Привлечение иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока России

Актуальность темы

исследования. Достойное место в мировом хозяйстве XXI в. Россия сможет занять существенно повысив эффективность использования потенциала своих регионов. Дальнему Востоку предопределена исключительно важная роль в национальной экономике.

Российский Дальний Восток наделен уникальным комплексом энергетических и других природных ресурсов. Крупномасштабная разработка ресурсов углеводородного сырья ускорит развитие промышленности, а также энергетической, транспортной и социальной инфраструктуры региона, что существенно повысит уровень жизни населения и укрепит позиции России на энергетическом мировом рынке, в особенности на рынках стран АТР.

Для освоения восточных территорий России необходимы, во-первых, значительное увеличение отечественных инвестиций из государственного бюджета и корпоративных источников на основе механизмов государственно-частного партнерства, и, во-вторых, привлечение иностранных инвестиций и интеграционное взаимодействие стран — членов Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Развитие топливно-энергетического комплекса России является приоритетным направлением национальной экономической политики, а Дальний Восток России — связующим звеном ее и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока представляют предприятия прежде всего нефтегазодобывающей, нефтеперерабатывающей и угольной промышленности, а также гидро-, теплои электроэнергетики. Начальные потенциальные ресурсы нефти в пределах территории Дальнего Востока России с учетом шельфовой зоны оценивается в 23−25 млрд. т, свободного газа — в 27−30 трлн. м3, угля — в 2,2−3,5 трлн.т. Важно отметить, что Термины «Дальний Восток России» (ДВР), «Дальний Восток», «Дальневосточный регион», «Дальневосточный федеральный округ» (ДВФО), «российский Дальний Восток» (РДВ), «макрорегион» используются как синонимы.

2 Основные положения генеральной схемы газоснабжения Дальневосточного федерального округа (концептуальные проработки). ОАО «Газпром», ОАО «Промгаз». 2007. в абсолютных значениях разведанная часть ТЭР Дальнего Востока уже в настоящее время способна обеспечить крупномасштабную добычу нефти, газа и угля, в несколько раз превышающую собственные потребности региона.

Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин отметил, что «Дальний Восток слабо привязан к общероссийскому экономическому, информационному, транспортному пространству. Естественные конкурентные преимущества округа, включая транзитные коридоры, используются крайне неэффективно. Сохраняется серьезное несоответствие между потенциальными возможностями округа и текущим состоянием его экономики и социальной сферы. И все это представляет серьезную угрозу для наших политических и экономических позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе, для национальной безопасности — без всякого преувеличения, для национальной безопасности России в целом».3.

К сказанному можно добавить, что Дальний Восток России является регионом, где международное сотрудничество — один из основных способов стимулирования экономического роста, а топливно-энергетический комплекс региона — ключевой элемент этого сотрудничества.

Япония, Республика Корея и Китай испытывают растущую зависимость от внешних источников сырья, прежде всего углеводородного. Ближайшие десятилетия станут периодом их усиливающейся конкуренции за ресурсы Восточной Сибири и Дальнего Востока. Комплексное освоение углеводородного сырья при участии этих и других стран и выход на энергетические рынки АТР могут быть использованы для закрепления позиции России в данном стратегически важном регионе мира.

Топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока изначально формировался для внутрирегиональных потребностей. С общемировой точки зрения, сегодня Дальний Восток в целом представляется перспективным экспортером минеральных ресурсов, но вложения в их добычу связаны с.

3 Из выступления В. В. Путина на заседании Совета Безопасности России. 20 декабря 2006 г. повышенными рисками. В настоящее время одним из главных факторов недостаточной инвестиционной привлекательности месторождений нефти и газа Восточной Сибири и Дальнего Востока является то, что месторождения расположены на отдаленных территориях, со слаборазвитой транспортной и производственной инфраструктурой.

Учитывая отмеченные обстоятельства, исследование проблемы привлечения иностранных инвестиций для развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока России и социально-экономического подъема региона посредством энергетического сотрудничества прежде всего со странами АТР представляет значительный научный и практический интерес.

Степень научной разработанности проблемы. В экономической литературе вопросы использования иностранных инвестиций глубоко изучены в работах A.C. Булатова, H.H. Вознесенской, М. Е. Елизаветина, Г. М. Костюниной, Н. Н Ливенцева, A.M. Марголина, С. Е. Нарышкина, Г. В. Смирнова, Ф. С. Тумусова, H.H. Цветковой и других специалистов.

Среди отечественных исследователей проблем регионального инвестиционного климата и создания условий для привлечения иностранных инвестиций в субъекты Российской Федерации необходимо назвать таких специалистов, как И. П. Каравашкин и В. И. Жмачинский, A.M. Мозгоев, В. В. Морозов, Н. Ю. Рудь, С. Ю. Сивакова, Ю. Ю. Федоров, Н. П. Чипига.

При рассмотрении вопросов развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока основополагающее значение для соискателя имеют труды Г. В. Агафонова, E.H. Галичанина, Е. Г. Егорова, Э. И. Ефремова, В. Д. Калашникова, O.A. Мисевра и М. И. Щадова, В. П. Ларионова, А. Д. Некипелова, И. В. Садардинова, Б. Г. Санеева, И. Б. Светлова, А. Д. Соколова.

Для ознакомления с социально-экономической сферой регионов Дальнего Востока России особый интерес вызывают труды А. Г. Адмидина, П. Я. Бакланова, H.A. Волгина, Н. П. Горюновой, А. Г. Гранберга, Ю. В. Дмитриенко,.

В.И. Ишаева, Н. В. Ломакиной, И. И. Меламеда, В. И. Меркулова, П. А. Минакира, В. П. Орлова, M.JI. Титаренко.

Определяющую роль в формировании научного базиса работы сыграли труды А. Я. Болюха, Ю. В. Боровского, В. Б. Буглая, С. З. Жизнина, Р. Б. Ноздревой, В. Ю. Катасонова, А. Г. Олейнова, В. И. Салыгина, С. С. Суслиной.

Целью представленной работы является выявление возможностей расширения участия инвесторов в развитии топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока и разработка предложений по улучшению инвестиционного климата на востоке России.

Основными задачами исследования, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются: определение форм и видов иностранных инвестицийхарактеристика российского правового регулирования иностранных инвестиций в топливно-энергетическом комплексе Россииопределение значения природно-ресурсного потенциала Дальнего Востока и его роли в экономике Россииисследование ключевых макроэкономических факторов, оказывающих влияние на развитие топливно-энергетического комплекса ДВР и стран АТРизучение динамики и роли иностранных инвестиций в топливно-энергетическом комплексе российского Дальнего Востокаанализ международных инвестиционных проектов и инвестиционного климата на Дальнем Востокераскрытие основных тенденций в о внешней торговле энергоресурсами Дальнего Востокаобоснование необходимости расширения инвестиционного сотрудничества России со странами АТРоценка эффективности иностранных инвестиций в ТЭК Дальнего Востока и возможностей ее повышения.

Объектом исследования является топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока как совокупность взаимосвязанных отраслей нефтяной, газовой, угольной промышленности, гидро-, электрои теплоэнергетики и механизм привлечения иностранных инвестиций в ТЭК ДВР.

Предмет исследования — экономические отношения, связанные с привлечением иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока и с экспортом энергоресурсов в страны АТР.

Научная иовизна диссертации. В представленной работе впервые проведен анализ взаимных стратегических интересов стран АТР и регионов Дальнего Востока России. В сфере топливно-энергетического комплекса выявлены причины, затрудняющие его развитие на Дальнем Востоке, дана оценка основных энергетических инвестиционных проектов, разработаны рекомендации по улучшению инвестиционного климата на востоке России и определены перспективные направления укрепления внешнеэкономического энергетического сотрудничества.

Наиболее важные результаты, полученные в ходе исследования и выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. на основе анализа позитивных и негативных тенденций развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока показана необходимость привлечения отечественных и иностранных инвестиций, в том числе за счет расширения практики государственно-частного партнерства, в проекты по освоению углеводородного сырья, и диверсификации иностранных инвестиций за счет расширения круга стран-инвесторов;

2. раскрыты проблемы, сдерживающие развитие топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока и приток иностранных инвестиций в данную отрасль (недостаточно развитая транспортная и энергетическая инфраструктуры, изолированность энергосистем Дальнего Востока, суровые горногеологические условия месторождений и др.);

3. доказано, что требуется: а) ускорить развитие как транспортной, энергетической и коммуникационной инфраструктуры макрорегиона, так и интеграционных связей с регионами России и странами АТРб) максимально использовать транзитный потенциал территории регионов с целью создания устойчивых международных коммуникацийв) рационально и комплексно разрабатывать природные ресурсы, более полно извлекать полезные ископаемые и применять природосберегающие технологии;

4. предложена система мер по совершенствованию правового регулирования деятельности иностранных инвесторов, включающая, в частности, поправки к закону «Об особых экономических зонах» с исключительным правом для Дальнего Востока по привлечению их к разработке сложных месторождений;

5. обосновано, что освоение топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока должно базироваться на принципе опережающего развития энергетической, транспортной и социальной инфраструктуры ТЭК, а механизм использования иностранных инвестиций — на принципе «допуск к ресурсам в обмен на технологии».

6. разработаны рекомендации по расширению энергетического сотрудничества России в том числе со странами АТР: а) привлечение корпоративных инвесторов на территорию макрорегиона для создания опорных зон развития и интегрированных промышленно-транспортных зонб) создание транспортных инфраструктурных объектов совместно с государствами (инвестора) СВАв) проведение с некоторыми передовыми зарубежными фирмами геологоразведочных работ на территориях макрорегиона, включая шельфовые участки, с целью последующего создания инфраструктуры и привлечение инвесторов на подготовленные площадки.

Границы проведенного исследования определяются географическим фактором: анализируются регионы Дальнего Востока России, обладающие наибольшим ресурсным потенциаломхронологическими рамками — с 1998 гг. по настоящее время.

Теоретико-методологическую основу диссертации составляет метод системного анализа, позволивший подойти к предмету исследования комплексно, акцентировать внимание на важных особенностях региональной экономики и выявить роль иностранных инвестиций в развитии ТЭКа Дальнего Востока. Методологической основой являются фундаментальные труды по проблемам мирового хозяйства, международных экономических отношений, международных проблем ТЭК, региональной экономики российских и зарубежных экспертов.

При написании работы автор использовал большой объем экономической информации, проблемно-хронологический принцип исследования и факторный анализ.

Информационной базой послужили данные международных организаций (МВФ, ЮНКТАД, МЭА), Федеральной службы государственной статистики, официальные материалы Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства экономического развития РФ, вертикально-интегрированных компаний, научных институтов, программные документы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Изучены программные разработки профильных научных институтов, материалы энергетических компаний, публикации по перспективам развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока и возможному энергетическому сотрудничеству со странами Северо-Восточной Азии, а также зарубежная и российская справочная и периодическая литература.

Практическая значимость диссертационного исследования. Результаты данного диссертационного исследования и содержащиеся в нем рекомендации могут быть использованы в практической деятельности российских государственных органов и международных проектах, связанных с формированием экономических отношений между Россией и странами АТР. Положения и выводы диссертации могут оказать помощь при подготовке, обсуждении и принятии федеральных законов, в т. ч. внутрирегиональных документов, документов справочно-методического характера для потенциальных иностранных инвесторов, при проведении научно-практических конференций и симпозиумов по проблемам привлечения иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока России.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации были апробированы соискателем на IV Международной конференции «Инвестиционный потенциал Республики Саха (Якутия) — Восточный вектор развития России» (июнь, 2006 г.), научных семинарах по «Актуальным проблемам мировой энергетики» Международного института энергетической политики и дипломатии МГИМО (У) МИД России (февраль, май 2007 г.), V и VI Всероссийском энергетическом форуме «ТЭК России в XXI веке» (апрель, 2007;2008 гг.), Международной конференции «Мегапроекты Востока России» (апрель, 2007 г.), III Всероссийской экологической конференции «Новые приоритеты национальной экологической политики в реальном секторе экономики» (ноябрь, 2007 г.), V Международной выставке «НЕДРА-2008"(апрель, 2008 г.), XV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов-2008» (апрель, 2008 г.), а также нашли свое отражение в опубликованных автором статьях в различных научных изданиях, в его выступлениях на международных, российских научно-практических конференциях и семинарах общим объемом 2,2 п.л.

Ряд положений, развиваемых в диссертации, были использованы ЗАО «Международный центр развития регионов» при разработке Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2008 г. № 664 и при разработке стратегии развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области до 2025 года.

Структура диссертационного исследования отражает его цель и задачи и состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, списка источников и литературы. Объем работы составляет 189 страницы машинописного текста, включая список использованной литературы на 16 страницах и приложения.

Результаты исследования позволяют предложить ряд мер, способствующих притоку ПИИ на Дальний Восток с целью развития i российского топливно-энергетического комплекса:

— углубление экономической интеграции в систему мирохозяйственных связей в сочетание с определением стратегических направлений развития хозяйства, выявлением наиболее перспективных и конкурентноспособных на внешнем рынке отраслей, созданием современной инфраструктуры содействия осуществлению внешнеэкономической деятельности;

— формирование благоприятного инвестиционного климата путем установления низких и прозрачных налогов, защиты прав собственности и исполнения заключенных контрактов;

— повышение привлекательности региона для ПИИ посредством развития производственной и социальной инфраструктуры, сферы услуг, повышения уровня жизни населения.

Исходя из представленных расчетов, можно утверждать, что для иностранных инвесторов наиболее предпочтительны российские регионы, отвечающие следующим требованиям: обеспеченность богатыми сырьевыми ресурсамивыгодное географическое положение, близость к внешним границам, наличие развитых инфраструктур, проводимая властям активная инвестиционная политика.

Таким образом, полученные результаты тестирования оценки ПИИ на развитие промышленного производства и роста экономики на Востоке России позволяет сформулировать следующие методические принципы по выработке региональной политики конкурентноспособности, сфокусированной на привлечении ПИИ и способствующей улучшению инвестиционного климата в регионе:

1. ранжирование факторов, оказывающих положительное влияние на решения иностранных инвесторов относительно вложений в экономику того или иного региона, по степени важности (предлагается выделить ряд факторов);

2. подход к региональной экономической политике как к важнейшему и самостоятельному фактору стимулирования притока внутренних и иностранных инвестиций.

3. выделение негативных факторов, сдерживающих потоки ПИИ в регионы;

4. мониторинг действия факторов привлечения ПИИ.

С точки зрения мировой практики проект считается эффективным: если срок возврата капитала не больше 10−12 летиндекс прибыльности не менее 30%- внутренняя норма доходности проекта больше кредитной ставки на 8−10 пунктов.

Геологоразведка — это высокорисковый бизнес. Вероятность открытия месторождения не превышает 20−30%. По статистике лишь 2 из 10 месторождений оказываются удачными. Это является главной причиной того, что, вероятно, трудно, найти менее привлекательную для инвестиций область в мировой практике. С этой точки зрения, проект развития нефтегазового комплекса Республики Саха имеет все предпосылки для устойчивого развития.

Наконец, для Дальнего Востока основной задачей развития энергетической инфраструктуры является формирование опорной транспортной сети, создание коммуникаций, обеспечивающих освоение природных ресурсов. Высокий потенциал развития региона недоиспользуется в связи с низким уровнем развития транспортной сети и дефицитом электросетевой инфраструктуры.

A A it.

Исходя из вышеизложенного можно прийти к следующим выводам:

• Сегодня становится очевидным, что страны АТР заинтересованы в скорейшем введении в эксплуатацию введения в эксплуатацию нефтяных скважин на Востоке России, и для нее очень важна энергетическая кооперация с соседними странами с целью ускорения экономического развития восточных регионов и расширения экономического и политического партнерства с этими странами. Если объединить основные энергосырьевые экспортно-ориентированные проекты в долгосрочную производственную программу, то добыча первичных ТЭР на Дальнем Востоке может достигнуть в 2020 г. почти 200 млн. тут, а нетто-выработка электроэнергии — 105 млрд. кВт-ч.

• За счет формирования специализированной транспортно-энергетической инфраструктуры экспортного назначения и подключения к ней потребителей Дальнего Востока внутреннее использование первичных ТЭР в регионе качественно улучшится и диверсифицируется. Согласно прогнозам ИЭИ ДВО РАН, баланс энергопотребления сравнительно равномерно будет покрыт в 2020 г. нефтепродуктами (28%), углем (25%) и природным газом (35,3%).

Трансформация Дальнего Востока в регион масштабного производства, потребления предполагает размещение энергоемких предприятий потребителей, в том числе, по переработке нефти, природного газа и угля. Приблизительные оценки показывают, что с учетом перспективы суммарные валовые инвестиции в развитие производственных и инфраструктурных проектов ТЭК Дальнего Востока в 2006;2030 гг. могут превысить более 150 млрд долл.

Фактор использования локальных ТЭР имеет существенное значение для формировании ТЭБ региона. Роль этого фактора постоянно увеличивается с развитием отраслей ТЭК: интенсифицируются прямые связи — непосредственное изъятие первичных топливно-энергетических ресурсов (нефти, газа, угля и водной энергии) и обратные — результаты воздействия функционирования ТЭК на природную среду. В последнее время все чаще публикуются утверждения, что создание транспортных коридоров, которые связывают сырьевые базы страны с морскими портами и сухопутными пограничными переходами, облегчит вывоз сырья и энергоносителей. Поэтому энергетические и сырьевые ресурсы, на наш взгляд, были и останутся на многие годы одной из важнейших основ экономики страны и решающим фактором формирования позиции на мировых рынках. Главная задача состоит в рациональном использовании энергоносителей.

Заключение

.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы, и предложения:

Опыт десятилетий показывает, что инвестиции являются основополагающим фактором функционирования и развития экономики любого государства. Это особенно относится к капиталоемким отраслям топливно-энергетического комплекса, в том числе Дальнего Востока России, в котором сосредоточены угольная, нефтегазодобывающая и нефтеперерабатывающая промышленности, а также предприятия гидро-, электрои теплоэнергетики.

Крупнейшие инвестиционные проекты на территории России в течение ближайших 15 лет (до 2020 г.) сосредоточены на Востоке страны, а суммарный объем инвестиций только по проектам, предполагающим вложения в размере не менее 100 млн долл., составит в 200−230 млрд долл. Это несколько превосходит предполагаемый объем инвестиций в экономику Европейской части России.

Российский Дальний Восток обладает крупными запасами углеводородов и является регионом, где международное инвестиционное сотрудничествореальный способ значительного стимулирования экономического роста. Растущее производственное хозяйство этого региона нуждается в ресурсах для реализации стратегических проектов, проведения структурных реформ ТЭКа и восстановления производственного капитала. Для решения проблем ТЭКа Дальнего Востока необходимо создание новой транспортной и модернизация действующей энергетической и социальной инфраструктуры, внедрение высоко эффективных и природосберегающих технологий при разработке месторождений с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Иностранные инвестиции могут играть важную, а иногда и решающую роль в реализации крупных проектов освоения нефтегазовых месторождений на Востоке России, в том числе расположенных на территориях со сложными природными и геологическими условиями.

Ведущими зарубежными компаниями накоплен большой опыт такого освоения на всех стадиях технологической цепочкиони располагают соответствующими техническими средствами, организационной практикой и необходимыми финансовыми ресурсами. Привлечение их к крупномасштабным разработкам особенно на уже подготовленные участки стимулирует, как показала реализация сахалинских проектов, активность и российских инвесторов и, в целом при определенном уровне капитавложений может дать кумулятивный эффект.

Топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока изначально формировался как база для внутрирегионального развития. Сегодня Дальний Восток представляется перспективным экспортером минеральных ресурсов, но вложения в их добычу связаны с повышенным риском. Одним из главных факторов недостаточной инвестиционной привлекательности месторождений нефти и газа Восточной Сибири и Дальнего Востока является то, что месторождения расположены на отдаленных территориях, со слаборазвитой транспортной и производственной инфраструктурой. Однако комплексное освоение углеводородного сырья и выход на энергетические рынки АТР в условиях растущей востребованности топливно-энергетических ресурсов в мире может стать мощным инструментом внешней экономической политики России.

Дальний Восток обладает практически всеми коммерческими топливно-энергетическими ресурсами: нефтью, газом, углем, гидрои геотермальной энергией. Основные энергоресурсы Дальнего Востока сосредоточены в Сахалинской области, Республике Саха, Магаданской области, Камчатском крае. Обладателями лицензий на крупные участки недр являются российские государственные и частные компании. Поэтому международным компаниям необходимо сотрудничать с российскими компаниями в освоении месторождений. Это относится к Западно-Камчатскому шельфу, который в перспективе может опередить всем известные сахалинские проекты по добыче углеводородного сырья.

Значительные внешние финансовые средства пойдут в российский нефтегазовый комплекс если отечественные месторождения станут конкурентоспособными. Энергетическое сотрудничество Дальневосточный регион со странами АТР в области освоения углеводородного сырья и создания магистральных транспортных коридоров для поставки энергоресурсов в страны АТР и СВА повысит конкурентоспособность в последних.

В ближайшие десятилетия углеводороды станут доминирующими энергоносителями. Сложившаяся в России система доступа иностранного капитала имеет высокую степень огосударствления, сдерживающие иногда потенциальных инвесторов, в том числе и стратегических. Поэтому реализация крупных инвестиционных проектов на Востоке России требует расширения сотрудничества зарубежных и российских компаний.

Благодаря стабильному экономическому росту повысилась инвестиционная привлекательность некоторых регионов Дальнего Востока, в их числе Республики Саха, Приморского и Хабаровского края, Амурской области. Основные законодательные нормы в сфере регулирования иностранных инвестиций не допускают иностранных инвесторов в разработку месторождений, имеющих стратегическое значение для страны. Однако в силу природно-климатических, экономико-географических и исторических причин экономика Дальнего Востока ориентирована преимущественно на добычу сырья и его первичную переработку. Поэтому на взгляд автора, необходима корректировка законодательных норм, например дающая возможность создания особых экономических зон по совместной разработке с иностранными инвесторами, сложных месторождений в регионах Дальнего Востока.

В законе РФ «О недрах», например, следует установить жесткий перечень условий лицензионных соглашений по использованию природных ресурсов, в которых должны быть прописаны:

• сроки и объемы проведения работ по разведке и промышленной подготовке месторождений, по добыче, переработке и транспортировке природных ресурсов;

• механизмы участия добывающих компаний в социально-экономическом развитии соответствующих территорий и экологические требования;

• порядок проведения независимого аудитаотзыва и передачи лицензийпрограммы лицензирования должны с высокой степенью надежности обеспечивать выполнение намечаемых показателей по добыче и переработке природных ресурсов и контроля за выполнением этих условий;

• принципы участия бюджетов разного уровня в финансировании проектов, жизненно важных для ресурсодобывающих регионов (в том числе, долевое участие, налоговые льготы, кредиты и «каникулы», государственные гарантии, погашение части ссудного процента).

Проекты «Сахалин 1», «Сахалин-2» стали наиболее успешными объектами с участием крупных международных компаний: «Эксон Мобил», «Содеко» «ОНГК Видеш», «Ройял Датч Шелл», «Мицубиси», «Мицуи». На начало 2008 г. объем накопленных иностранных инвестиций в Сахалинской области превышал 24 млрд долл.

Ведущим отраслевым направлением вложения ПИИ на Дальнем Востоке является ТЭК, на долю которого приходится более 65% совокупного их объема. Основными странами-инвесторами выступают Япония, Нидерланды и Великобритания (их совокупная доля — 65%). Основная форма привлечения иностранных инвестиций в ТЭК Дальнего Востока — СРП, заключенные еще до вступления действия закона «Соглашения о разделе продукции» («Сахалин 1, 2»), и совместные предприятия. СРП являются самой распространенной формой сотрудничества. Однако в России СРП не получили широкого распространения в силу сложности и многоступенчатости их заключения и реализации.

Формирование нефтегазового комплекса на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока представляет собой крупный интеграционный проект, который требует стратегического управления со стороны государства, и, в первую очередь, координации деятельности различных субъектов РФ и нефтегазовых компаний, в том числе российских и международных.

Увеличение масштабов природного газа, сырой нефти, угля (а также электроэнергии) в региональном производстве энергетических ресурсов требует повышения доли экспортного использования продукции ТЭК. Перспективное производство первичных ТЭР Дальнего Востока примерно на 70% связывается с их реализацией на рынках стран АТР. Осуществление капиталоемких проектов «Сахалин-1», «Сахалин-2» к 2010 г. резко усилит нефтяную составляющую экспорта Дальнего Востока в страны СВА, в частности, в Японию (до 60%), Республику Корея, Китай. Из всей номенклатуры ТЭР только сырая нефть не имеет заметных экспортных спросовых ограничений и барьеров, поскольку интересы стран-импортеров СВА, растущая зависимость от энергоресурсов напрямую влияют на вопросы энергетической безопасности последних. В отношении сектора готовых нефтепродуктов, природного газа, угля, электроэнергии проработка механизмов и условий энергетического сотрудничества Дальнего Востока и СВА требуют специальных согласований.

Перспективы повышения потребления экспорта продукции ТЭК в условиях развития на территории Дальнего Востока энергоемких и перерабатывающих энергетическое сырье производств требуют сбалансированного удовлетворения внешних и внутренних потребностей. С точки зрения финансового вложения, выгоднее делать ставку на крупномасштабный экспорт электроэнергии из ОЭС Востока, чем проводить системную модернизацию энергообъединения, исходя из больших потребностей. При этом необходимо учитывать, что увеличение спроса на электроэнергию на внутреннем рынке снижает риски для региона при высокой зависимости от внешних ее потребителей.

Оценка развития экспорта электроэнергии из ОЭС Востока в КНР показывает, что в регионе не так много эффективных проектов по эксплуатации природных ТЭР. При его значительном росте к 2025 г. будут использованы гидроэнергетические проекты юга Дальнего Востока. В этой связи проекты ГЭС на юге ДФО, по-видимому, целесообразно оставить в качестве стратегического резерва, а экспорт обеспечивать проектами поставки угля и природного газа.

Крупномасштабное развитие производств первичных ТЭР позволяет отраслям ТЭК Дальнего Востока влиять на показатели регионального экономического роста. В 2015 г. валовой выпуск только в нефтегазовом секторе Дальнего Востока оценивается в 20 млрд долл. (ВРП Дальнего Востока в 2005 г. — 821 млрд руб.). Основная доля валовой добавленной стоимости энергетического сектора будет концентрироваться на шельфе о-ва Сахалин, в Южной и Западной Якутии.

На Дальнем Востоке реализуется несколько крупных инвестиционных проектов, которые послужили отправной точкой появления новой стратегической инициативы — восточного направления энергетической политики Россииимеются ввиду проекты: нефтепровод ВСТОпакет соглашений о проработке условий о крупномасштабных поставок электроэнергии из России в КНР- «Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона" — подготовка программных документов по изучению и лицензированию участков недр углеводородного сырья в Восточной Сибири и на Дальнем Востокепроект «Комплексное развитие Южной Якутии». Для их реализации потребуется диверсификация экономики путем привлечения государственных и иностранных инвесторов в создании обрабатывающих производств, а также развитие энергетического сектора для расширения масштабов добычи и переработки полезных ископаемых.

Механизм использования иностранных инвестиций должен ориентироваться на схему: «углеводороды в обмен на технологии». На взгляд автора, необходимо совместно с крупнейшими мировыми фирмами проводить разработку месторождений углеводородного сырья — месторождений угля (Эльгинское), нефти и газа — Сахалинские шельфовые, Камчатка 1 и 2, Магадан 1 и 2. При этом важно рационально и комплексно использовать природные ресурсы, более полно извлекать полезные компоненты за счет углубленной переработки исходного сырья, получения полуфабрикатов и конечных продуктов, широко применять природосберегающие технологии.

Таким образом, привлечение иностранных инвестиций приобретает народно-хозяйственное значение и, следовательно, требует соответствующего внимания со стороны законодательной и исполнительной власти, а также региональных властей, формирующих региональную инвестиционную политику.