Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, установленные законодательством о выборах.
Финансирование выборов представляет собой специфическую деятельность государственных органов, общественных объединений и граждан по предоставлению денежных средств кандидатам на проведение предвыборной aгитации. Законодательство выделяет два вида финансирования выборов: государственное и негосударственное.
Из средств государственного бюджета покрываются расходы на организацию и деятельность избирательных комиссий; выступления кандидатов, кроме баллотирующихся по партийным спискам, в государственных средствах массовой информации; проведение публичных предвыборных мероприятий кандидатов и выпуск агитационных материалов; транспортные расходы кандидатов в размерах, установленных Центральной избирательной комиссией.
В связи с тем, что на агитационную кампанию кандидата приходится большая часть избирательных расходов, а средства, выделенные для этих целей государством ограничены, кандидаты в целях проведения более эффективной избирательной компании могут создавать собственные избирательные фонды, состоящие из следующих источников:
1) личных средств кандидатов в депутаты по избирательным округам, средств политических партий;
2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его общественным объединением;
3) добровольных пожертвований граждан и организаций.
Кандидаты, баллотирующиеся в составе партийных списков, выдвинутых политическими партиями, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
Законодательством устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата, а также средств, выделяемых кандидату выдвинувшим его общественным объединением, и добровольных пожертвований физических и юридических лиц. В избирательные фонды могут быть направлены средства, полученные только законным путем. Соответствующая избирательная комиссия до дня выборов обязана периодически публиковать сведения о размерах и источниках поступивших денежных средств в фонд. Все денежные средства кандидата, образующие избирательный фонд, зачисляются на специальный временный счет в банковском учреждении, который открывается кандидатом с решения соответствующей избирательной комиссии после регистрации. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит исключительно кандидату. Финансирование предвыборной кампании носит строго целевой характер. Порядок расходования средств избирательных фондов определяется Центральной избирательной комиссией. В случае, если кандидат снимет свою кандидатуру, отзыва политической партией партийного списка или отмены своего решения общественным объединением о его выдвижении денежные средства, поступившие в избирательный фонд, подлежат безотлагательному возврату внесшим их гражданам и организациям. После установления итогов выборов кандидат, политическая партия обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию отчет об использовании средств, поступивших в его фонд, для проведения предвыборных мероприятий.
3.
2. Основные этапы проведения выборов Порядок голосования, подсчета голосов, установление результатов выборов и их опубликование. Это одна из главных стадий избирательного процесса. Именно на этой стадии завершается народное волеизъявление, в результате часть баллотирующихся кандидатов получает право на выборный мандат либо, если избирательная система допускает более одного тура голосования, получает право баллотироваться в следующем туре.
Важной гарантией свободного волеизъявления является тайное голосование, предусматривающее порядок подачи голосов, при котором избиратель заполняет бюллетень в изолированном помещении и лично опускает его в урну. Избирательные бюллетени составляются на русском языке, а также на языке большинства населения, компактно проживающих на территории округа.
Голосование проводится в день выборов. При этом избирательная комиссия вправе устанавливать время начала и окончания голосования, но не ранее 6 и не позднее 22 часов. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает избирателей не позднее, чем за 10 дней. В случае, когда отдельные избиратели по состоянию здоровья или по другим причинам не могут прибыть для голосования, участковая избирательная комиссия по их письменному заявлению должна организовать голосование в месте пребывания этих граждан. При этом члены избирательной комиссии обязаны исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса при установлении итогов голосовании.
Сам факт голосования с чисто технической стороны осуществляется посредством подачи бюллетеня. В помещениях для голосования устанавливаются кабины, расположенные таким образом, чтобы избиратель, получив бюллетень, прежде чем опустить его в ящик для голосования, обязательно прошел через кабину. В зависимости от избирательной системы, структуры бюллетеня, правил подачи голоса избиратель либо вычеркивает фамилию неугодных ему кандидатов, либо против имени кандидата проставляет цифрами свои предпочтения. Бюллетень является наиболее распространенным документом для голосования, принятым в большинстве стран мира. Каждый избиратель голосует лично. Передача права голоса, как и голосование за других, не допускается. Что же касается избирателей, которые по тем или иным обстоятельствам не смогут прийти на избирательный участок в день голосования, то в отношении предусмотрены досрочное голосование и голосование по дополнительному списку.
При досрочном голосовании избиратель, знающий, что он будет отсутствовать в день голосования на территории избирательного участка, заранее получает избирательный бюллетень. После того, как избиратель делает выбор, бюллетень запечатывается в конверт, хранится в участковой избирательной комиссии до дня выборов. В день голосования председатель участковой комиссии опускает его в урну для голосования. Чтобы голосовать по дополнительному списку, по просьбе избирателя участковая избирательная комиссия заранее выдает ему удостоверение на право голосования. По предъявлению удостоверения в день голосования избиратель включается в дополнительный список избирателей на участке по месту своего пребывания. Бюллетени выдаются избирателям на основании списков избирателей по предъявлению документа, удостоверяющего личность голосующего.
Бюллетень заполняется в специально оборудованных кабинах или комнатах, в которых не допускается присутствие иных лиц. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться помощью лица, которому он доверяет и фамилия которого после голосования заносится в список избирателей рядом с подписью голосующего в получении бюллетеня. Этим лицом не могут быть:
1) член избирательной комиссии;
2) должностное лицо местного представительного органа;
3) доверенное лицо кандидата;
4) журналист — представитель средств массовой информации;
5) наблюдатель, акредитированный при соответствующей избирательной комиссии.
Голосование на всеобщих выборах проводится обычно в течение одного дня. Это одна из гарантий от возможных фальсификаций.
Поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, подсчет производится гласно и начинается немедленно по окончании голосования. При подсчете голосов избирательная комиссия устанавливает общее число избирателей на участке; число избирателей, получивших бюллетени; общее число принявших участие в голосовании. Подсчет голосов производится по каждому кандидату, каждой политической партии отдельно. Затем определяется число действительных и недействительных бюллетеней.
Наиболее частыми основаниями недействительности являются несоответствие бюллетеня формальным требованиям и невозможность однозначно определить волеизъявление избирателя. При возникновении разногласий в отношении действительности бюллетеней вопрос разрешается избирательной комиссией путем голосования. После подсчета голосов участковая избирательная комиссия заполняет протокол об итогах голосования, который подписывается председателем и членами избирательной комиссии. Избранным считается:
а) набравший в первом туре более 50 процентов голосов избирателей (выборщиков);
б) при повторном голосовании набравший большее число голосов избирателей по сравнению с другим кандидатом;
в) набравший при повторном голосовании при баллотировке единственного кандидата более 50% голосов избирателей (выборщиков);
г) если баллотировалось два и более кандидата и никто не набрал требуемого законодательством большинства, то в этом случае назначается второй тур, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов по отношению к остальным.
Делая вывод отметим, что избирательный процесс представляет собой урегулированную законом и другими правовыми нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и местного самоуправления. Эта деятельность, будучи нормативно урегулированной, состоит из определенных, расположенных в установленной последовательности стадий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Под избирательной системой России понимается порядок выборов Президента РФ, депутатов Гос. Думы Федерального Собрания, предусмотренный Конституцией РФ и ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», избираемых как непосредственно, так и косвенно гражданами РФ. Указанный порядок выборов Президента, депутатов и местных представительных органов определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право России. Конституционно-правовые нормы, образующие избирательное право, являются частью конституционного права РФ. Они регулируют общественные отношения, связанные с избранием Президента РФ, депутатов Гос.Думы. В указанном аспекте понятие «избирательное право» используется как важнейший институт конституционного права. Наряду с этим понятие «избирательное право» употребляется в смысле субъективного политического права граждан РФ, достигших совершеннолетия. Избирательная система и избирательное право РФ являются одними из проявлений народного суверенитета, поскольку, используя их, граждане формируют высшие представительные органы государства. Источниками избирательного права РФ являются нормативные правовые акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, направленные на формирование выборных органов России.
К этим источникам относятся: Конституция РФ 1993 г., ФЗ «О выборах Президента РФ», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии РФ. Нормативные правовые акты, являющиеся источниками избирательного права РФ, регулируя отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента, депутатов Гос. Думы и членов органов местного самоуправления, также устанавливают гарантии, обеспечивающие свободу волеизъявления граждан.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты
Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изм. и доп. от 26.
11.2008 г.
Федеральный закон РФ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ»
Федеральный закон РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» с изм. и доп. от 06.
04.2009 г.
Федеральный закон РФ от 21 июля 2007 г. N 188-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»
Федеральный закон РФ от 23 июня 2003 г. N 85-ФЗ «О внесении изменения в статью 36 ФЗ «О политических партиях» и внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»
Федеральный закон РФ от 23 июня 2003 г. N 82-ФЗ «О внесении изменений в пункт 2 статьи 5 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»
Федеральный закон РФ от 23 июня 2003 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в подпункт «ж» пункта 5 статьи 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и подпункт 8 пункта 4 статьи 49 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»
Федеральный закон РФ от 19 июля 2009 г. N 196-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ»
Федеральный закон РФ от 19 июля 2009 г. N 203-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах в части предоставления эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации»
Федеральный Закон РФ от 3 июня 2009 года N 108-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с сокращением количества подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и уточнением оснований для регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления»
Ащеулов А. Т. Основы государства и права России: уч.пос. — М.: Городец, 2004. — 379 с.
Баишев А. М. Конституционное право РФ. — М.: Городец, 2006. — 603 с.
Бойко М. Т. Демократическое государство и проблемы местной власти // Юрист, 2009. № 8. С. 14−16
Ибрагимов А. К. Конституционные основы выборов в РФ // Фемида, 2009. № 11. С. 3−6
Игнатов П. И. Проблемы проведения выборов // Правовая реформа, 2009. № 2. С. 42−43
Насонов Ф. А. Избирательная система РФ // Юрист, 2009. № 5. С. 21−25
Сапаргалиев Г. С. Конституционное право. — М.: Юрист, 2007. — 584 с.
Фольк А. Н. Принципы проведения выборов в РФ // Фемида, 2009. № 4. С. 20−22
Шеретов С. Г. Конституционное право РФ: Краткий курс: Уч. пос. — М.: Юрист, 2006. — 468 с.
Ащеулов А. Т. Основы государства и права России: уч.пос. — М.: Городец, 2004. — 379 с.
Фольк А. Н. Принципы проведения выборов в РФ // Фемида, 2009. № 4. С. 20−22
Сапаргалиев Г. С. Конституционное право. — М.: Юрист, 2007. — 584 с.
Сапаргалиев Г. С. Конституционное право. — М.: Юрист, 2007. — 584 с.
Бойко М. Т. Демократическое государство и проблемы местной власти // Юрист, 2009. № 8. С. 14−16
Ащеулов А. Т. Основы государства и права России: уч.пос. — М.: Городец, 2004. — 379 с.
Бойко М. Т. Демократическое государство и проблемы местной власти // Юрист, 2009. № 8. С. 14−16
Ащеулов А. Т. Основы государства и права России: уч.пос. — М.: Городец, 2004. — 379 с.
Игнатов П. И. Проблемы проведения выборов // Правовая реформа, 2009. № 2. С. 42−43
Игнатов П. И. Проблемы проведения выборов // Правовая реформа, 2009. № 2. С. 42−43
Игнатов П. И. Проблемы проведения выборов // Правовая реформа, 2009. № 2. С. 42−43
Фольк А. Н. Принципы проведения выборов в РФ // Фемида, 2009. № 4. С. 20−22
Шеретов С. Г. Конституционное право РФ: Краткий курс: Уч. пос. — М.: Юрист, 2006. — 468 с.
Шеретов С. Г. Конституционное право РФ: Краткий курс: Уч. пос. — М.: Юрист, 2006. — 468 с.
Фольк А. Н. Принципы проведения выборов в РФ // Фемида, 2009. № 4. С. 20−22
Игнатов П. И. Проблемы проведения выборов // Правовая реформа, 2009. № 2. С. 42−43
Шеретов С. Г. Конституционное право РФ: Краткий курс: Уч. пос. — М.: Юрист, 2006. — 468 с.
Фольк А. Н. Принципы проведения выборов в РФ // Фемида, 2009. № 4. С. 20−22
