Стоимостная оценка природных ресурсов

Наиболее достоверным подходом к оценке земель поселений как элемента национального богатства страны является многофакторная оценка инженерно-экономических и социально-экономических факторов ценности земли. Принципиальные основы данной методики сводятся к следующему. Городские земли — пространственная база для развития урбанизации и размещения всех видов строительства, на которой сосредоточена основная часть национального богатства, созданного трудом человека.

Ценность городских территорий неодинакова. Она зависит от величины города, его народнохозяйственного профиля, уровня развития инженерной, природоохранной и социальной инфраструктуры, природных, экологических и других региональных факторов, а также от условий размещения конкретных участков в плане города. Величина оценки территорий поселений динамична: меняется во времени и, главным образом, растет.

Критериями комплексной экономической оценки территорий поселений, по исследованиям П. Ф. Лойко и других, являются:

инженерно-строительное качество территорий, характеризующее их пригодность к застройке;

оснащенность инженерными сооружениями и магистральными коммуникациями;

природные условия, в том числе рекреационная ценность территории;

состояние окружающей среды;

уровень развития социальной инфраструктуры;

расположение участков территорий относительно сложившихся транспортных связей с городским центром, с местами приложения труда и т. п.;

другие аспекты привлекательности территорий, в том числе престижность, социально-экономические условия проживания населения, административный статус, культурное значение и др.

Оценка земель поселений производится по оценочным экономико-планировочным зонам, которые характеризуются относительной однородностью внутри структурных единиц и отличием друг от друга в соответствии с критериями ценности территории, по качеству среды с точки зрения условий проживания населения, функционирования объектов различного назначения, возможностей размещения нового строительства.

Комплексная социально-экономическая оценка территорий поселений включает примерно сорок компонентов, которые можно объединить в три категории показателей.

Первая категория показателей отражает общественно-необходимые затраты на освоение территорий под строительство. Сюда включаются:

балансовая стоимость существующих систем инженерно-транспортного благоустройства, сохраняющая практическую ценность на проектный период;

затраты на расширенное воспроизводство и развитие систем инженерной инфраструктуры районного и общегородского значения, включая и затраты на природоохранные мероприятия;

стоимость социальной инфраструктуры районного и общегородского значения.

Затраты на инженерно-транспортное благоустройство территорий включают стоимость головных сооружений, прокладки магистральных коммуникаций, сетей местного и районного значения с сооружениями на них. Также должны быть оценены системы водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения, слаботочных устройств, газоснабжения, ливневой канализации, санитарной очистки, зеленых насаждений, улично-дорожной сети, путепроводов и других транспортных сооружений.

Оценке и учету подлежат и затраты, обеспечивающие природоохранные мероприятия и улучшение санитарно-гигиенического состояния окружающей среды.

Вторая категория показателей отражает экономические последствия от изменения характера использования территорий, в том числе:

при реконструкции сложившихся районов застройки оцениваются затраты по компенсации убыли не с амортизированных основных фондов, сноса, переноса объектов и т. п.;

при освоении новых территорий — затраты и потери, связанные с отводом под строительство природно-ценных земель, в том числе сельскохозяйственных угодий.

Третья категория показателей отражает факторы ценности земель, вытекающие из удобств местоположения участков и других социальных аспектов.

Здесь в стоимостном выражении оцениваются:

функциональные удобства территорий для проживания населения и размещения различных объектов строительства;

природно-климатические особенности и рекреационная ценность территории;

привлекательность (престижность) территорий;

социально-культурный потенциал, развитость систем обслуживания и другие факторы качества и потребительной стоимости участков городских территорий.

Все три категории показателей комплексной экономической оценки территорий в совокупности формируют на рентной основе социально-экономическую ценность земель поселений.

Следует учитывать, что ценность земель поселений имеет устойчивую тенденцию к возрастанию.

Это обусловлено рядом факторов:

ограниченностью площади земель поселений как ресурса;

невоспроизводимостью указанного ресурса; ростом дефицитности на свободные земельные участки;

увеличением капитала, присоединенного к земле за счет развития строительства и инженерной инфраструктуры;

уникальностью способности земель поселений возрастать в цене и без вложений нового капитала;

жесткой географической привязкой земель поселений;

невозможностью их регионального перераспределения.

Оценка земли поселений как элемента национального богатства страны определяется по следующей формуле:

где Sn — площадь оцениваемого земельного участка поселений, м2;

З0t — затраты на освоение и обустройство территории в t-м году, руб./м2;

Пt — земельная рента одного гектара земель поселений в t-м году, руб./га;

Кф — коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка;

Км — коэффициент, характеризующий местоположение земельного участка в общегосударственной, региональной и местной системах расселения.

Затраты на обустройство территории поселений включают восстановительную стоимость инженерной подготовки территории, головных сооружений и магистральных сетей водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, канализации, слаботочных устройств, газоснабжения, дождевой канализации, стоимость санитарной очистки, зеленых насаждений общего пользования, улично-дорожной сети, местного транспорта по состоянию на начало года проведения оценки. Указанные затраты определяются по каждому конкретному населенному пункту по данным государственной статистической отчетности соответствующих городских служб.

Общая оценка земель конкретного населенного пункта устанавливается путем суммирования оценок экономико-планировочных зон данного поселения, которые выделяются с учетом следующих факторов:

неоднородность функционально-планировочных качеств территории, доступность центра населенного пункта, мест концентрации трудовой деятельности, центров общественного обслуживания, мест массового отдыха;

уровня инженерного обеспечения и благоустройства территории, экологического качества территории, уровня развития сферы обслуживания населения;

привлекательности среды, разнообразия мест приложения труда, наличия историко-культурных и природных памятников.

Числовые значения коэффициентов перечисленных факторов определяются на основе положений СНиП 2.

07.01−89, нормативной и справочной литературы по градостроительству и строительству, исследований, выполненных в свое время ЦНИИЭП жилища и ЦНИИП градостроительства, материалов генпланов и проектов планировки и застройки населенных пунктов, других научных и проектных источников, методических рекомендаций по дифференциации ставок земельного налога на территории малых городов и поселков городского типа, утвержденных 24 мая 1999 г. Госкомземом России.

Информационной базой оценки земель поселений являются сведения государственных кадастров (земельного, градостроительного), градостроительной, землеустроительной и проектно-технической документации, инвентаризации земель, данные государственной статистической отчетности, научных исследований.

В основу оценки земель промышленности, транспорта, связи, обороны и другого назначения, находящихся за пределами границ поселений, как элемента национального богатства страны, определяется по следующей формуле:

где Sпр — площадь оцениваемых земель;

Рпрt — земельная рента, которая создается за счет обустройства земельного участка в t-м году, руб./га;

Кф — коэффициент, учитывающий функциональное использование земельного участка;

Км — коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка.

В основу оценки данных земель может быть также положена упущенная выгода (дисконтированная земельная рента за расчетный период оценки) при их изъятии для указанных выше нужд.

Заключение

Наиболее слабым звеном действующего механизма управления природопользованием является недостаточная экономическая заинтересованность предприятий в эффективном использовании природных ресурсов и охране окружающей среды. Практика функционирования горных предприятий показывает, что в настоящее время экономический ущерб от нерационального использования природных ресурсов непосредственно на конечных показателях их хозяйственной деятельности сказывается незначительно. Это же можно сказать и о поощрении трудовых коллективов тех предприятий, которые имеют достижения в рациональном использовании природных ресурсов и соблюдении экологических нормативов. При формировании фондов потребления и накопления, премиальных систем на горных предприятиях недостаточно учитываются полнота извлечения и комплексность переработки полезных ископаемых, степень утилизации отходов горнопромышленного комплекса и т. д.

Например, в цветной металлургии в 1986 г. введен в действие Порядок дополнительных отчислений в фонд потребления за вовлечение в производство трудно перерабатываемого сырья, полуфабрикатов и отходов производства из длительно хранящихся запасов. Однако из-за ограничений, налагаемых этим документом, на ряде предприятий возможности экономического стимулирования не реализованы. В то же время имеется значительный положительный опыт по экономическому стимулированию рационального использования минеральных ресурсов на предприятиях горнорудной промышленности, например, на Соловско-Сарбайском ГОКе.

В системе мер по стимулированию природоохранной и ресурсосберегающей деятельности важное значение имеют разработка и целенаправленное использование экономического механизма воздействия на производство, который должен создать условия для повышения непосредственной материальной заинтересованности трудовых коллективов предприятий в обеспечении рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов. В основе этого механизма должны лежать экономические методы управления, суть которых заключена в управлении интересами и через интересы. При использовании экономических методов управления осуществляется воздействие на коллективы трудящихся, на отдельных работников, а через них на ход производства посредством такого изменения окружающей их экономической ситуации, которая позволяет при помощи материальной заинтересованности сосредоточить усилия работников на достижении поставленных целей по обеспечению рационального природопользования.

Экономические методы включают в себя планирование, хозяйственный расчет и экономическое стимулирование. Эти методы воздействуют на ход производства через использование таких экономических рычагов, как ценообразование, финансирование, кредитование, материальные санкции и поощрения, платежи за ресурсы и нормативы их расхода, долговременные экономические нормативы и т. п.

Одним из элементов экономического механизма рационального хозяйствования в области природопользования и охраны окружающей среды является планирование природопользования. Основная цель планирования состоит в обеспечении сохранения, экономного и комплексного использования, а также, где возможно, в повышении ресурсного потенциала страны. В условиях рыночных отношений цели планирования сохраняются.

Список используемой литературы Авраменко И. М., Природопользование, Лань, 2003 г.

Герасимович В.Н., Голуб А. А. Методология экономической оценки природных ресурсов. — М: Наука, 2008. — 144 с.

Голуб А.А., Струкова Е. Б. Экономические методы управления природопользованием. — Москва: Наука, 2003.

Голуб А.А., Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов: учебное пособие. — Москва: Аспект Пресс, 2007. — 319 с.

Дежкин В.В., Природопользование: Курс лекций, 2001.

Заломнова О. Н., Ткаченко Ю. Л., Природопользование, МГИУ, 2006 г.

Корнеев А. В. Методы оценки природных ресурсов и национального богатства США // США-Канада: экономика, политика, культура. — 2008. — N 7. — С.39−60.

Природные ресурсы России: территориальная локализация, экономические оценки, СО РАН, 2007 г., 459 c.

Резчиков Е. А., Агапов Н. Н., Природопользование, МГИУ, 2006 г.

Хван Т. А., Промышленная экология, Феникс, 2003 г.

Юсфин Ю. С., Леонтьев Л. И., Черноусов П. И., Промышленность и окружающая среда, Академкнига, 2002 г.

Приложение 1

Сравнительные оценки стоимости компонентов национального богатства отдельных регионов мира

Суммарно Человеческие ресурсы Произведенные активы Природный капитал Человеческие ресурсы Произведенные активы Природный капитал тыс. долл. на душу населения % национального богатства Северная Америка 326 249 62 16 76 19 5 Тихий океан 302 205 90 8 68 30 2 Западная Европа 237 177 55 6 74 23 2 Ближний Восток 150 65 27 58 43 18 39 Южная Америка 95 70 16 9 74 17 9 Северная Африка 55 38 14 3 69 26 5 Центр. Америка 52 41 8 3 79 15 6 Восточная Азия 47 36 7 4 77 15 8 Южная Африка 30 20 7 3 66 25 10 Западная Африка 22 13 4 5 60 18 21 Южная Азия 22 14 4 4 65 19 16 Приложение 2

Среднее соотношение основных компонентов национального богатства в странах с преобладающей сырьевой ориентацией экономики и внешней торговли к началу XXI века, %

Приложение 3

Алгоритм расчета норматива платы за землю и цены земли

Приложение 4

Структура водопотребления Промышленные нужды 52% Хозяйственно-питьевые нужды 19% Орошение 15% Сельскохозяйственное водоснабжение 5% Прочие 9%

Приложение 5

Доля разведанных запасов некоторых видов полезных ископаемых на душу населения в России и в остальном мире.

Вид ресурса Доля разведанных запасов на 1 жителя Россия Остальные страны Нефть Газ Железная Руда Медь Металлы платиновой группы 3,59

13,85

11,95

3,99

21,54 1

1 Приложение 6

Карта. Обеспеченность регионов разведанными запасами золота.

Приложение 7

Схема классификации природных ресурсов

Приложение 8

Запасы основных видов минерального сырья в промышленно развитых и развивающихся странах.

Приложение 9

Основные типы минеральных ресурсов дна Мирового океана.

Приложение 10

График показывает, что российской нефтянке нужны всё более высокие мировые цены на нефть, чтобы оставаться на плаву.

Приложение 11

Взаимодействие промышленного предприятия с окружающей средой можно представить в виде следующей схемы.

Приложение 12

Энергетическая трансформация ресурсов в потребительский результат.

Приложение 13

Возможный сценарий развития мирового энергетического баланса будущего.

Приложение 14

Сценарии потребления природного газа, 1990;2100.

Приложение 15

Природные рекреационные ресурсы в рамках формализации рекреационного потенциала классифицированы следующим образомю

Приложение 16

Страны мира, обладающие самыми большими запасами углей Страна Разведанные запасы, млрд. т Страны Разведанные запасы, млрд. т США Китай Россия ЮАР Австралия 445

116 ФРГ Индия Украина Великобритания Казахстан 106

Приложение 17

Страны мира, обладающие самыми большими запасами нефть Страна Разведанные запасы, млрд. т Страны Разведанные запасы, млрд. т Саудовская Аравия Россия Ирак Кувейт ОАЭ Иран Венесуэла 35,8

15,1

13,3

12,6

12,3

11,1 Мексика Ливия США Китай Нигерия Норвегия Алжир 4,0

3,8

3,7

3,3

3,1

1,2

1,2 Приложение 18

Страны мира, обладающие самыми большими запасами природного газа Страна Разведанные запасы, трлн. м3 Страны Разведанные запасы, трлн. м3 Россия Иран Катар ОАЭ Саудовская Аравия США Венесуэла Алжир Индонезия 48,1

20,9

8,5

5,8

5,7

4,7

4,1

3,7

3,5 Нигерия Ирак Норвегия Малайзия Китай Мексика Нидерланды Канада Кувейт 3,3

3,1

3,0

2,4

2,1

1,9

1,8

1,8

1,5

Приложение 19

Страны мира, обладающие самыми большими железных руд Страна Разведанные запасы, млрд. т Страны Разведанные запасы, млрд. т Россия Китай Украина Австралия Канада 25

12 Бразилия Казахстан США Швеция Индия 8

3 Приложение 20

Первые десять стран по ресурсам пресной воды.

Страна Ресурсы, км3 На душу населения, тыс. м3 Бразилия 6950 43,0 Россия 4500 30,5 Канада 2900 98,5 Китай 2800 2,3 Индонезия 2530 12,2 США 2480 9,4 Бангладеш 2360 19,6 Индия 2085 2,2 Венесуэла 1320 60,3 Мьянма 1080 23,3

Приложение 21

Площадь лесов и лесистость отдельных стран.

Страны с наибольшими Лесистость (доля территории страны, занятая лесом), в % размерами лесных площадей сильнолесистые

(до 50%) среднелесистые

(10−50%) слаболесистые менее 10% Россия (765, 9 млн. га) Канада (494,0)

Бразилия (488,0)

США (296,0)

ДР Конго (б. Заир) Австралия Китай Индонезия Перу Боливия Суринам Гайана Мозамбик Габон Малайзия Япония Респ. Корея Россия — 45%

США — 33%

Канада — 33%

ФРГ — 30%

Великобритания — 8

Страны Персидского залива Египет Исландия — 0,01 Приложение 22

Климатические и космические ресурсы.

Источник энергии Районы использования Энергия солнца Аридный пояс: США (Флорида, Калифорния); Япония, Израиль, Кипр, Австралия, Украина (Крым), Кавказ, Казахстан, Ср. Азия. Ветровая энергия Побережье Северного и Балтийского морей, арктических морей; Ср. Сибирь, Дальний Восток, юг европейской части России, Украина. Геотермальные Низкотемпературные (обогрев): Исландия, Италия, Франция, Венгрия, Япония, США, страны Центральной Америки, Ню Зеландия, Камчатка С. Кавказ;

высокотемпературные (сухой пар для сооружения Гео

ТЭС): Италия, США (Калифорния), Мексика, Н. Зеландия, Япония, Россия (Камчатка). Приливная энергия Бретань (Франция) — побережье Ла-Манша, Белое море, юг Китая, залив Фанди (побережье США и Канады) и т. д. Продолжаются работы в США, Канаде, Великобритании, Франции, России, Китае, Респ. Корее, Индии, Аргентине, Австралии. Энергия течений (ОТЭС) Гавайи (США), Науру (Япония), Таити (Франция), Бали (Нидерланды). Энергия волн Япония, Норвегия Приложение 23

Крупнейшие экспортеры и импортеры нефти и нефтепродуктов мира Экспортеры

(регионы и страны) млн. т в год Импортеры

(регионы и страны) млн. т в год Ближний и Средний Восток 950 США 550 Россия 210 Западная Европа 500 Западная Африка 160 Япония 260 Карибский район 150 Китай 90 Северная Африка 140 Южная Америка

(Бразилия, Уругвай,

Аргентина) 55 Западная Европа (Северное море) Канада 100 Юго-Восточная Азия 50 Приложение 24

Главные районы добыча природного газа в мире Страны и регионы мира млн. м3 в год Страны и регионы мира млн. м3 в год Россия 585 Туркмения 50 США 540 Малайзия 45 Канада 170 ОАЭ 40 Великобритания 110 Австралия Аргентина Мексика 35 Алжир 85 Индонезия 65 Норвегия Узбекистан 55 Венесуэла Китай 30 Нидерланды Иран 60 Индия 25 Бруней 12 Приложение 25

Главные районы добыча угля в мире.

Страны млн т в год Страны млн т в год Китай 1170 КНДР 90 США 970 Украина 80 Индия 330 Казахстан 75 Австралия 305 Индонезия Канада 70 Россия 270 ЮАР 220 Колумбия 35 ФРГ 200 Великобритания 30 Польша 160 Приложение 26

Душевое потребление первичных энергоресурсов в некоторых странах.

Страны Потребление, кг усл. топл.

в год Страны Потребление, кг усл. топл.

в год Очень высокий уровень (св. 5000 кг) Таиланд 1450

Бразилия 1100 США 11 500 Китай 1000

Канада 11 200 Низкий уровень

(100—1000 кг) ОАЭ 10 500 Австралия 7800

Египет 820 Саудовская Аравия 6200

Турция 800 Германия 5700

Индия 430 Россия 5700

Пакистан 350 Высокий уровень

(2500—5000 кг) Гана 300 Очень низкий уровень

(менее 100 кг) Республика Корея 4600

Швейцария 4500

Сомали 90 Польша 3700

Танзания 40 Испания 3400 ДР Конго 35 Средний уровень

(1000—2500 кг) Чад 7 Аргентина 2200

Ливия 1800

Приложение 27

Главные районы добыча железной руды в мире.

Страны мира млн т в год Страны мира млн т в год Китай 225 США 65 Бразилия 195 Канада ЮАР 35 Австралия 170 Россия 87 Швеция Венесуэла 20 Украина Индия 75 Мавритания 15 Приложение 28

Главные районы выплавка стали в мире.

Страны мира млн т в год Страны мира млн т в год Китай 145 Индия 27 Япония 105 Франция 20 США 100 Великобритания Канада 16 Россия 58 Германия 46 Мексика 15 Украина 30 Турция 14 Бразилия 28 Польша 10

Хван Т. А., Промышленная экология, Феникс, 2003 г, 23.

Дежкин В.В., Природопользование: Курс лекций, 2001, 69.

Юсфин Ю. С., Леонтьев Л. И., Черноусов П. И., Промышленность и окружающая среда, Академкнига, 2002, 21.

Хван Т. А., Промышленная экология, Феникс, 2003 г, 107.

Дежкин В.В., Природопользование: Курс лекций, 2001, 83.

Природные ресурсы России: территориальная локализация, экономические оценки, СО РАН, 2007, 113.

Юсфин Ю. С., Леонтьев Л. И., Черноусов П. И., Промышленность и окружающая среда, Академкнига, 2002, 56.

Герасимович В.Н., Голуб А. А. Методология экономической оценки природных ресурсов. — М: Наука, 2008, 36.

Хван Т. А., Промышленная экология, Феникс, 2003 г, 94.

Природные ресурсы России: территориальная локализация, экономические оценки, СО РАН, 2007, 118.

Дежкин В.В., Природопользование: Курс лекций, 2001, 108.

Природные ресурсы России: территориальная локализация, экономические оценки, СО РАН, 2007, 91.

Герасимович В.Н., Голуб А. А. Методология экономической оценки природных ресурсов. — М: Наука, 2008, 83.

Дежкин В.В., Природопользование: Курс лекций, 2001, 135.

Юсфин Ю. С., Леонтьев Л. И., Черноусов П. И., Промышленность и окружающая среда, Академкнига, 2002, 84.

Природные ресурсы России: территориальная локализация, экономические оценки, СО РАН, 2007, 58.

Герасимович В.Н., Голуб А. А. Методология экономической оценки природных ресурсов. — М: Наука, 2008, 64.

Юсфин Ю. С., Леонтьев Л. И., Черноусов П. И., Промышленность и окружающая среда, Академкнига, 2002, 79.

Дежкин В.В., Природопользование: Курс лекций, 2001, 99.

Юсфин Ю. С., Леонтьев Л. И., Черноусов П. И., Промышленность и окружающая среда, Академкнига, 2002, 134.

Дежкин В.В., Природопользование: Курс лекций, 2001, 47.

Дежкин В.В., Природопользование: Курс лекций, 2001, 101.