Мониторинг, логистика и регулирование ВЭД: анализ эволюции мировых товарных и финансовых потоков; мониторинг товаропотоков России; прогнозирование величины сборов в бюджет, подготовка рекомендаций по изменению ставок таможенных пошлин, применению мер нетарифного регулирования; адаптация стратегических задач таможенной службы к изменяющимся условиям внешнеэкономической деятельности, разработка требований к таможенной службе и рекомендаций по ее совершенствованию.
Таможенное администрирование — подготовка, принятие и контроль управленческих решений: оперативно-ситуационное моделирование (ВЭД, таможенной деятельности, таможенных технологий), создание организационно-функциональных и информационных моделей таможенных органов; формирование и накопление знаний о различных аспектах таможенной деятельности и подготовка управленческих решений; согласование оперативных планов региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов с планами развития таможенной службы; координация оперативного планирования таможенной деятельности; ведение системы таможенной информации, структурированной с учетом уровней управления единой системой таможенных органов; оперативный контроль таможенной деятельности, анализ и прогнозирование результатов деятельности, подготовка управленческих решений и др.
В общем случае при разработке контроллинг-технологии ТО речь идет о декомпозиции проблемы системного управления на ряд практически значимых задач и о создании адекватной методологии и технологий автоматизированного их решения и поэтапного внедрения. Это взаимосвязанные, но принципиально различимые направления исследований:
Первое — постановка проблемы эффективного управления таможенными органами, ее декомпозиция, структуризация и типизация задач управления. Б более узком аспекте определение комплекса задач автоматизации управления.
Второе — разработка прикладных методов и автоматизированной технологии решения задач управления. Это, в свою очередь, требует постановки соответствующей проблемы, адаптации существующих или разработки необходимых математических методов, программных средств, информационных и информационно-управляющих технологий и систем.
Заключение
Обобщая все вышеизложенное, дадим следующее определение таможенного контроллинга. Таможенный контроллинг это комплекс организационных, методологических, технических и информационных средств, а также соответствующие технологии, системы и инфраструктура автоматизации таможенной деятельности и системного управления.
При этом таможенная служба рассматривается как единая информационно технологическая среда таможенной деятельности, а контроллинг — как система таможенного контроля (экономического, правового, информационного и др.), управления таможенной деятельностью и регулирования ВЭД в автоматизированном режиме.
В составе основных направлений контроллинга:
технологизация и автоматизация деятельности таможенных органов;
мониторинг, логистика и регулирование ВЭД;
таможенное администрирование подготовка, принятие и контроль управленческих решений.
При решении проблем автоматизации поставленных задач необходимо учитывать следующие положения.
Эффективная автоматизация управления любым таможенным органом осуществляется в целях единой системы таможенных органов в соответствии со схемой вложенных, совместно эволюционирующих систем.
Система автоматизации управления таможенными органами должна обладать свойствами открытой системы и строиться на принципах иерархической, пространственно-распределенной интегрированной среды, централизованной по информационному продукту (знанию) и децентрализованной по технологическим компонентам. Конструктивными средствами контроллинг системы таможенных органов является метатехнология, генерирующая когнитивные и/или продуктивные структур-стратегий деятельности таможенных органов.
В зависимости от целей контроллинга в единой системе таможенных органов необходима разработка технологий системного анализа, подготовки и принятия (проектирования) оперативных, тактических и стратегических решений и их мониторинга (контроля).
Совершенствование управления в таможенных органах на основе контроллинга должно происходить на путях реализации принципов:
менеджмента качества;
системного анализа;
процессно-стоимостного управления;
управления по отклонениям;
программно-целевого управления;
программно-целевого и индикационного планирования.
Инструменты контроллинга позволяют руководителям таможенных органов проводить анализ и оценку деятельности таможенных подразделений с помощью экономических критериев. Контроллинг направлен на реализацию принципов менеджмента качества, что позволяет постоянно улучшать управление в таможенных органах.
Список использованных источников
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Конституция РФ от 12.
12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) .// Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Таможенный кодекс РФ от 28.
05.2003 № 61-ФЗ // Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» //Российская газета. 2006. 12 мая.
Приказ ФТС РФ от 29.
01.2007 № 109 «Об утверждении порядка регистрации и учета решений, внесенных по результатам ведомственного контроля деятельности таможенных органов». // Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Приказ ФТС от 19.
07.2007 № 875 «Об утверждении инструкции о порядке проведения документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов РФ, представительств таможенной службы РФ за рубежом и организаций, находящихся в ведении ФТС России». // Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Концепция развития таможенной службы до 2010 года // Информационно-правовая база «Консультант плюс»
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Коник Н. В. Таможенное дело. Учебное пособие — М.: Библиотека высшей школы, 2008 г. С. 345
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М.: Кодекс, 2005. С.
964.
Макрусев В. В. Основы системного анализа: Учебник. -М.: РИО РТА, 2006.
Таможенное дело: Учебник для вузов / Молчанова О. В., Коган М. В. — М.: ЮНИТИ, 2008 г. С. 531
Управление организацией/ под ред. Поршнева А. Г., Румянцевой З. П., Саломатина Н. А. — М.: ИНФРА-М, 2007.
Халипов С. В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). М.: Велби, 2005. С.428
http://www.customs.ru — Федеральная таможенная служба.
Макрусев В. В. Основы системного анализа: Учебник. -М.: РИО РТА, 2006. с. 214
Макрусев В. В. Основы системного анализа: Учебник. -М.: РИО РТА, 2006. с. 214
Макрусев В. В. Основы системного анализа: Учебник. -М.: РИО РТА, 2006. с. 216
Макрусев В. В. Основы системного анализа: Учебник. -М.: РИО РТА, 2006. с. 217
Управление организацией/ под ред. Поршнева А. Г., Румянцевой З. П., Саломатина Н. А. — М.: ИНФРА-М, 2007. с. 284
http://www.customs.ru — Федеральная таможенная служба.
Коник Н. В. Таможенное дело. Учебное пособие — М.: Библиотека высшей школы, 2008 г. С. 215
Коник Н. В. Таможенное дело. Учебное пособие — М.: Библиотека высшей школы, 2008 г. С. 237
Коник Н. В. Таможенное дело. Учебное пособие — М.: Библиотека высшей школы, 2008 г. С. 239
Таможенное дело: Учебник для вузов / Молчанова О. В., Коган М. В. — М.: ЮНИТИ, 2008 г. С. 344
