Бюджетное финансирование увязывается с выполняемыми функциями получателей бюджетных средств, при планировании главенствующей целью является обоснование конечных результатов в рамках исполнения бюджетных программ.
Значительно расширены самостоятельность и ответственность администраторов бюджетных средств. Планом устанавливаются долгосрочные переходящие лимиты бюджетных средств с ежегодной корректировкой в рамках среднесрочного финансового плана; формируется общая сумма ассигнований (глобальный бюджет), которая направляется на выполнение определенных функций и программ, детализация направлений использования которых осуществляется администраторами бюджетных средств, создаются стимулы для оптимизации использования ресурсов (персонала, оборудования, помещений и т. д.), приоритет отдается внутреннему контролю, ответственность за принятие решений делегируется на нижние уровни.
Проводится мониторинг и последующий внешний аудит финансов и результатов деятельности, оценка деятельности администраторов бюджетных средств ведется по достигнутым результатам.
Основными новыми моментами бюджетной стратегии являются:
— планирование и утверждение федерального бюджета на трехлетний период в форме закона;
— разделение доходов на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы с определением размера нефтегазового трансферта, направляемого на расходы федерального бюджета в рамках преобразования Стабилизационного фонда Российской Федерации в Резервный фонд и Фонд будущих поколений.
Переход к «скользящему» трехлетнему горизонту формирования бюджета будет способствовать более равномерному расходованию средств государственного бюджета в течение года, в результате чего зависимость динамики денежного предложения от сезонных колебаний в движении бюджетных средств снизится.
Ядром новой организации бюджетного процесса должна стать широко применяемая в мире концепция (модель) «бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного финансового планирования», суть которой, заключается в распределении бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств и реализуемыми ими бюджетными программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов (предоставления услуг) в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов.
Помимо создания системы мониторинга результативности бюджетных расходов эта модель предполагает переход к многолетнему бюджетному планированию с установлением четких правил изменения объема и структуры ассигнований и повышением предсказуемости объема ресурсов, которым управляют администраторы бюджетных средств. В связи с этим возникает необходимость в группировке расходных обязательств в зависимости от степени их предопределенности и правил планирования ассигнований на их выполнение. Процедура составления и утверждения бюджета должна быть переориентирована на выработку четких расходных приоритетов и оценку их реализации (что влечет за собой укрупнение планируемых позиций и изменение перечня и формата бюджетных документов) с существенным расширением полномочий органов исполнительной власти при исполнении бюджета.
Таким образом, совершенствование финансового планирования на макроуровне заключается в оптимизации бюджетного процесса РФ по следующим направлениям:
а) реформирование бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетного учета;
б) выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств;
в) совершенствование среднесрочного финансового планирования;
г) совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования;
д) упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета.
Заключение
Подводя итоги проведенному исследованию можно сделать ниже следующие выводы.
Финансовое планирование оказывает воздействие на все стороны деятельности хозяйствующего субъекта по средствам выбора объекта финансирования, направления финансовых средств и способствует рациональному использованию трудовых, материальных и денежных ресурсов как на микроуровне, так и на макроуровне.
Финансовое планирование базируется на трех основных системах:
1) Перспективное планирование
2) Текущее планирование
3) Оперативное планирование Цели и задачи финансового планирования на микроуровне представляют собой разработку планов по осуществлению рентабельной деятельности организации и получению максимально возможной прибыли.
Цели и задачи финансового планирования на макроуровне формируются государством в рамках бюджетного процесса и направлены на достижение задач, обозначенных государством в целях выполнения своих функций.
В качестве основных задач бюджетного планирования можно назвать следующие:
планирование доходов бюджета по отдельным налогам и другим платежам, а также общего объема в соответствии с прогнозами и целевыми программами социально-экономического развития;
планирование расходов бюджета по целевому назначению;
согласование бюджета с общей программой финансовой стабилизации, направленной на преодоление инфляционных тенденций в экономике и обеспечение устойчивости национальной денежной единицы;
сокращение и ликвидация бюджетного дефицита за счет экономически оправданных источников;
осуществление бюджетного регулирования в целях сбалансированности бюджетов разного уровня путем перераспределения источников доходов государства между ними, а также между сферами хозяйства, экономическими регионами;
повышение роли перспективного бюджетного планирования, что должно обеспечить пропорциональность и сбалансированность всех крупномасштабных социально-экономических программ;
усиление контроля за финансовой деятельностью юридических лиц и доходами отдельных граждан при выполнении ими налоговых обязательств.
Список литературы
Бюджетный кодекс РФ от 31.
07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 26.
04.2007)
Бланк И. А. Финансовый менеджмент: Учебный курс. — Киев: Эльга Ника-Центр, 2007.
Горемыкин В.А. Бизнес-план. Методика разработки.
М.: Ось-89, 2007.
Добрынин А.И., Журавлева Г. П. Общая экономическая теория. — СПб.: Питер, 2005.
Ефимова О. П. Экономика общественного питания: Учебное пособие. — Минск: Новое знание, 2004.
Ковалев В.В., Волкова О. Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Учебник. — М.: Проспект, 2008.
Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш, Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. — М.: ИНФРА-М, 2003.
Суша Г. З. Экономика предприятия: Учебное пособие. — М.: Новое знание, 2006
Ушаков И.И. Бизнес-план. СПб: Питер, 2005.
Фатхутдинов Р. А. Производственный менеджмент: Учебник. — М.:Дашков и К, 2005.
Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник / Под ред. проф. Н. Ф. Самсонова. — М.: ИНФРА-М, 2006.
Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. В. К. Сенчагова, А. И. Архипова. — М.: Проспект, 2006.
Центральный банк Российской Федерации. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год Законодательство РФ: Электронная библиотека «Ваше право». — М.: ИСТ, 2008.
Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш, Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. — М.: ИНФРА-М, 2003. — с. 249
Фатхутдинов Р. А. Производственный менеджмент: Учебник. — М.:Дашков и К, 2005. — с. 68
Горемыкин В.А. Бизнес-план. Методика разработки.
М.: Ось-89, 2007. — с.8
Бланк И. А. Финансовый менеджмент: Учебный курс. — Киев: Эльга Ника-Центр, 2007. — с. 50
Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник / Под ред. проф. Н. Ф. Самсонова. — М.: ИНФРА-М, 2006. — с. 286
Фатхутдинов Р. А. Производственный менеджмент: Учебник. — М.:Дашков и К, 2005. — с.72
Ефимова О. П. Экономика общественного питания: Учебное пособие. — Минск: Новое знание, 2004. — с. 10
Ковалев В.В., Волкова О. Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Учебник. — М.: Проспект, 2008. — с. 136
Ушаков И.И. Бизнес-план. СПб: Питер, 2005. — с. 28
Бланк И. А. Финансовый менеджмент: Учебный курс. — Киев: Эльга Ника-Центр, 2007. — с. 51
Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 2003. с. 35
Суша Г. З. Экономика предприятия: Учебное пособие. — М.: Новое знание, 2006. — с. 153.
Ушаков И.И. Бизнес-план. — СПб: Питер, 2005. — с. 38
Уткин Э.А., Кочеткова А. И. Бизнес-план. Как развернуть собственное дело. — М.: ЭКМОС, 2003. с. 12.
Добрынин А.И., Журавлева Г. П. Общая экономическая теория. — СПб.: Питер, 2005. — с. 241
Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. В. К. Сенчагова, А. И. Архипова. — М.: Проспект, 2006. — с. 298
Центральный банк Российской Федерации. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год // Законодательство РФ: Электронная библиотека «Ваше право». — М.: ИСТ, 2008.
Стратегическое планирование Определение целей
Учет
Организация производства
Тактическое планирование
Корректирующие решения
Оперативное планирование
Контроль
Анализ
Прогнозные оценки по основным параметрам
Бюджет продаж
Бюджет управленческих и коммерческих расходов
Бюджет запасов сырья, готовой продукции
Бюджет производства
Бюджет прямых затрат сырья и материалов
Бюджет переменных накладных расходов
Бюджет прямых затрат труда
Бюджет себестоимости реализованной продукции
Бюджет доходов и расходов (прогнозный отчет о прибылях и убытках)
Бюджет денежных средств (прогнозный отчет о движении денежных средств)
Бюджет формирования и распределения финансовых ресурсов (прогнозный баланс)
