С учетом этого, для того, чтобы бывшему судье, ушедшему с судебной работы до принятия Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», назначить ежемесячное пожизненное содержание, необходим новый законодательный акт, который бы распространил действие п. 5 ст. 15 или п. 1 ст. 19 указанного Закона на бывших судей. И такие акты имеются. Это Постановление Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 года N 4994−1 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон от 21 июня 1995 года N 91 — ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» .
Таким образом, согласно действующему законодательству, на бывших судей, ушедших с судебной работы до издания Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», право на ежемесячное пожизненное содержание распространено:
1. На бывших судей, ушедших с судебной работы на пенсию с должности судьи, независимо от времени ухода на пенсию.
2. На бывших судей, переведенных с судебной работы в государственные организации и ушедших на пенсию с этой работы.
3. На государственных арбитров, ушедших на пенсию с должности государственного арбитра.
Законодатель обязал судебную систему обеспечить старость и проявить заботу в отношении тех, кого судебная система отправила на пенсию с должности судьи, независимо от времени ухода на пенсию.
Хорошо это видно в отношении бывших судей, переведенных на государственную работу, в отношении которых законодателем поставлены жесткие условия, заключающиеся в том, что судебная система обязана обеспечить старость только тех бывших судей, которые ушли на пенсию с той работы, на которую они были переведены. В связи с тем, что данная категория бывших судей оставила судебную работу по воле существующей на то время власти, законодатель счел возможным предоставить данной категории бывших судей право перейти с обычной пенсии на ежемесячное пожизненное содержание, указав при этом порядок расчета такого содержания.
Каков же порядок расчета ежемесячного пожизненного содержания для этих категорий судей?
В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года N 91-ФЗ не двусмысленно, а конкретно и определенно сказано: «Пожизненное содержание этим лицам выплачивается за счет средств Федерального бюджета, из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, доплат за квалификационный класс (если он был присвоен) и выслугу лет» .
Исходя из данной правовой нормы и с учетом того, что п. 1 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» на бывших судей не распространен, а ст. 2 Федерального закона от 10.
01.1996 года N 6-ФЗ обратной силы не имеет, ежемесячное пожизненное содержание бывшим судьям должно назначаться без 50% доплаты к должностному окладу за особые условия труда и премий. При этом необходимо учитывать, что ежемесячное пожизненное содержание назначается однократно, исходя из той заработной платы, которая была на день ухода с судебной работы, и в последующем не влечет его пересмотра, за исключением случаев назначения ежемесячного пожизненного содержания с нарушениями Закона.
Много споров возникает при обсуждении вопроса о предоставлении бывшим судьям путевок на санаторно-курортное лечение и компенсационных выплат за проезд в общественном транспорте. Управление Судебного департамента в Кемеровской области при разрешении данного вопроса исходит из законодательных норм, регулирующих право на санаторно-курортное лечение и проезд судьям.
Право на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд действующим судьям представлено пунктами 5 и 7 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации». С учетом того, что Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» обратной силы не имеет, специальным законом, а именно ст. 2 Федерального закона от 21.
06.1995 года N 91-ФЗ право на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд в общественном транспорте распространено и на бывших судей, но только на тех, кто ушел на пенсию с должности судьи, т. е. на пенсионеров судебной системы. Такое право на другие категории бывших судей, в том числе ушедших из судебной системы в связи с истечением срока полномочий, а также переведенных на работу в государственные организации, Законом не распространено.
Рассмотрев гражданское дело по иску Б. к Управлению Судебного департамента в Кемеровской области, в определении от 14 ноября 2006 года Верховный Суд РФ указал: «…Законодателем не предусмотрено, что все судьи, полномочия которых были прекращены в связи с истечением срока полномочий до принятия 26.
06.1992 года Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», приобретают статус судьи в отставке и имеют право на санаторно-курортное лечение. Льгота на них распространяется не в полном, а в усеченном конкретно определенном законодателем объеме" .
Таким образом, законодатель предоставил возможность перейти на ежемесячное пожизненное содержание только тем бывшим судьям, которые до издания Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» ушли на пенсию с должности судьи, т. е. пенсионерам судебной системы, а также переведенным в государственные организации и ушедшим на пенсию с этой работы. Расчет ежемесячного пожизненного содержания должен производиться исходя из должностного оклада судьи соответствующего уровня, квалификационного класса (если он был присвоен) и выслуги лет. А пользоваться льготами по санаторно-курортному лечению и бесплатному проезду законодатель предоставил только пенсионерам судебной системы, о старости которых судебная система обязана проявлять заботу, что соответствует требованиям действующего законодательства.
Заключение
Таким образом, в ходе написания реферата мы пришли к следующим выводам:
Одной из главных задач на пути к максимальной эффективности правосудия в России является обеспечение судей таким статусом, который позволит им рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и иные дела независимо от каких-либо внешних факторов, не опасаясь за свою жизнь, здоровье или репутацию, без риска необоснованного привлечения к ответственности, отстранения от должности. Для граждан статус судьи также должен быть гарантией профессионализма, беспристрастности и независимости судьи, так как только в этом случае будет реализовано их конституционное право на судебную защиту.
В соответствии с действующим законодательством, судья, достигший возраста 60 лет (женщины — 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы, как в должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи.
Судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием.
Судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку (ст. 3 Закона «О дополнительных гарантиях судей»).
Вышепоименованные надбавки к заработной плате судей, не учитываются реалии сегодняшнего дня, уровень жизни различных регионов, состояние экономики, количество населения, прожиточный минимум, нагрузка на судей, специфика и категории рассматриваемых дел.
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.
12.1993.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Заключена в г. Риме 04.
11.1950 г. // Собрание законодательства РФ. — 2001. — №
2. — Ст. 163.
Конвенция № 151 Международной организации труда «О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе» Принята в г. Женеве 27.
06.1978 на 64-ой сессии Генеральной конференции МОТ.
Гражданский кодекс Российской Федерации: утв. Федеральным законом от 26.
01.1996 г. № 15-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 29 января 1996 года — № 5 ст.
410.
Уголовный кодекс Российской Федерации: утв. Федеральным законом от 13.
06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 17 июня 1996 года — № 25 ст. 2954.
Уголовно — процессуальный кодекс Российской Федерации: утв. Федеральным законом от 18.
12.2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 24 декабря 2001 года — № 52(ч.1) ст.
4921.
Уголовный кодекс Российской Федерации: утв. Федеральным законом от 13.
06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 17 июня 1996 года — № 25 ст. 2954.
Трудовой кодекс Российской Федерации: утв. Федеральным законом от 30.
12.2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 7 января 2001 года — № 1(ч.1) ст. 3.
Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика) / Под общей ред. В. П. Салтыкова. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2008.
Гончаров И. В. Обеспечение основных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 2008.
Государственное право Российской Федерации: Курс лекций для юридических институтов и факультетов. Том I / Под ред. О. Е. Кутафина. М., 2007.
Гражданское процессуальное законодательство: Комментарий / Под ред. М. К. Юкова. М., 2008.
Гражданское процессуальное право / Под ред. М. С. Шакарян. М., 2007.
Гражданское процессуальное право России / Под ред. М. С. Шакарян. М., 2007.
Грицанов А.С. К вопросу о совершенствовании гражданских процессуальных норм, регулирующих судебное разбирательство // Актуальные проблемы государства и права на современном этапе. Томск, 2005.
Енгибарян Р.В., Тадевосян Э. В. Конституционное право: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2007.
Жилин Г. А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М., 2007.
Жуйков В. М. Права человека и власть закона: вопросы судебной защиты. М., 2005.
Зиновьев А. В. Конституционное право: Конспект лекций. СПб., 2008.
Зиновьев А. В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. М.; СПб.: Изд. Торг. Дом «Герда», 2005.
Клеандров М. И. Главная проблема судьи при осуществлении им правосудия и научно-технический прогресс (размышления юриста о будущем) // Российский судья. 2010. N 12.
Ковалева Е. Н. Судебное разбирательство гражданских дел: Лекция. М., 2006.
Ковешников Е. М. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. М.: Норма — Инфра-М, 1998.
Ковешников Е. М. Конституционное право Российской Федерации: Краткий курс лекций. 2-е изд. М.: Изд. группа Норма — Инфра-М, 2000.
Ковин В. Ф. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 2007.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Юристъ, 2009.
Комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд. М.: Бек, 2009.
Снежко О. А. Конституционные принципы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Саратовская государственная академия права. Вестник. Научно-популярный журнал. 2003. № 3.
Снежко О. А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. Саратов, 2005.
Цихоцкий А. В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Новосибирск, 2007.
Юков М. К. Теоретические проблемы системы гражданского процессуального права: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Свердловск, 2005.
