Вместо открытых выборов на собраниях по производственно-территориальному принципу вводилось тайное голосование по территориальному принципу.
5) Была установлена новая система органов государственной власти (вместо Всесоюзного съезда Советов, ЦИК СССР и Президиума ЦИК — Верховный Совет СССР и Президиум Верховного Совета СССР; аналогичные органы в союзных и автономных республиках; на местах вместо съездов Советов — Советы депутатов трудящихся: краевые, областные, районные и т. д.). Верховный Совет состоял из двух палат — Совета Союза и Совета национальностей. Конституция устанавливала сессионный порядок работы Верховного Совета СССР (две сессии в год, не считая внеочередных).
По сравнению с предыдущей Конституцией существенно расширилась компетенция общесоюзных органов.
Существенно расширилась компетенция общесоюзных органов. В ст. 14 высшим органам государственной власти поручается «…контроль за исполнением Конституции и обеспечение соответствия конституций Союзных республик с Конституцией СССР». К ведению Верховного Совета СССР было отнесено обеспечение государственной безопасности, управление банками, промышленностью, сельским хозяйством. У союзных республик (в отличие от предыдущей Конституции) было отнято право на издание своих кодексов законов, право решения вопросов трудового законодательства, законодательства о суде — все эти полномочия передавались общефедеральным органам, что означало, как уже говорилось ранее, усиление централизации управления. Верховному Совету СССР была присвоена важная контрольная функция — право назначать следственные и ревизионные комиссии, что позволяло ему контролировать деятельность всего государственного аппарата. К ведению Верховного Совета относилось также утверждение изменения границ между союзными республиками и их административно-территориальное устройство. Законы считались принятыми, если получали в обеих палатах простое большинство голосов.
В период между сессиями Верховного Совета СССР высшим органом власти был Президиум Верховного Совета СССР, избиравшийся на совместном заседании верховных палат. В Конституции его правовое положение определено не было. Постепенно сфера его полномочий расширялась, но это не является предметом рассмотрения данной работы.
По Конституции СССР 1936 г. Совнарком СССР — «высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти», т. е.правительство сохранило свое название. Правительство СССР (Совнарком) образовывалось Верховным Советом СССР. Оно объединяло и направляло работу восьми общесоюзных наркоматов: обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой и оборонной промышленности и десяти союзно-республиканских наркоматов: пищевой, легкой, лесной промышленности, земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, финансов, внутренних дел, внутренней торговли, юстиции и здравоохранения. Правительство СССС обладало правом приостанавливать действие распоряжений и постановлений правительств союзных республик, отменять приказы министерств и ведомств, оно само контролировало исполнение своих актов.
Аналогичным образом строилась система высших органов власти и управления союзных и автономных республик. Как уже говорилось, местными органами государственной власти являлись вместо съездов Советов — Советы депутатов трудящихся: краевые, областные, районные, избиравшиеся сроком на два года. Исполнительными и распорядительными органами были избираемые ими исполкомы. Они были подотчетны, как избравшему их Совету, так и исполнительному органу вышестоящего Совета.
Советы депутатов трудящихся стали постоянно действующими органами власти и управления.
6) Конституция 1936 г. закрепила более полный перечень социально-экономических, политических и личных прав граждан (о том, насколько они соотносились с политическим режимом в стране и были реальными, ранее уже говорилось). В Конституции появилась специальная глава Х, которой не было в предыдущих Конституциях «Основные права и обязанности граждан». В ней провозглашались такие права граждан, как право на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, право на образование.
Конституция закрепляла социальное и политическое равноправие граждан, а также равноправие женщины и мужчины. Она предусмотрела ряд политических прав и свобод — слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, право на объединение в общественные организации (правда, оговорив, что они используются в соответствии с интересами трудящихся, в целях укрепления социалистического строя, развития организационной самодеятельности и политической активности народных масс).
В Конституции 1936 г. появилась глава XI посвященная избирательной системе, в которой впервые был утвержден принцип свободных и равных выборов «один человек — один голос». Не участвовали в выборах умалишенные и лица, осужденные с лишением избирательных прав. Избирательное право предоставлялось гражданам с 18 лет. Право выдвижения депутатов давалось общественным организациям. Отменив все ограничения избирательного права, Конституция установила равные нормы представительства от сельского о городского населения. В Конституции 1924 г. не говорится об избирательном праве. О нем можно судить только по формированию Всесоюзного съезда Советов.
7) Ни одна из предшествующих конституций ничего не говорила о партиях вообще, в том числе о Коммунистической партии, занявшей правящие позиции. В Конституции 1936 г. был сделан первый шаг к оформлению однопартийной системы в стране. В ст. 126, говорившей о праве на объединение в общественные организации, предусматривалось: «наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных». Таким образом, и отражалось фактическое положение, и провозглашалось официальное, теперь уже конституционное право ВКП (б) направлять — в качестве «руководящего ядра» — деятельность государственных органов и общественных объединений.
В 1937 г. на чрезвычайных съездах Советов союзные республики приняли свои новые Основные Законы. Конституции ставших в 1940 г. союзными республиками Литвы, Латвии и Эстонии были приняты в том же году, а Конституция образованной в 1940 г. Молдавской ССР — в 1941 г. В основном конституции союзных республик следовали структуре Конституции СССР, а многие их положения текстуально совпадали.
Заключение
Подводя итоги проделанному исследованию, следует сказать, что главным при выработке проекта Конституции СССР 1936 г. было ее приведение в соответствие с новой социально-экономической реальностью и закрепление принципа равных политических прав всех граждан. С ликвидацией многоукладности в экономике в стране исчезла ликвидация человека человеком. Изменился классовый состав населения: значительно вырос рабочий класс, принципиально новым классом стало колхозное крестьянство. Все это было закреплено в Конституции.
Конституция провозгласила, что социализм в СССР победил и в основном построен. Это означало, что уничтожена частная собственность на средства производства и эксплуататорские классы (и следовательно пролетариат больше не существует, т. е. диктатура пролетариата — пройденный этап), победили социалистические производственные отношения. Экономической основой провозглашалась плановая социалистическая система хозяйства, опирающаяся на социалистическую собственность в двух ее формах — государственную и колхозно-кооперативную.
В федеративном устройстве был взят курс на централизацию органов власти и управления.
Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. — М.: Российский Юридический Издательский Дом. 1997.
Берхин И.Б. К истории разработки Конституции СССР 1936 г.//Строительство Советского государства: Сб. статей к 70-летию проф. Э. Б. Генкиной. — М.: Наука. 1972.
Верт Н. История советского государства. — М: Весь мир, 2006. — 560с.
Советское государственное право: Учебник / Под ред.: Вышинский А. Я. — М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1938. — 652 c.
Еременко Ю. П. Нормы советских конституций. — Саратов: 1968.
История Советской Конституции в декретах и постановлениях Советского правительства. 1917;1936. — М.: 1936.
История Советской Конституции (в документах). 1917;1956 гг./Под ред. С. С. Студеникина. — М.: Госюриздат. 1957.
Кукушкин Ю.С., Чистяков О. И. Очерк истории Советской Конституции. М., Политиздат, 1987.
Конституция Российской Федерации: Официальный сайт[Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://constitution.garant.ru/DOC_8003.htm
Курицын В. М. Первая Советская Конституция 1918 года и Конституция развитого социализма//Социалистическая законность. — 1978. N 7. — С.15−18.
Мухаев Р. Т. История государственного управления в России: Учебник. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 607с. ;
Портнов В.П., Славин М. М. Этапы развития Советской Конституции. — М.: Наука. 1982.
Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 года. — М.: Изд-во Московского ун-та. 1984.
Берхин И.Б. К истории разработки Конституции СССР 1936 г.//Строительство Советского государства: Сб. статей к 70-летию проф. Э. Б. Генкиной. — М.: Наука. 1972. С.
43.
Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. — М.: Российский Юридический Издательский Дом. 1997. С.
238.
Здесь и далее текст цит. по: Конституция Российской Федерации: Официальный сайт. — Режим доступа:
http://constitution.garant.ru/DOC_8003.htm
Кукушкин Ю.С., Чистяков О. И. Очерк истории Советской Конституции. М., Политиздат, 1987. С.
65.
Советское государственное право: Учебник / Под ред.: Вышинский А. Я. — М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1938. С.86
История Советской Конституции в декретах и постановлениях Советского правительства. 1917;1936. — М.: 1936. — С.
163.
История Советской Конституции в декретах и постановлениях Советского правительства. 1917;1936. — М.: 1936. — С.
163.
История Советской Конституции (в документах). 1917;1956 гг./Под ред. С. С. Студеникина. — М.: Госюриздат. 1957. С.
253.
История Советской Конституции (в документах). 1917;1956 гг./Под ред. С. С. Студеникина. — М.: Госюриздат. 1957. С.
256.
Еременко Ю. П. Нормы советских конституций. — Саратов: 1968. С.
42.
там же, с.
45.
История Советской Конституции (в документах). 1917;1956 гг./Под ред. С. С. Студеникина. — М.: Госюриздат. 1957. С.
273.
там же, с.
282.
Конституция Российской Федерации: Официальный сайт. — Режим доступа:
http://constitution.garant.ru/DOC_8003.htm
Конституция Российской Федерации: Официальный сайт. — Режим доступа:
http://constitution.garant.ru/DOC_8003.htm
