По всей видимости, данные за 2010 год не вырвутся за рамки всех этих показателей, а начиная с 2011 года объемы импорта несколько уменьшатся.
Нельзя сбрасывать со счетов привлекательность табачного рынка РФ своим масштабом для многих внешних производителей сигарет, пока еще никак не присутствующих на российском рынке. Нейтралитет государства в регулировании табачного импорта может работать на поощрение вероятных претендентов из числа небольших независимых производителей в Европе и Азии, а также китайской монополии. Создание Таможенного союза, а в будущем, возможно, и единого пространства Евр
АзЭС, вносит дополнительную интригу, существенно расширяя привлекательность единого рынка для тех же самых независимых производителей, большинство из которых и в России едва представлены, а в других странах региона СНГ отсутствуют вовсе. Следует принять во внимание и рост давления на таких независимых производителей на их домашних рынках. Чисто деловые возможности для табачного бизнеса там сжимаются, оставляя шансы только на инерционное движение, а следовательно, с преимуществом у более «массивных» игроков. Рынок РФ, даже при условии некоторых вероятных законодательных изменений, остается вполне благоприятным полем в мировой структуре возможностей развития табачного бизнеса.
3 Перспективы российского рынка алкогольной и табачной продукции после вступления России в ВТО Россия уже взяла на себя обязательства в течение трех лет после вступления в ВТО постепенно снижать пошлину на импорт вина до 12,5% от таможенной стоимости. Сегодня пошлина составляет 20% и является, фактически, запретительной.
В результате многосторонних переговоров достигнуто также соглашение о том, что в течение четырех ближайших лет после вступления в ВТО, Россия должна снизить и ставки пошлины на импорт коньяка с 2 до 1,5 евро/л.
В ходе переговоров российской стороной приняты условия об общем порядке получения лицензий на импорт и экспорт алкоголя, о равенстве налогов и сборов, об отмене количественных ограничений по поставкам алкоголя, по срокам оформления лицензии — не более 20 дней, об их стоимости — 1300 рублей.
Многие эксперты считают, что подобные изменения серьезно ударят по алкогольной отрасли России. Участники российского алкогольного рынка раскритиковали отмену лицензии на импорт алкогольной продукции, которая является одним из условий вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию Чиновники Минэкономразвития уверяют, что пересмотр порядка лицензирования (его упрощение) ничего революционного в себе не несет и никак не отразится на российском рынке. Однако представители компаний-производителей говорили, что нововведение автоматически ударит по их бизнесу, потому что число неизвестных импортеров резко возрастет, а сама ситуация на рынке станет неуправляемой. Свести к минимуму риски от нововведения поможет компромисс, а именно формальная отмена лицензирования импорта, но сохранение нынешних требований к лицензиатам, которые следует прописать в федеральном законе. [27]
В конце мая 2004 г. Россия и Евросоюз подписали двустороннее соглашение об условиях присоединения нашей страны к ВТО, в котором, в частности, закреплены принципы и направления деятельности в отношении оборота алкогольной продукции. Тогда же участники переговоров с российской стороны (представители Минэкономразвития) подтвердили, что «к моменту присоединения России к ВТО будут упрощены процедуры лицензирования видов деятельности путем исключения лицензирования деятельности по импорту и экспорту алкогольной продукции». Это решение вызвало резкую негативную реакцию как отечественных, так и зарубежных импортеров алкоголя в Россию. При этом никакого серьезного анализа последствий отмены лицензирования импорта и экспорта не проводилось. Минэкономразвития, к сожалению, не обсуждало этот вопрос с участниками рынка.
Что касается импорта и экспорта алкоголя, то это единственная сфера на нашем рынке, о которой можно сказать, что там сейчас действительно порядок, в отличие от того, что на данный момент происходит на внутреннем рынке. То есть в сфере экспорта и импорта вся продукция учтена, все налоги заплачены задолго до ввоза продукции на территорию России, а усилиями МНС сегодня практически исключены лжеэкспорт и потеря налогов через эти лжеэкспортные схемы. И этот механизм жестко регулируется именно за счет лицензирования. Итак, отмена лицензирования импорта, по мнению представителей российских фирм, существенно изменит правила игры и откроет доступ на рынок огромному количеству неизвестных игроков. И если сегодня работают порядка 100 импортеров алкоголя, то после отмены лицензирования импорта их число может увеличиться в десятки и сотни раз.
В Минэкономразвития возражают и говорят, что ничего подобного не может произойти в принципе. «Я хотел бы развеять слухи о непредвиденной кончине регулирования импорта. В лицензировании импорта не изменится ничего вообще. Просто от системы так называемого неавтоматического лицензирования мы перейдем к системе автоматического лицензирования. Реально это будет выражаться в том, что будут сокращены сроки выдачи импортных лицензий.
Мы и наши коллеги из других министерств убеждены в том, что лицензирование деятельности по импорту и экспорту не имеет никакого значения, это просто дополнительный и ненужный барьер", — сообщил Максим Медведков, глава департамента торговой политики и многосторонних торговых переговоров Минэкономразвития РФ. По его словам, ситуация ничем не отличается от той, которая складывается по внешней торговле другими товарами. «Ведь ничего не произошло, когда мы отменили, например, лицензирование деятельности по ввозу бриллиантов. Мы задохнулись в контрабанде? Мы задохнулись в «сером» импорте? Ничего подобного не произошло. Потому что для нас «точкой отсчета» является компания, которая (на случай, если ее деятельность лицензируется) имеет лицензию на операции на внутреннем рынке.
В случае с алкоголем эта лицензия сохраняется. И то, что появится огромное количество фирм-однодневок, абсолютно нереально. Дело в том, что им придется получить в полном объеме те лицензии, которые существуют на закупку и т. д. Их порядка 15. Мы из этих 15 лицензий убираем одну, не меняя сути регулирования рынка". [27]
Однако, по мнению участников рынка, проблема не в отмене лицензирования: оно в новых формах действительно частично сохраняется. Главное, что при заявительном (автоматическом) характере лицензирования (регистрации контракта) снимаются все существующие требования и ограничения к лицензиатам. Представители российских фирм говорят, что это недопустимо, поскольку делает рынок алкоголя России беззащитным от экспансии недобросовестных поставщиков зарубежного алкоголя, а мировые производители алкоголя в условиях острейшей конкуренции на Западе рассматривают Россию с ее традициями как очень привлекательный рынок и делают все для вторжения на него.
Тем не менее компромисс все-таки еще может быть достигнут. Необходимо продолжить законодательную проработку реформы лицензирования импорта и экспорта алкоголя. На практике это может выражаться в том, что существующий порядок лицензирования (по крайней мере до вступления в ВТО) лучше вообще не трогать, при вступлении же порядок лицензирования изменить, но нынешние требования к лицензиатам сохранить, прописав их в федеральном законе. Правда, для этого России придется еще согласовать этот вопрос с ВТО.
Заключение
Современное государственное регулирование внешнеэкономической деятельности — составная часть общей экономической политики государства в условиях перехода к рыночным отношениям. Россия провозгласила курс на формирование открытой экономики, которая в стратегическом плане призвана способствовать росту эффективности производства. Но с учетом мирового опыта полностью открывать российский внутренний рынок, на котором абсолютное большинство производителей не выдерживает конкуренции с иностранными компаниями, можно только постепенно, побуждая их к участию в конкурентной борьбе на мировом рынке. Российская экономика не готова стать сегодня полностью открытой не только потому, что основная часть отраслей экономики неконкурентоспособна, но и в силу нынешней конкретной экономической ситуации, глубокого спада производства.
В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) особая роль отводится таможенной службе, как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей участников ВЭД. Эта роль обусловлена ростом масштабов внешнеэкономических связей (ВЭС). Значимость деятельности таможенной системы обусловлена еще и тем, что самым стабильным источником доходной части Федерального бюджета России являются таможенные сборы и налоги.
В настоящее время экономика России переживает не самые лучшие времена, поэтому вопрос экономической безопасности страны особенно актуален. Одной из важнейших государственных структур, стоящих на страже экономических интересов России, ее предприятий и граждан, является Государственный Таможенный Комитет Российской Федерации. (ГТК РФ). Роль и значение этой организации в экономической жизни страны переоценить трудно. Таможня дает около трети поступлений всех бюджетных доходов страны, защищает национальных производителей от иностранной конкуренции и поддерживает их в налаживании собственного производства, тем самым, косвенно также, помогая наполнению бюджета, экономическому росту страны.
Россия уже взяла на себя обязательства в течение трех лет после вступления в ВТО постепенно снижать пошлину на импорт вина до 12,5% от таможенной стоимости. Сегодня пошлина составляет 20% и является, фактически, запретительной. Необходимо продолжить законодательную проработку реформы лицензирования импорта и экспорта алкоголя. На практике это может выражаться в том, что существующий порядок лицензирования (по крайней мере до вступления в ВТО) лучше вообще не трогать, при вступлении же порядок лицензирования изменить, но нынешние требования к лицензиатам сохранить, прописав их в федеральном законе. Правда, для этого России придется еще согласовать этот вопрос с ВТО.
Список литературы
1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2066.
2. Федеральный закон 22.
11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изменениями от 10 января 1997 г., 7 января 1999 г., 29 декабря 2001 г., 24, 25 июля 2002 г., 2 ноября 2004 г., 21 июля, 31 декабря 2005 г.)).
3. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 117-Ф3 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 114-ФЗ. «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
5. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 114-ФЗ «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
6. Приказ ГТК РФ от 16 сентября 2003 г. N 1022 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».
7. Арсентьев Ю. А. Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право: Учебное пособие. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
8. 9. Все пошлины, сборы, платежи и налоги на таможне, под ред. Карпова В., — М., 2007.
10. Волова Л. И. Международное таможенное право // Международное публичное и частное право. — М.; Юрист, 2009.
11. Воронин В. М. Регулирующая роль государства в процессе интеграции национальной экономики в мировое хозяйство // Проблемы государственного регулирования экономики России. Ростов-н/Д: РИО Ростовского филиала РТА, 2009.
12. «Граница на замке». // Народная газета, 2009 г., № 335.
13. Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право. М. 2010.
14. Диденко Н. Основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, — Спб, 2008.
15. Дзюбенко П. В., Кисловский Ю. Г. Таможенная политика России. — М.,
2008 г.
16. Зобов В. Е. «Таможенные органы». Право и экономика, 2008 г., № 17.
17. Романова Е. В. Таможенное право. СПб. 2009.
18. Стрельник В. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли в Российской Федерации, «Внешнеэкономический бюллетень», № 12, 2008.
19. Таможенное право: Учебник / Халипов С. В. — М.; Зерцало-М, 2007.
20. Тихомирова Ю. С., Попович О. М. Таможенное право. М. 2007.
21. Иваненко С. И., Федоскин Ю. Г. Таможня: Что нужно знать деловому человеку. В 3-х томах. М.: «Руссико», 2009.
22. «Капитал», иркутский торговый журнал № 13 (261) от 11.
07.2008.
23. Козырин А. Акцизы в системе таможенных платежей, «Финансы», № 1, 2007.
24. Козырин А. Правовое регулирование таможенных платежей, «Бухгалтерский учет», № 2, 3, 2007.
25.
http://tabakprom.ru/analitika/
26.
http://www.tamognia.ru/
27.
http://www.rosalcohol.ru
