Говоря о финансовой сфере в контексте вступления России в ВТО следует отметить несколько ключевых проблем. Во-первых, в РФ законодательная база очень мало привязана к международным стандартам, что не может не сказывать на ее отношениях с государствами-членами ВТО. «Связано это с тем, что в одних секторах после разрушения централизованной системы регулирования экономики полноценный рынок еще не успел сформироваться, а в других — отсутствует конкурентная среда, благоприятствующая росту объема и повышению качества предоставляемых услуг, в том числе вследствие слабого присутствия иностранных инвесторов; на рынке финансовых услуг России сложилась ситуация, в которой регулирование доступа на рынок порой осуществляется на основе субъективных, а не объективных критериев».
Одним из первых законодательных актов, которые были приняты в России с целью регулирования иностранных финансовых услуг, стал Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», который был принят Государственной Думой в 1999 г. Предполагается, что данный закон увеличит приток иностранных инвестиций реальный сектор российской экономики.
В финансовой сфере для России важными позитивными факторами, содействующими привлечению иностранных капиталов, являются: предсказуемость экономической среды, наличие системы гарантий сохранности капиталовложений и репатриации прибыли, использование международных правил валютного регулирования. Обязательства России при присоединении к ВТО, видимо, должны распространяться на все указанные сферы.
В этой связи нельзя не обратить внимания на то, что доминирующей реакцией на финансовый кризис в странах Азии в конце 1990;х годов со стороны западных банков было стремление к сохранности вложений по сравнению с доходностью. Раньше других такое поведение продемонстрировали швейцарские банки — первый по величине в Европе «Объединенный швейцарский банк» и «Креди Свис». Также подобная реакция среди швейцарских банков была отмечена в результате ипотечного кризиса в США в 2007 году, одним из первых это сделал «Юлиус Баер Банк».
Проблемой для России является допуск иностранных банков в приемлемом для страны объеме и требуемых формах.
Российские законодатели уделяют все больше внимания данной проблеме. Так, они стремятся максимально защитить отечественные компании, которые занимаются продажей финансовых услуг. В частности, примером может служить принятие в июне 1999 г. Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг». Данный закон определяет отношения, которые оказывают влияние на конкуренцию на рынке ценных бумаг, банковских, страховых и остальных финансовых услуг. Он запрещает действия финансовых организаций, занимающих лидирующее место на рынке, которые затрудняют доступ на этот рынок другим финансовым предприятиям.
Новые законы призваны защищать российские финансовые компании в том случае, если позиции иностранных предприятий чрезмерно усилятся. Особенно это касается принятия со стороны Российской Федерации обязательств в рамках ВТО по допуску данных иностранных компаний на свой внутренний рынок финансовых услуг.
Кризис, который имел место в России в августе 1998 года, показал необходимость участия России в документах ВТО в сфере финансовых услуг, так как это поможет улучшить конъюнктуру отечественного рынка и упростить выход российских банков на международный рынок финансовых услуг. За время того кризиса российские предприятия утратили значительную долю капитала, что в свою очередь уменьшило возможности активного развития экономики страны. Та же ситуация может сложиться в результате нынешнего финансового кризиса.
При решении этой проблемы важно соблюсти баланс интересов поставщиков и потребителей финансовых услуг и предусмотреть одновременно с либерализацией допуска иностранных банков и меры защиты национальных банков. Зарубежная практика, особенно в развивающихся странах, как показано в приложении, выработала многочисленные и многообразные такие меры.
Допуск иностранцев к операциям с физическими лицами на определенных условиях может оказаться фактором, способствующим укреплению доверия населения к банковской системе. Эта мера, кроме того, положительно скажется на ассортименте предлагаемых услуг и на динамике процентных ставок.
Таким образом, для России важно договориться с ВТО о поэтапной либерализации национального рынка финансовых, и особенно банковских, услуг. При этом ей необходимо опираться на использование зарубежного опыта.
Заключение
Процесс вступления в ВТО для России уже затянулся, на протяжении последних нескольких лет речь идет о том, что он «вот-вот» завершится, однако в силу ряда причин этого не происходит.
Вопрос «плюсов и минусов» присоединения к ВТО носит крайне неоднозначный характер: единого мнения по данной теме не существует. Однако можно сделать вывод о том, что преимущества вступления смогут осуществиться в долгосрочной перспективе (и то при условии эффективной торгово-экономической политики государства), в то время как негативные последствия можно будет наблюдать сразу после вступления в ВТО.
Переговорный процесс по данному вопросу носит очень непростой характер. Прежде всего, необходимо отметить, крайнюю сложность переговоров с технической точки зрения: например, необходимо провести переговоры по каждой тарифной ставке с каждым членом ВТО. Но переговоры осложняются также и тем, что Россия до сих пор не выработала четкую отраслевую политику, то есть не имеет ясного представления о том, какие отрасли отечественной экономики и в какой мере нуждаются в протекционистской защите или стимулировании. Большую проблему составляют также нескоординированные действия министерств и ведомств. К ослаблению позиции России приводит и установление календарных сроков вступления, что приводит к тому, что члены ВТО выдвигают дополнительные жесткие требования.
Таким образом, видится целесообразным проведение четких, скоординированных действий российской стороны на основе единой торгово-экономической концепции, учитывающей интересы российских отраслей экономики. При этом необходимо добиваться максимально возможных выгодных условий для развития российской экономики: защита отдельных отраслей, максимальный срок переходного периода для осуществления мер по дальнейшей либерализации экономики и упорядочению российского законодательства и т. д. Нельзя забывать о том, что вступление России выгодно не только и не столько России, но, прежде всего, странам-членам ВТО, для которых дополнительно откроется огромный российский рынок для сбыта товаров и услуг.
Рассмотрение эвентуальных последствий вступления России в ВТО в сфере финансовых услуг помогло определить основные направления решения стоящих проблем в данной области. Так, это касается российского законодательства, в которое пока в не достаточной мере интегрированы международные стандарты. Главным последствием присоединения РФ к ВТО станет необходимость допуска иностранных поставщиков финансовых услуг (особенно речь идет о банковском секторе), но сегодня еще не создано эффективных механизмов защиты отечественных компаний.
Как показал опыт кризиса 1998 года, участие в финансовых документах ВТО крайне важно экономики страны, так как тогда российские финансовые организации потеряли значительные капиталы. То же может случиться и сегодня по итогам современного финансового кризиса.
Таким образом, можно сделать общий вывод о том, что на пути России в ВТО стоит достаточно большое количества проблем, касающихся как переговорного процесса, так и подготовки экономики страны к вступлению в ВТО, для решения которых необходимо предпринять большие совместные усилия со стороны государства, объединений деловых кругов и отдельных предприятий.
Список использованных источников
и литературы
Источники Всемирная торговая организация. Краткие сведения // URL:
http://www.wto.ru/chto.asp?f=spravka&t=6
Генеральное соглашение о торговле услугами // URL:
http://www.rgwto.com/upload/contents/323/po_uslugam.doc
О ходе переговоров по доступу на рынок услуг в рамках процесса присоединения России к ВТО // URL:
http://www.wto.ru/russia.asp?f=dela1&t=11
О ходе переговоров по присоединению России к ВТО // URL:
http://www.wto.ru/russia.asp?f=dela&t=11
Основные этапы переговоров по присоединению России к ВТО // URL:
http://www.wto.ru/russia.asp?f=etaps&t=10
Присоединение России к ВТО для сектора услуг. Финансовые услуги // URL:
http://www.wto.ru/ru/content/documents/docs/finuslug.doc
Состояние российского рынка услуг // URL:
http://www.wto.ru/ru/content/documents/docs/sostrynok.doc
Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в российской федерации» // URL:
http://www.legalexp.ru/lib160m.shtml
Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» // URL:
http://www.fas.gov.ru/law/1364.shtml
Цели и задачи присоединения России к ВТО // URL:
http://www.wto.ru/russia.asp?f=target&t=9
Marrakesh Agreement establishing the World Trade Organization (Art. IX, 3) // URL:
http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/04-wto_e.htm
The Uruguay Round agreements // URL:
http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm
Ван
Дузер Э., Холлидей Э. Торговля услугами // Россия и международная торговая система. СПб., 2000. С. 131−132.
Воробьева И. В. Возможности использования зарубежного опыта реформирования экономики при присоединении России к ВТО // Россия и международная торговая система. Под ред. Э. Ван
Дузера, С. Ф. Сутырина, В. И. Капусткина. СПб., 2000.
Всемирная торговая организация (справочно-аналитический обзор) // Внешняя торговля. 1999. № 3. С. 4−10.
Данилова Е. В. Присоединение России к ВТО и последствия для секторов услуг // Россия и Всемирная торговая организация. М., 1999. С. 90−96.
Доусон Л. Р. Торговля товарами // Россия и международная торговая система / Под ред. Э. Ван
Дузера, С. Ф. Сутырина, В. И. Капусткина. СПб., 2000. С. 82.
Ефимова Е. Г. Россия на мировом рынке услуг // Россия и международная торговая система. СПб., 2000. С. 183.
Крылов В. И. Вступление России во Всемирную торговую организацию // Внешнеэкономический бюллетень. 2002. № 1. С. 30−35.
Ливинцев Н. Н. Международная экономическая интеграция. М., 2003. С. 9−19.
Медведков М. Ю. Россия и Всемирная торговая организация: диалог с ЕС // Современная Европа. 2001. № 3. С. 96.
Минкова К. В. Международная многосторонняя торговля: от античности до ВТО. СПб., 2006.
Мировая экономика: Учебное пособие. Под ред. С. Ф. Сутырина. СПб., 2003.
Сутырин С. Ф. Россия и ВТО // ВТО: механизм взаимодействия национальных экономик. Угрозы и возможности в условиях выхода на международный рынок. Под ред. С. Ф. Сутырина. М., 2008. С. 358−382.
Шеров-Игнатьев В.Г., Сутырин С. Ф. Внешнеэкономическая стратегия России: итоги последнего десятилетия // Вестник СПбГУ. Серия 5. Экономика. 2002, вып. 2.
Balassa B. The theory of economic integration. London, 1962.
Gallagher P. The first ten years of the WTO: 1995;2005. Cambridge, 2005.
Trebilcock M.J., Howse R. The regulation of international trade. New York, 1995. P. 299−230.
Всемирная торговая организация (справочно-аналитический обзор) // Внешняя торговля. 1999. № 3. С. 4.
The Uruguay Round agreements // URL:
http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm
Всемирная торговая организация. Краткие сведения // URL:
http://www.wto.ru/chto.asp?f=spravka&t=6
Крылов В. И. Вступление России во Всемирную торговую организацию // Внешнеэкономический бюллетень. 2002. № 1. С. 30−31.
Всемирная торговая организация. Краткие сведения // URL:
http://www.wto.ru/chto.asp?f=spravka&t=6
Всемирная торговая организация (справочно-аналитический обзор) // Внешняя торговля. 1999. № 3. С. 5.
Мировая экономика: Учебное пособие. Под ред. С. Ф. Сутырина. СПб., 2003.
Всемирная торговая организация. Краткие сведения // URL:
http://www.wto.ru/chto.asp?f=spravka&t=6
Там же.
Marrakesh Agreement establishing the World Trade Organization (Art. IX, 3) // URL:
http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/04-wto_e.htm
Там же.
Всемирная торговая организация (справочно-аналитический обзор)//Внешняя торговля. 1999. № 3. С. 6.
Всемирная торговая организация. Краткие сведения // URL:
http://www.wto.ru/chto.asp?f=spravka&t=6
Там же.
Всемирная торговая организация. Краткие сведения // URL:
http://www.wto.ru/chto.asp?f=spravka&t=6
Генеральное соглашение о торговле услугами // URL:
http://www.rgwto.com/upload/contents/323/po_uslugam.doc
Крылов В. И. Вступление России во Всемирную торговую организацию // Внешнеэкономический бюллетень. 2002. № 1. С. 32.
Основные этапы переговоров по присоединению России к ВТО // URL:
http://www.wto.ru/russia.asp?f=etaps&t=10
Там же.
Там же.
О ходе переговоров по присоединению России к ВТО // URL:
http://www.wto.ru/russia.asp?f=dela&t=11
Цели и задачи присоединения России к ВТО // URL:
http://www.wto.ru/russia.asp?f=target&t=9
Медведков М. Ю. Россия и Всемирная торговая организация: диалог с ЕС // Современная Европа. 2001. № 3. С. 96.
Ефимова Е. Г. Россия на мировом рынке услуг // Россия и международная торговая система. СПб., 2000. С. 183.
Данилова Е. В. Присоединение России к ВТО и последствия для секторов услуг // Россия и Всемирная торговая организация. М., 1999. С. 90−96.
Данилова Е. В. Присоединение России к ВТО и последствия для секторов услуг // Россия и Всемирная торговая организация. М., 1999. С. 96.
Состояние российского рынка услуг // URL:
http://www.wto.ru/ru/content/documents/docs/sostrynok.doc
Состояние российского рынка услуг // URL:
http://www.wto.ru/ru/content/documents/docs/sostrynok.doc
Там же.
Там же.
О ходе переговоров по доступу на рынок услуг в рамках процесса присоединения России к ВТО // URL:
http://www.wto.ru/russia.asp?f=dela1&t=11
Там же.
Там же.
Там же.
Присоединение России к ВТО для сектора услуг. Финансовые услуги // URL:
http://www.wto.ru/ru/content/documents/docs/finuslug.doc
Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в российской федерации» // URL:
http://www.legalexp.ru/lib160m.shtml
Присоединение России к ВТО для сектора услуг. Финансовые услуги // URL:
http://www.wto.ru/ru/content/documents/docs/finuslug.doc
Там же.
Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» // URL:
http://www.fas.gov.ru/law/1364.shtml
Присоединение России к ВТО для сектора услуг. Финансовые услуги // URL:
http://www.wto.ru/ru/content/documents/docs/finuslug.doc
Там же.
