Сегодня наблюдаются устойчивые положительные тенденции улучшения показателей, характеризующих состояние здоровья населения в Российской Федерации. С 2000 по 2008 годы, средняя продолжительность жизни россиян увеличилась на 2,6 года (с 65,1 года в 2000 году до 67,7 года — в 2008 году). За тот же период рождаемость возросла на 335 тыс. чел. (в
2000 году — 1,267 млн. чел., в 2008 году — 1,602 млн. чел.). Общая смертность уменьшилась на 145 тыс.
чел. (в 2000 году — 2,225 млн. чел., в 2008 году — 2,080 млн. чел.). Убыль населения снизилась в 2 раза (с 958,5 тыс. чел. до
477,7 тыс. чел.).
Из общего числа инвалидов в 2008 году работали 3,4%, из них в общем производстве — 31 559 чел., в специальных цехах — 641 чел., в лечебно-трудовых мастерских — 2442 чел.
В Российской Федерации около 9 млн человек получают пенсии по инвалидности. Инвалидов войны и приравненных к ним инвалидов на 1января 2005 г. насчитывалось 682 тыс. человек, из них 632 тыс. (инвалиды Великой Отечественной войны.
Пенсионеры по инвалидности от общего заболевания на 1 января 2005 г. составили 2,4% от общей численности населения; в 2006 г. (4547,5 тыс. человек.
По мнению экспертов большей части подростков-инвалидов целесообразно обучение в специализированных профессиональных училищах и техникумах Минтруда (46,1%; в ПУ, техникумах и ВУЗах общего типа (23,3%. Надомное профессиональное обучение рекомендовано 7,3% подростков, в основном, имеющим ограничения в передвижении и внутренние болезни. Невозможность профессионального обучения из-за необучаемости и нетрудоспособности определена у 5,5% подростков-инвалидов этого возраста.
Родители детей-инвалидов, в основном, хотели бы видеть своих детей в ВУЗах (49,3%), остальные хотят, чтобы их дети получили профессиональную подготовку в специализированных ПУ и техникумах Минтруда (13,7%), в ПУ и техникумах общего типа (12,6%). На дому изъявили желание обучать своих детей только 2,7% родителей. Ежегодно примерно 185 человек заканчивает коррекционные школы. Таким образом, ежегодно вступают в трудоспособный возраст и нуждаются в профессиональном обучении не менее 1200 (1300 детей-инвалидов.
В пpоцессе пpофдиагностики в коррекционных школах гоpода было выявлено, что пpофпланы имеются только у 47% выпускников и только у 26% они адекватны.
Таблица 1. Удельный показатель стоимости льгот, предоставляемых отдельным категориям инвалидов и различным группам ветеранов за 2007 г.
Наименование категорий
граждан Расчетный удельный показатель стоимости всех предоставляемых льгот в расчете на одного получателя в месяц, тыс. руб. Соотношение расчетного удельного показателя стоимости всех предоставляемых льгот в расчете на одного получателя в месяц и средней пенсии, % 1 Инвалиды Великой Отечественной войны 993,5 303 2 Участники Великой Отечественной войны 311,6 95 3 Участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин 993,5 303 4 Ветераны боевых действий на территории других государств 214,3 65 5 Инвалиды боевых действий на территории других государств 993,5 303 6 Военнослужащие, проходящие военную службу в годы войны в тылу 186,9 57 9 Лица, работавшие в годы Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны 159,9 49 10 Труженики тыла в годы Великой Отечественной войны 152,4 46 12 Ветераны труда 186,5 57 13 Бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами 993,5 303 15 Реабилитированные граждане 398,2 121
Таблица 2. Удельные показатели активной и пассивной политики государства в отношении инвалидов в 2007 г. (тыс. руб.)
Удельный показатель стоимости в расчете на одного получателя I. Активная политика Медицинская реабилитация, лечение и протезирование: оплата лекарств 41,6 пользование поликлиниками 43,4 Протезирование 53,1 курортно-санаторное лечение 375,5 оплата проезда на лечение 228,6 всего: 336,7−712,2 Трудовая реабилитация и содействие занятости профподготовка, переподготовка и профориентация 240,4 проведение общественных работ 203,0 сохранение рабочих мест 486,5 создание дополнительных рабочих мест 746,2 кредиты для организации собственного дела 93,4 субсидирование занятости безработных инвалидов 360,4 Социальная реабилитация оплата проезда на транспорте дальнего сообщения 91,8 оплата проезда на пригородном транспорте 64,0 оплата проезда на городском транспорте 50,6 обеспечение автомобилями 397,5 обеспечение мотоколясками 266,7 обеспечение кресло-колясками 225,0 установка телефона 213,0 оплата пользования телефоном и радиоточкой 4,0 всего: 503,9−789,4 Федеральные целевые программы «Социальная защита инвалидов» 1,54 «Дети инвалиды» 22,7 II. Пассивная политика Пенсионное обеспечение средний размер назначенных инвалидам пенсий с компенсационными выплатами:
443,48 Получающим пенсии по старости 533,07 получающим пенсии по инвалидности 433,27 Получающим социальную пенсию 351,32 из числа военнослужащих 456,28 Надбавки инвалидам ВОВ и приравненным к ним категориям 266,8 Надбавка на уход за инвалидом I группы 93,4 Надбавка на уход за ребенком-инвалидом до 16 лет 93,4 всего: 451,32−799,87 Защита от безработицы (поддержка доходов) Средний размер пособий по безработице 109,7 Стационарные учреждения средняя суточная стоимость содержания одного проживающего инвалида в учреждении общего типа
36,0 средняя суточная стоимость содержания одного проживающего инвалида в психоневрологических интернатах
39,0 средняя суточная стоимость содержания одного проживающего инвалида в детских интернатах
48,0
Таблица 3. Численность инвалидов в общей численности граждан, ищущих работу и безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения
2003 2004 2005 2006 2007
Численность пенсионеров по инвалидности, обратившихся в органы службы занятости, тыс. чел.
26,6
52,9
71,3
70,5
62,1 Доля пенсионеров по инвалидности в общей численности граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости, %
1,16
1,43
1,39
1,34
2,80 Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, тыс. чел.
835,5
1636,8
2327,0
2506,0
1998,7 в том числе инвалиды, тыс. чел. Н.д. 31,7 48,8 48,0 48,0 Доля инвалидов в общей численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, %
—-;
1,9
2,1
1,9
2,4
Из общей численности инвалидов, зарегистрированных в службе занятости, в 2006 г. было трудоустроено 21,6 тыс. пенсионеров по инвалидности и 2,8 тыс.
инвалидов оформлены на досрочную пенсию. К началу 2007 г. безработные инвалиды составляли 48,0 тыс. человек (
1,9% от общего числа зарегистрированных безработных), из них 42,0 тыс. инвалидов (87,7%) назначено пособие по безработице. В 2007 г. в органы службы занятости по вопросу трудоустройства обратилось 62,1 тыс. инвалидов, из них было трудоустроено 23,12 тыс.
чел. (37,4%), оформлено на досрочную пенсию 1,0 тыс. чел.
Таблица 4. Распределение инвалидов, состоящих на учете в органах службы занятости по продолжительности безработицы
2006 г. 2007 г до 1 месяца 7,0% 6,4% 1 — 4 19,0% 22,2% 4 — 8 18,5% 22,9% 8 — 12 26,6% 15,2% более 1 года 28,9% 33,4%
Таблица 5. Затраты Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на трудовую реабилитацию инвалидов млн. руб.
2006 2007 2008 2009
План — 66 100,0 65,0 143,9 Факт 29 805,3 51 882,6 Н/д Н/д Таблица 6. Финансирование политики социальной защиты инвалидов из средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в 2007 г. млрд. рублей Статьи расходов Израсходовано средств фонда занятости на финансирование мероприятий по содействию занятости инвалидов всего:
в том числе:
175,92 на поддержание доходов в том числе:
на выплату пособий на выплату материальной помощи и иной помощи
55,78
0,77 на проф. подготовку, переподготовку и профориентацию из них на выплату стипендий 4,16
1,75 на финансовую поддержку в том числе:
на сохранение рабочих мест на создание дополнительных рабочих мест на субсидии для организации собственного дела
18,0
25,37
0,37 на социальную адаптацию 7,05 на финансирование общественных работ 0,52 на содержание и оснащение проф. реабилитационных структур для инвалидов
15,07
В большинстве регионов приняты разработанные службой занятости программы «Профессиональная реабилитация и содействие занятости инвалидов». В рамках данных программ направлено на обучение в 2007 г. 2471 инвалид и закончили обучение 1639 инвалидов.
Финансирование программ осуществляется из средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации. В бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в 2007 г. было выделено 86,1 млрд руб. на трудовую реабилитацию инвалидов.
Затраты фонда занятости на трудовую реабилитацию одного инвалида в 2007 г. фактически в среднем составили 0,6 млн. рублей, данный показатель в 2008 г. вырос до 0,7 тыс.
рублей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На сегодняшний день существует две модели инвалидности, часто применяемые на практике.
Медицинская модель определяет инвалидность через наличие нарушений здоровья, имеющихся у человека. Основное направление деятельности в рамках медицинской модели (минимизация нарушений через медицинское вмешательство и терапию. В рамках социальной модели люди с инвалидностью (это тоже люди с нарушениями, однако, они являются инвалидами из-за существующих в обществе физических, организационных или отношенческих барьеров, предрассудков и стереотипов.
Социальная модель пропагандирует равноправие всех людей и предоставление всем равных возможностей при получении образования, следовательно, для устранения барьеров должны меняться образовательные учреждения, обеспечивая равные права и возможности для всех.
Социальная модель основывается на абсолютно разных определениях нарушения и инвалидности.
Понимание и принятие социального подхода к инвалидности позволяет повышать самооценку людей с инвалидностью и дает им второе дыхание в их борьбе за равные права и возможности. Борьба за инклюзию абсолютно всех людей, включая с «глубокими» нарушениями в одну, единую для всех и одинаково доступную и приветливую систему образования невозможна до того, как все мы поймем различия в двух подходах к пониманию инвалидности (медицинском и социальном.
В современной России стала очевидной необходимость изменения оснований и принципов построения социокультурной политики в отношении инвалидов, наиболее перспективным направлением которой, согласно Стандартным правилам обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 1993 года, Декларацией прав человека и другими международными документами, рассматривается направление интеграции инвалидов в общество.
Разработка социально-правового аспекта интеграции инвалидов в общество должна осуществляться с учетом особенностей взаимоотношений с социальным окружением.
Таким образом, современная политика, направленная на социокультурную реабилитацию и адаптацию инвалидов, на повышение качества их жизни, должна базироваться на совокупности этических принципов. В нормативной сфере — это строгое соблюдение прав человека, действующих законов, эффективное использование правовых механизмов реализации политических решений. В сфере социокультурной жизни — стимулирование инвалидов в реализации их образа жизни, их экономической независимости, реабилитации. В сфере гражданских прав — равные возможности инвалидов принимать участие во всех социально приемлемых формах социаокультурной активности. Данные принципы выполнимы при условии изменения устоявшихся традиционных стереотипов по отношению к инвалидности. Использование ресурсов социального окружения при формировании позитивного социального отношения к инвалидам, развитие социальной толерантности должны стать приоритетными направлениями культурной политики российского государства.
ЛИТЕРАТУРА
Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 30 сентября 1990 г.
Декларация о правах инвалидов от 9 декабря 1971 г.
Конституция Российской Федерации — М., Юридическая литература, 1996.
Федеральный Закон РФ от 02.
08.95г. (№ 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста».
Федеральный Закон РФ от 24.
11.95г. (№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Федеральный Закон РФ от 10.
12.95г. (№ 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
Альберт Б. Британское движение инвалидов и социальная модель инвалидности // К независимой жизни. (М.: РООИ «Перспектива», 2000. (С 89−90.
Баранов, В. С. Ранняя диагностика наследственных болезней в России: Соврем. состояние и перспективы / Междунар. мед. обзоры. 1994. -
Т. 2, — № 4. — 250 с.
Беличева, В. И. Психокоррекция в повседневной жизни. СПб., 1994.
Боева, Е. М., Еникеева, А. А., Старовойтова, И. М. / Актуальные проблемы инвалидности. — М., 1991. — 175 с.
Бондаренко, Г. И. Социально-эстетическая реабилитация аномальных детей // Дефектология. 1998. (№ 3.
Василькова, Ю. В. Социальная педагогика. — М., 2000. — 318 с.
Григорьев. С. И. Теория и методология социальной работы. — М.: Феникс, 1994. — 135 с.
Деньги и благотворительность. (М., Наука, 2001. (№ 4.
Добровольская, Т. А., Шабалина, Н. Б. Инвалид и общество: социально-психологическая интеграция / Социологические исследования. 1991. — №
5. — С. 3−8.
Захаренков, В. В. Особенности социальной реабилитации детей-инвалидов в санаторных условиях. (Минск, 2006. (С. 38.
Исторический опыт социальной работы в России. (М., 2000.
Комплексная программа мер социальной защиты населения жителей Москвы на 2011 г. (М., 2010.
Кондаршенко, В. Т. Общая психология. //
Учебное пособие. (Минск, 1997. (С. 118.
Лисицин, Ю. П. Общественное здоровье и здравоохранение, — 2-е изд. — М.: Гэотар-Медиа, 2009. — 512 с.
Малофеев, Н. Н. Современный этап в развитии системы специального образования в России. (Результаты исследования, как основа для построения проблемы развития) // Дефектология. (№ 4, 1997.
Панов, А. М. Центры социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями (эффективная форма социального обслуживания семьи и детей // Реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями: опыт и проблемы. (М., 1997.
Психология аномального развития ребенка. / Под ред. В. В.
Лебединского и М. К. Бардышевской, (М., 2002, (Т. 1, (С. 744.
Психолого-педагогическое консультирование и сопровождение развития ребенка // Пособие для учителя-дефектолога / Под ред. Л. М. Шипициной, (М., 2003. (С. 528.
Работник социальной службы. — М., (№ 2, 1997.
Российская энциклопедия социальной работы / под ред. А. М. Панова и Е. И. Холостовой. (М.: ИСР., 1997.
Рудестам, К. Групповая психотерапия. // Психокоррекицонные группы: теория и практика. Пер. с англ. (М., 1990.
Сборник нормативных и инструктивных документов по вопросам деятельности ЦСО в г. Москве — М., 2005.
Сборник нормативных актов по социальной защите граждан России — М., 2005.
Социальная защита. (М., (№ 11, 1998.
Социальная работа // Учебное пособие / Под общ. ред. Проф. В. И. Курбатова, Ростов на Дону, 2008. (С. 408.
Справочное пособие по социальной работе / Под ред. Павлова А. М., Холостовой Е. И., (М., 1997.
Теория и методика социальной работы / под ред. В. И. Жукова, (М.: Аспект — Пресс, 1995.
Технологии социальной работы: Учебник / Под общ. ред. проф. Е. И. Холостовой, (М., 2003. (С. 400.
Технология социальной работы. // Учебное пособия для вузов (материалы для семинарских и практических занятий) / Под ред. Циткилова. Новочеркасск, Ростов-на-Дону, 1998.
Холопенко, Н. А. Социально-психологические проблемы детей-инвалидов // Различные подходы к пониманию инвалида. (Ростов-на-Дону, 2005. (С. 33−36.
Цукерман, И. В. Проблема социализации выпускников специальных школ для детей с нарушениями слуха. (Дефектология. 1998. (№ 1.
www.dic.academic.ru
Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 30 сентября 1990 г.
Бондаренко, Г. И. Социально-эстетическая реабилитация аномальных детей // Дефектология. 1998. (№ 3.
www.dic.academic.ru
Там же
Боева, Е. М., Еникеева, А. А., Старовойтова, И. М. / Актуальные проблемы инвалидности. — М., 1991. — 175 с.
www.dic.academic.ru
Там же
Лисицин, Ю. П. Общественное здоровье и здравоохранение, — 2-е изд. — М.: Гэотар-Медиа, 2009. — 512 с.
Сборник нормативных и инструктивных документов по вопросам деятельности ЦСО в г. Москве — М., 2005.
Альберт Б. Британское движение инвалидов и социальная модель инвалидности // К независимой жизни. (М.: РООИ «Перспектива», 2000. (С 89−90.
Добровольская, Т. А., Шабалина, Н. Б. Инвалид и общество: социально-психологическая интеграция / Социологические исследования. 1991. — № 5.
— С. 3−8.
Психолого-педагогическое консультирование и сопровождение развития ребенка // Пособие для учителя-дефектолога / Под ред. Л. М. Шипициной, (М., 2003. (С. 528.
Технологии социальной работы: Учебник / Под общ. ред. проф. Е. И. Холостовой, (М., 2003. (С. 400.
Василькова, Ю. В. Социальная педагогика. — М., 2000. — 318 с.
Боева, Е. М., Еникеева, А. А., Старовойтова, И. М. / Актуальные проблемы инвалидности. — М., 1991. — 175 с.
Рудестам, К. Групповая психотерапия. // Психокоррекицонные группы: теория и практика. Пер. с англ. (М., 1990.
Панов, А. М. Центры социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями (эффективная форма социального обслуживания семьи и детей // Реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями: опыт и проблемы. (М., 1997.
Григорьев. С. И. Теория и методология социальной работы. — М.: Феникс, 1994. — 135 с.
Малофеев, Н. Н. Современный этап в развитии системы специального образования в России. (Результаты исследования, как основа для построения проблемы развития) // Дефектология. (№ 4, 1997.
Баранов, В. С. Ранняя диагностика наследственных болезней в России: Соврем. состояние и перспективы /
Междунар. мед. обзоры. 1994. — Т. 2, — № 4. — 250 с.
Психология аномального развития ребенка. / Под ред. В. В.
Лебединского и М. К. Бардышевской, (М., 2002, (Т. 1, (С. 744.
Холопенко, Н. А. Социально-психологические проблемы детей-инвалидов // Различные подходы к пониманию инвалида. (Ростов-на-Дону, 2005. (С. 33−36.
Социальная работа // Учебное пособие / Под общ. ред. Проф. В. И. Курбатова, Ростов на Дону, 2003. (С. 408.
Теория и методика социальной работы / под ред. В. И. Жукова, (М.: Аспект — Пресс, 1995.
Социальная работа // Учебное пособие / Под общ. ред. Проф. В. И. Курбатова, Ростов на Дону, 2008. (С. 408.
Декларация о правах инвалидов от 9 декабря 1971 г.
Федеральный Закон РФ от 24.
11.95г. (№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Федеральный Закон РФ от 10.
12.95г. (№ 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
Состояние здоровья
Структура и функции организма
Участие
Деятельность
Личностные факторы
Факторы окружающей среды
