Нотариат в России: понятие, задачи, система и правовые основы деятельности

Данная черта присуща содержанию законодательства о нотариате и определяет множество существенных характеристик деятельности нотариусов. К примеру, нотариусом и лицом, временно его замещающим, не допускается одновременное исполнение своих обязанностей: нотариальные действия в конкретных нотариальных конторах могут исполнять или сами нотариусы, или лица, обладающие правом временно его замещать. Помимо этого, взаимоотношения нотариусов и лиц, которые обратились чтобы совершить нотариальное действие, обладают не договорной, а публично-правовой основой. Нотариат — это часть публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. Основываясь на ст. 48 Конституции РФ, можно отметить, что каждый имеет гарантированное право получить квалифицированную юридическую помощь.

В случаях, которые предусмотрены в действующем законодательстве, юридическую помощь оказывают бесплатно. При отсутствии федеральной системы по оказанию «юридической помощи в сфере гражданской юрисдикции нотариат является важной формой ее осуществления применительно к системе нотариального производства». Публично-правовые основы деятельности нотариусов подтверждаются рядом решений Конституционного Суда. Наиболее ярким примером является Определение Конституционного Суда РФ от 06.

06.2002 г. N 116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации». Притула Г. Ю. является нотариусом, занимающимся частной практикой, жалуясь в Конституционный Суд РФ, она оспорила конституционность положения абз. 4 п. 2 ст.

11 Налогового Кодекса, в соответствии с которым индивидуальным предпринимателем считается физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность не образовывая юридическое лицо, а также частный нотариус, частный охранник, частный детектив. Мнение заявительницы состоит в том, что указанное положение, в качестве уравнивающего частного нотариуса с индивидуальным предпринимателем, должно обуславливать и равные с ним обязанности в отношении уплаты налогов и исполнения различных налоговых обязанностей, что не учло особенный характер деятельности нотариуса. На основании этого заявительница просила провести проверку конституционности ряда статей Налогового Кодекса, которые — имея системную связь с оспариваемым положением — закрепляют, по ее мнению, то, что законодатель признает нотариальные действия реализацией товаров, работ или услуг, частнопрактикующего нотариуса — плательщиком налога на добавленную стоимость и плательщиком единого социального налога, подобное не может согласоваться с публично-правовым статусом частнопрактикующих нотариусов, ведет к неопределенности в отношении субъектов налогообложения и вступает в противоречие со ст. 1, 2, 6, 7, 15, 17, 18, 19, 23, 35 и 57 Конституции РФ и ч. 6 ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, устанавливающей, что деятельность нотариусов — не предпринимательство и они не преследуют цель извлечения прибыли. Анализ положения, которое оспаривается, имея нормативное единство с другими положениями ст.

11 Налогового Кодекса показывает, что ряд межотраслевых понятий, вместе с понятием «индивидуальный предприниматель», употреблены в специальном значении только для цели указанного Кодекса, причем к группе субъектов налоговых отношений, которых объединяет родовое понятие «индивидуальный предприниматель», частнопрактикующие нотариусы отнесены вместе с физическими лицами, которые имеют регистрацию в установленном порядке и осуществляют предпринимательскую деятельность не образовывая юридическое лицо. Таким образом, систематическое толкование положения, которое оспаривается, позволило сделать вывод о не возможности отождествления правового статуса частнопрактикующего нотариуса с правовым статусом индивидуального предпринимателя как физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность не образовывая юридическое лицо с даты госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Этот вывод согласуется с Основами законодательства РФ о нотариате, ст. 1 которых указывает на то, что деятельность нотариусов не является предпринимательством и не имеет цели извлечения прибыли.

Нет противоречия данному пониманию оспариваемого положения в том, что деятельность частнопрактикующих нотариусов есть особая юридическая деятельность, осуществляющаяся от имени государства, чем предопределен специальный публично-правовой статус нотариуса. Таким образом, в Налоговом Кодексе определение индивидуального предпринимателя наделено специально-терминологическим значением, а присутствующие в п. 2 ст. 11 Налогового Кодекса нормы-дефиниции предназначаются для применения только с целью налогообложения. Самостоятельное же регулятивное значение — как нормы прямого действия — абз. 4 п. 2 ст. 11 Налогового Кодекса не содержит и не мог нарушить права и свободы заявительницы.

Делая вывод, отмечаю, что определяющей тенденцией в развитии нотариата в России является постепенное движение к единому нотариату, который действует как свободная профессия (латинский нотариат). Нотариат представляется в качестве института гражданского общества, наделенного властными полномочиями и осуществляющего от имени государства публичную деятельность, связанную с реализацией функций государства, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и всего общества совершая нотариальные действия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате выполнения данной работы, были сделаны следующие выводы. Институт нотариата обладает бесспорными чертами, которые отличают его от иных элементов правовой системы России. Нотариат, включенный в правовую систему России является, во-первых, межотраслевым правовым институтом, нормы которого регулируют нотариальную деятельность, социально-правовое назначение которой состоит в предотвращении судебных споров с помощью удостоверения нотариусом сделок, бесспорных прав и фактов, чтобы придать им юридическую достоверность; во-вторых системой органов, учреждений и должностных лиц, которые наделены правом совершения нотариальных действий.

К нотариату как комплексному организационному и правовому институту государства и гражданского общества относятся: 1) система небюджетного нотариата, в которую входит Федеральная нотариальная палата, нотариальные палаты субъектов федерации и нотариусы, которые занимаются частной практикой; 2) государственные нотариальные конторы; 3) должностные лица органов исполнительной власти и консульств, иные должностные лица, правомочные совершать в определенных условиях нотариальные действия. Интересной особенностью института нотариата является его обладание дуалистической природой, функционирование на грани частной и публичной сферы, представляя из себя связующее звено между гражданским обществом и государством.

Данную связь можно проследить по следующим признакам: во-первых, нотариус системы небюджетного нотариата, относясь к физическим лицам с признаками юридического лица, одновременно является уполномоченным представителем государства, выполняющим публично правовые функции и действующим от имени и по поручению государства, но не являясь при этом должностным лицом государственных органов. Во-вторых, связь можно проследить в профессиональных объединениях небюджетных нотариусов, каковыми являются нотариальные палаты, которые имеют в итоге именно в этом двойственную природу. Нотариальная палата, являясь некоммерческой организацией, обладает некоторыми властными полномочиями. Нотариальные формы деятельности, в основе которых публично-властные полномочия, направлены на то, чтобы осуществить правоохранительные функции государства и не требуют государственной материальной помощи. Общее руководство работой нотариусов осуществляется системой нотариального самоуправления, а именно Федеральной нотариальной палатой и нотариальных палат субъектов федерации, к которым относятся частнопрактикующие нотариусы.

В целях дальнейшего совершенствования системы нотариата и его работы необходимо принятие ряда нормативных актов, которые позволят оптимизировать структуру и повысят эффективность его деятельности.

Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изм. и доп. от 26.

11.2008 г. // Российская газета от 25 декабря 1993 года Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462−1 с изменениями и дополнениями от 19.

07.2009 года Войсковая Н. А. Институт нотариата. Историко-правовой аспект — Ставрополь: Полиграфия — 2007 — 317 с.

Гукасян Н. А Основы нотариальной деятельности. — М.: Юрист, 2007 — 487 с.

Гунченко М. В. Современный нотариат // Фемида — 2010 — № 7. — С. 17−20.

Жуйков В. Нотариат и суды // Юрист — 2010 — № 3. — С. 26−27.

Замиралова О. Н. Нотариат в системе органов государственной власти — М.: НОРМА-М — 2009 — 358 с.

Зимина Л. В. Нотариат в России. — М.: РНУ — 2009 — 264 с.

Ковалева Н. А. Нотариат и современность // Юрист — 2010 — № 2. — С. 47−49.

Нотариальное право / Под ред. В. В. Яркова — М.: Юрист — 2009 — 517 с.

Полуян О. И. Проблемы совершенствования законодательства о нотариате // Правовая реформа — 2010 — № 4. — С. 15−19.

Селезнева Е. В. Нотариат в современной России — М.: Юрист -2008 — 449 с.

Сушкова Н. Т. Основные функции нотариата // Юрист -2009 — № 2. — С. 21−25.

Хазиев М. М. Система нотариата // Фемида — 2010 -№ 10. — С. 33−36.

Чилевич О. Г. Правовое положение нотариусов // Фемида — 2010 — № 19. — С. 42−43

Чилевич О. Г. Правовое положение нотариусов // Фемида — 2010 — № 19. — С. 42−43

Гукасян Н. А Основы нотариальной деятельности. — М.: Юрист, 2007 — 487 с.

Полуян О. И. Проблемы совершенствования законодательства о нотариате // Правовая реформа — 2010 — № 4. — С. 15−19.

Зимина Л. В. Нотариат в России. — М.: РНУ — 2009 — 264 с.

Замиралова О. Н. Нотариат в системе органов государственной власти — М.: НОРМА-М — 2009 — 358 с.

Хазиев М. М. Система нотариата // Фемида — 2010 -№ 10. — С. 33−36.

Сушкова Н. Т. Основные функции нотариата // Юрист -2009 — № 2. — С. 21−25.

Нотариальное право / Под ред. В. В. Яркова — М.: Юрист — 2009 — 517 с.

Войсковая Н. А. Институт нотариата. Историко-правовой аспект — Ставрополь: Полиграфия — 2007 — 317 с.

Войсковая Н. А. Институт нотариата. Историко-правовой аспект — Ставрополь: Полиграфия — 2007 — 317 с.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462−1 с изменениями и дополнениями от 19.

07.2009 года

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462−1 с изменениями и дополнениями от 19.

07.2009 года

Замиралова О. Н. Нотариат в системе органов государственной власти — М.: НОРМА-М — 2009 — 358 с.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462−1 с изменениями и дополнениями от 19.

07.2009 года

Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изм. и доп. от 26.

11.2008 г. // Российская газета от 25 декабря 1993 года

Ковалева Н. А. Нотариат и современность // Юрист — 2010 — № 2. — С. 47−49.

Ковалева Н. А. Нотариат и современность // Юрист — 2010 — № 2. — С. 47−49.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462−1 с изменениями и дополнениями от 19.

07.2009 года