(18,с.7)
Отчеты об исполнении бюджетов всех уровней составляются по единой методике и на основе единой существующей бюджетной классификации. Правительство РФ представляет ежеквартальные и годовые отчеты об исполнении федерального бюджета в палаты Федерального собрания. В состав отчетности включаются:
бухгалтерский баланс исполнения бюджета;
отчет об исполнении бюджета по доходам и расходам;
пояснительная записка.
Бухгалтерский баланс исполнения конкретного бюджета отражает данные об исполнении бюджета за отчетный период и предшествующие годы. Отчет об исполнении бюджетов по расходам составляется в соответствии с функциональной, ведомственной и экономической классификациями расходов бюджетов. (14,с.48)
Отчет об исполнении федерального бюджета составляется на основе полученных данных бухгалтерского учета органов Федерального казначейства, а также отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Отчет об исполнении федерального бюджета представляется в Правительство Российской Федерации одновременно со следующими отчетами:
о расходовании резервных фондов Правительства и Президента Российской Федерации;
о бюджетных ссудах Министерства финансов Российской Федерации;
о предоставленных государственных гарантиях;
о внутренних и внешних заимствованиях по видам заимствований;
о состоянии государственного долга Российской Федерации;
о выполнении сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по доходам от предпринимательской деятельности.
Пояснительная записка включает в себя анализ исполнения бюджета за отчетный период, а также методику составления отчетности. Анализ исполнения федерального бюджета по расходам основывается на данных о финансировании расходов из федерального бюджета. Годовой отчет об исполнении федерального бюджета представляется не позднее 20 мая следующего года. Вместе с ним в Правительство РФ представляются:
отчет о рассмотренных в судах делах, наложенных и произведенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства;
отчет о пополнении и расходовании ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;
проект закона об исполнении федерального бюджета. (19,с.16)
Отчетность, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, представляется с соблюдением мер по ее защите. Одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Государственную Думу вносятся отчеты об исполнении бюджетов федеральных целевых бюджетных фондов. Счетная палата Российской Федерации проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету Правительства РФ об исполнении федерального бюджета в течение 4,5 месяцев после представления годового отчета в Государственную Думу.
Заключение
Счетной палаты Российской Федерации включает выводы по каждому разделу функциональной классификации расходов и по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, также по каждому выявленному случаю финансирования расходов, которые не предусмотрены законом.
Заключение
также содержит:
— результаты анализа предоставления и погашения бюджетных кредитов, выводы по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований БК РФ;
— анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения; анализ предоставления бюджетных инвестиций;
— анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг. (19,с.16)
Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение полутора месяцев после получения заключения Счетной палаты Российской Федерации и по итогам этого рассмотрения утверждает либо отклоняет отчет от утверждения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Бюджетная политика России последних лет, разработанная в соответствии с программами социально-экономического развития РФ и на основании одобренных Правительством РФ принципов реструктуризации бюджетного сектора в РФ, в настоящий направлена на повышение результативности бюджетных расходов и оптимизацию управления бюджетными средствами на всех без исключения уровнях бюджетной системы Российской Федерации.
Государственный бюджет, как выяснилось, — это основное звено финансовой системы, и как следствие он играет активную роль в функционировании экономики.
Именно поэтому его изучение имеет такое колоссальное значение для планирования экономического роста РФ. Проблемы, возникающие в бюджетной сфере, должны решаться незамедлительно, квалифицированными специалистами.
Соответственно, совершенствование бюджетного устройства может оказать значительное позитивное воздействие на функционирование всей рыночной системы.
Таким образом, улучшение необходимо осуществлять не только по отношению к внутренним, то есть межбюджетным отношениям, применяя их исключительно на принципах бюджетного федерализма, но и также по отношению к качественным и количественным показателям самого федерального бюджета, то есть, способствуя его сбалансированности, но в то же время осуществляя достаточный контроль за уровнем предполагаемого бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.
Необходимые шаги в направлении улучшения бюджетного устройства Российской Федерации раньше были сделаны и в законодательной, и в институциональной и финансово — кредитной сферах. Уже образована новая система — Федеральное казначейство РФ, которая на основе четко определяемых объемов реальных потребностей наиболее рационально проводит оптимизацию бюджетных потоков, обеспечивает учет и контроль каждого из этапов исполнения федерального бюджета.
Делая общий вывод, можно сказать, что процесс преобразования бюджетной системы — это сложный и длительный, а порой весьма болезненный процесс. От успешного его завершения зависит будущее всей российской экономики.
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 29 ноября 2010 г. N 313-ФЗ) // СПС «Консультант
Плюс"
2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.
10.2003 N 131-ФЗ (с изм. и доп. от 20 марта 2011 г. N 38-ФЗ) // Российская газета от 25.
03.2011
3. ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 06.
04.2011 N 68-ФЗ // СПС «Консультант
Плюс"
4. ФЗ РФ от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // СПС «Консультант
Плюс"
5. Приказ Министерства Финансов РФ от 31 декабря 2008 г. N 155н «Об утверждении административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по формированию бюджетной отчетности» // СПС «Консультант
Плюс"
6. А. И. Романенков. Федеральное казначейство и бюджетная реформа. — Псков: псковский педагогический институт им. С. М. Кирова, 2007. — 250с.
7. Бирюков А. Г. О практике использования дифференцированных нормативов распределения налогов и сборов между субъектами Российской Федерации // Финансы. — 2006. — № 11. — С.
20.
8. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития / Под ред. В. П. Горегляд. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. —С. 289.
9. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г. Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. — С. 9—49.
10. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского. — М.: Юрайт, 2007. — С. 18—30.
11. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М. В. Романовский и др.; Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской.- 2-е изд., исправл. и перераб. — М.: Юрайт, 2007. — 615 с.
12. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система РФ: Учеб. пособие. — М.: Изд. дом «Дашков и Ко», 2004. — с. 171.
13. Горлова О. С. Правовое регулирование разграничения и распределения доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ // Финансы и кредит. — 2006. — № 17. — С. 70—75.
14. Дементьев Д. В. Бюджетная система РФ: учебное пособие / Д. В. Дементьев, В. А. Щербаков. — М.: КНОРУС, 2008.
15. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный)/ М. В. Романовский и др.; Под ред. М. В. Романовского и О.В.Врублевской-М.:Юрайт, 2000.-235 с.
16. Кудрин А. Л. Федеральный бюджет — важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы № 1, 2005 с. 3.
17. Лескин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики, 2006. — № 3. — с.18−38.
18. Нестеренко Т. Г. Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. // Финансы. — 2005. — № 12. с.
7.
19. Нестеренко Т. Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами // Финансы. — 2004 г. — № 3. с.16
20. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 6-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007.
21. Пронина Л. И. Бюджетно-налоговое законодательство и реформа федеративных отношений // Финансы. — 2007. — № 3. — С. 19
22. Ряскова М. В. Бюджетная политика как инструмент государственного регулирования. — М.: ТЕИС, 2006.
23. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублвской, - М.: Перспектива; Юрайт, 2000. 520 с.
24. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. — М.: Дело, 2002. — 359 с.
25. Шуба В. Б. Расходные и доходные полномочия федеральных и субнациональных властей // Финансы, деньги, инвестиции. — 2008. — № 7. — С. 29—34.
