Конституционное право России

ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В РОССИ

Будучи важнейшими посредниками между народом и властью, политические партии способствуют выработке и выражению политической воли граждан, отображению интересов людей в принимаемых для их блага соответствующих решениях органов власти. Кроме того, партии способствуют развитию политической ответственности граждан, осуществляют подготовку квалифицированных кадров в сфере политики.

Можно утверждать, что наличие развитой партийной системы усиливает государство, укрепляя каналы обратной связи последнего с обществом, а отсутствие неизбежно оборачивается слабостью государства .

Следует отметить, что с начала девяностых годов XX начался процесс создания определенной правовой базы организации и деятельности политических партий. Перед законодателем встала первоочередная задача — его совершенствование. Именно поэтому принятие Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» стало закономерным результатом, позволившим создать правовые и организационные механизмы реализации конституционных принципов идеологического и политического многообразия, многопартийности.

Таким образом, в эти годы в РФ были предприняты меры для правового закрепления института политических партий, однако этот процесс требует дальнейшего развития и совершенствования с учетом опыта исторического развития нашего государства и законодательства, действующего в демократических государствах.

Правовое регулирование политических партий в современном демократическом государстве носит комплексный характер и состоит из «статичной» стадии — разработки и принятию законодательных актов, закрепляющих статус политических партий, и «динамичной» стадииправоприменительной деятельности по реализации этих норм на практике и своевременному выявлению проблем, связанных с их применением.

Правовая регламентация политических партий в РФ нуждается в совершенствовании путём внесения поправок и дополнений в ФЗ «О политических партиях», в ФЗ «О государственной авторизированной системе РФ «Выборы», а также принятии федеральных законов «О финансировании политических партий» и «О депутатских объединениях», конкретизирующих положения ФЗ «О политических партиях».

Развитию российской партийной системы должна способствовать информационная открытость, для обеспечения которой необходимо развивать институты общественного контроля за деятельностью политических партий. В рамках этой проблемы целесообразно дополнить Закон «О политических партиях» главой «Гарантии гласности и открытости в деятельности политической партии», закрепляющей механизм обеспечения гласности в политической и финансовой деятельности партий.

В целом, правовую институционализацию политических партий можно определить как «процесс превращения партий в правовой институт путём всё более широкого регулирования правом комплекса отношений, связанных с их образованием, организацией и деятельностью».

Тот факт, что политическая партия является политическим институтом, даёт основания включить в понятие «институционализация политических партий» не только правовое регулирование данного института, но и его регулирование партийными (корпоративными) нормами (устав, внутренний регламент и т. д.)

В конституции и законах закрепляются права и обязанности политических партий, требования, предъявляемые к их уставам и программам. Законодательством регламентируется порядок и условия прекращения деятельности партий, финансовая сторона их функционирования и контроль государства. Конституция может запрещаться создание определенных общественных объединений.