Постановления уголовного порядка, издаваемые оккупирующим государством, вступают в силу только после того, как они будут опубликованы и доведены до сведения на национальном языке населения.
Оккупирующее государство обязано обеспечить снабжение гражданского населения продовольствием и медикаментами. Оно может реквизировать продовольственные запасы, медикаменты, находящиеся на оккупированной территории, только с учетом нужд гражданского населения. Причем в последующем оккупирующее государство должно принять меры для обеспечения того, чтобы реквизиция была справедливо возмещена. На оккупированной территории должна быть обеспечена деятельность медицинских учреждений и служб.
Запрещаются под каким бы то ни было предлогом угон, а также депортирование (высылка) гражданского населения из оккупированной территории на территорию оккупирующего государства или на территорию любого другого государства. Вместе с тем может производиться полная или частичная эвакуация какого-либо определенного оккупированного района для обеспечения безопасности населения, а также при наличии веских причин военного характера. В таких случаях гражданское население может быть перемещено только в глубь оккупированной территории, за исключением тех случаев, когда сделать это практически невозможно. Эвакуированное в таком порядке население должно быть возвращено на свои прежние места немедленно после того, как боевые операции в этом районе будут закончены.
Оккупирующая держава не вправе принуждать покровительствуемых лиц служить в ее вооруженных силах. Не допускается оказание давления на гражданское население с целью добиться добровольного поступления его в армию неприятельского государства.
В соответствии с нормами МГП на оккупированной территории запрещаются следующие действия: уничтожение движимого и недвижимого имущества, являющегося государственной, коллективной или частной собственностью неприятельской державы и ее отдельных лиц; взятие заложников из числа гражданских лиц; изменение статуса должностных лиц или судей, применение к ним санкций или каких-либо мер принуждения, проведение дискриминации по той причине, что они воздерживаются от выполнения своих обязанностей по соображениям совести; проведение всякого рода мероприятий, направленных на то, чтобы вызвать безработицу или ограничить возможность работы для граждан оккупированной территории с целью заставить их работать на оккупирующую державу.
Оккупант может привлекать гражданское население к трудовой деятельности, за исключением выполнения работы, которая вынуждала бы его принимать участие в военных операциях. Работа должна выполняться в пределах оккупированной территории, на которой находятся данные лица. Она должна справедливым образом оплачиваться и соответствовать физическим и интеллектуальным способностям работников.
Воюющие государства могут как на оккупированной территории, так и вне ее интернировать гражданское население. Интернированные полностью сохраняют свою гражданскую правоспособность и осуществляют вытекающие отсюда права в той мере, в какой это будет совместимо с интернированием. При этом интернированные будут бесплатно обеспечиваться средствами, необходимыми для их содержания, а также медицинской помощью. Места интернирования не должны находиться в районах, особо подвергающихся военной опасности. При этом интернированные должны размещаться отдельно от военнопленных и лиц, лишенных свободы, и иметь свою администрацию.
Международное право, применяемое в период вооруженных конфликтов, содержит нормы, в соответствии с которыми воюющая сторона несет ответственность за обращение своих представителей с гражданским населением, причем это не снимает личной ответственности с этих представителей.
Говоря о защите гражданского населения в период вооруженных конфликтов, нельзя не упомянуть об охране нормами международного права окружающей среды, т. е. среды обитания гражданского населения. В ст. 55 Дополнительного протокола I 1977 г. впервые в МГП закреплена норма, которая предписывает при ведении военных действий проявлять заботу о защите природной среды от обширного, долговременного и серьезного ущерба. Такая защита включает запрещение использования методов или средств ведения войны, которые имеют целью причинить или, как можно ожидать, причинят такой ущерб природной среде и тем самым нанесут ущерб здоровью или выживанию населения.
Таким образом, анализ международно-правовых норм о правовом положении раненых, больных, лиц, потерпевших кораблекрушение, военнопленных и гражданского населения со всей очевидностью подтверждает вывод о существовании в МГП принципа защиты жертв войны, содержащего комплекс мер, которые обязаны соблюдать воюющие стороны в период вооруженных конфликтов.
1. Арцибасов И. Н. Международное право: Учебное пособие. М., 1999.
2. Арцибасов И. Н., Казанчев Ю. Д. Международный симпозиум, посвященный праву войны // Государство и право. 1994. N 4. С. 146 — 153.
3. Батырь В. А., Тюркин М. Л. Международное гуманитарное право. М., 2000.
4. Бирюков П. Н. Международное право. М., 2001.
5. Гассер Х.-П. Международное гуманитарное право.
Введение
М., 1995.
6. Глебов И. Н., Жданов Ю. Н. Международное право. М., 2003.
7. Игнатенко Г. В. и др. Международное право. М., 2003.
8. Кузнецов В. И. Международное право. М., 2001.
9. Клаузевиц К. О войне. М., 1995.
10. Леншин С. И. Международное гуманитарное право. М., 2004.
11. Леншин С. И. Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право: Монография. -М., 2009.
12. Лукашук И. И. Общая часть. Международное право. М., 2001.
13. Оппенгейм Л. Международное право. М., 1949.
14. Полторак А. И., Савинский Л. И. Вооруженные конфликты и международное право. М., 1976.
15. Тункин Г. И. Теория международного права. М., 2000.
Леншин С. И. Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право: Монография. -М., 2009. — .С.
129.
Арцибасов И. Н. Международное право: Учебное пособие. М., 1999. — С.
242.
Леншин С. И. Международное гуманитарное право. М., 2004. -С.
126.
Леншин С. И. Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право: Монография. -М., 2009. — С.
115.
Батырь В.А., Тюркин М. Л. Международное гуманитарное право. М., 2000. С.
174.
Лукашук И. И. Общая часть. Международное право. М., 2001. С.
120.
Леншин С. И. Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право: Монография. -М., 2009.-С.
150.
