Повышение эффективности финансирования ЖКУ в условиях фин. 
кризиса на примере ГУЖА Московского района

руб.

Необходимо более внимательно изучать зарубежный опыт. Полезным представляется опыт финансирования жилищно-коммунального хозяйства стран, развитие которых проходило по аналогичному с Россией пути. Прежде всего это Эстония, другие страны Балтии.

Для этого необходимо стимулировать приватизацию жилья, снижая долю муниципальных жилых помещений. Кроме того, необходимо рассматривать вопрос о том, чтобы у собственников многоквартирных домов, у ТСЖ была возможность приватизировать и землю, на которой расположен дом, определив ее в частную долевую собственность собственников квартир многоквартирного дома.

3.2 Совершенствование экономических механизмов финансирования ЖКУ в СПб в условиях финансового кризиса.

Финансирование ЖКХ имеет два источника: бюджеты всех уровней, население и другие потребители услуг.

Основными статьями бюджетного финансирования являются:

разница между стоимостью ЖКУ и тарифами для населения;

компенсация льгот на предоставление ЖКУ;

субсидии на оплату ЖКУ малообеспеченным гражданам;

расходы по строительству жилищно-коммунальных объектов.

При этом местные бюджеты выступают, главным образом, ретрансляторами дотаций, субсидий, льгот за счет федерального и региональных бюджетов.

В последние годы выделение средств из бюджетов всех уровней, направляемых в жилищно-коммунальное хозяйство, практически не меняется и составляет, в среднем, одну треть от потребности.

Дотации на производство и оплату ЖКУ обусловлены необходимостью предотвратить снижение уровня жизни населения и создать гарантии доступа к ним.

Источниками формирования средств у многих предприятий соответственно являются (рис. 3.1):

— оплата жилищно-коммунальных услуг потребителями;

— дотации (на зарплату, убытки, благоустройство, капитальный ремонт) из бюджета.

Два источника доходов — выручка по ценам и тарифам и бюджетные поступления выступают как сообщающиеся сосуды: меньше выручка — больше дотаций, и наоборот. Проводившаяся долгое время тарифная политика обусловливала необходимость дотирования ЖКХ из бюджетов всех уровней.

Финансовые ресурсы заказчиков опосредуют формирование фондов денежных средств и обеспечение нормального финансирования затрат на оказание услуг предприятиями ЖКХ. У них высока обусловленность финансов платежными ресурсами потребителей услуг, ограниченность в их выборе и замене.

В муниципальных предприятиях основные и оборотные средства находятся в их распоряжении на правах хозяйственного ведения и оперативного распоряжения; доходы могут перераспределяться муниципалитетом на правах собственника; осуществляется прямое регулирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги, расходов на оплату услуг населением.

дотации налоги.

* Платежи за электроэнергию и сетевой газ производятся непосредственно соответствующим коммунальным предприятиям.

Рис. 3.1 — Финансовые отношения между субъектами в жилищно-коммунальном хозяйстве до реформирования В соответствии с новым законодательством предприятия должны получать деньги через экономически обоснованные тарифы, а малоимущие граждане оплачивать услуги с учетом бюджетных субсидий с персонифицированных счетов. Передача средств непосредственно гражданам, т. е. прекращение дотирования предприятий и введение адресных компенсаций малоимущим семьям в большей степени гарантирует от «нефинансируемых мандатов» (рис. 3.2). Такая система финансирования будет в значительной мере соответствовать предлагаемой для внедрения в Санкт-Петербурге системе финансирования, принятой в странах Балтии, например, Эстонии.

До реформирования: В результате реформирования:

Рис. 3.2 — Движение финансовых потоков в ЖКХ в результате реформирования Средства на инвестиции расходуются, в основном, в рамках федеральных и региональных программ. Они предназначаются для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, имеющих направленность на замену объектов инфраструктуры с высоким уровнем износа.

Финансирование за счет бюджета инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство предполагается в случаях, когда объем средств, необходимых для реализации инвестиционных проектов, превышает объем активов предприятия, т. е. является не альтернативой, а дополнением к финансированию за счет предприятий. Однако, следует пересмотреть объемы финансирования инфраструктуры коммунального хозяйства, определенные в подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» ФЦП «Жилище» на 2002;2010 гг.", в сторону увеличения доли федерального бюджета.

Развитие отрасли по-прежнему поглощает бюджетные средства. В 2006 г. на развитие и модернизацию ЖКХ из бюджетов направлено 17,9 млрд.

руб., в том числе 4,6 — на водоотведение, 3,8 — на развитие базы жилищных услуг, 3,2 — на теплоснабжение. По отношению к стоимости основных фондов средства по данной статье составляют около 1% (по коммунальному хозяйству — менее 1,5%), что не покрывает даже износ (выбытие) основных фондов. Использование заемных средств в целях воспроизводства основных фондов тормозится сложным финансовым положением предприятий ЖКХ.

Коммунальные предприятия получают доходы от трех основных категорий потребителей: население, бюджетные организации, коммерческие организации.

Изменение показателей объемов и структуры производства услуг по категориям потребителей влияет не только на натуральные показатели, но и на объем финансирования ЖКХ, на выручку от реализации. Например, уменьшение доли промышленных потребителей ведет к снижению выручки, доходов и требует пересмотра тарифов.

Динамика доходов зависит больше от обоснованности тарифов, и в меньшей степени от объемов предоставляемых услуг, которые отличаются стабильностью.

Структура доходов предприятий ЖКХ показывает, какие виды услуг и для каких типов потребителей являются основными.

Недополучение доходов возможно за счет разницы и в тарифах и в уровне платежей населения. Если действующий тариф в муниципальном образовании ниже экономически обоснованного тарифа, то требуется дотация на разницу в тарифах. Местные органы не всегда следуют нормативу доли населения в оплате ЖКУ, что влечет недобор платежей.

3.3 Разработка мероприятий по совершенствованию финансирования ЖКУ ГУ ЖА Московского района СПб.

Как показывает практика, основным современным направлением преодоления кризиса в сфере ЖКХ является изменение системы финансирования, т. е. переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и экономического стимулирования улучшения качества обслуживания.

Зачастую органы местного самоуправления принимают решения об увеличении тарифов оплаты жилищно-коммунальных услуг потребителями, не проводя никаких преобразований и мероприятий в сфере ЖКХ с целью снижения себестоимости жилищно-коммунальных услуг и выявления необоснованных затрат в сфере ЖКХ. Однако даже при оплате потребителями жилищно-коммунальных услуг в полном объеме получаемых органами местного самоуправления финансовых средств хватает лишь на проведение текущего ремонта, и они практически не используются на осуществление столь необходимой комплексной модернизации и коренного обновления технической базы ЖКХ.

С началом экономических реформ ЖКХ было той отраслью экономики, где преобладала государственная и муниципальная собственность на средства производства, а управление такой собственностью передано государственным и муниципальным унитарным предприятиям. Доля частных компаний в общем объеме производства и реализации услуг ЖКХ длительное время была незначительна.

Однако современный опыт реформирования жилищно-коммунального хозяйства показывает положительную динамику по переходу от муниципальной к частной форме собственности обслуживающих жилищный фонд организаций. Вхождение частного бизнеса в жилищно-коммунальный сектор экономики является на сегодня приоритетом для публичного собственника имущества ЖКХ.

Задача органов местного самоуправления заключается в разработке комплекса мер, способствующих повышению инвестиционной привлекательности ЖКХ муниципального образования, в том числе созданию благоприятной среды по инвестиционному проектированию в сфере ЖКХ, учитывающей территориальные особенности, осуществлению контроля за процессом реализации инвестиционных проектов, а также практического содействия в их реализации.

Состояние и специфика ЖКХ делают актуальным поиск новых механизмов привлечения кредитного финансирования на модернизацию и замену изношенных элементов ЖКХ на приемлемых для предприятий ЖКХ условиях.

Как представляется, оптимальным механизмом практической реализации данной задачи является структурное финансирование проектов, связанных с привлечением инвестиций в ЖКХ, позволяющее объединить характеристики одного или нескольких активов предприятий ЖКХ, участвующих в проектном финансировании, в единый базовый актив — инструмент, обладающий оптимальными параметрами доходности и риска. Суть заключается в упаковке финансовых активов одного или нескольких предприятий ЖКХ для создания более привлекательного инвестиционного инструмента по сравнению с отдельными составляющими финансовых активов этих предприятий ЖКХ.

В общем виде базовый актив может состоять из таких ожидаемых денежных потоков, как обязательства по возврату кредитов одного или нескольких заемщиков, будущие денежные поступления от реализации продукции/услуг одного или нескольких производителей, будущие денежные поступления от использования принадлежащих одному или нескольким субъектам прав собственности на движимое и недвижимое имущество, а также патенты, лицензии и ноу-хау, а также иные денежные потоки.

Для муниципальных образований структурное финансирование дает ряд преимуществ, среди которых расширение круга вовлекаемых в оборот залоговых активов, существенное увеличение объемов привлекаемого капитала, улучшение условий предоставления средств и удешевление кредитных ресурсов.

С помощью структурного финансирования могут быть преобразованы в рыночные многие качественные, но слабо используемые в настоящее время активы российских муниципалитетов. Так, прогнозируемые будущие финансовые потоки (поступления от коммунальных платежей и т. п.) или неликвидные активы (например, задолженность) могут быть превращены в финансовый инструмент, привлекательный по своим инвестиционным параметрам как для российских, так и для западных финансовых инвесторов.

Первостепенной задачей привлечения долгосрочного кредитного финансирования в сферу ЖКХ является структурирование доходной части используемого для этого финансового инструмента.

Оптимальным представляется механизм формирования этой доходной части, основанный на введении в выбранных муниципальных образованиях целевого сбора (например, в размере 5 — 7% от существующих тарифов) на услуги, оказываемые с использованием подлежащих модернизации элементов городского хозяйства. В тех случаях, когда в структуре тарифа заложена функция развития, целесообразно осуществлять пропорциональное выделение части поступающих средств в целевой модернизационный сбор. Эти средства будут переводиться напрямую на счет, обслуживающий инструмент привлечения финансирования в жилищно-коммунальную сферу.

После введения в строй новой инфраструктуры доходная часть финансового инструмента может увеличиться за счет экономии средств, выделяемых на ежегодный текущий и капитальный ремонт, поскольку текущий ремонт новой инфраструктуры будет явно менее дорогостоящим и менее частым, чем ежегодный ремонт старой, изношенной инфраструктуры. Часть сэкономленных таким образом платежей будущих периодов также может быть использована для обслуживания структурированного долгового инструмента.

В целях минимизации инвестиционных рисков особый интерес представляет конструирование базового актива из денежных потоков 5 — 10 различных муниципальных образований. Это обеспечит географическую диверсификацию рисков и, соответственно, снизит стоимость финансирования (среднюю процентную ставку инструмента), а также уменьшит фиксированные расходы по организации проекта по привлечению финансирования в сферу ЖКХ, приходящиеся на каждое отдельное муниципальное образование. Кроме того, это увеличит общий объем финансирования, что повысит потенциальную ликвидность структурного инструмента на вторичном рынке.

Следует отметить, что наиболее привлекательными для инвесторов являются активы, обладающие характеристикой устойчивости, мало подверженные влиянию различных рыночных факторов. Именно такую характеристику имеют потоки платежей за пользование коммунальными услугами. Еще одной значимой характеристикой активов является защищенность от инфляции.

При формировании базового актива важно, чтобы доля каждого финансового актива одного или нескольких предприятий ЖКХ не превышала 10 — 20%. В этой связи принципиально возможны два подхода: либо рассматривать несколько муниципалитетов по одному направлению, (например, реконструкция системы водоснабжения), либо один муниципалитет — по нескольким направлениям (вода, газ, мусор, телефон).

На этапе структурирования базового актива, как правило, должен быть решен ряд задач. В частности, каждый из выбранных муниципалитетов подготавливает смету модернизации инфраструктуры ЖКХ, включающую технико-экономическое обоснование и анализ периода окупаемости проекта по привлечению средств с учетом ожидаемых поступлений коммунальных платежей. При этом смета и технико-экономическое обоснование подлежат проверке независимыми экспертами. Помимо этого, каждый выбранный муниципалитет должен достичь предварительного соглашения с поставщиками оборудования, предназначенного для осуществления модернизации системы ЖКХ, и подрядчиками по установке и наладке такого оборудования. Затем на основе технико-экономического обоснования рассчитывается необходимое увеличение тарифа для обслуживания процентов и выплаты принципала по привлекаемому долговому финансированию. И наконец, уполномоченные лица принимают решение о реализации проекта по модернизации системы ЖКХ или отдельных ее составляющих, определяют источники финансирования, ими уточняются нормативно-правовые акты, определяющие размеры тарифов и платежей (в случае необходимости), и устанавливаются размеры и порядок зачисления целевого сбора на модернизацию ЖКХ.

Для реализации структурного инструмента муниципалитетом, в том числе с использованием частного капитала, организуется специальная целевая компания (Special Purpose Vehicle), в которую будут направлены все денежные потоки базового актива.

Помимо разнообразных путей формирования базового актива, в зависимости от предпочтений инвесторов возможны варианты и в структуре пассивов специальной целевой компании. В частности, структура подобного инструмента муниципального займа может выглядеть следующим образом (см. рис. 3.3).

Входящие в специальную целевую компанию потоки коммунальных платежей распределяются на транши, которые продаются отдельным категориям инвесторов в зависимости от их статуса.

Обычная структура структурированного займа предусматривает старший транш с фиксированной доходностью, имеющий максимальную защищенность и, следовательно, минимальную доходность, который размещается среди наиболее консервативных инвесторов. За ним следует ряд подчиненных фиксированных траншей, которые обладают меньшей защищенностью от рисков и, соответственно, большей доходностью. В зависимости от объема выпуска общее количество траншей с фиксированной доходностью может достигать 4 — 5.

Далее следует назвать транши с плавающей доходностью, процентная ставка которых может расти прямо пропорционально выбранной базовой ставке, — прямой плавающий транш (Floater Tranche) или обратно пропорционально базовой ставке — обратный плавающий транш (Reverse Floater Tranche). В качестве базовой ставки может использоваться любая общепринятая процентная ставка, например LIBOR, US Treasuries или ставка рефинансирования ЦБ РФ.

┌────────────────┐Старший транш.

│ ├───────────────────>

│ │Первоочередные.

┌──────────────┐ проценты и│ │ выплаты.

│ │ принципал │ │.

│ ├──────────>│Целевая компания│Младший транш.

│ │ │ (SPV) ├───────────────────>

│Базовый актив/│ │ │(необеспеченный).

│ заемщик │ │ │.

│ │ │ │Плавающий транш.

│ │ │ ├───────────────────>

│ │<�──────────┤ │Например, LIBOR + %.

│ │ плата │ │.

└──────────────┘ заемщику/ │ │ Обратный.

продавцу базового│ │плавающий транш.

актива, $│ ├───────────────────>

│ │Например, % - LIBOR.

│ │.

│ │Акционерный транш.

│ ├───────────────────>

└────────┬───────┘.

│.

│.

│.

Контракт на обслуживание платежей.

│.

│.

V.

┌─────────────────┐.

│ │.

│ Платежный агент │.

│ (Trustee) │.

│ │.

└─────────────────┘.

Рис. 3.3 — Предлагаемая схема финансирования Инвесторы, ожидающие подъема выбранной базовой ставки, будут покупать прямой плавающий транш, а инвесторы, ожидающие падения ставок, купят обратный плавающий транш. При этом при равности номиналов прямого и обратного плавающих траншей суммарная ставка, выплачиваемая целевой компанией в приведенном на рисунке примере, равна 10%, т. е. специальная целевая компания не подвергается риску при повышении или снижении процентных ставок (например, $ 10 млн. x (LIBOR + %) + $ 10 млн. x (% - LIBOR) = $ 10 млн. x 10%) = 10% независимо от уровня LIBOR.

Наконец, последним является акционерный транш, который наследует основные риски, связанные с базовым активом. В компенсацию за повышенный риск данный транш является самым высокодоходным.

Спрос на различные транши возникает вследствие того, что каждая категория инвесторов имеет свою собственную уникальную ситуацию. Так, инвестор, доход которого от других инвестиций прямо пропорционально зависит от ставки LIBOR и который ожидает снижения LIBOR, может захеджировать свой будущий доход путем приобретения обратного транша. С другой стороны, инвестор, который фондируется по LIBOR и также ожидает повышения ставок, может купить прямой транш. Возможен также выпуск подобной пары траншей, привязанных к инфляции. Иностранные инвесторы могут приобрести транш, защищенный от инфляции, в то время как российские инвесторы, ожидающие снижения темпов инфляции, могут купить транш с большей доходностью, но не индексированный к инфляции.

В отдельных случаях для оптимизации структуры пула выполняются внутренние операции хеджирования. Например, если среди российских инвесторов есть спрос на прямой транш, деноминированный в рублях и привязанный к ставке рефинансирования ЦБ РФ, а иностранного инвестора интересует обратный транш, привязанный к LIBOR, то специальная целевая компания может войти в своп-контракт (Basis Swap) с третьей стороной (Swap Counterparty), для того чтобы захеджировать разницу в данных базовых ставках.

Основной целью организатора пула является привлечение в пул максимального объема средств. В связи с этим окончательная структура пула и точные процентные ставки по отдельным траншам определяются непосредственно перед запуском проекта по привлечению средств в систему ЖКХ в результате тщательного анализа рынка и инвесторского спроса.

Что касается размещения структурированных инструментов, то в Российской Федерации размещение обычно проводится банком — организатором пула, в то время как для размещения крупного выпуска за пределами Российской Федерации может потребоваться формирование андеррайтерского синдиката. В этом случае структурные продукты размещаются в виде глобальных депозитарных расписок (Global Depositary Receipts — GDR). Основными инвесторами структурированных инструментов являются банки, инвестиционные и пенсионные фонды, страховые компании и другие финансовые институты, а также крупные корпорации, хеджирующие свои прочие обязательства. В Европе подобные выпуски размещаются без ограничений, в то время как в США требуется их регистрация в Комиссии по ценным бумагам США (SEC).

Среди основных преимуществ предлагаемой схемы привлечения финансирования в систему ЖКХ можно назвать следующие. Во-первых, предлагаемая схема обеспечивает долгосрочное кредитное финансирование модернизации инфраструктуры ЖКХ на условиях, привлекательных как для муниципальных заемщиков, так и для российских и зарубежных инвесторов. Во-вторых, данная схема превращает в эффективный финансовый инструмент прогнозируемые платежи будущих периодов, ранее не использовавшиеся в качестве залогового актива. В-третьих, предлагаемая схема существенно увеличивает объемы привлекаемого капитала, улучшает условия предоставления средств и удешевляет кредитные ресурсы, а также значительно расширяет круг потенциальных инвесторов. В-четвертых, представленная схема позволит муниципальным образованиям повысить их кредитный рейтинг. И наконец, в-пятых, эта схема, на наш взгляд, создает для муниципалитетов практическую возможность заменить изношенную инфраструктуру городского хозяйства и существенно улучшить качество услуг ЖКХ без увеличения нагрузки на местный бюджет и при незначительном увеличении коммунальных платежей для населения и организаций.

Заключение

.

В ходе теоретического исследования и практической работы сформулированы основные выводы и предложения:

Для финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства необходима реализация комплекса мероприятий, связанных с совершенствованием государственного регулирования отрасли, реструктуризацией жилищно-коммунальных предприятий, ценообразования на жилищно-коммунальные услуги, межбюджетных отношений по поводу развития и модернизации объектов жилищного и коммунального обслуживания:

1. Расширение каналов поступления бюджетных средств в ЖКХ ставит в повестку дня задачу их концентрации. Финансирование из единого источника имеет ряд преимуществ. Предлагается внести изменения в бюджетное законодательство в части возможности объединения статей раздела «Жилищное хозяйство» (дотации предприятиям ЖКХ, дотации теплоснабжающим предприятиям, компенсация предоставленных жилищных субсидий), компенсация льгот по оплате услуг ЖКХ (статья раздела «Социальная политика»), и направление денег в качестве целевых субвенций в местные бюджеты.

2. Последовательно реализовать принцип дифференциации оплаты жилищно-коммунальных услуг на основе установления платы за наем в зависимости от благоустройства, качества и местоположения жилья и других критериев, в том числе: цены на участки под жилстроительство с учетом дохода; налог на недвижимость; тариф на подключение.

Дифференциация тарифов с учетом платежеспособности и других критериев имеет смысл, если реализуется принцип — хорошо обеспеченные граждане платят больше, иначе это будет другой формой субсидий из бюджетов. Это положение можно реализовать введением многоставочных тарифов и других механизмов.

Разумно установить отдельно тариф за подключение к энергосистеме, а также тариф на фактически потребляемый объем электроэнергии.

3. Совершенствовать механизм социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг, провести инвентаризацию численности льготных категорий граждан с целью перехода на персонифицированный их учет и обеспечение адресности предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг с введением единой электронной системы учета льгот в разрезе их видов и численности льготных категорий граждан.

Целесообразно отменить часть льгот, которые не имеют социальной оправданности (пользуются хорошо обеспеченные граждане), установить для социально уязвимых слоев.

4. Привлечение кредитов имеет смысл, если формируется финансовый источник их покрытия, если полученный эффект не изымается ни бюджетом верхнего уровня, ни организацией за счет повышения тарифов. Необходимо ввести мониторинг получаемого эффекта и разработать процедуры аккумуляции экономии бюджетных средств, получаемой, вследствие реализации проекта. Учредить фонд страхования рисков по муниципальным займам на программы повышения эффективности использования энергии, что увеличит привлекательность займов и позволит привлечь средства финансовых структур и населения на эти программы.

5. Проблемы коммунального сектора должны решаться с учетом всего рынка жилищно-коммунальных услуг, особенно в части обеспечения аккумулирования средств на инвестиции и их целевой направленности.

Экономия бюджетных средств, полученная в результате реализации ресурсосберегающих проектов должна оставаться в распоряжении бюджета того уровня, из которого выделялись средства на реализацию инвестиционной программы. Аналогично по средствам, сэкономленным в результате установки приборов учета энергии и воды, которая финансируется за счет средств бюджетов районов, направлять экономию на дальнейшее оснащение потребителей.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.

11.1994 № 51-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.

12.2009 № 352-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 05.

12.1994, № 32, ст. 3301.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.

12.2004 № 188-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.

07.2010 № 2374-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.

01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.

Федеральный закон Российской Федерации от 06.

10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.

07.2010 № 237-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 06.

10.2003, № 40, ст. 3822.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.

08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» // Собрание законодательства РФ, 21.

08.2006, № 34, ст. 3680.

Варнавский В. Частный капитал в коммунальном хозяйстве России // Мировая экономика и международные отношения, 2007, N 1, С. 30.

Егоршева Н. Дом, в котором мы живем // Российская газета. 2007. 4 мая.

Иванов А. В. Особенности управления и государственного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Строительство: налогообложение, бухучет, 2008, № 2.

Козлова О., Глушков А. Инвестиции в недвижимость в условиях рыночной экономики // Маркетинг, 2006, N 6, С. 106.

Комментарий к Жилищному кодексу РФ // Под. ред. М. Ю. Тихомирова. М., 2005. С. 305.

Костюков А. Н. Приоритеты конституционно-правового развития современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1. С. 3 — 13.

Петров В. Вышли из доверия // Российская газета. Экономика Центрального округа. 2009. 16 июня.

Россия получит заем на реформу ЖКХ // URL:

http://www.help.su/press/news_3698.htm.

Ряховская А. И. Проблемы антикризисного управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях. — М., 2001, с.

345.

Титаева А. В. Налогообложение и бухгалтерский учет долевого строительства у инвестора, выполняющего функции заказчика (застройщика) // Налоговый вестник, 2003, N 7, с. 159.

Чернов А.В., Семина Т. А. Привлечение финансирования в сферу жилищно-коммунального хозяйства // Жилищное право. 2010. N 3. С. 39 — 46.

Шохина Е., Берлин Е. «Приватизация» канализации // «Expert Online» / 11 фев 2011.

http://www.dom.com.ua/item/183/article.htm.

http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_moscow/itogi2006/guzha.

http://www.kgiop.gov.spb.ru/.

Егоршева Н. Дом, в котором мы живем // Российская газета. 2007. 4 мая.

Петров В. Вышли из доверия // Российская газета. Экономика Центрального округа. 2009. 16 июня.

Россия получит заем на реформу ЖКХ // URL:

http://www.help.su/press/news_3698.htm.

Костюков А. Н. Приоритеты конституционно-правового развития современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1. С. 3 — 13.

Ряховская А. И. Проблемы антикризисного управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях. — М., 2001, с.

345.

Ряховская А. И. Проблемы антикризисного управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях. — М., 2001, с.

345.

Федеральный закон Российской Федерации от 06.

10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.

07.2010 № 237-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 06.

10.2003, № 40, ст. 3822.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.

11.1994 № 51-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.

12.2009 № 352-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 05.

12.1994, № 32, ст. 3301.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.

08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» // Собрание законодательства РФ, 21.

08.2006, № 34, ст. 3680.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.

12.2004 № 188-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.

07.2010 № 2374-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.

01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.

Комментарий к Жилищному кодексу РФ // Под. ред. М. Ю. Тихомирова. М., 2005. С. 305.

Варнавский В. Частный капитал в коммунальном хозяйстве России // Мировая экономика и международные отношения, 2007, N 1, С. 30.

Козлова О., Глушков А. Инвестиции в недвижимость в условиях рыночной экономики // Маркетинг, 2006, N 6, С. 106.

Титаева А. В. Налогообложение и бухгалтерский учет долевого строительства у инвестора, выполняющего функции заказчика (застройщика) // Налоговый вестник, 2003, N 7, с. 159.

Иванов А. В. Особенности управления и государственного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Строительство: налогообложение, бухучет, 2008, № 2.

http://www.dom.com.ua/item/183/article.htm.

Шохина Е., Берлин Е. «Приватизация» канализации // «Expert Online» / 11 фев 2011.

http://www.dom.com.ua/item/183/article.htm.

http://www.dom.com.ua/item/183/article.htm.

http://www.dom.com.ua/item/183/article.htm.

http://www.dom.com.ua/item/183/article.htm.

http://gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_moscow/info.

http://gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_moscow/info.

http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_moscow/itogi2006/guzha.

http://stroypuls.ru/sgh/91/82.php.

http://stroypuls.ru/sgh/91/82.php.

http://www.kgiop.gov.spb.ru/.

http://gov.spb.ru/day/new_stat.

http://gov.spb.ru/day/new_stat.

Чернов А.В., Семина Т. А. Привлечение финансирования в сферу жилищно-коммунального хозяйства // Жилищное право. 2010. N 3. С. 39 — 46.

Государственная финансовая поддержка ЖКХ.

Инвестирование.

Кредитование.

Финансирование.

Инструменты:

— субсидии, компенсации, расходы.

— Целевые программы.

— Фонд содействия реформированию ЖКХ.

— Гарантийные фонды ЖКХ.

— Региональные (муниципальные) облигационные займы.

— Государственно-частные партнерства БЮДЖЕТ Администрация муниципального образования.

ОПЛАТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ*.

ЗАКАЗЧИК.

ПОДРЯДЧИКИ КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИЙ ОБСЛУЖИВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА БЮДЖЕТ.

Население БЮДЖЕТ.

Предприятия ЖКХ.

Предприятия ЖКХ.

Население.