Регулирование экспортных и импортнвых операцийКОРРЕКТИРОВКА ДИПЛОМА

Двусторонние соглашения РФ о свободной торговле с государствами — участниками СНГ предусматривают осуществление взаимной торговли без взимания таможенных пошлин и применения количественных ограничений. Открытый доступ товаров на российский рынок и свободный экспорт сырья без увязки с едиными правилами регулирования внешней торговли, конкуренции и оказания государственной помощи, четкого правового механизма введения временных ограничений во взаимной торговле содержит потенциальные риски для интересов российской экономики. (26, 47)

Установленная система таможенного учета требует идентификации каждого компонента в готовом изделии с привязкой к партии товаров, в составе которой этот компонент ввозился.

В соответствии с планом действий по формированию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества к 2011 г. Россия передаст полномочия в проведении таможенно-тарифной политики наднациональным органам таможенного союза.

В среднесрочной перспективе будут уточнены условия взаимной торговли в рамках СНГ: подготовлено новое соглашение о свободной торговле в рамках Евр

АзЭС, к которому в будущем смогут присоединиться другие страны — участницы СНГ; двухсторонние соглашения о свободной торговле будут дополнены договоренностями о механизмах защиты внутренних рынков стран-участниц. Россия должна обеспечить достижение договоренностей со сторонами — партнерами по формированию таможенного союза о принципах и правилах таможенно-тарифного регулирования в таможенном союзе, отвечающих социально-экономической политике России.

5) оптимизация национальной схемы тарифных преференций.

В России установлена система тарифных преференций, бенефициарами (пользователями) которой являются развивающиеся и наименее развитые страны. К товарам, происходящим из развивающихся стран, применяются ставки таможенных пошлин в размере 75% от базовых ставок ввозных таможенных пошлин. В настоящее время в перечень развивающихся стран включены 103 государства. При ввозе товаров, происходящих из наименее развитых стран (всего — 53), таможенная пошлина не взимается.

В среднесрочной перспективе будет пересмотрена национальная схема преференций в торговле с развивающими и наименее развитыми странами в части уточнения перечня стран — бенефициаров, перечня товаров, а также правил происхождения товаров для целей предоставления тарифных преференций, исходя из следующих принципов: содействие развитию развивающихся и наименее развитых стран; минимизация рисков нанесения ущерба экономике России и ее отдельным отраслям; учет политики стран-бенефициаров в отношении России.

6) последовательное сокращение тарифных льгот, искажающих регулятивную функцию таможенных тарифов.

Ввиду значительных изменений в Таможенном тарифе в части снижения вплоть до нуля ставок ввозных таможенных пошлин на технологическое и иное оборудование, аналоги которого не производятся в России, будут отменены тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал организаций с иностранными инвестициями.

Будет продолжен мониторинг режима свободной таможенной зоны в Калининградской области с целью его оптимизации, включая ограничение его применения в случаях, когда льготный режим использования иностранных товаров наносит значительный ущерб производителям на остальной части таможенной территории РФ.

7) обеспечение стабильности и транспарентности применения мер таможенно-тарифного регулирования.

Частые изменения ставок таможенных пошлин создают неопределенность и риски для предпринимателей. В период до 2011 г. будет создан механизм принятия решений, обеспечивающий стабильность условий в сфере таможенно-тарифного регулирования в течение одного финансового года. Исключения будут касаться ограниченного перечня случаев, когда оперативность принятия решений диктуется трудно устранимыми негативными последствиями для экономики.

Планируются также следующие меры по совершенствованию таможенного администрирования для реализации приоритетов таможенно-тарифной политики.

Для эффективной реализации инструментов таможенно-тарифного регулирования будет улучшено качество таможенного администрирования за счет осуществления таможенного контроля на основе системы анализа и управления рисками, внедрения предварительного информирования, широкого распространения переноса осуществления контроля на этап после выпуска товаров на основе метода минимальной достаточности.

Необходимо разработать методику сопоставления данных внешнеторговой статистики России и ее торговых партнеров в целях выявления объемов и номенклатуры товаров, ввезенных в Россию с нарушениями установленных правил.

Предстоит упростить технологии таможенного оформления для производителей, использующих иностранные сырье и материалы, с целью сокращения издержек на логистику и хранение товаров.

Будет упрощена система учета товаров, используемых для промышленной сборки и переработки, и операций с ними для таможенных целей на основе использования сведений, содержащихся в бухгалтерском учете или обычном коммерческом учете предприятий.

Запланировано упростить систему таможенного оформления и контроля в отношении запасных частей к воздушным судам, оборудованию, другим товарам, в отношении которых длительное таможенное оформление приводит к неоправданным издержкам в коммерческой деятельности. (23, 304)

Необходимо принять нормативный правовой акт правительства РФ, определяющий порядок подтверждения уполномоченными федеральными органами исполнительной власти использования товаров в определенных целях, если это влияет на размер ставки ввозной таможенной пошлины или тарифную классификацию товара.

18 ноября 2009 года в Стокгольме, Швеция, прошёл 24-й саммит Россия — ЕС.

Цель данного саммита обсуждение актуальных вопросов мировой политики и взаимодействия России со странами Европы в рамках многопланового диалога в политической, торгово-экономической и гуманитарной сферах.

Одним из основных вопросов, обсуждавшихся на саммите, был вопрос о присоединении России к ВТО и создании Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

Ж.М. Баррозу отметил, что ЕС поддерживает присоединение России к ВТО, т.к. это в интересах всех европейских стран. По его словам, «Россия — очень важная экономика в мире, это страна, которая является неотъемлемой частью глобальной экономики, и она должна участвовать в этой многосторонней экономической организации, которая без России просто немыслима. Поэтому России как можно скорее нужно вступать в ВТО».

Российская сторона выразила уверенность в том, что присоединение России к ВТО «необходимо не только для России, но и самой Всемирной торговой организации, и нашим близким партнёрам из Евросоюза». По его словам, в настоящее время Правительство Российской Федерации активно занимается вопросами определения сценария присоединения России к ВТО: или в рамках единого процесса присоединения Таможенного союза к ВТО, или самостоятельно, но при предварительном согласовании российской позиции с партнёрами по Таможенному союзу.

Таможенный союз Белоруссии, России и Казахстана.

Пакет документов о создании с 1 января 2010 года Таможенного союза подписали 27 ноября в Минске президенты Белоруссии, России и Казахстана Александр Лукашенко, Дмитрий Медведев и Нурсултан Назарбаев. Согласно договоренностям, с 1 января 2010 года вступил в силу единый таможенный тариф. Сам Таможенный союз будет запущен со вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза. Это произойдет 1 июля 2010 года. Тогда же будет снят таможенный контроль на российско-белорусской границе, а через год — на российско-казахстанской.

Таможенные службы трех стран согласовали график перехода на унифицированные процедуры в рамках Таможенного союза. Сформирован единый таможенный тариф, который уже начали рассылать участникам ВЭД. Пока, правда, только для ознакомления — чиновники обещают, что до вступления в силу единого тарифа в июле 2010 года изменения в действующий тариф вноситься не будут. Предполагается, что для Казахстана и Белоруссии импортный тариф в целом повысится, для РФ, напротив, снизится — в среднем на 1%.

Единый Таможенный кодекс союза должен вступить в силу с 1 июля 2010 года. С началом действия единого тарифа должен начать работу и сам Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. К лету 2011 года планируется завершить процедуры по формированию единой таможенной территории.

3. Совершенствование регулирования внешнеторговой политики РФ

3.

1. Регулирование экспортных и импортных операций в условиях кризиса

Внешняя торговля РФ — важный инструмент экономического развития страны. Многие стержневые отрасли национальной экономики (например, отрасли ТЭК) работают преимущественно на внешний рынок. Для других отраслей, а также и для внутреннего потребительского рынка импорт стал существенным элементом хозяйственной деятельности. Большое значение для национальной экономики имеют и платежи, взимаемые при осуществлении внешнеторговых операций. В 2008 году в бюджет РФ перечислено 3,5 трлн. руб. таможенных платежей, что составило 37% его доходной части. Объем ежедневных перечислений в бюджет от таможенных органов составил почти 120 млн долл.

Внешнеторговый комплекс обеспечивает не только устойчивое развитие промышленности страны, но и стабильность российской валюты, сбалансированность государственного бюджета, низкий уровень инфляции и многие другие важнейшие параметры экономики. Поэтому вопрос о создании эффективной системы таможенно-тарифного регулирования внешней торговли остается актуальным до настоящего момента.

Главным критерием оценки эффективности системы ввозных таможенных пошлин является повышение эффективности национальной экономики и рост совокупного дохода общества.

В I квартале 2009 года оборот международной торговли снизился на 15% по сравнению с январем — мартом 2008 года. По сравнению с февралем 2009 года в марте оборот международной торговли упал на 0,5%, в феврале — на 1,1% по сравнению с январем 2009 года. Оборот международной торговли за год с 1 апреля 2008 года по 31 марта 2009 года, снизился на 2,9% по сравнению с предыдущими 12 месяцами.

Сокращение оборота международной торговли ухудшает положение в первую очередь стран-экспортеров, у которых сальдо торгового баланса положительно. К таким странам относится и Россия. Внешнеторговый оборот (экспорт+импорт) России в первые два месяца 2009 года упал на 44%, даже несмотря на рост цен на импортные товары. Как заявил сегодня президент РФ Дмитрий Медведев, с начала года торговый оборот России со всеми зарубежными партнерами сократился примерно на треть.

Экономическое сотрудничество России с зарубежными странами развивается, опираясь на деформированную структуру народного хозяйства, стареющий производственный аппарат и основанные на природных ресурсных факторах конкурентные преимущества. Невысокий уровень технико-экономического развития, низкая конкурентоспособность большинства отраслей отечественной промышленности и наличие излишков добываемых природных ископаемых в условиях экономического спада — вот основные причины того, что РФ участвует в международном разделении труда в качестве поставщика сырья и потребителя готовой продукции. Структура отечественной внешней торговли соответствует нынешнему состоянию производственного потенциала страны.

Россия в списке тридцати ведущих товарных экспортеров занимает 17-е место (1,8 процента мирового экспорта) (второе полугодие 2008 года).

В целях стабилизации роста национальной экономики и обеспечения равноправной интеграции России в мировую экономику государственное регулирование внешнеэкономических связей должно быть направлено на: сохранение позиций на мировых товарных рынках и расширение экспорта продукции глубокой степени переработки; повышение конкурентоспособности экономики РФ; обеспечение доступа российских товаров на мировой рынок, а также осуществление адекватной защиты внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции. (12, 8)

Основная задача государства в области международного товарообмена:

— помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на мировом рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентными на внутреннем рынке. (20, 508)

В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли. Предметом постоянных дискуссий среди экономистов и политиков является преимущество протекционизма (который дает возможность развиваться национальной промышленности) или свободной торговли (которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с мировыми). В истории международной экономики в разное время доминировали различные подходы. В 50 — 60-е годы внешняя торговля была более либеральной, затем с начала 70-х годов государства стали защищать внутренний рынок различными тарифными и особенно нетарифными барьерами.

Традиционным, общепринятым инструментом государственного регулирования внешней торговли является таможенная пошлина. Система таможенных пошлин призвана всемерно содействовать целям и задачам внешней торговли, однако возможны и такие ситуации, когда, на первый взгляд, по отдельно взятым критериям таможенные пошлины соответствуют интересам страны, по другим критериям — противоречат им и наносят ущерб, а в целом оказывают негативное воздействие на социально-экономическое состояние общества.

В международной практике наибольшее распространение получила импортная таможенная пошлина (тариф). Ставка импортного тарифа в разных странах дифференцирована в зависимости от вида импортируемого товара и страны его происхождения.

Следует отметить, что при проведении переговоров России с ВТО о снижении ставок импортного тарифа рассматривается эффективный уровень таможенной защиты. Эффективная ставка импортного тарифа — это реальный уровень таможенного обложения конечных импортных товаров, учитывающий долю импортных комплектующих в конечной продукции и ставки таможенных пошлин на них. Например, номинальный и эффективный тарифы на продукты питания в ЕС составляют 10,1% и 17,8% соответственно, в США — 4,7% и 10,6%, в Японии — 25,4% и 50,3%. На основе расчета эффективного уровня таможенной защиты принимаются решения в области торговой политики, он является предметом переговоров во время возникновения торговых конфликтов.

Экспортный таможенный тариф в большинстве развитых стран отсутствует. Он применяется в основном к товарам традиционного экспорта (товары минерально-сырьевой группы и продукция сельского хозяйства).

Основная функция экспортного тарифа — фискальная.

В России доля таможенных платежей, взысканных при импорте, в 2003 году составила 61%, при экспорте соответственно — 39%. Экспортная таможенная пошлина в РФ в 2003 году была сформирована на 91% за счет нефти и нефтепродуктов (важными экспортными товарами являются также древесина и изделия из нее, черные металлы, никель, медь, бумага и картон, удобрения, алюминий, рыба).

В 2001 — 2002 гг. в системе таможенно-тарифного регулирования внешней торговли происходили значительные изменения. Они вызваны объективной необходимостью изменения таможенного администрирования в соответствии с мировой практикой и нормами ВТО.

Общепринятая мировая практика опирается на разветвленную систему многосторонних межгосударственных соглашений, действующих в рамках ВТО и Международной таможенной организации. Эти соглашения регламентируют и унифицируют правовые, административные и технические стороны деятельности таможенных служб. К числу этих соглашений относятся: Соглашение о таможенной стоимости, Соглашение о стране происхождения товаров и ряд других правовых документов ВТО, среди которых центральное место занимает ГАТТ — 1994, Конвенция об упрощении и унификации таможенных процедур (Конвенция Киото).

Также была проведена большая работа по оптимизации таможенного тарифа. Оптимальная ставка тарифа — это уровень тарифа, обеспечивающий максимизацию уровня национального экономического благосостояния.

Оптимальный тариф имеет следующие основные черты, которые необходимо учитывать при осуществлении государственной внешнеэкономической политики: ставка оптимального тарифа невелика (так как в этом случае возможно большую его часть переложить на иностранных поставщиков за счет снижения цены на импортный товар); ставка оптимального тарифа обратна эластичности импорта, чем ниже эластичность, тем выше ставка оптимального тарифа.

В нашей стране ставка импортного тарифа была снижена в среднем на 5%. В результате применения новых ставок ввозных таможенных пошлин в 2002 году по сравнению с 2000 годом (до начала оптимизации таможенного тарифа) стоимостной объем импорта товаров, в отношении которых в ходе процесса модернизации Таможенного тарифа были изменены ставки ввозных таможенных пошлин, возрос более чем на 110%, а сумма таможенных пошлин, взысканных с данных товаров, увеличилась более чем на 115%.

Увеличение стоимостного объема импорта товаров из дальнего зарубежья по всей номенклатуре за 2002 год по сравнению с 2000 годом составило примерно 65%, а сумма взысканных таможенных пошлин возросла почти на 90%.

Таким образом, увеличение объемов взысканных таможенных платежей произошло не только за счет роста объемов внешней торговли, но и в значительной мере за счет повышения достоверности их декларирования в части определения таможенной стоимости. На собираемость таможенных платежей в максимально полном объеме непосредственным образом влияет также борьба с недостоверным декларированием товаров в части классификации и определения страны происхождения товаров.

Постоянное увеличение положительного сальдо внешней торговли, причем в основном за счет торговли со странами дальнего зарубежья, позволяет говорить о существовании достаточно эффективного механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей. Однако работа по оптимизации таможенно-тарифного регулирования внешней торговли должна продолжаться.

Из Концепции Развития таможенной политики РФ на 2007;2099 годы известно, что основная работа в части совершенствования таможенно-тарифной политики будет направлена на оптимизацию таможенного тарифа, имея в виду снижение налоговой нагрузки по широкой номенклатуре товаров, не чувствительных к импорту, при одновременной селективной защите конкурентоспособных отечественных предприятий путем относительно высоких ставок тарифа.

В 2008 году была продолжена работа по установлению режима беспошлинного ввоза на оборудование для металлургической, пищевой, легкой и текстильной, целлюлозно-бумажной, мебельной и деревообрабатывающей и автомобильной промышленности.

3.

2. Оптимизация таможенно-тарифных организаций в целях повышения эффективности внешнеторговой политики РФ.

Основными направлениями работы по оптимизации таможенного тарифа являются:

1. Снижение абсолютного размера ставок ввозных пошлин на большую часть номенклатуры технологического оборудования при одновременном точечном сохранении высоких ставок пошлин по тем товарам, где необходим уровень защиты.

Данная мера будет способствовать активному ввозу в Российскую Федерацию технологического оборудования, что является на сегодняшний день крайне актуальным вопросом ввиду высокого износа основных производственных фондов на большинстве российских предприятий. Ввоз современного специального технологического оборудования, предназначенного как для производства средств производства, так и для некоторых предметов потребления (особенно это касается изделий легкой и пищевой промышленности), окажет положительное влияние на развитие промышленного потенциала Российской Федерации.

Кроме того, проведена работа по подготовке решения Правительства Российской Федерации по отмене ставок ввозных таможенных пошлин в отношении широкого перечня оборудования для нефтегазовой, деревообрабатывающей, медицинской, металлургической, авиационной, судостроительной, электронной отраслей промышленности, средств связи и сельского хозяйства.

Отмена ставок ввозных таможенных пошлин на указанное оборудование позволит перевооружить и модернизировать ряд крупнейших предприятий промышленности, увеличить объемы производства и повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции. При подготовке предложений о снижении ставок ввозных таможенных пошлин отдается приоритет предложениям, связанным с импортом высокотехнологичного оборудования, поставка которого способна заметно повысить конкурентоспособность российской продукции и одновременно минимизировать негативные последствия от роста импорта для отечественного станкостроения.

2. Установление дифференцированных по своему уровню ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых в отношении целого ряда комплектующих элементов, предназначенных, в одном случае, для промышленного производства, а в другом случае — не предназначенных для изготовления данных товаров.

В 2005 году было принято постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки». В данном документе были максимально учтены интересы как потенциальных инвесторов, так и российских производителей автокомпонентов. В настоящее время прорабатывается возможность расширения перечня автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки, предназначенных для производства узлов и агрегатов. (4)

Представляется, что принятие таких предложений позволяет, с одной стороны, обеспечить благоприятные условия для увеличения ввоза товаров, имеющих инвестиционный характер, как новыми предприятиями, так и работающими в этой области, а с другой стороны — в значительной степени снижает количество нарушений таможенных правил, имеющих место при ввозе компьютерной техники и телевизоров.

3. Расширение практики применения дифференцированных по уровню абсолютных значений ставок таможенных пошлин в зависимости от уровня заявленной стоимости за единицу товара, когда налогообложение тем меньше, чем выше цена единицы продукции.

Особенно эффективен такой подход в случаях, когда требуется тарифная защита в отношении отечественных относительно недорогих товаров, производимых в достаточных количествах российскими предприятиями и обеспечивающих необходимый спрос внутри страны. При этом по дорогим видам рассматриваемого ассортиментного ряда таких товаров при импорте ставки сохраняются невысокими, что позволяет сохранить импорт и обеспечить определенные конкурентные условия. В 2005 году такие решения коснулись дифференцированных ставок пошлин в отношении защитных очков и кожаной обуви.

4. Рассмотрение целесообразности увеличения в Таможенном тарифе Российской Федерации доли специфических и комбинированных ставок ввозных таможенных пошлин и перевода, в дальнейшем, специфических составляющих комбинированных ставок на «плюсовые».

Реализация такого предложения, как представляется, позволит на первом этапе (увеличение доли специфических и комбинированных ставок) сократить «поле» возможностей для недостоверного декларирования таможенной стоимости, а на втором (переход на «плюсовые» составляющие ставок), при одновременном сохранении эффекта первого этапа, поможет оптимизировать порядок расчета размеров комбинированных ставок пошлин в части отсутствия обязательной согласованности величины адвалорных и специфических составляющих этих ставок.

Практический опыт применения такого подхода к формированию таможенных тарифов в США и ЕС показал его достаточно высокую эффективность в части реализации регулятивной и протекционистской функций таможенного тарифа.

Отдельным направлением таможенно-тарифной политики является изменение подходов к налогообложению товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации и произведенных на территориях свободных экономических зон, расположенных на территории стран СНГ.

Необходимость решения этого вопроса связана с тем, что товары, произведенные в данных зонах, изготавливаются из иностранных материалов и компонентов, ввезенных на их территорию беспошлинно, и затем поставляются в Россию также без уплаты ввозной таможенной пошлины.

Данное обстоятельство ставит отечественных производителей аналогичных товаров в заведомо неравные конкурентные условия.

В целях повышения эффективности работы таможенных органов по определению страны происхождения товаров было бы целесообразным определение на уровне Правительства Российской Федерации критериев происхождения для отдельных видов товаров в виде перечня технологических операций, осуществление которых позволит признать или наоборот не признаешь товар происходящим из той страны, в которой они были произведены. Именно такой подход в определении критериев происхождения наиболее понятен и прозрачен как для таможенных органов, так и для участников внешнеэкономической деятельности.

Как самостоятельное направление таможенно-тарифного регулирования рассматривается применение тарифных квот.

В целях законодательного закрепления тарифных квот в том числе в отношении некоторых видов мяса, импортируемого на территорию Российской Федерации из развитых стран принят Федеральный закон от «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» в соответствии с которым расширяется сфера применения тарифных квот, в частности по сельскохозяйственным товарам, независимо от страны происхождения. Данная поправка, позволяющая Правительству Российской Федерации принимать решения о квотировании независимо от страны происхождения товара, является существенной и необходимой.

В 2006 году рабочей группой Межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике по товарам агропромышленного комплекса и рыболовства рассматривается вопрос о введении тарифных квот.

Кроме того, с целью более гибкого реагирования на изменение конъюнктуры цен в отношении ряда сельскохозяйственных продуктов следую активизировать применение сезонных пошлин. Такие пошлины, как мера поддержки национальных производителей достаточно активно используются многими зарубежными странами. Для того чтобы избежать «закрытия» рынка отдельных товаров для импорта и вследствие этого возможного ущерба для потребителей таких товаров, можно было бы расширить практику применения сезонных пошлин на сельскохозяйственные товары с короткими сроками хранения.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О Таможенном тарифе» ставки вывозных таможенных пошлин являются оперативной мерой регулирования внешнеэкономической деятельности.

В течение 2009;2010 гг. предполагается поэтапная отмена вывозных таможенных пошлин в отношении товаров с высокой степенью добавленной стоимости. А также в отношении товаров, экспорт которых не дает значительных поступлений в доходную часть федерального бюджета.

По нашему мнению, одним из направлений дальнейшей оптимизации Таможенного тарифа является снижение пошлин в отношении электробытовой и компьютерной техники. Эти товары сложны по номенклатуре и высоки по таможенной пошлине. Эффективный уровень таможенной защиты отечественных производителей с учетом НДС достаточно высокий и составляет 38%. Первоначально эффективный таможенный тариф по данной товарной группе составлял 58% (1996 год), при этом промышленность практически не развивалась. В 2008 году, напротив, уровень производства в данных отраслях удвоился. Кроме того, доля отечественных производителей на внутреннем рынке невысока — всего 5 — 10%. Следовательно, нет необходимости в столь высоких защитных барьерах. Некоторые специалисты в области таможенного дела высказывают мнение, что импортная таможенная пошлина на цифровую технику должна быть снижена с 20% до минимального уровня — 5% (и лишь по отдельным позициям 10%).

Действительно, минимальная таможенная пошлина на цифровую технику может стать оптимальной. Так как это дорогостоящая техника, то снижение импортных пошлин приведет к повышению достоверности декларирования товаров в части заявления таможенной стоимости. В этом случае объем поступлений в государственный бюджет может возрасти.

Необходимо отметить также, что в ближайшее время может возникнуть необходимость замены инструмента регулирования внешней торговли, которым является изменение ставок таможенного тарифа, на другие защитные меры. Это следствие присоединения России к ВТО, так как изменение ставок импортного тарифа будет ограничено обязательствами.

Заключение

По работе можно сделать следующие выводы.

Тарифные методы являются наиболее традиционным и общепринятым средством регулирования внешней торговли. Они рассматривались как основной инструмент защиты национального рынка, и именно на их снижение направлены многосторонние переговоры о либерализации торговли, в том числе в рамках ГАТТ/ВТО. В общем, тарифные методы как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности играют большую роль в экономике страны, поскольку выполняют важные для государства функции — фискальную, стимулирующую, протекционистскую.

В бывшем СССР до начала перехода к рыночной экономике существовала государственная монополия внешней торговли, ограничивавшая свободное ее развитие. Переход к рыночной экономике в России сопровождался отменой монополии и либерализацией внешнеторговой деятельности. Торговые организации и предприятия получили право свободного выхода на мировой рынок. Однако государство осуществляет экономическое и административное регулирование внешней торговли, обеспечивающее защиту национальных производителей от иностранных конкурентов и оказывающее влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота. Важным экономическим регулятором внешней торговли являются таможенные пошлины и таможенные тарифы.

Таможенный тариф — систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте в данную страну и экспорте из нее.

Таможенные тарифы позволяют осуществить защиту национальных производителей от иностранной конкуренции. Одновременно таможенные тарифы выполняют и другие функции. Например, таможенная пошлина служит во многих странах важным источником поступления средств в государственный бюджет.

Таможенная пошлина выполняет функцию налога, взимаемого при пересечении товаром таможенной границы, который повышает цену импортируемых (или экспортируемых) товаров и оказывает тем самым влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота. Кроме того, таможенный тариф представляет собой один из источников поступления средств в государственный бюджет. Как правило, в каждой стране применяются свои национальные таможенные тарифы, однако могут применяться и общие для ряда стран, объединившихся в торгово-экономическую группировку (например, ЕС).

Пошлины бывают трех видов: адвалерные — взимаемые в процентах от цены товары; специфические — в виде денежной суммы, взимаемой с веса, объема или единицы товара; смешанные — при которых товар одновременно облагается и адвалерной, и специфической пошлинами.

Для эффективной реализации инструментов таможенно-тарифного регулирования будет улучшено качество таможенного администрирования за счет осуществления таможенного контроля на основе системы анализа и управления рисками, внедрения предварительного информирования, широкого распространения переноса осуществления контроля на этап после выпуска товаров на основе метода минимальной достаточности.

Будет разработана методика сопоставления данных внешнеторговой статистики России и ее торговых партнеров в целях выявления объемов и номенклатуры товаров, ввезенных в Россию с нарушениями установленных правил.

Будут упрощены технологии таможенного оформления для производителей, использующих иностранные сырье и материалы, с целью сокращения издержек на логистику и хранение товаров.

Будет упрощена система учета товаров, используемых для промышленной сборки и переработки, и операций с ними для таможенных целей на основе использования сведений, содержащихся в бухгалтерском учете или обычном коммерческом учете предприятий.

Будет упрощена система таможенного оформления и контроля в отношении запасных частей к воздушным судам, оборудованию, другим товарам, в отношении которых длительное таможенное оформление приводит к неоправданным издержкам в коммерческой деятельности.

Будет принят нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, определяющий порядок подтверждения уполномоченными федеральными органами исполнительной власти использования товаров в определенных целях, если это влияет на размер ставки ввозной таможенной пошлины или тарифную классификацию товара.

Реализация намеченных приоритетов таможенно-тарифной политики в среднесрочной перспективе будет содействовать решению стратегических задач социально-экономической политики государства по переходу российской экономики на инновационный путь развития и обеспечит благоприятные условия для укрепления конкурентных позиций российского бизнеса в глобальной экономике.

Список использованной литературы Федеральный закон от 13.

10.95 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» ;

Таможенный кодекс РФ от 18.

06.93 г. № 5221−1 (ред. от 30.

06.02 г.)

Постановление Правительства РФ от 6.1 1.92 г. № 854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации»

Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки».

Абакумова О. Г. Управление внешнеэкономической деятельностью./М.: «Приор-издат», 2006. — 160 с.

Авдокушкин Е. Ф. Международные экономические отношения. — Москва, 2005

Агапова Т.А., Серегина С. Ф. Макроэкономика.

Москва, 2005

Алексеев И. С. Управление внешнеэкономической деятельностью. М: Дашков и К, 2002. — 304 с.

Бахрамов Ю.М., Глухов В. В. Организация внешнеэкономической деятельности: Особенности менеджмента. СПб: Лань, 2005. — 448 с.

Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна.

М., 2002.

Буглай В.Б., Ливенцев Н. Н. Международные экономические отношения. — Москва: «Финансы и статистика», 2005

Бурмистров В.Н., Холопов К. В. Внешняя торговля Российской Федерации: Учеб.

пособие. М.: Юристъ, 2005.

Вершинин А. П. Внешнеэкономическое право.

Введение

в правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. Краткий учебный курс.М.: Норма, 2001.

Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л. Е. Стровского. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. — 62 с.

Воинов Ю. Россия — страны Центральной и Восточной Европы: новый выбор// Внешняя торговля. -2005. — № 7−9

Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник/ Под ред. В. И. Кушлина, Н. А. Волгина. М.: Экономика, 2005.

Гофман Н. Ф., Маховикова Г. А. Основы внешнеэкономической деятельности. — СПб: Питер, 2006. — 208 с.

Дегтярева О.И., Полянова Т. Н., Саркисов С. В. Внешнеэкономическая деятельность. М: Дело, 2002. — 424 с.

Дудкова В. ВТО ожидает рост мировой торговли // Таможня. 2004. № 7. С. 8.

Дьякова И. С. Внешняя торговля развивающихся стран Азии на современном этапе. — М.: Наука, 2004

Ершов А. Д. Основы управления и организации в таможенном деле: Учебное пособие. СПб., 2006.

Золотогоров В. Г. Энциклопедический словарь по экономике.

Минск, 1997

Камаева В. Д. Основы экономической теории. — М.: Изд. МГТУ, 1996.

Киреев А. Международная экономика, часть 1, М.: Международные отношения, 2004. — 197 с.

Коньюктура мировых товарных рынков в 2004 году и её влияние на динамику российского экспорта// Внешняя торговля. — 2005. — № 4−6.

Коровкин В. П., Незадоров А. Н. Внешнеэкономическая деятельность в агропромышленном комплексе. М: Элит-, 2003. — 464 с.

Корольков А. Ф. Внешнеэкономическая деятельность./М.: «Колос

С", 2006. — 215 с.

Куликов П. М. Основы экономической теории: Учебное пособие — М.: Финансы и статистика, 2004 — 400 с.

Манько А. М. Россия на мировых рынкахвзгляд в прошлое// Внешняя торговля. — 2005. — № 4. — С. 42.

Международное регулирование внешнеэкономической деятельности; Под ред. Каменкова В. С.; Издательство деловой и учебной литературы; 2005 г.; 800 с.

Носова С. С. Экономическая теория. — М.: Изд-во. «Дашков и Ко», 2003. — 864с.

Овсийчук М. Ф. Контроль внешнеэкономической деятельности./М.: «Кно

Рус", 2007. — 208 с.

Покровская В. В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. М: Юристъ, 2002. — 456 с.

Покровская В. В. Международные коммерческие операции и их регламентация.

М.: Инфо-м., 2005 г.- с.201

Попов С. Г. Внешнеэкономическая деятельность фирмы. Особенности менеджмента и маркетинга. Учебное пособие.

— Изд. 4-е, доп. ;

М.: Издательство «Ось-89», 2007 г. — 368 с.

Прогноз внешнеэкономической деятельности России в 2003 — 2005 гг.// Бюллетень иностранной коммерческой информации. — № 140. — 2002 г.

Прокушев Е. Ф Внешнеэкономическая деятельность./М.: «ИТК Дашков и К», 2007. — 452 с.

Рыбалкин В. Е. Международные экономические отношения: Учебник. — Москва, 2004

Савостина И. В. Таможенные платежи: исторический аспект// Финансы, денежное обращение и кредит. Науч. записки. Выпуск 9. — Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2002

Скакун П. П. О регулировании внешней торговли и другом// Внешняя торговля. — 2005. — № 7−9

Смитиенко Б. М., Поспелов В. К., Карпова С. В. и др. Внешнеэкономическая деятельность. М: Мастерство, 2006. — 304 с.

Толковый словарь бухгалтера / Сост. Н. Н. Шаповалова, В. М. Прудников.

М., 2006

Хабулатов Р. И. Мировая экономика. — Москва: «Инсан», 2004

Холопов А. Внешнеторговая политика: тарифные и нетарифные методы регулирования международной торговли // Мировая экономика и международные отношения. — 2004. — № 11−12 — с. 72, с.

7.

Черенков В. И. Внешнеэкономическая деятельность./СПб.: «Феникс», 2007. — 542 с.

Энциклопедия предпринимателя / С. М. Синельников и др.-СПб., 2004.

Официальный сайт Госкомстат РФ www.gks.ru

Официальный сайт Всемирная торговая органищаия. www.wto.ru

Россия и ВТО

http://www.wto.ru

Официальный сайт Федеральной таможенной службы.

http://www.customs.ru/

Официальный сайт ЦБ РФ. www.cbr.ru

Официальный сайт ООН.

http://www.un.org/ru/

Приложение

Приложение 1

Уровень таможенного обложения до и после Уругвайского раунда в развивающихся странах (промышленные товары), %

Страна Средневзвешенный уровень таможенного обложения До раунда После раунда Аргентина 38,2 30,9 Бразилия 40,6 27,0 Чили 34,9 24,9 Индия 71,4 32,4 Малайзия 10,2 9,1 Мексика 46,1 33,7 Таиланд 37,3 38,1 Южная Корея 18,0 8,3 Турция 25,1 22,3 Венесуэла 50,0 30,9

Приложение 2

Уровень таможенного обложения до и после Уругвайского раунда в развитых странах (промышленные товары), %

Страна Средневзвешенный уровень таможенного обложения До раунда После раунда Все развитые страны 6,3 3,8 США 5,4 3,5 Евросоюз 5,7 3,6 Канада 9,0 4,8 Австралия 20,1 12,2 Австрия 10,5 7,1 Япония 3,9 1,7 Южная Африка 24,5 17,2 Новая Зеландия 23,9 11,3

www.wto.org

www.wto.org