Имидж органов власти г. Екатеринбурга в СМИ

Пресс-служба должна найти свой подход к каждому СМИ. Так как выборы проходят достаточно часто, СМИ в такие периоды зарабатывают средства на свое существование, можно сказать, что они «закормлены» выборными деньгами и деньгами от PR-кампаний разных конфликтующих в крае сторон. Пресс-служба нашла способ заинтересовать СМИ бесплатно. Таким средством стали эксклюзивные материалы. Другое средство — информационные поводы, которые часто привлекают внимание к «сухим» событиям. Придумывать информационные поводы Пресс-службе помогают и сами подразделения мэрии (так отделом по бытовому обслуживанию были придуманы бесплатные стрижки женщин перед 8 Марта, а Пресс-служба развернула в СМИ тему бытового обслуживания). Цель — раскопать новость в новости. Самая интересная информация создается путем ряда дополнительных вопросов, большого использования оценок специалистами, заинтересованными лицами и т. д.

Список литературы

Алешина И. В. Паблик рилейшнз для менеджеров и маркетеров. — М: Гномм-Пресс, 2005. 256 с.

Блэк С.

Введение

в паблик рилейшнз. — Ростов н./Д.: Феникс, 2004.-240 с.

Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? — М.: Новости, 1990. — 320 с.

Векслер А. Ф. Власть и общество: от монолога к диалогу // Советник. — 1999. — №

7. — С. 38−39.

Векслер А. Ф. История паблик рилейшнз: попытка хронологии //Советник.- 2004.-№ 9.-С. 15−17, № 10. — С. 32−33, № 11/12.-С. 38−39, 1999.-№ 1.-С. 38−40.

Векслер А. Ф. Связь с общественностью в исполнительной власти в современной России: особенности, механизмы, проблемы функционирования: Автореф. дис. …канд. полит, наук. — М.: РАГС при Президенте РФ, 2007. — 26 с.

Горшков М. К. Российское общество в условиях трансформации (социологический анализ). -М.: РОССПЭН, 2007.-384 с.

Гребенник К. В., Горяева Е. Г., Киричук Н. А. Государство и общественность: новые формы взаимодействия (отчет о конференции). -Екатеринбург, 2004. — 60 с.

Зверинцев А. Б. Коммуникационный менеджмент: рабочая книга менеджера ПР. — 2-ое изд. — С-Пб.: Союз. — 288 с.

Карпухин О. И. Паблик рилейшнз как информационный менеджмент. // Социально-политический журнал.-2004.-№ 4.-С. 139−150.

Королько В. Г. Основы паблик рилейшнз. — М.: Рефл-бук; Киев: Ваклер. — 2007. — 528 с.

Кузьмен О. В. Связи с общественностью в органах ГМУ. -Учебно-методическое пособие — Екатеринбург: Сиб

АГС. — 2007. — 143 с.

Макаренко О. В, Рудник Б. Л., Шишкин С. В., Якобсон Л. И. Государство и негосударственные некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества. ;

М.: Сигналь. — 2005. — 176 с.

Мерсиянова И. В. Участие общественных организаций в местном самоуправлении (методические материалы международной конференции). -Екатеринбург, 2005. — 108 с.

Музалевский А. П. Специалисты третьего сектора // Советник. -1999.-№ 10.-С. 44−45.

Назаров М. М. Массовая коммуникация в современном мире. -М.:УРСС.-2007.-240 с.

Невзлин А. Б. «Паблик рилейшнз» — кому это нужно?: основы учебного курса. — М.: Экономика. — 2008. — 222 с.

Ножин Е. А. Основы отношений с общественностью — «Паблик рилейшнз». — Пермь: ЗУУНЦ. — 2008. ;

Ч. 1. — 130 с.

Новиков А. К. Власть и общество: от монолога к диалогу // Советник. — 1999. — № 7. ;

С. 38−39.

Общественные объединения и органы власти: правовая основа и опыт взаимодействия / Составитель и ответственный редактор Беляева Н.Ю.-М., 2005.-238 с.

Почепцов Г. Г. Паблик рилешнз, или как успешно управлять общественным мнением. — М.: Центр. — 2004. — 352 с.

Почепцов Г. Г. Паблик рилешнз для профессионалов. — М.: Рефл-бук: Ваклер. ;

2007. — 2-ое изд. — 624 с.

Почепцов Г. Г. Коммуникативные технологии XX века. — М.:. Рефл-бук: Ваклер. -2001. -352 с.

Почепцов Г. Г. Теория коммуникации. — М.: Рефл-бук; Киев: Ваклер.-2001.-656 с.

Чумиков А. Н. Связи с общественностью. — М.: Дело. — 2007. — 272 с.

Приложение 1. Стратегия Екатеринбурга как документ общественного согласия ;

http://www.strategy-burg.ru/

Стратегическое планирование — это современный механизм, позволяющий наиболее эффективно управлять городом. Создание и реализация стратегии развития города требует консолидации усилий всех групп жителей города. Стратегический план Екатеринбурга имеет единую генеральную цель — повышение благосостояния всех жителей города.

Достижение устойчивого развития качества жизни населения требует проведения всестороннего комплекса мероприятий, начиная от анализа исходной ситуации и заканчивая реализацией конкретных проектов, а также учета пожеланий и ожиданий всех горожан. Очевидно, что стратегический план, как документ, определяющий направления городского развития на долгосрочную перспективу, не может быть создан и воплощен отдельными персоналиями. Даже если это авторитетные ученые или влиятельные политики.

Базовыми принципами, заложенными в основу Стратегического плана развития города Екатеринбурга, являются эффективное взаимодействие всех заинтересованных людей и общественных групп и ориентация на реально имеющиеся ресурсы и научную обоснованность. Для соответствия процесса планирования этим принципам был создан Программный совет, как общественный коллегиальный орган, объединяющий представителей общественности, деловых кругов, науки и администрации города. В задачи совета входит организация написания текста Стратегического плана и его экспертиза. На наш взгляд такая структура позволит разработать грамотный план, который, при этом, не будет являться очередным административным документом или фундаментальным научным трудом.

Уже сегодня в создании стратегии приняло участие около тысячи человек, среди которых и ведущие ученые, и общественные деятели, и руководители предприятий и организаций города. В дальнейшем это число будет расти, т.к. Программный совет не имеет ограничений по количеству участников — это открытый орган.

Принятая в Екатеринбурге схема стратегического планирования подразумевает, что Программный совет является единственной легитимной структурой, осуществляющей экспертизу стратегических направлений, программ и проектов, в силу принципиально максимальной представленности в нем общественности. Любой горожанин, занимающий активную гражданскую позицию, или творческий коллектив, имеющий уже готовые разработки, или желающий поучаствовать в написании или экспертизе плана, могут реализовать свои намерения, подав соответствующее заявление.

Все пожелания, рекомендации и заявки принимаются в письменном виде в специально созданном органе — Секретариате*. Такой механизм позволит создать в нашем городе эффективный механизм общественно-частного партнерства.

Программный совет является достаточно объемной и сложной структурой, т.к. включает в себя представителей от четырех условных общественных групп города (Экспертных советов — наука, общественность, бизнес, администрация), которые делятся по стратегическим направлениям плана развития города. Созданы графики рабочих встреч отдельных направлений, круглых столов каждого из экспертных советов. Рассматриваются возможности совместных совещаний представителей от разных направлений. Определенные организационные сложности обусловили необходимость создания в рамках Программного совета таких органов, как Координационный совет и Правление. Правление возглавляется мэром города, а в его состав входят руководители экспертных советов от науки, бизнеса, общественности и администрации. Кроме того, для увязки мероприятий Стратегического плана с деятельностью областных властей в состав Правления Программного совета включаются представители Правительства Свердловской области.

По предложению Председателя Правительства Свердловской области ими стали министр экономики и труда Г. А. Ковалева и министр международных и внешнеэкономических связей Ю. В. Осинцева. В состав Правления планируется также ввести представителя аппарата полномочного представителя Президента РФ.

Приложение 2. Зачем городу нужен стратегический план? // Вечерний Екатеринбург, 2008, № 5.С.

18.

Стратегический план развития территории (города, района, уезда) — не мода, а потребность. Какого-то одного общепризнанного определения стратегии в науке не существует. Сегодня сложилось около 10 научных школ, которые с разных позиций трактуют понятие «стратегия», хотя это понятие известно еще с античных времен и определялось как «искусство управления армиями» стратегами, полководцами («генералами»).

Стратегия— это общее направление (вектор) развития города, путеводная линия (или ряд линий), которой придерживаются в конкретной ситуации; это перспектива, разделяемая членами городского сообщества в ж намерениях и действиях.: А значит, стратегическое планирование развития города — это процесс определения того, каким город собирается стать в обозримом будущем/Правильный подход к организации этого процесса позволит разработать такой стратегический план, который станет действительно важным и интересным документом для всех жителей города. Кстати, такие планы уже разработали многие российские города, среди которых Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск, Киров, Ростов-на-Дону и др.

Необходимо, видимо, обозначить факторы, которые емко и предельно ясно покажут, зачем нужен городу стратегический план.

Наличие стратегии социально-экономического развития позволяет сделать механизм управления городом более открытым, дает возможность населению, всем общественным силам, представителям всех хозяйствующих, финансовых, научных структур принимать участие в выборе различных решений и их успешной реализации.

Стратегический план, раскрывая основные цели и ориентиры развития города на длительный период времени, вселяет уверенность жителей в благополучном исходе преобразований, в будущем своего города. Стратегический план, содержащий идеи, принципы городского развития, дает ориентиры предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, помогает им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы.

Стратегический план является действенным инструментом приобретения и поддержания конкурентных преимуществ города при соперничестве с другими городами за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в международном сотрудничестве.

Стратегический план позволяет упорядочить и распределить всегда в той или иной мере ограниченные ресурсы города предельно эффективным образом.

Стратегический план является обязательным условием, выдвигаемым при реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным участием.

Главная цель стратегии администрации города — обеспечить высокое качество жизни для нынешних и будущих поколений. Активная политика развития Екатеринбурга в идеале— равновесие между различными сферами, секторами и видами деятельности, обеспечение гражданских прав и наилучших условий жизни, учет интересов всех тех, кто работает в нем, кто в нем учится, посещает его, ищет в нем развлечения, культуру, информацию, знания. Город должен обеспечить гармонию между современным градостроительством и сохранением культурно-исторического наследия, интегрировать новое без разрушения старого, поддерживать принцип непрерывного устойчивого развития.

Ирина ИВАНОВА.

Приложение 3. «Инкубатор» общественного самоуправления // Уральский рабочий, 2006, № 4, С.

13.

Программный совет стратегического развития Екатеринбурга на своем последнем заседании рассмотрел два стратегических проекта — «ТОС — инкубатор» и «Зеленый город».

Заседание проходило в рамках недели стратегического планирования российских городов, и, открывая его, глава Екатеринбурга Аркадий Чернецкий отметил главную особенность недели — сочетание мероприятий, носящих научный характер, и рабочих шагов по стратегическому планированию развития города.

Гости из различных городов России в понедельник были активными участниками семинара «Территориальное стратегическое планирование», во вторник присутствовали на заседании Координационного совета, на котором рассматривался проект «Центральная торговая зона». Они были приглашены на заседание Программного совета и одновременно участвовали в научно-практической конференции «Современные методы и инструменты управления развитием города». «Мы намеренно объединили эти два события, чтобы показать наш опыт и в то же время узнать мнение экспертов из других городов», — пояснил Аркадий Чернецкий.

Эксперты не заставили себя долго ждать. Директор ресурсного центра стратегического планирования при Леонтьевском центре в Санкт-Петербурге профессор Борис Жихаревич отметил, что Екатеринбург по праву имеет высокую репутацию в области стратегического планирования, и он, эксперт, с белой завистью смотрит, как в уральской столице реализуется то, что не смогли сделать в столице северной. Самое же главное в том, что удалось разработать не только хороший Стратегический план развития, но и программу его реализации, создать действенные рабочие органы, каковыми являются Координационный и Программный советы.

Участники заседания Программного совета смогли убедиться в этом воочию. Стратегический проект «ТОС — инкубатор» как нельзя важен для города и касается каждого из нас. ТОС — это территориальное общественное самоуправление, один из институтов гражданского общества, о необходимости создания которых говорил в своем послании В. Путин. Дом, двор, подъезд, микрорайон — «поле» деятельности ТОС, которое и должно вовлекать горожан в общественную жизнь.

ТОС им дает возможность самостоятельно и под свою ответственность обустраивать среду обитания по месту жительства, исходя из собственных потребностей и специфики конкретного микрорайона. Но, к сожалению, за последние 10 — 15 лет люди отвыкли от общественной работы, в том числе и по месту жительства. К тому же они мало информированы о деятельности ТОС, мало кто представляет, что это такое. Поэтому создание территориального общественного самоуправления идет ни шатко, ни валко. По словам докладчика, начальника управления администрации города Сергея Тушина, в Екатеринбурге зарегистрировано около 90 органов ТОС, причем из них реально действует не более трети и в их деятельность вовлечено около пяти тысяч горожан. В полуторамиллионном мегаполисе — капля в море.

По мнению же содокладчика, главного советника департамента по внутренней политике полпредства Президента РФ в УрФО Ильи Горфинкеля, в Екатеринбурге ТОС не дань моде, а объективная потребность. Огромный управленческий механизм крупным мегаполисом нуждается в детализации, и Горфинкель считает стратегический проект «ТОС — инкубатор» правильным шагом в реализации Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Важна тут и инициатива администрации. Под лежачий камень, как известно, вода не течет, и реализация проекта, как полагают его разработчики, вызовет интерес горожан к территориальному общественному самоуправлению. Поэтому нужна не просто информированность населения о ТОС, а продуманная пиар-стратегия, результатом которой стала бы позитивно устойчивая репутация ТОС.

Предполагается, что ТОС — инкубатор будет муниципальным учреждением. «Инкубатор» будет обучать людей, работающих в органах ТОС, вести их консультирование, создавать систему грантирования. Дискуссия разгорелась вокруг делегирования ряда полномочий и источников финансирования. Директор Института экономики УрО РАН Александр Татаркин полагает, что если органам ТОС будут делегированы полномочия, то будут делегированы и финансы. Значит, общественик превратится в чиновника, а орган ТОС — в контору, а если им предоставить еще и право самим зарабатывать, то к общественному самоуправлению он никакого отношения иметь не будет. Татаркин считает, что речь должна идти о расширении социальных полномочий, которые возложены на ТОС. Чиновники городской, районных администраций вряд ли дойдут до каждого жителя, и ТОС как раз и сможет обеспечит «связку» между населением и управленческими структурами мегаполиса.

«Типичный чиновничий подход», — окрестил позицию ученого председатель ассоциации гражданского территориального самоуправления Борис Воронин. В ряде городов органы ТОС решают экономические, финансовые вопросы развития территорий, и у любого из них есть возможность создать собственные источники финансирования. Но каковы эти источники, оратор так и не раскрыл.

Аркадий Чернецкий, подводя итог обсуждению, сделал достаточно суровый вывод. По его мнению, главная ошибка разработчиков проекта в том, что они не предложили базовый пакет полномочий, который может быть реализован на уровне ТОС. И говорить сегодня о делегировании полномочий, не очень понимая, к чему это приведет, преждевременно. Соответствующие документы должна принять городская Дума. Проект возвращен на доработку.

Взыскательно отнесся Программный совет и к проекту «Зеленый город». Екатеринбург, единственный из городов России, имеет зеленое кольцо из 14 лесопарков площадью 14,9 тысячи гектаров. Плюс к ним — почти 10 тысяч гектаров городских парков, скверов, бульваров. Это мощный и технически незаменимый фильтр, и трудно переоценить его рекреационную, эстетическую и оздоровительную роль. Но, по мнению профессора УрГЛТУ Людмилы Аткиной, уровень ландшафтно-архитектурного благоустройства и лесопарковой инфраструктуры явно невысок. В озеленении города преобладает тополь бальзамический, клен ясенелистный, акация желтая. Причем в основном насаждения старовозрастные и находятся в стадии распада. Сущность проблемы, считают разработчики, как раз и заключается в отсутствии оптимальной системы организации зеленой зоны города на лесоэкологической и ландшафтно-архитектурной основе.

А от этого страдают все жители города. Если эту проблему не решать, то неизбежно уменьшение зеленого фонда города, а значит, и снижение качества жизни граждан. Оптимизация системы зеленого фонда города для обеспечения благоприятной среды жизни и отдыха горожан является целью проекта. Ее достижению будет способствовать ряд целевых программ.

Эксперт, ректор Уральского института подготовки и повышения квалификации кадров лесного комплекса Евгений Дорожкин дал положительную оценку проекту. Но у Аркадия Чернецкого нашлось немало вопросов к разработчикам. Какова глубина разработки проекта? Какой лесопарк будет первым реконструирован? Ясно, что за десять лет реконструкцию всех 14 лесопарков не осилить. Так давайте скажем людям, какие парки, в какой последовательности и когда будут отремонтированы. Проект должен быть подготовлен на уровне постановки конкретных задач. Почему, к примеру, сокращается цветочное оформление города? Какими путями решать эту проблему?

В первую очередь финансовыми. Общую сумму реализации проекта «Зеленый город» до 2015 г. разработчики оценивают в 456 миллионов рублей. Причем из бюджета предполагается привлечь 97 миллионов. Остальное — из «иных источников». Чернецкий удивился: «Иные источники» — это ваше ноу-хау. Надо представлять реально те ресурсы, которые необходимы для того, чтобы и цветы в городе были, и деревья заменялись, и лесопарки ремонтировались".

И вернул проект на доработку. Деньги счет любят.

Федоров И. А. Имидж как социально-управленческое программирование. М., 1996, с.244

Горшков М. К. Российское общество в условиях трансформации (социологический анализ). -М.: РОССПЭН, 2003.-384 с.

Борисов А. «Да, новая профессия"// Экономика и жизнь, -2006, № 6, -сб.

Карпухин О. И. Паблик рилейшнз как информационный менеджмент. // Социально-политический журнал.-2004.-№ 4.-С. 139.

http://www.strategy-burg.ru/index.php?page=smi&firma=Стратегия%20Екатеринбурга%20как%20документ%20общественного%20согласия&id=100 006&f=Стратегия%20Екатеринбурга%20как%20документ%20общественного%20согласия&idd=100 006

Начальник управления

Редакционный отдел

Информационно-методический отдел

Отдел оперативного информационного сопровождения работы мэра

Отдел интернет-проектов

Начальник департамента

Заместитель начальника департамента

Информационно-аналитическое управление мэрии

Управление по взаимодействию со средствами массовой информации — пресс-центр мэрии

МУП МГРК «Радио Екатеринбург»

Начальник управления

Отдел информационного обеспечения

Отдел социологии

Аналитический отдел

Отдел информационного мониторинга

Заместитель начальника управления