Левоцентристский блок в Италии. (1995-2008)

Кабинету достаточно было, не дожидаясь дебатов в палатах, попросить об отставке с тем, чтобы президент республики Джорджо Наполитано (в прошлом один из высших руководителей компартии, признанный лидер ее «лейбористского» крыла), исходя из результатов выборов 2006 г., поручил формирование нового правительства по-прежнему кому-нибудь из деятелей левоцентристской коалиции, может быть даже — тому же Проди. Однако Проди предпочел играть в открытую — пусть каждый из народных избранников публично примет свою долю ответственности за изменение соотношения политических сил. Менее чем через год правительство Проди столкнулось с серьезным кризисом. 21 февраля 2007 года планы правительства по увеличению итальянского контингента в Ираке не получили достаточной поддержки в ходе голосования в Сенате, и Проди подал президенту прошение об отставке. Однако лидерам левоцентристской коалиции удалось договориться о поддержке Проди, а 24 февраля прошение об отставке было отклонено президентом. 28 февраля Проди удалось получить вотум доверия в Сенате: за него проголосовали 162 сенатора, а против — 157. Весной 2007 года Проди стал активно работать над объединением крупнейших партий левоцентристской коалиции — «Левые демократы» (Democratici di Sinistra, DS) и «Демократия это свобода — Маргаритка» (Democrazia e Liberta — La Margherita, DL).Процесс завершился в октябре того же года с возникновением новой Демократической партии (Partito Democratico, PD). Лидером партии был избран популярный мэр Рима Вальтер Вельтрони (Walter Veltroni). В 2008 году начался новый правительственный кризис. Коалицию Проди покинула католическая центристская партия UDEUR, и вопрос о доверии правительству был вынесен на голосование в парламенте.

В нижней палате сторонники премьера сохранили большинство, и 23 января 2008 года депутаты вынесли ему вотум доверия, но на следующий день в Сенате Проди потерпел поражение. 24 января премьер-министр подал в отставку В середине апреля в Италии состоялись досрочные парламентские выборы, на которых левоцентристы во главе с Вельтрони уступили правоцентристской коалиции Берлускони. Сторонники Берлускони по итогам выборов получили большинство в обеих палатах парламента. Сравнительный анализ деятельности двух основных блоков Италии показывает следующее. На протяжении пяти лет правления правоцентристов экономика Италии росла в среднем на 0,7% в год; в 2006 и 2007 гг. при левом центре — на 1,9%. Постоянные упреки Брюсселя по поводу превышения маастрихтского лимита на бюджетный дефицит (при Берлускони он превышал 4,2%) сменились при Проди похвалами сбалансированности доходов и расходов (к концу 2007 г.

дефицит был меньше 2%). Более того, за неполный 2006 г. правительство получило дополнительные доходы в размере € 8,6 млрд. и почти 10 млрд. за 2007 г.

(ни нефти, ни газа, напомню, у Италии нет). Этот «горшочек с золотыми» после ожесточенных споров был примерно поровну поделен между возросшими нуждами государства и помощью наименее защищенным слоям населения (повышение минимальных пенсий, сокращение налога на экономичное жилье, улучшение положения «непрочно занятой» молодежи и т. д.).Всего за полтора года правительству удалось на 20% сократить масштабы утаивания доходов от налогообложения — вечный бич итальянской экономики. Берлускони не раз повторял: «Налоги, конечно, платить надо, но если они столь непомерны, то кто же решится осудить тех, кто не платит». Его кабинет соответственно предпочитал политику финансовых амнистий и зачетов (20 раз за 5 лет), которые, в конечном счете, стимулировали сокрытие доходов (в 2003;04 гг.

19,2% ВВП, более 270 млрд.). При левоцентристах государству были возвращены 23,3 млрд., из которых 15,5 млрд. — «благодаря возросшей искренности налогоплательщиков» (читай: более жесткому и совершенному налоговому контролю). Впрочем, сколь бы длинным ни был похвальный лист левоцентристского правительства, он не может скрыть его промахи и упущения. Левоцентристы вознамерились было улучшить жизнь потребителей путем либерализации рыночных отношений: стимулированием конкуренции между продавцами услуг в таких областях, как транспорт, здравоохранение, бюрократическая практика и т. д. Но перед сплоченным корпоративным протестом таксистов, аптекарей, адвокатов, водителей-дальнобойщиков правительство вынуждено было пойти на попятный. Прибавки в 100−200 евро в виде увеличения пособий или налоговой льготы для наименее обеспеченных быстро поглощались ростом цен на продовольствие, да и вообще вряд ли выглядели впечатляющими на фоне доходов, добываемых в сфере «неформальной экономики» (около трети ВВП). Одним из самых неудачных шагов правительства стала амнистия 2006 г.

Предпринятая с наилучшими намерениями — разгрузить суды и тюрьмы — она разрушила заодно плоды многолетней кропотливой работы прокуроров, расследовавших дела некоторых ближайших сподвижников Берлускони, и настроила против правительства значительную часть судейского корпуса. Главное же, о чем пишут все обозреватели, это постоянные раздоры внутри правительственного лагеря. С долготерпением монастырского послушника Проди сглаживал и улаживал конфликты между леворадикальным и либерально-центристским крылом коалиции, но каждый новый всплеск взаимных ультиматумов и самовольных вылазок министров усиливал центральный пропагандистский тезис оппозиции: «Долой власть, которая правит, но не решает!» Верным слепком ситуации может служить история принятия закона о бюджете 2008 г. В первоначальном варианте он содержал 98 статей и ограничивал расходы 11 миллиардами. В окончательном виде статей стало 213, а расходная часть раздулась до 16,3 млрд. За «единство рядов» приходилось платить. Тяжелогруженый бюджет, наконец, прошел через рифы голосования в сенате, но именно этот успех правительства обернулся детонатором, взорвавшим рутинное течение кризиса и сделавшим неотвратимыми досрочные выборы.

Здесь приоткрывается второй, менее видимый слой причин резкого обострения политического конфликта. Буквально на следующий день после принятия бюджета Берлускони ринулся в лобовую атаку на правительство. На митинге в Милане он объявил, что разворачивает сбор подписей за отправку Проди в отставку: 7 миллионов, нет, даже все 10 миллионов подписей, чтобы правительство ушло, и были немедленно назначены выборы. Одновременно лидер «Вперед Италия», даже не спросив согласия младших партнеров, «Национального альянса», Союза христианских демократов и Лиги Севера, заявил, что преобразует правоцентристский блок «Дом свобод» в единую партию, «Народ свободы», и с этой целью распускает свою собственную организацию. Не вполне понятный на первый взгляд пароксизм воинственности опирался в действительности на исключительно трезвый учет всех факторов: in positivo и in negativo. Выборы — проверенное средство положить конец склокам, ослабляющим изнутри правоцентристскую коалицию. Момент был подходящим: довольно достоверные опросы в середине декабря показывали, что популярность «Национального альянса» снизилась до 8,5% (12,3% на выборах 2006 г.), а демохристиан — до 4,5% (6,8%), между тем, как рейтинг «Вперед Италия», подпираемый всей мощью берлускониевских СМИ, превышал 36% (23,7%). В случае удачи выборы на основе существующего избирательного закона (который его собственные разработчики из «Дома свобод» назвали «похабным») способны обеспечить правому центру довольно внушительное большинство в парламенте и должность премьер-министра — Берлускони. К концу легислатуры, в 2013 г., подоспеют президентские выборы, и то же большинство, вполне вероятно, продвинет его на пост главы государства (президента в Италии выбирают на совместном заседании палат с участием представителей регионов). Причем не обязательно на один лишь семилетний срок.

Одно обстоятельство в особенности подстегивало активизм Берлускони — в середине октября две главные партии левоцентристской коалиции — Левые демократы (наследники по прямой Итальянской компартии) и «Ромашка» (бывшее левое крыло Христианско-демократической партии) — слились в единую Демократическую партию (ДП).Таким образом, деятельность левоцентристского блока в 2006;2008 (9) гг. это постоянная борьба с правоцентристским блоком, либо у власти, либо в оппозиции. Негативными моментами деятельности блока с точки зрения политической системы является выход некоторых партий из блока, но это означает, что левоцентристский блок становится слабее. Заключение

Поставленные цель и задачи исследования позволяют сделать следующие обобщенные выводы по главам работы. Крушение международной коммунистической системы и спровоцированные им многочисленные судебные разбирательства и антикоррупционные разоблачения повлекли за собой серьезные изменения, по крайней мере, в трех областях: реформа избирательного законодательства, распад, реорганизация или смена названий партий старой системы и замена их новыми партийными организациями; радикальное изменение состава и характера предвыборных и правительственных коалиций. Новые избирательные законы были приняты в 1993;м и 2005;м гг. К началу нового века Италия превратилась в биполярное общество. Дело в том, что в национальной политике друг другу противостоят два мощных альянса — «Союз» (ранее «Оливковое дерево») и «Дом свобод» (ранее «Полюс свобод»). «Союз» объединяет широкий спектр левых, левоцентристских и умеренно-центритских (социально-католических) партий и движений, тогда как «Дом свобод» — это, прежде всего альянс праволиберальных, консервативных и правопопулистких сил. Ни в одной крупной западноевропейской стране подобного широкого блокового структурирования не существует. Во всяком случае, нет официальных альянсов, объединяющих столь широкий политический спектр. В период с 1998 по 2005 гг. в итальянской политической системе происходит кризис, который существенно отражается на социально — экономическом развитии страны в целом. Борьба между двумя блоками приводит то к ослаблению, то к усилению кризиса. Анализ статистических данных показывает, что стабильность системы в Италии больше всего наблюдалась при нахождении у власти левоцентристской коалиции. Политика оздоровления государственных финансов правительств Проди и д`Алема позволили Италии успешно войти в зону евро и убедитьорганы ЕС в способности республики приближаться к выполнению критериев

Маастрихтского договора. Помимо повышения финансового авторитета Италии после еёпринятия в зону евро, во внутренней политике страны также были проведены важныепреобразования. В результате институциональных и региональных реформлевоцентристов был решён ряд проблем, вызвавших обострение Северного вопроса. Наконец страна вступила в полосу политической стабилизации. На современном этапе развития политические партии Италии имеют биполярную структуру, в частности это партии правого толка и партии левоцентристского блока между которыми постоянно идет борьба и происходит периодически смена власти коалиций. В Италии, силы, не присоединившиеся к двум суперкоалициям маргинализированы, выведены за поля политики. Партии, входящие в суперблоки, сохраняют свою самостоятельность, но, подписывая перед выборами соответствующие документы, они брали на себя определенные обязательства по отношению к союзникам. Несмотря на выход из левоцентристского блока некоторых партий, по нашему мнению данная коалиция имеет перспективу развития и в дальнейшем развитии политической системы Италии. Пока сохраняется биполярная структура политических партий в Италии, думаем, левоцентристский блок, все — таки будет сохранять статус коалиции, это необходимо как для противостояния правоцентристскому блоку, так и для единства политических программ. Кроме того большое значение имеет поддержка левоцентристского блока общественностью, ведь по экономическим показателям при власти данной коалиции развитие Италии было более стабильным по сравнению с властью правоцентристского блока. Список использованной литературы

Научная литература на русском языке

Вялков Ю. А. Северный вопрос в современной политической жизни Италии. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2008

Громыко А. А. Левоцентризм: проблемы и перспективы. // Альманах Форум 2000

На рубеже веков. М.: Весь мир, 2000

Линтер В. Италия. История страны. — М., 2007

Лисовский Ю.П., Любин В. П. Политическая культура Италии. — М., 1996

Любин В. П. Итальянская партийно-политическая система в 90-е годы (переход от Первой ко Второй республике). — М., 1997

Матвеева Е. А. Европейская интеграция в идеологии и стратегиях политических партий Италии (начало 1996 -2006 гг.) // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Улан — Удэ, 2008

Николаева А. А. Партия «Справедливая Россия» в политическом спектре современной России. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Саратов, 2009. (О левоцентризме) Реформа избирательной системы в Италии и России. — М., 1995

Современная Италия./ Под ред. В. П. Любина. — М., 2004

Старцев С. Италия: реставрация без революции// Независимая газета 1999 — 26 ноября

Литература

на английском языкеGina Doggett. Italian PM Prodi survives confidence vote in Senate. — Agence France-Presse, 28.

02.2007Ian Fisher. Mayor of Rome will lead new Democratic Party. — International Herald Tribune, 15.

10.2007Michael Braun. A Revolution for Italy’s Parliament. — Spiegel, 15.

04.2008Socialist Affairs, issue 3, Volume 47, 1998

Электронные ресурсы

Италия обернулась назад и покраснела. // Электронный ресурс:

http://www.vremya.ru/print/152 215.htmlКоалиция Берлускони одержала победу на выборах в Италии. // Электронный ресурс:

http://newsarmenia.ru/world1/20 080 415/41859510.htmlЛевин И. Кризис с тройным дном. // Электронный ресурс:

http://www.politcom.ru/5844.html