потребительской кооперации» (2002 г., 2003 г.).

В Концепции четко обозначен приоритет социальной миссии потребительской кооперации, предлагаемые меры нацелены на сохранение кооперативной самобытности и использование кооперативных преимуществ, удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов, социальную поддержку обслуживаемого населения. Систематизированы необходимые направления и методы утверждения потребительской кооперации как эффективного собственника и лидера в борьбе с бедностью сельского населения.

В соответствии с Концепцией развития потребительской кооперации РФ на период до 2010 года перед системой потребительской кооперации стоит задача перехода от стратегии выживания и стабилизации к стратегии сбалансированного развития, устойчивого экономического роста и активной реализации социальной миссии. В этой связи во всех областных (краевых, республиканских) потребсоюзах возникает необходимость рационального процесса формирования целевых программ по преодолению убыточности, достижению каждой кооперативной организацией такого состояния, при котором ее экономика станет эффективной.

На основании проведенного исследования отдельных кооперативных организаций Центрального федерального округа нами были проанализированы тенденции развития объемов деятельности организаций.

Таким образом, проведенный анализ показал, что в исследуемых потребительских союзах системы потребительской кооперации России за последние годы хозяйствования наметилась тенденция укрепления их экономического положения и наращивания объемов хозяйственной деятельности, что должно положительно отразиться на материальном благосостоянии пайщиков и всего сельского населения.

Накопленный за годы реформ опыт и значительный, в сравнении с другими хозяйствующими субъектами, экономический потенциал свидетельствует о наличии внутренних резервов для достижения организациями потребительской кооперации Российской Федерации поставленных перед ними стратегических целей развития.

Однако, рассматривая социально-экономическое положение кооперативных организаций на районном уровне, в частности Белгородского облпо-требсоюза, следует отметить, что в 2002 году произошло резкое сокращение результативных показателей экономической деятельности, так из 26 районных кооперативных организаций, только 15 получили положительный финансовый результат. При этом ни одной из организаций не удалось достигнуть планируемых показателей прибыли ни по одной из основных отраслей, более того общий финансовый результат некоторых райпо снизился в несколько раз по сравнению с 2001 годом.

Тем не менее, низкие экономические результаты 2002 года, характерные для организаций Белгородского облпотребсоюза не оказали существенного влияния на выполнение ими поставленных социальных целей, о чем свидетельствует положительная динамика сводного показателя социальной миссии. Так, в 2002 году по Белгородскому облпотребсоюзу данный показатель составил в сумме 115,17 млн руб., что на 20% больше по сравнению с 2001 годом и почти в 2 раза больше, чем в 2000 году. С другой стороны, следует подчеркнуть, что в большинстве районных кооперативных организациях Белгородского облпотребсоюза в отчетном периоде наблюдается тенденция снижения численности пайщиков, достаточно низкий уровень их информированности, сокращения количества созданных новых рабочих мест, что говорит в совокупности об ослаблении организационно-кооперативной работы и достаточно низких финансовых возможностях в данных организациях.

Потребительская кооперация как социально ориентированная система не ставит своей главной задачей достичь максимального размера прибыли, J поэтому кооперативные организации несли и всегда будут нести расходы, связанные с социальной поддержкой пайщиков. Однако если нет прибыли, то нет и средств для осуществления социальной миссии потребительской кооперации. Поэтому четко разработанные экономические цели по основным отраслям деятельности и пути их достижения играют важную роль в реализации организациями потребительской кооперации своей социальной миссии. Следовательно, возникает необходимость совершенствования механизма целеполагания в потребительских обществах.

С целью совершенствования целеполагания в организациях потребительской кооперации нами был предложен комплекс мероприятий, направленный, прежде всего, на решение трех основных задач: раскрытие интеграционного потенциала целей управления кооперативной организацииформирование критериев качества и оценки степени достижения поставленных целейразработка оптимального методического подхода процесса постановки качественных целей.

Для решения первой задачи нами предложены инструменты совершенствования процесса согласования целей по вертикали и горизонтали структуры управления кооперативной организации на основе выявленной взаимосвязи между функциями целеполагания и мотивации. В частности, разработаны мероприятия интеграции между процессами расширения социальной миссии потребительской кооперации и результатами хозяйственной деятельности кооперативных организаций. Так, в исследуемых нами кооперативных организациях рационально, по нашему мнению, развивать те отрасли хозяйства и виды деятельности, за счет которых происходит одновременно достижение и социальных, и экономических целей, а это означает развитие малого производства, производства на дому, сферы услуг, закупки сельскохозяйственных продуктов у населения, сельских и подсобных хозяйств.

С целью совершенствования процесса целеполагания в организациях потребительской кооперации, нами выделены базовые величины управления кооперативной организации и разработаны для них критерии качества, а для J каждого критерия соответствующая система показателей оценки. Использование данного инструментария позволит, на наш взгляд, качественно оценивать степень достижения каждой из целей, своевременно устанавливать наличие значительных отклонений в ходе реализации принятых управленческих решений, рационально осуществлять корректировку принятых ранее решений, в полной мере задействовать механизм обратной связи в ходе достижения поставленных организацией целей.

В качестве базовых величин, которые необходимо учитывать в процессе управления любой кооперативной организацией, нами предлагается использовать социальные, экономические, управленческие, производственные, маркетинговые, инновационные и экологические цели. При этом из всех выделенных нами целей управления организаций системы потребительской кооперации наибольшее внимание следует уделять критериям, позволяющим оценить эффективность реализации социальных и экономических целей как основополагающих в деятельности любой кооперативной организации.

Для совершенствования механизма целеполагания в организациях потребительской кооперации нами разработан алгоритм формирования целей в потребительском обществе, в основе которого лежит аналитико-иерархический процесс.

Предложенный нами процесс постановки целей способен создать такие системы, которые обеспечат динамическую трансформацию целей управления кооперативной организации в средства их достижения на основе ресурсно-целевой иерархической расчетной инженерии, основу которой составляет специальный математический аппарат, базирующийся на методе обратных вычислений.

Технология осуществления предлагаемого нами процесса, в основе которого лежит ресурсно-целевая иерархическая расчетная инженерия, позволяющая обеспечивать генерацию вариантов решения и их оценку путем иерархической декомпозиции расчетных формул, используемых для определения уровня достижения целей, сострит из следующих процедур: констатации J и анализа ситуациипрямой трансформации целей в средстваформирования и выбора решенияобучения и консультирования.

Особенностью первой группы технологических процедур является то, что в их состав входит К-ступенчатый ситуационный анализ. В результате среди показателей выделяют наиболее значимые показатели, то есть те, которые повлияли на состояние кооперативной организации в наибольшей мере. Кроме них, в данную группу входят общеизвестные технологические процедуры, обеспечивающие сбор, передачу, хранение и обработку данных.

Основное назначение второй группы процедур состоит в прямой трансформации сформулированной цели в средства ее достижения, что предполагает применение обратных вычислений и знание ресурсов и резервов, имеющихся в распоряжении кооперативной организации.

Третья группа процедур выполняется в том случае, когда по каким-либо причинам пользователя не устраивает базовый вариант решения. Тогда он должен указать системе критерий оценки и выбора окончательного варианта, а также параметры, необходимые для генерации множества решений. Их варианты составляют матрицу решений, которая отличается от общеизвестных матриц. Если происходит дезориентация в новых подходах, система с помощью четвертой группы процедур обеспечит обучение или консультирование.

В целом предложенная нами методика формирования целей в кооперативных организациях довольно трудоемка, в связи с чем в процессе ее использования на практике невозможно обойтись без использования современных компьютерных систем и технологий, которые нуждаются в серьезной модернизации в системе потребительской кооперации.

Реализация предлагаемых нами в диссертационной работе основных направлений совершенствования процесса формирования целей в организациях потребительской кооперации будет способствовать повышению социальной и экономической эффективности основанных на них управленческих решений, тем самым обеспечивая устойчивые экономические результаты и успешное выполнение социальной миссии.