Это позволит пресечь схему, при которой должностные лица таможенных органов могут не оформить процедуру ВТТ.
Дальнейшему развитию и внедрению в таможенных органах Российской Федерации электронной формы декларирования препятствуют следующие факторы:
Непонимание определенной частью руководителей таможенных органов возможностей внедрения новых информационных технологий, позволяющих упростить и ускорить таможенное оформление, минимизировать непродуктивное использование ресурсов.
Недостаточный уровень подготовки должностных лиц таможенных органов, внедряющих и обеспечивающих поддержку информационных технологий, и использующих их при выполнении должностных обязанностей.
Отсутствие доступа таможенных органов к информации, содержащейся в базах данных разрешительных документов, выданных контролирующими государственными органами.
Недостаточный уровень развития информационных систем, обеспечивающих безбумажные технологии при выполнении других таможенных процедур (внутренний таможенный транзит, использование предварительного декларирования, контроль за уплатой таможенных платежей, применение системы управления рисками и т. д.), а также при взаимодействии структурных подразделений таможенного органа, предусматривающих электронный документооборот.
Необходимо принимать во внимание возможность дискредитации идеи электронного декларирования недобросовестными участниками ВЭД. В Таможенном кодексе Российской Федерации отсутствуют правовые основания нормативно установить критерии для отбора лиц, которые могут декларировать товары в электронной форме. В связи с этим необходима организация эффективного контроля на базе системы управления рисками за лицами, применяющими электронную форму декларирования, с использованием услуг таможенных брокеров, получившими электронную цифровую подпись.
Взаимосвязанная и комплексная реализация информационных технологий во все элементы деятельности таможенного органа и при осуществлении таможенных процедур станет в перспективе основой для создания «Электронной таможни (E-Customs)» в рамках «электронного правительства», предусмотренного Концепцией использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г.
Работа с СУР и электронным декларированием в России новое направление в совершенствовании таможенного контроля, вызванное требованиями времени. Правовая база, на которой основывается работа в этих направлениях, уже есть, но она далеко несовершенна, требует доработки. В практической деятельности необходимо использовать имеющиеся теоретические разработки в области риск-менеджмента в приложении к таможенной системе, а также международный опыт по созданию единого информационно-аналитического центра и необходимого программного обеспечения.
Заключение
Развитие электронной формы декларирования зависит от того, насколько быстро будет внедряться электронный документооборот в Российской Федерации между органами государственной власти, организациями и физическими лицами, а также от скорости выполнения мероприятий в данной области, предусмотренных Федеральной целевой программой «Электронная Россия».
Несмотря на первые положительные отзывы участников эксперимента по электронному декларированию, на пути широкого внедрения его в практику таможенного оформления имеется ряд объективных трудностей.
Сдерживающим фактором внедрения электронного декларирования в полном объеме является отсутствие в настоящее время эффективной системы обмена электронными документами между таможенными органами и другими государственными структурами.
Частично, проблема обмена документами со сторонними организациями будет решена при внедрение в практику, работы таможенных органов международных стандартов представления документов.
Переход на централизованное хранение и обработку данных на региональном уровне увеличит нагрузку корпоративной сети ФТС России и потребует наличия каналов с высокой пропускной способностью между таможнями и Региональными таможенными управлениями, что в свою очередь, потребует модернизации каналов связи и развития инфраструктуры удаленного доступа к ресурсам корпоративной сети ФТС России.
Электронное декларирование — это процесс, который предусматривает предоставление таможенному брокеру, а затем, от него таможенному инспектору, совокупности всех сведений о товарах и транспортных средствах, подлежащих таможенному оформлению, в формализованном виде. На основании этих данных, содержащихся более чем в одиннадцати документах, таможенный брокер может заранее, до прихода транспортного средства на таможенный терминал, подготовить электронную ГТД (ЭГТД). По сути — по приходу груза, если загрузка соответствует предварительно высланным документам, и отправитель не производил каких-либо изменений в номенклатуре товаров или их количестве, следовательно, мы имеем уже практически заполненную таможенную декларацию. Далее брокеру только остается внести туда сведения о транспортном средстве и в электронном же виде переслать на автоматизированное рабочее место таможенного инспектора. Сотрудник таможни проверяет сведения, заявленные в ЭГТД, и принимает решение о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом. Надо отметить, что в этом процессе используются документы, их электронный вид, которые носят как долгосрочный характер, например — контракты, так и документы только на данную поставку — инвойс, упаковочный лист, сертификаты и т. д. Это во много раз ускоряет подготовку ЭГТД.
Сегодня руководство ФТС наряду с увеличением количества электронных ГТД уделяет значительное внимание, качеству их проверки и оформления. Главное сейчас уже не то, на скольких таможенных постах применяется электронное декларирование, а какова доля электронных деклараций в общем массиве ГТД, оформленных таможенным органом. Это и будет служить основным показателем внедрения данной технологии.
Современные информационные и таможенные технологии прочно входят в нашу жизнь. При этом ключевым элементом в системе электронного декларирования может стать именно таможенный брокер. При наличии у него электронной цифровой подписи, грамотных специалистов и желания работать в данном направлении, можно достичь значительного роста оформленных электронных ГТД.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.
05.2003 № 61 — ФЗ // Российская газета. — 03.
06.2003. № 106.
Федеральный закон от 10.
01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи"// Парламентская газета. — 12.
01.2002. — № 9.
Постановление Правительства РФ от 28.
01.2002 № 65 «Федеральная целевая программа „Электронная Россия (2002 — 2010 годы)“» // Российская газета. — 19.
02.2002. — № 7.
Приказ ГТК России от 30.
03.2004 № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» // Российская газета. — 27.
04.2004. — № 88
Афонин П.Н., Сальников И. А. Информационное обеспечение в таможенных органах. — СПб.: Санкт Петербургский имени В. Б. Бобкова филиал РТА, 2006.
Бондаренко Н. В. Таможенно — тарифное регулирование ВЭД. — М.: Мар
Т, 2007 г.
Истомин С. И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. — Деловой двор, 2008.
Коган М.В., Молчанова О. В. Таможенное дело. — М.: Феникс, 2007.
Комиссарова И.П., Марель М. Б. Экспорт, импорт: Учет и налоги: Таможенные режимы; Декларирование на таможне; Международные перевозки. — М.: Статус-Кво 97, 2007.
Кулешов А. В., Гамидуллаев С. А. Пособие для декларанта. Таможен-ные процедуры. — М.: Юрист, 2008.
Назаренко В. М. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. — М.: Экзамен, 2007.
Назаренко, К. С. Таможенное оформление внешнеэкономической деяельности: Таможенное оформление грузов Таможенное декларирование товаров и транспортных средств Выбор таможенного режима товара и др. — М.: Экзамен, 2007.
Ноздрачев А. Ф. Таможенное право. — М.: Волтерс Клувер, 2007
Пансков В. Г. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России. — М.: Инфра-М, 2008.
Рассолов М. М., Эриашвили Н. Д. Таможенное право. — М.: Юнити, 2007.
Соловьев А. А. Таможенное дело: Конспект лекций. — М.: А-Приор, 2008.
Толкушкина А. В. Таможенное дело. — М.: Юрайт, 2008
Назаренко В. М. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. — М.: Экзамен, 2007.
Афонин П.Н., Сальников И. А. Информационное обеспечение в таможенных органах. — СПб.: Санкт Петербургский имени В. Б. Бобкова филиал РТА, 2006.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.
05.2003 № 61 — ФЗ // Российская газета. — 03.
06.2003. № 106.
Коган М.В., Молчанова О. В. Таможенное дело. — М.: Феникс, 2007.
Соловьев А. А. Таможенное дело: Конспект лекций. — М.: А-Приор, 2008.
Рассолов М. М., Эриашвили Н. Д. Таможенное право. — М.: Юнити, 2007.
Назаренко В. М. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. — М.: Экзамен, 2007.
Коган М.В., Молчанова О. В. Таможенное дело. — М.: Феникс, 2007.
Бондаренко Н. В. Таможенно — тарифное регулирование ВЭД. — М.: Мар
Т, 2007 г.
Толкушкина А. В. Таможенное дело. — М.: Юрайт, 2008
Ноздрачев А. Ф. Таможенное право. — М.: Волтерс Клувер, 2007
