Развитие агропродовольственной торговли России зависит от нескольких факторов, каждый из которых может повлиять на оценку перспектив.
Во-первых, это состояние сельского хозяйства РФ и сохранение или усиление положительных тенденций последних лет по приросту его валовой продукции, включая сбор зерновых, рост продукции животноводства и ряду других показателей.
Продолжает сохраняться положительная динамика в производстве продукции животноводства, которая растет с 2001 г., когда удалось сломать десятилетнюю тенденцию спада и обеспечить 3%-ный прирост за счет увеличения производства мяса, молока и яиц. В 2007 г. объем реализации на убой скота и птицы превысил уровень 2006 г. и составил 6 млн. т.
Одной из важнейших проблем, напрямую связанных с состоянием АПК, является уровень его инвестирования. Только инвестиции в сельское хозяйство и пищевую промышленность РФ за период 1999—2008 гг. увеличились в 5 раз и составили 116 млрд руб. Данная сумма составила 6,5% всех капиталовложений по народному хозяйству РФ.
Таким образом, сельское хозяйство России пережило длительный спад и сделало первые шаги на пути оживления производства.
Во-вторых, в мае 2004 г. в состав Европейского Союза, основного поставщика агропродовольственной продукции на российский рынок, одновременно вошло десять государств: Польша, Чехия, Словения, Словакия, Венгрия, Латвия, Литва, Эстония, Кипр (его греческая часть) и Мальта.
Для оценки влияния вступления в Европейский Союз новых стран (страны ентральной и Восточной Европы — ЦВЕ-10) были проведены расчеты на основе модели, разработанной в Институте аграрного развития в Центральной и Восточной Европе (IAMO) в Германии. Результаты прогнозного исследования относятся к 2007 г.
Анализ полученных результатов позволяет говорить о довольно значительном росте производства говядины — на 27%. Расходы на экспортные дотации увеличатся примерно на 0,9 млрд евро в год, наибольшая часть этих расходов придется на молоко и говядину. В случае выплаты странам ЦВЕ-10 тех же премий на единицу пашни или на голову скота, что и странам-участникам, бюджетные расходы вырастут на 6,6 млрд евро. 4,8 млрд евро будет направлено на доплаты за посевную площадь зерновых и масличных культур, а также на выплаты за сокращение посевных площадей. Доплаты на производство говядины и молока оцениваются в 1,7 млрд евро.
В результате расширения ЕС его бюджетные расходы на регулирование рынков зерна, масличного сырья, сахара, молока и говядины вырастут на 7,5 млрд евро, что является довольно большой суммой по сравнению с намеченным бюджетом, тем более что доля стран ЦВЕ-10 в финансировании общего бюджета будет весьма скромной.
Увеличение экспортных субсидий в среднесрочной перспективе, прежде всего на говядину, может означать обострение ценовой конкуренции по этому виду продукции со странами ближнего зарубежья на российских рынках. Доля стран ЕС-27 в импорте говядины составляет около 1/3.
Вместе с тем выполнение странами ЕС обязательств по сокращению экспортной поддержки; внутренней поддержки, оказывающей влияние на торговлю, и внешнеторговой защиты в целом будут способствовать сокращению доли Евросоюза в мировом агропродовольственном экспорте.
Возможность не придерживаться международных правил в торговле со странами, не присоединившимися к ВТО, в том числе с Россией может быть использована странами ЕС для получения дополнительных преимуществ на российском рынке в конкуренции с продукцией стран СНГ, что, скорее всего, будет препятствовать динамичному росту агропродовольственной торговли между странами ближнего зарубежья.
В этой связи важным аспектом, способным оказать влияние не только на динамику и структуру торговли в 2010;2015гг., но и на состояние национального производства, является вступление РФ в ВТО.
Третьим фактором служит способность стран СНГ реализовать эффективное идею торгово-экономическое сотрудничество, которое призвано развивать преимущественно взаимную торговлю между странами СНГ.
23 февраля 2003 г. Президенты России, Украины, Белоруссии и Казахстана подписали Заявление о создании Единого экономического пространства. В Заявлении отмечено, что «стремясь содействовать экономическому и социальному прогрессу наших народов, повышению уровня их жизни, исходя из принципов устойчивого развития, принимая во внимание, что последовательное проведение экономических реформ в наших странах создало предпосылки для дальнейшего углубления многостороннего экономического сотрудничества и усиления интеграционных процессов… заявляем о новом этапе экономической интеграции и начинаем переговоры по мерам, необходимым для формирования Единого экономического пространства».
Предполагается, что Единое экономическое пространство может станет наиболее действенным интеграционным объединением, не подменяя при этом ранее созданные Евр
АзЭС, ГУАМ и т. д.
Отличительной его чертой является образование наднационального органа, в обязанности которого вменяется регулирование торговли, в том числе и внешней, а также согласование тарифов.
В настоящее время действует рабочая комиссия по разработке нормативов, механизмов, гармонизации законодательств и т. д., необходимых для введения Единого экономического пространства в действие.
В качестве исходной формы интеграции выбрана зона свободной торговли с перспективой дальнейшего развития.
Торгово-экономическая интеграция на постсоветском пространстве остается важнейшим фактором успешного развития национальной экономики каждой из стран-участниц.
В конце 90-х гг. и продолжаются в начале XXI в. произошли качественные изменения в системе аграрного производства России, в результате которых сельское хозяйство перешло из депрессивного периода в стадию производственного роста. Переходный от спада к росту период в ряде случаев заметно изменил структуру аграрного экспорта/импорта страны. Следствием этого стали определенные трудности в осуществлении прогнозов развития торговли в связи с краткосрочным характером новых тенденций.
Несмотря на определенную сложность выполнения достоверных прогнозов внешней агропродовольственной торговли РФ в меняющихся условиях, была сделана попытка 5-летнего прогноза (2005;2009 гг.) на основе трендовых уравнений. В качестве исходного был выбран период 1997;2003 гг. Характер линии тренда определялся на основе экспертной оценки наиболее вероятного развития торговли. В тех случаях, когда любая из множества линий объективно противоречила ожидаемому направлению развития, использовались данные из правительственных источников, а также изучались основные тенденции в национальном производстве и в международной торговле.
Таблица 8 — Прогноз внешней торговли продуктами РФ в 2005;2009гг. (тыс. т.) (16)
Наименование Экспорт Импорт 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г 2009 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
2009 г. Пшеница 7155 7560 7926 8260 8568 617,3 566,1 523,5 487,4 456,4 Зерно 2695 2817 2928 3029 3121 1212 1177 1143 1108 1073
Говядина 7,3 7,2 7,1 7,1 7,0 478,5 462,4 447,9 434,6 422,4 Свинина 6,1 5,5 4,9 4,4 4,0 710,6 709,8 709,0 708,3 707,6 Птица I вариант 2,2 2,0 1,9 1,8 1,7 1022 1040 1057 1073 1087 И вариант 2,2 2,0 1,9 1,8 1,7 1106,4 999,8 883,8 757,8 620,9 Молоко 204,7 206,4 208,0 209,4 210,7 3168 3191 3215 3238 3261,9 Масличные I вариант 216,0 196,8 179,5 163,6 149,0 719,6 706,4 694,7 684,1 674,6 II вариант 300 350 400 450 500 719,6 706,4 694,7 684,1 674,6 Овощи 292,9 308,8 323,3 336,5 348,6 2227 2302 2378 2453 2529
Фрукты 88,6 90,6 92,4 94,0 95,5 3841,1 4179 4546,5 4946,4 5381,5 Сахар 179,8 186,2 191,9 197,2 202,0 4067 3982 3905 3834 3769
Сельское хозяйство является объектом особой защиты во всех странах, поэтому перспективы либерализации международной торговли в этом секторе экономики имеют определенную специфику и нуждаются в изучении возможных последствий при наличии некоторых начальных условий защиты.
Такие условия определяются в процессе переговоров о вступлении России в ВТО и являются базой, с которой затем в соответствии с действующими правилами происходит уменьшение основных параметров защиты национального рынка (16).
В настоящее время Россия находится в стадии переговорного процесса об условиях вступления в ВТО, в котором вопросы сельского хозяйства носят наиболее острый характер.
Прежде чем перейти к особенностям переговоров по аграрным проблемам, необходимо рассмотреть общие вопросы, связанные с присоединением страны к ВТО.
Присоединение к ВТО является переговорным процессом, в ходе которого заинтересованные стороны отстаивают свои интересы, что проявляется в окончательном варианте договора, составленном на основе взаимных уступок (16).
По сельскому хозяйству переговорный процесс связан с вопросами доступа на рынок, внутренней поддержкой и экспортными субсидиями.
В целях либерализации торговли агропродовольственной продукцией странами — членами ВТО было подрисано специальное Соглашение по сельскому хозяйству. Причиной тому послужил высокий уровень защиты агропродовольственных рынков в ряде государств (ЕС, Японии, Швейцарии и т. д.), который препятствовал развитию справедливой конкуренции и, таким образом, привносил искажения в международную торговлю.
Внутренняя поддержка, которую Россия предоставляет собственным производителям в соответствии с классификацией Соглашения перечисляются, измеряются в денежном исчислении и рассчитываются за трехлетний период. Если их величина превышает пороговое значение, страна-претендент должна взять на себя обязательства по их снижению в течение установленного имплементационного периода (обычно — шесть лет). Доступ на рынок, происходит в соответствии с тем, что страна-претендент должна перевести нетарифные ограничения в тарифные эквиваленты, связать данные тарифные ставки на верхнем уровне, который и является предметом переговорного обсуждения, а затем постепенно их сократить в течение имплементационного периода.
Заключение
Таким образом, проведя анализ данной темы, можно сделать следующие выводы:
Обеспечение населения большинства стран мира сельскохозяйственными товарами осуществляется через сложную систему мирохозяйственных связей. В последние годы государства видоизменили подходы к сущности этого понятия, а также к роли международной торговли в сельскохозяйственной системе.
В региональном разрезе избыточными ресурсами сельскохозяйственных товаров и соответственно высоким экспортным потенциалом обладают Северная Америка — 33,5%, Западная Европа — 13,7%, Австралия и Новая Зеландия в сумме составляющие 8%. В последние годы значительно вырос экспортный потенциал стран Латинской Америки — 25,6% и Азии — 17%,
Регионами с высокой зависимостью от импорта являются страны Африки, беднейшие государства Азии, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, из развитых — Япония. Промышленно развитые государства доминируют в экспорте и в импорте сельскохозяйственных товаров. Так, в 2006 г. на их долю приходилось 72% мирового экспорта и 69% импорта продовольствия.
Список используемой литературы
Аграрная реформа в России: концепции, опыт, перспективы: Научн. тр. ВИАГТИ РАСХН. — М.: Энциклопедия российских деревень, 2009. -432 с.
Аграрная экономическая наука на рубеже веков: методология, традиции, перспективы развития. -М.:Энциклопедия российских деревень, 2008. -326 с.
Айтельерг У., Хартманн М. Российский агропродовольственный рынок и торговые соглашения // Агропродовольственный сектор России на пути к рынку / Под ред. П. Верхайма, Е. Серовой, К. Фроберга, Й. фон Брауна. — М.: ИЭПП, 2006. -С. 252—280.
Андрюшина И. А. Концепции рыночной трансформации // Аграрно-экономическая наука на рубеже веков: методология, традиции, перспективы развития. — М.: Энциклопедия российских деревень, 2007. С. 308—310.
Глоувер Д. Сельское хозяйство будущего. — // В мире науки. — 2007. — № 11.
— С. 60−65.
Козырев В. М. Основы современной экономики. — М.: Финансы и статистика, 2009. — 543 с.
Крылатых Э. Н. Интеграция зернового рынка России в мировую рыночную систему // Трансформационные процессы: опыт России и Германии / Под ред. В. К. Фальцмана, Э. Н. Крылатых. — М.:Проспект, 2009. — 228с.
Курбатов Ю. А. Государственное регулирование аграрного производства: мировой опыт и российские проблемы переходного периода // Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. — М.: Энциклопедия российских деревень, 2008. — С. 169−171.
Межрегиональные и межгосударственные продовольственные связи России: Экономические основы и направления развития / Под ред. А. И. Алтухова, Д. Ф. Вермеля. — М.: ВНИЭСХ, 2009. — 184с.
Меренкова И. Н. Состояние и тенденции развития мирового масличного рынка // Агропродовольственная политика и вступление России вВТО. — М: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ. 2008. — С. 148−150.
Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность / Под ред. А. К. Шуркалин, Н. С. Цыпина.
— М.: Логос, 2008. — 247 с.
Нефедова Т. Сельское хозяйство России: пространственная организация и современные тенденции. — // О-во и экономика. — 2008. — № 2. — С. 120−142.
Нуралиев С. У. Продовольственный рынок: Проблемы становления и перспективы развития. — Волгоград: ВГУ, 2006. — 342с.
Огнивцев С. Б., Сиптиц С. О. Моделирование АПК. — М.: Энциклопедия российских деревень, 2007. — 232с.
www.wto.ru
www.fao.org
