Милосердие при уходе за раненными в прошлом, настоящем и будущем

Учебник для сестер милосердия и пастырей, несущих служение в больницах / Под общ. ред. свящ. С. Филимонова. — СПб., 2000. — 322 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Утверждена КонференциейРоссийского фонда милосердия и здоровья 25 марта 2006 г.

Федеральная благотворительная программаОбщероссийского благотворительного общественного фонда"Российский фонд милосердия и здоровья""Сердоболие 2006;2011 гг."

Постановка проблемы Ежегодно в России признаются инвалидами более 1,1 млн. человек. Основными причинами первичной инвалидности лиц трудоспособного возраста являются болезни сердечнососудистой системы (48%) и опорно-двигательного аппарата (7%).В последние годы в России отмечается рост числа детей-инвалидов. Количество детей-инвалидов на 1 января 2005 г. составило 642 тысячи человек, что почти на 155 тысяч человек больше, чем в 1999 г. В структуре детской инвалидности преобладают хронические соматические заболевания — 208 тысяч детей. Заболевания нервной системы стали причиной инвалидности 125 тысяч детей, психические расстройства — 128 тысяч детей, врожденные аномалии развития — 109 тысяч детей.

Состояние здоровья населения Российской Федерации характеризуется высоким уровнем смертности (2000г. — 15,3, 2001 г. — 15,6, 2002 г. — 16,3, 2003 г.- 16,4 случая на 1000 населения). Общий показатель смертности в России за период с 1999 г.

по 2004 г. увеличился на 16%. Вследствие естественной убыли, число россиян за последнее десятилетие уменьшилось почти на 9 млн. человек

Показатели здоровья отрицательно сказываются на средней продолжительности жизни граждан России, которая в 2004 году составила 65,5 лет, в том числе у мужчин — 59 лет, женщин — 72 года. По продолжительности жизни Россия занимает в мире 134 место и отстает от США, Франции, Японии по продолжительности жизни мужчин на 15, 4 — 19,5 лет, женщин на 7,6 — 13,1 года.

По прогностическим оценкам, показатели здоровья населения в 2005 -2007 гг. по-прежнему будут определяться негативными характеристиками.

Специалисты утверждают, что ухудшение здоровья граждан и рост инвалидности могут оказать более глубокое влияние на все общество, чем это казалось ранее. Учет существующих негативных тенденций и заблаговременное принятие мер по их преодолению позволят избежать серьезных осложнений в развитии нашего государства. Наряду с существующими государственными учреждениями для пожилых людей и инвалидов (дома престарелых, специализированные детские дома, интернаты и т. д.) необходимо уже сегодня активно развивать комплекс мероприятий по обслуживанию данной категории населения на дому. Как показывает имеющийся положительный опыт, это, в первую очередь, становление системы социально-бытового патроната и обеспечения работы на дому для пожилых людей и инвалидов. Служба социально-бытового патроната позволяет обеспечить пожилых людей и инвалидов необходимыми продуктами питания, лекарствами, бытовыми услугами, медицинской и психологической помощью. Система обеспечения работы на дому открывает новые ресурсы рабочей силы.

Особую актуальность в настоящее время приобретают вопросы практической реализации Федерального Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в частности статьи 15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры». Социальная инфраструктура городов в настоящее время крайне слабо оснащена техническими средствами, обеспечивающими ее доступность для маломобильных групп населения, в том числе для инвалидов-колясочников. 31 декабря 2005 г. депутаты Государственной Думы приняли, а Президент подписал Федеральный Закон № 199 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий». Этот законодательный акт вернул в ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» норму, представляющую возможность субъектам Федерации принимать законы и иные нормативные правовые акты о социальной защите и поддержке инвалидов. Кроме того, в ФЗ от 06.

10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесено дополнение, которое позволяет муниципалитетам принимать программы по социальной поддержке и помощи инвалидам. Российский фонд милосердия и здоровья с 1989 года работает в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и обустройства их жизненного пространства. Только в Санкт-Петербурге силами Фонда обустроены подъемниками, лифтами, поручнями и съездами для инвалидов более 30 объектов, среди которых Государственный Эрмитаж, Государственный Русский музей, Российский этнографический музей, Государственный музей политической истории, Музей истории религий, Промышленно-строительный банк.

Программа Российского фонда милосердия и здоровья «Сердоболие» 2006;2011 гг." содействует реализации основных направлений Концепции развития здравоохранения в Российской Федерации, Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральных целевых программ «Социальная поддержка инвалидов 2006;2011гг.» и «Дети России 2006;2011гг.», национального проекта «Здоровье». Сотрудничество в реализации Общероссийской программы Российского фонда милосердия и здоровья программы «Сердоболие» 2006;2011гг." - это объединение усилий в столь важном деле, как создание атмосферы общественного внимания и социальной поддержки для наименее обеспеченных граждан нашей страны.

Цели программы Оказание содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в обеспечении медицинских социальных учреждений (детские дома, дома ребенка, госпитали, санатории, дома престарелых, коррекционные учреждения для детей с отклонениями в развитии, специализированные интернаты и т. д.) товарами первой необходимости: одежда, обувь, постельные принадлежности, продукты питания, посуда, мебель и т. п.

Оказание содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий по снижению смертности и инвалидности населения Российской Федерации за счет повышения доступности и качества реабилитационных услуг.

Повышение удовлетворенности инвалидов в бесплатных высокотехнологичных видах помощи.

Улучшение качества жизни инвалидов, сохранение их частичной или полной трудоспособности.

Решение насущных проблем инвалидов, нуждающихся в социальной, материальной, моральной и иной поддержке.

Сроки реализации программы

2006 — 2011 годы.

Целевые группы Дети из многодетных и малообеспеченных семей, дети-сироты, дети-инвалиды в возрасте от 3 до 18 лет.

Малообеспеченные граждане и инвалиды в возрасте от 18 до 35 лет.

Малообеспеченные граждане и инвалиды от 35 лет и старше.

Задачи программы Обеспечение малоимущих граждан и инвалидов одеждой, обувью, постельными принадлежностями, посудой, бытовой техникой и иными товарами первой необходимости.

Обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами (инвалидные коляски: облегченные прогулочные, спортивные, с электроприводом, а также для транспортировки тяжелых больных; слуховые аппараты; ортопедические средства), лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, медицинской техникой.

Организация специализированной социально-бытовой службы патроната (социальное обслуживание инвалидов: прогулки, образовательно-развивающие занятия, содержательный досуг; бытовые услуги: уборка квартиры; выполнение разовых поручений и др.).

Обеспечение духовного и творческого развития инвалидов (доставка специализированным автотранспортом групп инвалидов на занятия в Дома творчества, спортклубы, библиотеки, музеи; организация групп инвалидов по интересам: художественные, спортивные, музыкальные, образовательные и т. д.), становление отечественной индустрии туризма для инвалидов.

Обустройство социальной инфраструктуры для инвалидов-колясочников (оснащение жилых помещений, зданий и сооружений городской инфраструктуры съездами, подъемниками, лифтами и поручнями для обеспечения их доступности инвалидами с нарушением функций опорно-двигательного аппарата).

Объективные предпосылки:

Недостаточное обеспечение медицинских социальных учреждений предметами первой необходимости (одежда, обувь, постельные принадлежности, посуда, бытовая техника, продукты питания и т. п.);

Рост числа одиноких пожилых людей в России, нуждающихся в дополнительном уходе и услугах;

Недостаточное обеспечение высокотехнологичной продукцией мирового стандарта в сфере социально-медицинского обслуживания, в том числе в реабилитационных центрах для престарелых и инвалидов, госпиталях, санаториях, домах престарелых, коррекционных учреждениях для детей с отклонениями в развитии и т. д.;

Заинтересованность представителей органов государственной власти и политических институтов России в развитии сферы социально-медицинского и бытового обслуживания населения;

Расширение возможностей привлечения Российским фондом милосердия и здоровья финансовых средств банков и бизнес — структур для реализации данной программы (Договор о сотрудничестве с Ассоциацией российских банков от 19 июля 2005 года).

Мероприятия программы:

Экономическая оценка проекта.

Исследование возможностей для финансирования проекта в регионе. Определение партнеров в реализации благотворительной программы в целях минимизации финансовых и организационных издержек.

Подготовка и подписание долгосрочных соглашений о сотрудничестве в рамках реализации настоящей программы между Российским фондом милосердия и здоровья и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации.

Создание службы социально-бытового патроната инвалидов в регионах Российской Федерации на базе региональных отделений Российского фонда милосердия и здоровья.

Формирование групп инвалидов по интересам и обеспечение бесплатных занятий по различным видам творчества, спорта и увлечений (спортивные секции по армрестлингу, игре в городки, спортивные игры на инвалидных колясках, танцы на инвалидных колясках; кружки пения, игры на музыкальных инструментах и др.).

Оснащение жилых помещений, зданий и сооружений городской инфраструктуры регионов техническими средствами реабилитации для инвалидов-колясочников.

Участники программы Общероссийский благотворительный общественный фонд «Российский фонд милосердия и здоровья».

Исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Банки, бизнес — структуры регионов Российской Федерации.

Источники финансирования Средства Российского фонда милосердия и здоровья.

Пожертвования банков, бизнес — структур, частные пожертвования.

3. Целевое финансирование по итогам конкурсов, проводимых Агентством по здравоохранению и социальному развитию.

Ответственность сторон Обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами (инвалидные коляски: облегченные прогулочные, спортивные, с электроприводом, а также для транспортировки тяжелых больных; слуховые аппараты, ортопедические средства, лекарственные средства, изделия медицинского назначения, медицинская техника).

Общероссийский благотворительный общественный фонд"Российский фонд милосердия и здоровья":

Принимает участие в переговорах с представителями исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований о реализации программы «Сердоболие» 2006;2011г.

г." в регионе;

Принимает участие в переговорах с представителями бизнесструктур;

Обеспечивает заключение договоров о поставке технических средств реабилитации для регионов Российской Федерации;

Обеспечивает поставки инвалидных колясок, лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской и иной техники для малоимущих граждан, инвалидов и иных категорий населения, находящихся в трудных жизненных условиях;

Обеспечивает финансовое, юридическое, организационное и техническое сопровождение проекта;

Осуществляет финансовые расчеты с другими участниками программы;

Обеспечивает информационное сопровождение реализации данной программы в федеральных электронных и печатных СМИ;

Исполнительные органы власти субъектов Российской Федерациии муниципальных образований:

Обеспечивают заключение долгосрочного соглашения о сотрудничестве с Общероссийским благотворительным общественным фондом «Российский фонд милосердия и здоровья»;

Содействуют в переговорах с бизнес — структурами по финансированию проекта в регионе;

Предоставляют экспертные заключения соответствующих органов управления здравоохранения субъекта об обоснованности планируемых поставок технических средств реабилитации.

Обеспечивают информационное сопровождение реализации данной программы в электронных и печатных СМИ региона.

Организация специализированной социально-бытовой службы патроната (социальное обслуживание инвалидов: прогулки, образовательно-развивающие занятия, содержательный досуг; бытовые услуги: уборка квартиры и др.).

Общероссийский благотворительный общественный фонд «Российский фонд милосердия и здоровья»:

Осуществляет подбор и обучение персонала для обеспечения работы социально-бытовой патронатной службы;

Привлекает волонтеров, в том числе зарубежных, для работы в патронатной службе;

Обеспечивает финансовое, юридическое, организационное и техническое сопровождение проекта;

Формирует бюджет для оплаты труда сотрудников патронатной службы через привлечение пожертвований российских банков, коммерческих структур;

Обеспечивает информационное сопровождение реализации данной программы в федеральных электронных и печатных СМИ;

Исполнительные органы власти субъектов Российской Федерациии муниципальных образований:

Обеспечивают заключение долгосрочного соглашения о сотрудничестве с Общероссийским благотворительным общественным фондом «Российский фонд милосердия и здоровья»;

Содействуют в переговорах с бизнес — структурами по финансированию гуманитарного проекта в регионе;

Обеспечивают базу данных конкретных получателей патронатной социально-бытовой помощи;

Обеспечивают информационное сопровождение реализации данной программы в электронных и печатных СМИ региона;

Обеспечение духовного и творческого развития инвалидов (доставка специализированным автотранспортом групп инвалидов на занятия в Дома творчества, спортклубы, библиотеки, музеи; организация групп инвалидов по интересам: художественные, спортивные, музыкальные, образовательные и т. д.), становление отечественной индустрии туризма для инвалидов.

Общероссийский благотворительный общественный фонд"Российский фонд милосердия и здоровья":

Принимает участие в переговорах с представителями исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам реализации программы «Сердоболие» 2006;2011г.

г." в регионе;

Принимает участие в переговорах с представителями банков и бизнесструктур;

Обеспечивает поставки развивающих игр, спортивного инвентаря, игрушек, книг, музыкальных инструментов и других средств реабилитации для малоимущих граждан, детей-инвалидов и иных категорий населения, нуждающихся в творческом и духовном развитии;

Обеспечивает финансовое, юридическое, организационное и техническое сопровождение проекта;

Осуществляет финансовые расчеты с другими участниками программы;

Обеспечивает информационное сопровождение реализации данной программы в федеральных электронных и печатных СМИ;

Исполнительные органы власти субъектов Российской Федерациии муниципальных образований:

Обеспечивают заключение долгосрочного соглашения о сотрудничестве с Общероссийским благотворительным общественным фондом «Российский фонд милосердия и здоровья»;

Содействуют в переговорах с бизнес — структурами по финансированию гуманитарного проекта в регионе;

Предоставляют экспертные заключения соответствующих органов управления здравоохранения субъекта об обоснованности планируемого распределения средств реабилитации.

Обеспечивают информационное сопровождение реализации данной программы в электронных и печатных СМИ региона.

Обустройство социальной инфраструктуры для инвалидов-колясочников (оснащение жилых помещений, зданий и сооружений городской инфраструктуры съездами, подъемниками, лифтами и поручнями для обеспечения их доступности инвалидами с нарушением функций опорно-двигательного аппарата).

Общероссийский благотворительный общественный фонд"Российский фонд милосердия и здоровья":

Обеспечивает заключение долгосрочного соглашения с исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

Заключает договор на выполнение социального заказа по обустройству социальной инфраструктуры субъекта, жилых помещений с перечнем конкретных видов работ, их объема, необходимых технических средств, сроков работы, суммой выделяемых финансовых средств;

Осуществляет реконструкцию и оснащение объектов социальной инфраструктуры города или жилых помещений необходимыми техническими средствами;

Отчитывается перед исполнительными органами власти субъекта Российской Федерации и муниципальных образований об использовании полученных финансовых средств по договору социального заказа;

Обеспечивает информационное сопровождение реализации данной программы в федеральных электронных и печатных СМИ;

Исполнительные органы власти субъектов Российской Федерациии муниципальных образований:

Обеспечивают заключение долгосрочного соглашения о сотрудничестве с Общероссийским благотворительным общественным фондом «Российский фонд милосердия и здоровья»;

Заключают с Фондом договор на выполнение социального заказа по обустройству социальной инфраструктуры субъекта, жилых помещений с перечнем конкретных видов работ, их объема, необходимых технических средств, сроков работы, суммой выделяемых финансовых средств;

Осуществляет контроль за реконструкцией и оснащением объектов социальной инфраструктуры города или жилых помещений необходимыми техническими средствами в рамках подписанного договора социального заказа;

Обеспечивают информационное сопровождение реализации данной программы в электронных и печатных СМИ региона.

Материалы «круглого стола» на тему: «Законодательные аспекты охраны здоровья детей» 24 мая 2005 г. Федеральное Собрание Российской Федерации, Государственная Дума, Комитет по охране здоровья.

Материалы «круглого стола» на тему: «Законодательные аспекты охраны здоровья детей» 24 мая 2005 г. Федеральное Собрание Российской Федерации, Государственная Дума, Комитет по охране здоровья.

Материалы к приоритетному национальному проекту «Здоровье».