В части мер налогового стимулирования для субъектов малого и среднего бизнеса можно выделить следующие:
Внесены Госдумой РФ изменения в ст. 346.
12 и 346.
13 части второй Налогового кодекса РФ, направленные на повышение доступности применения упрощенной системы налогообложения (УСН) для малого бизнеса. Это реализовано за счет увеличения предельного размера доходов, ограничивающего право перехода на упрощенную систему налогообложения, до 45 млн рублей (в настоящее время с учетом индексации она составляет 23,07 млн рублей), а также увеличения предельного размера доходов налогоплательщика до 60 млн рублей в части утраты права применения УСН (в настоящее время она равняется с учетом индексации 30,76 млн рублей). Данная мера позволит, по предварительным оценкам, вдвое увеличить число малых предприятий, а значит, существенно снизить налоговую нагрузку для плательщиков, применяющих в настоящее время общую схему налогообложения. Кроме того, реализация данной меры может способствовать легализации некоторой части «теневых» доходов малых предприятий.
В конце июня 2009 г. во втором и третьем чтениях принят Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Согласно закону, у предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход (ЕНВД), появилась возможность добровольного применения контрольно-кассовой техники (ККТ) в своей деятельности при условии выдачи по требованию покупателя документа, подтверждающего факт покупки (товарный чек, квитанцию и др.). Данная мера существенно сократит расходы предпринимателей на покупку и дальнейшее ежемесячное обслуживание ККТ.
Следует отметить, что действующая с начала 2009 г. мера по предоставлению субъектам РФ права устанавливать пониженную ставку налога по упрощенной системе налогообложения в диапазоне от 5% до 15% в зависимости от вида деятельности пока не получила широкого распространения. Действующая мера затрагивает только 14% предпринимателей. В случае распространения льготы на плательщиков ЕНВД (а это более половины предпринимателей) масштабы эффекта могут заметно увеличиться, однако для государства это обернется существенным выпадением налоговых поступлений.
4.1 Меры имущественно-инфраструктурной поддержки.
Меры имущественно-инфраструктурной поддержки малого бизнеса, решения по которым были приняты еще в I квартале текущего года, во II квартале 2009 г. были усовершенствованы и дополнены в части порядка их реализации, а именно:
Упрощен доступ малых и средних компаний к государственному и муниципальному заказу. В настоящее время открыты три электронные площадки для проведения аукционов по размещению государственных заказов (в Татарстане, Москве и на базе Сбербанка) с перспективой увеличения числа электронных площадок до 5−7. Данная мера должна позволить вовлечь малый и средний бизнес в государственный заказ. Кроме того, такая форма организации гос. закупок при надлежащем ее исполнении может повысить прозрачность ценообразования и создать все условия для здоровой конкуренции;
Правительством РФ, вслед за принятым в I квартале 2009 г. решением о снижении платы за технологическое присоединение к электросетям, подписано постановление о совершенствовании порядка подключения, позволяющее существенно снизить издержки предпринимателей: отныне при подключении к мощности до 100 киловатт можно будет внести аванс в размере 5% от требуемой суммы, а для выплаты оставшейся суммы предоставляется право беспроцентной рассрочки сроком до 3 лет.
За II квартал текущего года не произошло существенных улучшений с реализацией инициативы льготной приватизации для добросовестных предпринимателей, арендовавших муниципальное имущество более трех лет, дающей первоочередное право выкупать муниципальные площади. Надлежащие региональные нормативные акты, конкретизирующие положения федерального законодательства, приняты только в 62 субъектах РФ, к тому же в 36 из них выявлено ненадлежащее их исполнение. Региональные перечни имущества сформированы только в 36 субъектах РФ, в которые включены около 25 тыс. объектов общей площадью 6 млн. кв. метров.
4.2 Меры по снижению административного давления.
Во II квартале 2009 г. утверждены и вступили в силу ряд мер по снижению административного давления на сектор малого предпринимательства. Однако их эффект станет заметен с некоторым временным лагом. Так, к мерам ослабления административного давления на предприятия малого бизнеса можно отнести следующие:
Принят новый порядок открытия малого и среднего бизнеса. Так, с 1-го июля вступает в силу Федеральный закон № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора)», в соответствии с которым предприниматель более не обязан получать разрешение на организацию собственного дела в надзорных инстанциях — достаточно лишь уведомить их о начале работы предприятия. Однако данное положение касается только ограниченного круга деятельности, а именно: гостиничные и бытовые услуги, текстильное и швейное производство, обработка древесины, коммерческие перевозки, издательская и ряд других видов деятельности. Более того, данный закон регламентирует количество проверок и их продолжительность: максимально допустимое время проведения проверок для микропредприятий не может превышать 15 часов в год, для малых — 502. По нашему мнению, данная мера имеет принципиальное значение среди мер поддержки сектора малого предпринимательства. Предполагается, что будет осуществляться преимущественно документарная проверка, которая не столь обременительна для предпринимателей и не отвлекает их от финансово-хозяйственной деятельности.
В целях пресечения случаев необоснованного вмешательства в деятельность предприятий малого и среднего бизнеса во всех субъектах РФ созданы подразделения, призванные обеспечить надлежащий надзор в данной сфере. В Генпрокуратуре РФ создано новое подразделение — отдел по надзору за исполнением законодательства о государственном контроле, в функции которого входит обеспечение гарантий недопущения правонарушений при осуществлении контрольных мероприятий в сфере предпринимательства, в частности, при формировании Сводного плана проведения плановых проверок и согласовании выездных внеплановых проверок.
Принятые и реализуемые во II квартале 2009 г. меры поддержки МСБ были преимущественно ориентированы на стимулирование роста числа субъектов хозяйствования в российской экономике и повышение доступности для них финансовых ресурсов. В то же время среди описанных выше мер отсутствуют меры по содействию модернизации производственных мощностей действующих малых и средних предприятий, что существенно замедляет реализацию стратегической задачи по формированию современной инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства в России.
Итак, в настоящее время, по оценкам предпринимателей, они сталкиваются в своей деятельности со следующими проблемами: высокие налоги, дороговизна материально-технических средств, отсутствие кредитных ресурсов, что негативно сказывается на финансовом состоянии их предприятий. Между тем некомпетентность управляющих или недостаточная способность персонала принимать решения стала главной причиной разорения малых фирм. Во многих странах с рыночной экономикой разрабатываются специальные программы управленческой поддержки малого предпринимательства, создаются центры развития или «инкубаторы» МП.
Заключение
.
Основные проблемы, мешающие развитию малых предприятий: недостаток финансовых ресурсов, нехватка подготовленных кадров, отсутствие навыков управленческих кадров, несовершенство законодательства, взаимодействие с властными структурами, общая политико-экономическая ситуация в стране, недостаток информации, слабая материально-техническая база, отсутствие навыков в области коммерциализации, сложности выхода продукции на внутренний рынок, сложности выхода продукции на внешний рынок, уровень налогообложения (величина совокупных налоговых изъятий), отсутствие кооперации с крупным бизнесом, коррупция чиновников.
Прослеживается, такая тенденция: в текущем году стало сокращаться число средних предприятий, но зато увеличилась доля малых. Это говорит о том, что в кризис МП легче выжить, как более подвижным, способным экстренно перестраиваться с учетом ситуации.
В настоящее время, если претендующие на кредиты бизнесмены должны иметь в собственном распоряжении солидную недвижимость и прочие внушительные активы, если банки «трижды перестраховываются» прежде чем расстаться со своими финансами, то почему они требуют такие высокие отчисления, доходящие до 20% и более? В этой ситуации возможно снизить финансовые притязания, например, до 12−14 процентов, до того порога, который сами предприниматели считают наиболее разумным и реальным. Да и оформление кредитов по-прежнему остается мучительным процессом, длительным и сложным. Так что среднему бизнесу работать сегодня по-прежнему трудно.
Что следует сделать уже сегодня. Попытаться организовать приемлемые продуктивные взаимоотношения бизнеса и банковских структур. По сравнению с прошлым годом в нынешнем кредитование предпринимателей банками уменьшилось на 60%.
Список использованных источников и литературы
Источники.
Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс. — Новосибирск.: Сибирское университетское издательство, 2007. — 575 с.
Налоговый кодекс Российской Федерации: Части 1 и 2 на 1 января 2008 года — М: Омега-Л: 2007. — С. 694.
Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». — М: «Волтерс Клувер»: 2009. — С. 67.
Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ. — М: Ось-89: 2008. — С. 12.
Приказ МНС РФ от 28 октября 2002 г. N БГ-3−22/606 «Об утверждении формы Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и Порядка отражения хозяйственных операций в Книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения». Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=QUEST;n=63 057.
Анискин, Ю. П. Организация и управление малым бизнесом / Ю. П. Анискин. — М., 2008. — С. 26−28.
Герчикова, И. Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное / И. Н. Герчикова. — М.: Консалтбанкир, 2008. — С.
98.
Горфинкель, В.Я., Швандар, В. А. Малые предприятия: экономика, учет, налоги. Учебное пособие для вузов / В. Я. Горфинкель, В. А. Швандар. — М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2006. — С.14−20.
Грамматчиков А. Для самых маленьких / А. Грамматчиков // Эксперт. — 2008. — № 36 — С.118−119.
Зыкова, Т. На мелкие расходы / Т. Зыкова // Малое предприятие. — 2009. — № 7 — С.
11.
Изряднова, О. Фомина, Е., Казанцев, Д. Малое предпринимательство в России: состояние и проблемы // О. Изряднова, Е. Фомина, Д.Казанцев. Электронное издание НП СМАО. — Режим доступа:
http://smao.ru/ru/tp/analytics/article_1023.html.
Лапуста, М. Г. Мазурина, Т. Ю. Проблемы кредитования малого бизнеса в России / М. Г. Лапуста, Т. Ю. Мазурина // Финансы. — 2009. — № 4 — С.12−16.
Лебедева, О. Будут ли доступны кредиты малому бизнесу? / О. Лебедева // Областной экономический еженедельник Авант Партнер. — 2006. — № 17 — С.
6.
Малое предпринимательство в России. — М.: ФСГС, 2008. — С. 14.
Миронов С. Как малому стать большим / С. Миронов // Малое предприятие. — 2008. — № 9 — С.11−13.
Муравьев, А. И. Малый бизнес: экономика, организация, финансы / А. И. Муравьев. — М.:Бизнес и банки, 2009. — С. 127.
Новые технологии // Эко. — 2005. — № 5 — С.64−72.
Николаев, Е. Малому бизнесу — свой нацпроект / Е. Николаев // Областной экономический еженедельник Авант Партнер. — 2006. -№ 30 — С.
3.
Российский статистический ежегодник, 2005;2009; Россия в цифрах, 2009.
Ханнс Пихлер, Ханс Йобст Пляйтнер, Карл — Хайнц Шмидт Малые и средние предприятия. Управление и организация / Ханнс Пихлер, Ханс Йобст Пляйтнер, Карл — Хайнц Шмидт. — М.: «Международные отношения», 2002. — С. 12−13.
Шарипова, Е., Воробьев, И. Об остроте нефтяной иглы / Е. Шарипова, И. Воробьев // Малое предприятие. — 2008. — № 8 — С.9−10.
