Зарубежный опыт ресурсо и энергосбережения ЖКХ

Эта страна первая потребовала от своих граждан на законодательном уровне заменить лампы накаливания на флуоресцентные лампы. Данная инициатива не вызвала протеста среди населения, хотя стоимость обычной лампы накаливания в 10 раз ниже. Ожидается, что потребление электроэнергии существенно снизится, поскольку такие флуоресцентные лампы потребляют в 5 раз меньше энергии, чем обычные, а срок эксплуатации их в 10 раз дольше. При этом Великобритания добилась принятия Евросоюзом общеевропейского запрета на продажу в торговой сети ламп накаливания. Согласно экономическим расчетам после замены ламп накаливания страны ежегодно будут экономить от 5 до 8 млрд долл.

Еще в 2007 году Правительство Австралии сообщило, что станет первой в мире страной, отказавшейся от ламп накаливания. Эта реформа запланирована властями страны на 2010 год.

В Новой Зеландии процесс замены ламп началось в октябре 2009 года.

К 2014 году правительство США планирует по всей стране заменить традиционные лампы накаливания энергосберегающими.

Не отстает в вопросе энергосбережения и Израиль, где проблема недостатка энергоресурсов стоит довольно остро.

Ориентировочно к 2011 году лампа накаливания окажется вне закона и в Канаде. Правительство Канады уже на протяжении нескольких лет распространяет в среде пользователей купоны, предоставляющие скидку при покупке энергосберегающих ламп.

Расчеты, проведенные учеными Казахстана, показали, что замена 10 млн. ламп накаливания на люминисцентные фирмы Phillips позволит сэкономить около 1 МВт энергии. Это равносильно мощности Экибастузской ГРЭС-2.

Япония имеет намерение к 2012 году заменить все лампы накаливания на энергоэффективные. Кроме того, благодаря замене телевизоров с электронно-лучевыми трубками на жидкокристаллические телевизоры, а также ускорению введения водонагревателей, кондиционеров воздуха, холодильников, использующих энергосберегающие технологии, в области которых Япония находится на передовых позициях в мире, например технологии тепловых насосов, можно значительно снизить уровень эмиссии СО2, при этом снизив уровень платы за электроэнергию.

В России расходы на коммунальные услуги, так же как и зарплаты, конечно же, не сравнимы с американскими или европейскими. Согласно данным Фонда общественного мнения (ФОМ), в 2007 году жители нашей страны в среднем тратили на оплату, в частности, электроэнергии 2,9 тыс. рублей в год — это в 10−12 раз меньше, чем в США и европейских странах. 45% опрошенных признали сумму расходов «слишком большой» и столько же — «приемлемой». При этом 21% определенно заявили, что экономить электроэнергию не стараются (в Москве этот показатель равен 29%).

Это, как ни печально, подтверждает «антисоциальную» точку зрения о том, что у граждан пока нет достаточного материального стимула учитывать и экономить потребление энергии. Кроме того, многих отпугивает стоимость контрольных приборов, а также других работ по повышению энергоэффективности. Например, установка трехтарифного счетчика электроэнергии в Москве стоит 3 тыс. рублей, а счетчика холодной и горячей воды — 5 тыс. рублей Общая низкая культура энергосбережения сказывается и на методах управления жилым фондом. При всех способах управления многоквартирными домами у собственников жилых и не жилых помещений нормальное желание снизить расходы на жилищно-коммунальные услуги выливается зачастую в минимизацию работ по содержанию и ремонту дома. В то же время реализация энергосберегающих мероприятий позволяет в течение 1−5 лет окупить финансовые вложения за счет снижения объема потребления ресурсов на 40−50%.

Между тем, неправильно говорить, что попытки стимулировать энергосбережение в России не предпринимаются. На уровне целого ряда регионов формируются или уже действуют соответствующие программы. Так, администрация города Оренбурга разработала план по переходу к 2012 году на оплату коммунальных ресурсов населением согласно показаниям общедомовых приборов учета тепловой и электрической энергии, воды и газа.

Планируемые источники финансирования для этих целей — областной и городской бюджеты, средства потребителей, частных инвесторов и ресурсоснабжающих организаций.

В Екатеринбурге совместно с ТГК-9 была принята специальная городская целевая программа, которая уже реализуется на протяжении нескольких лет. Особое внимание уделено повышению энергоэффективности в учреждениях социальной направленности — школах и детских садах. В настоящее время в Екатеринбурге ни один дом не сдается без приборов учета электрической и тепловой энергии.

Одним из главных факторов происходящих изменений является смена поколения руководителей предприятий, не умевших работать в современных условиях. Новый тип руководителей — это нестандартно мыслящие, высококвалифицированные специалисты. И уже не является диковинкой наличие инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, выполнение которых позволяет исключить сверхнормативные потери энергоресурсов, повысить производительность и качество предоставляемых услуг.

Происходящие изменения, наряду с мерами, которые принимают федеральные власти, позволяют надеяться, что в ближайшие годы ситуация с энергоэффективностью в российском ЖКХ улучшится.

Этому во многом должны способствовать программы, реализуемые местными властями в сотрудничестве с энергетиками и коммунальными службами и направленные на стимулирование энергосбережения у индивидуальных потребителей. Во всяком случае, это самый сложный и перспективный участок борьбы за энергоэффективность всей экономики. Очень важную роль в ней играет пропаганда мер по энергосбережению и повышению энрегоэффективности в домашнем хозяйстве — организация конкурсов, викторин, а также работа с детьми на уровне детских садов и школ. Эта деятельность позволит воспитать действительно новое поколение потребителей, которые ценят энергию и умеют максимально эффективно ее использовать. Инициаторами таких акций, а также программ по энергоэффективности могут выступать энергетические компании в сотрудничестве с органами власти.

Заключение

В повышении эффективности общественного производства одно из важнейших направлений принадлежит ресурсои энергосбережению во всех отраслях экономики, в том числе в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Экономия энергетических ресурсов в настоящее время и в обозримом будущем представляется приоритетным направлением. Особенно это касается области создания среды жизнеобеспечения человека, поскольку ее нормальное функционирование требует существенных энергетических затрат, связанных с эксплуатацией жилых и общественных зданий, производственных объектов и их инфраструктуры, так как более 60% энергии, потребляемой при эксплуатации зданий, приходится на отопление и вентиляцию.

Экономика России характеризуется высокой энергоемкостью — вдвое выше, чем в мировой экономике в целом и 3 раза выше, чем в Евросоюзе и Японии.

Страны Европы и Америки в последний год активизировали деятельность, направленную на повышение энергоэффективности своих экономик. Не последнюю роль в этом сыграл экономический кризис. В энергосбережении заинтересовано и население этих стран, поскольку люди хотят экономить свои деньги и бороться с загрязнением окружающей среды. Россия, где наибольший потенциал повышения энергоэффективности приходится на жилищный сектор, пока серьезно отстает в этой области. Одна из главных проблем — отсутствие у населения стимула к энергосбережению.

Среди причин успеха энергосберегающей политики зарубежных стран можно выделить несколько:

активная позиция государств в вопросах энергосбережения;

создание государством национальных стандартов в этой области;

создание государством понятных условий, реально стимулирующих практику энергосбережения и энергоэффективности во всех секторах экономики, законодательное их закрепление;

создание соответствующей институциональной инфраструктуры обращенной ко всем субъектам, от которых зависит успех энергетической политики — предприятиям, гражданам, инвесторам, заказчикам работ, общественным объединениям;

общественное согласие по вопросам энергоэффективности;

слаженное использование и удачное комбинирование экономических рычагов и методов финансовой политики — от изменения структуры цен на энергоносители, экологической налоговой реформы, до значительных государственных инвестиций. Эффективное использование средств (целевые программы на федеральном, региональном и местном уровнях; финансовые механизмы стимулирования — субсидии, кредиты и льготы в случае проведения энергосберегающих мер);

союз бизнеса с государством в решении вопросов энергоэффективности, в первую очередь по причине инвестиционной привлекательности соответствующих проектов.

Опыт зарубежных стран ясно показывает — только когда бизнес и граждане заинтересованы в экономии энергии, сработает законодательство, применятся технологии, появятся инновации. Особое внимание следует обратить на изучение успешной реализации реформы ЖКХ и механизма санации жилищного фонда, где потенциал энергосбережения огромен. Так при новом строительстве в ряде европейских стран используется стандарт энергопотребления в 80 кВт. ч на кв. м в год, что достигается внедрением повсеместного инструментального учета и грамотной регулировки энергопотребления за счет систем автоматизации.

В целом по России удельное потребление энергоресурсов на одного человека значительно превышает соответствующие показатели европейских стран:

по теплоте — в 2−3 раза;

по воде — в 1,5−2 раза.

Общая ситуация с энергосбережением в коммунальном хозяйстве:

Высокий физический и моральный износ основных фондов (60−70 и более %);

Вследствие длительного недофинансирования, отсутствия материальной заинтересованности, вопросам энергоресурсосбережения уделялось недостаточно внимания.

Энергоресурсосбережение — это снижение потребления энергоресурсов и затрат в системах энергоснабжения и энергопотребления, позволяющее уменьшить издержки производства и себестоимость производимых продуктов и услуг.

Энергоресурсосбережение — ключевое звено реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) России и повышения конкурентоспособности отечественного производства.

Анализ опыта зарубежных стран показал, что экономия энергоресурсов и связанных с ними затрат достигается:

применением более энергоэкономичных технических решений, в том числе на основе последних достижений науки и техники;

ревизией затрат энергоресурсов и снижением постоянных составляющих энергопотребления, не связанных непосредственно с производством продукции и услуг;

применением современных методов регулирования энергетического оборудования, организацией технологических процессов, в которых оборудование эксплуатируется в оптимальных (обычно номинальных) режимах;

обеспечением качественных ремонтов и обслуживания энергопотребляющего оборудования и систем, поддержанием его в исправном состоянии;

вовлечением в процесс энергосбережения субъективных факторов, заинтересовывая обслуживающий контингент граждан (по опыту энергосберегающих компаний роль субъективных факторов в общем энергосбережении оценивается в 70%).

В сфере тепловодоснабжения ЖКХ складывается ситуация, для которой характерны следующие негативные факторы:

во-первых, отсутствие у производителей тепла побудительных стимулов внедрять измерительные системы и энергосберегающее оборудование, так как за потери теплоты расплачивается потребитель;

во-вторых, продолжающийся рост стоимости теплоты и отсутствие стимулов экономии при оплате за фактически потребленные ресурсы ведет к увеличению неплатежеспособного спроса на него со стороны потребителей, снижению потребления и возрастанию доли постоянных составляющих (технических и коммерческих потерь) в удельных показателях себестоимости. Все это способствует перерасходу энергоресурсов, образованию задолженности потребителей за уже поставленную и использованную энергию и, как следствие, — возникновению трудностей с поддержанием систем тепловодоснабжения в рабочем состоянии, включая проблему закупок топлива и электроэнергии.

в-третьих, потребитель, не оснащенный приборами регистрирующими энергопотребление, не имеющий прямой связи между объемами энергопотребления и оплатой за них, мало заинтересован в энергосбережении (не используется роль субъективного фактора в энергоресурсосбережении).

После объединения Германия проводила в Восточных землях реформы ЖКХ и жилищного сектора в условиях сходных со сложившимися в России. Поэтому для нас опыт ФРГ по восстановлению работоспособности жилищно-коммунального хозяйства очень привлекателен. Стоит помнить, что как и в других отраслях, в ЖКХ Германии основной принцип энергетической политики — эффективность и экономия.

Для достижения успешного результата в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности было выполнено множество различных мероприятий, но отдельно хотелось бы отметить успешно реализованную тарифную политику, в основу которой положена рыночная конкуренция.

Германия является лидером среди энергоэффективных экономик мира. При практическом применении опыта этой страны, следует ожидать положительного эффекта в деле повышения энергоэффективности и развития энергосбережения.

Библиографический список использованной литературы Федеральный закон № 261-ФЗ от 23.

11.2009 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» .

ГОСТ Р 51 387−99 Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные положения.

Белов Д. А. Реформа ЖКХ глазами потребителя. — М.: Экономика, 2009.

Бернер М. С. Анализ зарубежных законодательных актов в области энергосбережения. «Энергосбережения», 2007, № 8.

Брусникина В.Г. ЖКХ: вчера, сегодня, завтра. — М.: Финансы и статистика, 2008.

Возобновляемые источники энергии. План внедрения и продвижения технологии на период до 2020 года. EREC, Renewable Energy House, Brussels, 2007.

Жильцов А. В. Деятельность ведущих государств мира в сфере внедрения новых источников энергии — позитивный опыт для России. «Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского, 2009, № 3.

Косичкина Е.Н. Жилищно-коммунальный комплекс РФ: проблемы и перспективы. — СПБ: Питер, 2008.

Опыт стран Европы и Азии в энергосбережении. Обзор. «Новости теплоснабжения», 2007, № 3.

Райкер Д. Значение энергосбережения в Соединенных Штатах. «Экологические системы», 2005, № 3.

Экологически чистая энергия: проблемы и решения. Экономические перспективы. «Бюро международных информационных программ Государственного департамента США», 2006.

State of Union: The Advanced Energy Initiative. — Wash.: Office of the Press Secretary, 2006.

Белов Д. А. Реформа ЖКХ глазами потребителя. — М.: Экономика, 2009, с. 16.

Косичкина Е.Н. Жилищно-коммунальный комплекс РФ: проблемы и перспективы. — СПБ: Питер, 2008, с. 11.

Косичкина Е.Н. Жилищно-коммунальный комплекс РФ: проблемы и перспективы. — СПБ: Питер, 2008, с. 63.

Брусникина В.Г. ЖКХ: вчера, сегодня, завтра. — М.: Финансы и статистика, 2008, с. 45.

Белов Д. А. Реформа ЖКХ глазами потребителя. — М.: Экономика, 2009, с. 54.

Брусникина В.Г. ЖКХ: вчера, сегодня, завтра. — М.: Финансы и статистика, 2008. с. 58

Жильцов А. В. Деятельность ведущих государств мира в сфере внедрения новых источников энергии — позитивный опыт для России. «Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского, 2009, № 3, с. 70.

Опыт стран Европы и Азии в энергосбережении. Обзор. «Новости теплоснабжения», 2007, № 3, с. 17.

Жильцов А. В. Деятельность ведущих государств мира в сфере внедрения новых источников энергии — позитивный опыт для России. «Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского, 2009, № 3, с. 70.

Бернер М. С. Анализ зарубежных законодательных актов в области энергосбережения. «Энергосбережения», 2007, № 8, с. 29.

Бернер М. С. Анализ зарубежных законодательных актов в области энергосбережения. «Энергосбережения», 2007, № 8, с. 29.

Опыт стран Европы и Азии в энергосбережении. Обзор. «Новости теплоснабжения», 2007, № 3, с. 17.

Опыт стран Европы и Азии в энергосбережении. Обзор. «Новости теплоснабжения», 2007, № 3, с. 18.

Опыт стран Европы и Азии в энергосбережении. Обзор. «Новости теплоснабжения», 2007, № 3, с. 18.

Бернер М. С. Анализ зарубежных законодательных актов в области энергосбережения. «Энергосбережения», 2007, № 8, с. 29.

Опыт стран Европы и Азии в энергосбережении. Обзор. «Новости теплоснабжения», 2007, № 3, с. 18.

Опыт стран Европы и Азии в энергосбережении. Обзор. «Новости теплоснабжения», 2007, № 3, с. 19.

Бернер М. С. Анализ зарубежных законодательных актов в области энергосбережения. «Энергосбережения», 2007, № 8, с. 30.

Жильцов А. В. Деятельность ведущих государств мира в сфере внедрения новых источников энергии — позитивный опыт для России. «Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского, 2009, № 3, с. 68.

Жильцов А. В. Деятельность ведущих государств мира в сфере внедрения новых источников энергии — позитивный опыт для России. «Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского, 2009, № 3, с. 70.

Райкер Д. Значение энергосбережения в Соединенных Штатах. «Экологические системы», 2005, № 3.

Возобновляемые источники энергии. План внедрения и продвижения технологии на период до 2020 года. EREC, Renewable Energy House, Brussels, 2007.

Возобновляемые источники энергии. План внедрения и продвижения технологии на период до 2020 года. EREC, Renewable Energy House, Brussels, 2007.

Райкер Д. Значение энергосбережения в Соединенных Штатах. «Экологические системы», 2005, № 3.

Жильцов А. В. Деятельность ведущих государств мира в сфере внедрения новых источников энергии — позитивный опыт для России. «Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского, 2009, № 3, с. 70.

Белов Д. А. Реформа ЖКХ глазами потребителя. — М.: Экономика, 2009. с 104