Некоторые из прекращенных или приостановленных войной договоров после войны могут возобновлять свое действие автоматически или восстанавливаться соглашением сторон в мирных договорах либо специально.
Территориальные изменения влияют на действие международных договоров в соответствии с правилами правопреемства и подвижности договорных границ.
3. Приостановление действия международного договора: понятие, основания, последствия
Приостановление действия договора означает временный перерыв в действии и применении международного договора под влиянием различных обстоятельств.
Приостановление действия международного договора может иметь место в соответствии:
с договором;
с согласия участников;
на основе международного права.
В последнем случае основаниями служат существенное нарушение договора и временная невозможность его выполнения.
Два или несколько участников многостороннего договора могут путем соглашения приостановить действие договора в своих взаимоотношениях при условии, что это не скажется на правах остальных участников и не будет противоречить целям и принципам договора.
В период приостановления действия международного договора его участники освобождаются в отношениях между собой от обязательства выполнять договор. В остальном приостановление не влияет на правовые взаимоотношения участников, определенные договором. В частности, в период приостановления договора они должны воздерживаться от действий, которые могли бы помешать восстановлению действия договора.
Приостановление действия международного договора может быть возобновлено автоматически, без подписания дополнительного соглашения, но после устранения обстоятельств, вызвавших данную приостановку действия договора.
Отметим, что на практике встречаются, хотя и редко, так называемые «забытые» или «угасшие» договоры. Формально они не прекращены, а фактически давно не применяются. Однако не исключено, что любая сторона в любой момент может «вспомнить» о них и снова применять. Так произошло, например, с англо-португальским Договором о торгово-политическом союзе 1353 г. Заключенный на 50 лет, он после их истечения неоднократно продлевался на неопределенный срок. Формально этот Договор никогда не был расторгнут. Во время Второй мировой войны, т. е. почти через 600 лет, Англия, ссылаясь на него, получила право на проведение военно-морских и воздушных операций на португальских Азорских островах.
Есть и другие примеры такого же рода. В 1953 г. Международный суд ООН, рассматривая англо-французский спор о принадлежности некоторых островов в Ла-Манше, ссылался на договоры, заключенные между Англией и Францией в 1259, 1360 и 1420 гг.
Международное право не знает давности погашения договоров. При сомнении в действии международного договора вопрос в каждом отдельном случае должен решаться соглашением сторон или их правопреемников.
В последнее время все чаще встречаются случаи прекращения и приостановления действия договоров в соответствии с решениями международных организаций, обычно в качестве санкций за нарушение международного права. В обязательных решениях Совета Безопасности ООН в отношении Ирака содержалось требование к государствам осуществлять определенные меры независимо от их договорных обязательств в отношении Ирака.
Подобный подход может быть применен и при рассмотрении вопроса об исключении государства из международной организации за нарушение ее устава. Представляет интерес положение европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., согласно которому прекращение членства в Совете автоматически прекращает участие в Конвенции (п. 3 ст. 65).
Как уже отмечалось, договор представляет собой единое целое. Поэтому прекращение или приостановка действия может касаться лишь всего договора. Прекращение или приостановление действия отдельных положений возможно лишь тогда, когда это предусмотрено договором или согласовано между сторонами. Так, Соглашение о создании СНГ допускает приостановление или отмену определенных положений.
Решение о прекращении и приостановлении действия договоров принимается высшими органами исполнительной и законодательной власти. Согласно Закону о международных договорах РФ прекращение или приостановление действия ратифицированных договоров оформляется законом (ст. 37.3). МИД публикует об этом официальные сообщения.
Отметим, что прежде чем предпринять соответствующие меры в отношении договора (прекратить или приостановить его действие), участник должен направить официальное извещение другим участникам. Уведомление должно исходить от компетентного органа. Порядок осуществления такого уведомления организацией регулируется ее правилами. Одностороннее заявление об этом, без соответствующего уведомления, не будет иметь юридической силы.
В целом, приостановление действия договора имеет следующие последствия (если участники не согласились об ином):
освобождает участников, во взаимоотношениях которых приостанавливается действие договора, от обязательства выполнять его в течение периода приостановления;
не влияет на другие установленные договором правовые отношения между участниками (ст. 72 Венской конвенции 1969 г.).
Государство, заявляющее о своем желании приостановить действие договора, должно придерживаться определенной процедуры, изложенной в самом договоре или в ст. 65 Венской конвенции 1969 г. и в ст. 65 Венской конвенции 1986 г.
Заключение
Данная курсовая работа была посвящена исследованию вопроса прекращения и приостановления действия международного договора. Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать следующие выводы.
Международный договор занимает особое место в науке международного права. Он представляет собой основу взаимной деятельности государств, гарантом ее правильности.
Прекращение действия международного договора выражает юридический факт, согласно которому прекратилось действие взаимных прав и обязанностей участников договора. В современном международном праве известны различные способы прекращения действия международных договоров (волевые и автоматические). Наиболее распространенным из них является прекращение действия договоров по взаимному согласию сторон, которое может закрепляться в самом договоре. Международный договор автоматически прекращается по истечении срока его действия. Обычно государства, заключая международный договор, включают в текст специальное условие, с принятием которого договор считается прекращенным, а его участники — свободными от выполнения обязательств по договору. По истечении срока действия договора государства вправе заключить новый договор или продлить срок действия старого договора (пролонгация). Договоры могут прекращаться при достижении цели договора. Многие договоры содержат нормы о порядке их денонсации, т. е. одностороннего прекращения действия договора на условиях, в нем предусмотренных. Также международные договоры могут быть аннулированы.
Приостановление действия договора в отношении всех участников или в отношении какого-либо отдельного участника возможно в соответствии с положениями самого договора или в любое время с согласия всех участников, если возможность такого приостановления предусматривается или не запрещается договором; приостановление не влияет ни на пользование другими участниками своими правами, вытекающими из данного договора, ни на выполнение ими своих обязательств; приостановление не противоречит объекту и целям договора.
Прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права. В этих случаях Министерство иностранных дел России публикует официальные сообщения о прекращении отдельных международных договоров. Рекомендации о прекращении или приостановлении действия международных договоров России могут представляться на рассмотрение Президента или Правительства России каждой из палат Федерального собрания, субъектами Российской Федерации в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые договором. Такие рекомендации могут представляться также Верховным судом, Высшим арбитражным судом, Генеральной прокуратурой, Центральным банком Российской Федерации и Уполномоченным по правам человека. Решения о прекращении и приостановлении действия международных договоров, в которых Российская Федерация является стороной в качестве государства — продолжателя СССР, принимаются органами государственной власти в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией и законодательством страны.
Список литературы
Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров от 23 августа 1978 г.
Венская конвенция ООН о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21 марта 1986 г.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS N 5), заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г., вступила в силу 3 сентября 1953 г., текст Конвенции изменялся. Конвенция с изменениями подписана Россией 28 февраля 1996 г., ратифицирована, вступила в силу для России 5 мая 1998 г.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) // Российская газета, № 7, 21.
01.2009.
Федеральный закон от 15.
07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 01.
12.2007) «О международных договорах Российской Федерации» // Российская газета, № 140, 21.
07.1995.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об условиях размещения Посольства Российской Федерации в Республике Беларусь и Генерального консульства Российской Федерации в г. Бресте (Заключено в г. Москве 17.
11.1997) // Бюллетень международных договоров, № 2, 1998. — с. 60 — 62.
Бекяшев К. А. Международное публичное право. — М.: ТК Велби, Проспект, 2005. — 784 с.
Бюллетень международных договоров, № 10, 1996.
Глебов И. Н. Международное право. — СПб: Дрофа, 2006. — 368 с.
Живарев В. Е. Международное право. — М.: МИЭМП, 2004. — 96 с.
Ильинская О. И. Прекращение действия международных договоров // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — М., 2008. — 28 с.
Каламкарян Р. А. Фактор времени в праве международных договоров. — М., 1989.
Каламкарян Р.А., Мигачев Ю. И. Международное право. — М.: Эксмо, 2004. — 688 с.
Королев М.А. К вопросу о соотношении обычной и конвенционной норм относительно влияния изменившихся обстоятельств на силу международного договора // Московский журнал международного права, № 3, 1995.
Куркин Б. А. Международное право. — М.: МГИУ, 2008. — 192 с.
Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — 517 с.
Лукашук И. И. Процедура установления недействительности и прекращения действия международных договоров // Журнал российского права, № 2, февраль 2006 г.
Лукашук И. И. Форма международных договоров. — М., 2001.
Морозов А. Н. Реализация международных договоров в Российской Федерации: правовые основания // Журнал российского права, 2009.
Советский журнал международного права, № 1, 1991.
Талалаев А. Н. Право международных договоров: Общие вопросы. — М., 1980.
Чепурнова Н. М. Международное право. — М.: ЕАОИ, 2008. — 295 с.
International Court of Justice. Reports of Judgments, Advisory Opinions and Orders. 1997.
International Court of Justice. Reports of Judgments, Advisory Opinions and Orders 1971.
General Assembly. Eighteenth Session. Official Records. Sixth Committee. U.N. 1963.
Бекяшев К. А. Международное публичное право. — М.: ТК Велби, Проспект, 2005. — с. 207
Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — с.103
Чепурнова Н. М. Международное право. — М.: ЕАОИ, 2008. — с. 72
Глебов И. Н. Международное право. — СПб: Дрофа, 2006. — с. 91
Бекяшев К. А. Международное публичное право. — М.: ТК Велби, Проспект, 2005. — с. 207
Талалаев А. Н. Право международных договоров: Общие вопросы. М., 1980; Каламкарян Р. А. Фактор времени в праве международных договоров. М., 1989.
Куркин Б. А. Международное право. — М.: МГИУ, 2008. — с. 58
Чепурнова Н. М. Международное право. — М.: ЕАОИ, 2008. — с. 72
Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.
Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — с. 104
Федеральный закон от 15.
07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 01.
12.2007) «О международных договорах Российской Федерации» // Российская газета, № 140, 21.
07.1995.
Каламкарян Р.А., Мигачев Ю. И. Международное право. — М.: Эксмо, 2004. — с.195
Глебов И. Н. Международное право. — СПб: Дрофа, 2006. — с.92
Живарев В. Е. Международное право. — М.: МИЭМП, 2004. — с. 25
Лукашук И. И. Форма международных договоров. М., 2001.
Каламкарян Р.А., Мигачев Ю. И. Международное право. — М.: Эксмо, 2004. — с.199
Бекяшев К. А. Международное публичное право. — М.: ТК Велби, Проспект, 2005. — с. 216
Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — с. 121
Чепурнова Н. М. Международное право. — М.: ЕАОИ, 2008. — с. 73
Каламкарян Р.А., Мигачев Ю. И. Международное право. — М.: Эксмо, 2004. — с.200
Живарев В. Е. Международное право. — М.: МИЭМП, 2004. — с. 26
По мнению канадского юриста Д. Джонстона, в отношении правотворческой конвенции «подписание может иметь большее значение, чем последующие акты согласия» (Can. YIL. 1988. — р. 32).
Каламкарян Р.А., Мигачев Ю. И. Международное право. — М.: Эксмо, 2004. — с.205
Живарев В. Е. Международное право. — М.: МИЭМП, 2004. — с. 26
Глебов И. Н. Международное право. — СПб: Дрофа, 2006. — с. 99
Морозов А. Н. Реализация международных договоров в Российской Федерации: правовые основания // Журнал российского права, 2009.
Ильинская О. И. Прекращение действия международных договоров // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — М., 2008. — с. 2
Бекяшев К. А. Международное публичное право. — М.: ТК Велби, Проспект, 2005. — с. 221
Бюллетень международных договоров, № 10, 1996. — с. 64 — 66.
Глебов И. Н. Международное право. — СПб: Дрофа, 2006. — с. 101
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) // Российская газета, № 7, 21.
01.2009.
Бекяшев К. А. Международное публичное право. — М.: ТК Велби, Проспект, 2005. — с. 222
Куркин Б. А. Международное право. — М.: МГИУ, 2008. — с. 64
International Court of Justice. Reports of Judgments, Advisory Opinions and Orders. 1997. — р. 69.
Глебов И. Н. Международное право. — СПб: Дрофа, 2006. — с. 102
Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — с. 131
Федеральный закон от 15.
07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 01.
12.2007) «О международных договорах Российской Федерации» // Российская газета, № 140, 21.
07.1995.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об условиях размещения Посольства Российской Федерации в Республике Беларусь и Генерального консульства Российской Федерации в г. Бресте (Заключено в г. Москве 17.
11.1997) // Бюллетень международных договоров, № 2, 1998. — с. 60 — 62.
Куркин Б. А. Международное право. — М.: МГИУ, 2008. — с. 66
International Court of Justice. Reports of Judgments, Advisory Opinions and Orders. 1997. — р. 65.
International Court of Justice. Reports of Judgments, Advisory Opinions and Orders 1971. — р. 47.
International Court of Justice. Reports of Judgments, Advisory Opinions and Orders 1997. — р. 63.
Королев М.А. К вопросу о соотношении обычной и конвенционной норм относительно влияния изменившихся обстоятельств на силу международного договора // Московский журнал международного права, № 3, 1995.
G eneral Assembly. E ighteenth Session. O
fficial Records. S ixth Committee. U.N.
1963. — р. 19.
Каламкарян Р.А., Мигачев Ю. И. Международное право. — М.: Эксмо, 2004. — с. 216
Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — с. 134
Каламкарян Р.А., Мигачев Ю. И. Международное право. — М.: Эксмо, 2004. — с. 217
Например: п. 3 Резолюции 670 (1990) Совета Безопасности ООН от 25 сентября 1990 г. (Советский журнал международного права, № 1, 1991. — с. 146).
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS N 5), заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г., вступила в силу 3 сентября 1953 г., текст Конвенции изменялся. Конвенция с изменениями подписана Россией 28 февраля 1996 г., ратифицирована, вступила в силу для России 5 мая 1998 г.
Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — с. 135
Лукашук И. И. Процедура установления недействительности и прекращения действия международных договоров // Журнал российского права, № 2, февраль 2006 г.
Бекяшев К. А. Международное публичное право. — М.: ТК Велби, Проспект, 2005. — с. 223
